Проблемы защиты права на судопроизводство в разумный срок в гражданском и арбитражном процессах в Российской Федерации

А.В. БелякоВА

ПРоБлеМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВА 
НА СУДоПРоИЗВоДСТВо В РАЗУМНЫЙ 
СРок
В ГРАЖДАНСкоМ И АРБИТРАЖНоМ 
ПРоЦеССАХ
В РоССИЙСкоЙ ФеДеРАЦИИ

Монография

Ответственный редактор  
кандидат юридических наук С.С. Завриев

2-е издание, переработанное и дополненное

Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2020

Белякова А.В.
Б44 
Проблемы защиты права на судопроизводство в разумный срок 
в гражданском и арбитражном процессах в Российской Федерации / 
А.В. Белякова; отв. ред. С.С. Завриев. — М. : Юстицинформ, 2020, — 172 с.

ISBN 978-5-7205-1668-0

Исследование посвящается проблемам защиты права на судопроизводство в разумный срок в гражданском и арбитражном процессах в Российской 
Федерации. Анализируется развитие права на судопроизводство в разумный 
срок в европейских государствах и проводится сравнительно-правовой анализ. 
Изучаются правовые позиции Европейского Суда по правам человека и определяется их значение для российского процессуального законодательства. При 
этом также проводится анализ причин нарушения разумных сроков в Российской Федерации и предлагаются меры по их устранению. Также автором определяется содержание и особенности реализации защиты права на судопроизводство в разумный срок в России. 
Данное монографическое исследование может представлять интерес для 
практикующих юристов, судей, адвокатов, правозащитников, работников правоохранительных органов, преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов юридических вузов и факультетов. 

ключевые слова: разумный срок судопроизводства, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ускорение правосудия, 
ЕСПЧ, длительное правосудие. 

УДК 347.9+343.1
ББК: 67.410

ISBN 978-5-7205-1668-0

© А.В. Белякова, 2020

УДК 347.9+343.1
ББК: 67.410
           Б44

A.V. BelyAkoVA

Protection of the right for 
litigAtion within A reAsonABle time 
in ciVil And ArBitrAtion Proceedings 
in the russiAn federAtion

Monograph

Edited by 
PhD in Law S.S. Zavriev

2nd edition, revised and expanded

Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2020

Belyakova A.V. 
Б44 
Protection of the right for litigation within a reasonable time in civil and arbitration
proceedings in the Russian Federation / A.V. Belyakova; ed. by S.S. Zavriev. — 
2nd ed., rev. and exp. — M. : Yustitsinform, 2020. — 172 p.

ISBN 978-5-7205-1668-0

The research is focused on problems of protecting the right for litigation within 
a reasonable time in civil and arbitration proceedings in the Russian Federation. The 
development of protecting the right for litigation within a reasonable time in European 
states is analyzed and a comparative legal analysis is undertaken. The legal positions 
of the European Court of Human Rights are studied and their significance for the 
Russian procedural legislation is determined. The reasons for violation of reasonable 
time in the Russian Federation are also analyzed and the measures to eliminate them 
are proposed. The author also defines the content and features of implementation of 
protection of the right for litigation within a reasonable time in Russia.
This monographic research may be of interest to practicing lawyers, judges, 
lawyers, human rights defenders, law enforcement officials, teachers, postgraduates, 
undergraduates and students of law schools and faculties.

keywords: reasonable term of legal proceedings, compensation for violation 
of the right for litigation within a reasonable time, acceleration of justice, ECHR, longterm justice.

УДК 347.9+343.1
ББК: 67.410

ISBN 978-5-7205-1668-0

© LLC «Yustitsinform», 2020

УДК 347.9+343.1
ББК: 67.410
          Б44

СоДеРЖАНИе

Введение ................................................................................................... 7

Глава 1. Особенности правового регулирования 
 
в зарубежных странах права на судопроизводство в разумный 
 
срок и его значение для российского правоприменения.................. 10
 
1.1. Сравнительно-правовой анализ развития права 
 
на судопроизводство в разумный срок в ряде 
 
европейских стран ..........................................................................10
  
1.2. Значение правовых позиций Европейского Суда 
 
по правам человека при формировании правового 
 
института защиты права на судопроизводство в разумный 
 
срок в Российской Федерации ......................................................30

Глава 2. Правовое регулирование защиты права на 
 
судопроизводство в разумный срок в Российской Федерации ........ 45
 
2.1. Причины чрезмерной длительности гражданского
 
судопроизводства в Российской Федерации ................................45
 
2.2. Содержание и особенности реализации права 
 
на судопроизводство в разумный срок в гражданском
 
процессуальном праве и арбитражном процессуальном 
 
праве Российской Федерации .......................................................68

Глава 3. Тенденции развития законодательства Российской Федерации
 
с целью формирования эффективного правового средства 
 
по защите права на судопроизводство в разумный срок ................. 92
 
3.1 Развитие современной системы принципов права 
 
как способ защиты от чрезмерной длительности .........................92
 
3.2. Совершенствование современного процессуального 
 
порядка рассмотрения дел о присуждении компенсации 
 
за нарушение права на судопроизводство в разумный срок ...... 108
 
3.3. Развитие правового института судебных штрафов 
 
как один из способов пресечения нарушения 
 
сроков судопроизводства ............................................................. 141

Заключение ............................................................................................151

Список литературы .................................................................................155

Посвящается Беляковой Марии Максимовне

ВВеДеНИе

Внутригосударственное средство правовой защиты права на 
судопроизводство в разумный срок в Российской Федерации 
было создано посредством принятия федеральных законов от 
30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее — Федеральный закон № 68-ФЗ) 
и № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные 
акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального 
закона ‟О компенсации за нарушение права на судопроизводство 
в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок” (далее — Федеральный закон № 69-ФЗ).
В связи с тем, что Постановлением Европейского Суда по правам 
человека от 15.01.2009 г. по делу «Бурдов (Burdov) против Российской Федерации»1 было установлено систематическое нарушение 
разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов, 
Европейский Суд по правам человека (далее — ЕСПЧ) обязал Россию создать «эффективное внутреннее средство правовой защиты 
или комплекс таких средств правовой защиты, которые обеспечат 
адекватное и достаточное возмещение». Это привело к формированию правового института защиты права на судопроизводство в разумный срок в Российской Федерации с целью устранения нарушения разумных сроков судопроизводства и установленным ЕСПЧ 
фактом длительности судопроизводства и исполнения судебных 
актов в России. Один из критериев эффективности гражданского 
судопроизводства — это своевременное рассмотрение дел, которое 
подразумевает строгое и неукоснительное соблюдение установленных законом или судом сроков рассмотрения гражданских дел. 

1 Постановление Европейского Суда по правам человека от 15.01.2009 по 
делу «Бурдов против Российской Федерации» (№ 2) [Burdov v. Russia] (жалоба 
№ 33509/04) // Российская хроника Европейского Суда. — 2009. — № 4.

Введение

Внедрение в российское законодательство норм, регулирующих 
процессуальный порядок получения компенсации за нарушение 
права на судопроизводство в разумный срок, должно было положить начало формированию эффективного внутригосударственного механизма защиты права на судопроизводство в разумный 
срок, однако этого не произошло. В настоящее время данный правовой институт уменьшил количество обращений граждан в ЕСПЧ 
с жалобами на длительное судебное разбирательство в российских 
судах. 
Остается неразрешенной проблема размера компенсации, присуждаемой за нарушение права на судопроизводство в разумный 
срок: она несоразмерна периоду длительности судебного разбирательства.
Отсутствует законодательное закрепление базового понятия — 
«разумный срок судопроизводства». Это связано с тем, что данный 
правовой институт имеет особую правовую природу, которая обусловлена его межотраслевым характером, и, следовательно, для 
преодоления нарушения разумных сроков судопроизводства и процессуальных сроков судебного разбирательства необходимо выработать комплексный подход, который включает в себя устранение 
не только судопроизводственных причин длительности.
Проведенный анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что в судах Российской Федерации до настоящего времени сохраняется тенденция затяжного судопроизводства. 
Таким образом, актуальность темы данного исследования определяется выработанными предложениями по преодолению причин 
длительности судебного разбирательства, их устранению и законодательному совершенствованию существующего процессуального 
порядка присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. 
Закрепление процедуры получения компенсации в национальных судах является только первым шагом к формированию правового института защиты права на судопроизводство в разумный срок 
в Российской Федерации. Следующим шагом должно стать разви

Введение

тие законодательных механизмов и способов совершенствования 
отправления правосудия в части пресечения нарушения разумных 
сроков судопроизводства. Необходимо на уровне национальной 
системы права выработать меры для предотвращения подобных 
правонарушений в будущем. 
Проблемы нарушения разумных сроков исполнения судебных актов в Российской Федерации целенаправленно не изучается в данном исследовании, так как, данная проблематика требует 
специального исследования. 

 

ГлАВА 1. оСоБеННоСТИ  
ПРАВоВоГо РеГУлИРоВАНИя  
В ЗАРУБеЖНЫХ СТРАНАХ ПРАВА  
НА СУДоПРоИЗВоДСТВо  
В РАЗУМНЫЙ СРок И еГо ЗНАчеНИе  
Для РоССИЙСкоГо 
ПРАВоПРИМеНеНИя

1.1. Сравнительно-правовой анализ развития 
права на судопроизводство в разумный срок в ряде 
европейских стран

Формирование правового института защиты права на судопроизводство в разумный срок было обусловлено реализацией норм ст. 
6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее — 
Конвенция)2 в части соблюдения права на судопроизводство в разумный срок в национальных судах, 
В частности, после рассмотрения дела «Мартинс Морейра 
против Португалии» (26 октября 1988 г.)3 Португалия провела ряд 
судоустройственных реформ, направленных на преодоление длительности судопроизводства. Например, в рамках проведенных 
преобразований в целях более оперативного реагирования на запросы был расширен судейский корпус и штат административного 
персонала.

2 Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 
04.11.1950 г.  (с изм. от 13.05.2004 г.) // СЗ РФ, 08.01.2001 г. № 2, ст. 163.   

3 Resolution DH (89) 22. Martins Moreira v. Portugal // Yearbook of the European 
Convention on Human Rights / Annuaire de la convention europeenne des droits de 
l’homme. — Council of Europe / Conseil de L’Europe. — Vol. 32. — Dordrecht; Boston; 
London : Martinus Nijhoff, 1993. — P. 243-244.

1.1. Сравнительно-правовой анализ развития права  
на судопроизводство в разумный срок в ряде европейских стран

Дело «Союз Сандерс С.А. против Испании» (7 июля 1989 г.)4 
привело к судоустройственным реформам в Испании, в результате 
которых были реорганизованы судебные округа, изменена территориальная юрисдикция судов и увеличено их количество, расширен судейский корпус и административный персонал
В Словакии в 2000 г. были внесены поправки в законодательство 
о банкротстве с целью пресечения затяжного судопроизводства по 
ряду категорий дел, а также приняты административные меры по 
совершенствованию организационно-технического оснащения судов5. Так, была введена должность администратора суда, отвечающего за решение административных задач, развитие электронного 
правосудия и компьютеризацию судов.
Вышеуказанные меры способствовали реализации обязательств 
государств организовать систему отправления правосудия таким 
образом, чтобы национальные суды могли гарантировать каждому 
право на судопроизводство в разумный срок6.
С целью выявления положительного опыта по развитию и совершенствованию законодательства обратимся к истории становления и развития правового института защиты права на судопроизводство в разумный срок в Италии, Франции и Германии, 
а также проанализируем меры правового регулирования, которые 
были предприняты в данных странах для преодоления имевшихся 
нарушений разумных сроков судопроизводства. Выбор указанных 
зарубежных государств обусловлен тем, что именно в этих странах 
в течение длительного времени формировались методы по защите 
нарушенного права на судопроизводство в разумный срок. Данные 

4 Resolution DH (90) 40. Unión Alimentaria Sanders SA v. Spain // Yearbook of the 
European Convention on Human Rights / Annuaire de la convention europeenne des 
droits de l’homme. — Council of Europe / Conseil de L’Europe. — Vol. 33. — Dordrecht; 
Boston; London : Martinus Nijhoff, 1994. — Р. 242-244.

5 Résolution DH (2005) 67. Relative aux arrêts de la Cour dans l’affaire Jóri et 18 
autres affaires c. République Slovaque. 

6 La durée des procedures civiles et pénales dans la jurisprudence de la Cour 
européenne des Droits de l’Homme. Dossiers sur les droits de l’homme. — no 16 // 
Editions du Conseil de l’Europe F-67075. Strasbourg Cedex, France. — Conseil de 
l’Europe, 1996-2007.