Исполнительное производство

ÌÎÑÊÂÀ 2020

УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ
ПРОИЗВОДСТВО

УЧЕБНИК

Под общей редакцией профессора
В.В. Яркова

УдК 347.95
ББК 67.410.117
    и88

Рекомендован Ученым советом Уральского государственного  
юридического университета в качестве учебника  
для студентов юридических высших учебных заведений

Рецензенты: 
Д.Х. Валеев, д-р. юрид. наук, проф., зам. декана по научной деятельности юридического факультета Казанского (приволжского) федерального университета;
В.А. Гуреев, д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой гражданского процесса 
и организации службы судебных приставов всероссийского государственного 
университета юстиции (рпА Минюста россии)

и88  
Исполнительное производство : Учебник / под общ. ред. проф. 
в.в. Яркова. – Москва : статут, 2020. − 576 с.

ISBN 978-5-8354-1585-4 (в пер.) 

Учебник представляет собой полное и систематизированное изложение учебного материала по исполнительному производству на основе 
рпд «исполнительное производство» и опыта преподавания исполнительного производства в сЮи – УрГЮА – УрГЮУ с 1989 г. 
Учебник подготовлен на основе федеральных законов «об исполнительном производстве» и «о судебных приставах», гражданского, 
административного, гражданского процессуального, арбитражного процессуального и иного законодательства, применяемого в исполнительном 
производстве, иностранного и международного исполнительного законодательства, с учетом реализации исполнительного законодательства 
в юридической, в том числе судебной, практике. ссылки на нормативные 
акты приводятся по состоянию на 15 июля 2019 г.
для студентов и преподавателей юридических вузов и средних специальных учебных заведений, судебных приставов-исполнителей, судей, 
нотариусов, адвокатов, практикующих юристов и всех интересующихся 
исполнительным производством.
УдК 347.95
ББК 67.410.117

ISBN 978-5-8354-1585-4

Электронные издания можно приобрести  
в интернет-магазине statut-digital.ru

© Коллектив авторов, 2019 
© редподготовка, оформление. издательство «статут», 2019

Авторский коллектив 

Брановицкий К.Л., кандидат юридических наук, доцент кафедры 
гражданского процесса УрГЮУ, магистр права (LLM/ Киль, ФрГ) – 
глава 6; 
Бурачевский Д.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры 
гражданского процесса УрГЮУ – § 1, 6 главы 15;
Долганичев В.В., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского процесса УрГЮУ – главы 13, 14;
Зипунникова Ю.Н., доцент кафедры гражданского процесса
УрГЮУ – глава 7; § 1 главы 8; § 3 главы 15; § 4 главы 8 (в соавторстве 
с н.А. панкратовой);
Кудрявцева В.П., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского процесса УрГЮУ – глава 17;
Кузнецов Е.Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ, приглашенный профессор Университета 
париж нантерр (с 2005 г.), – глава 16;
Павин Д.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ, руководитель Главного управления Министерства юстиции российской Федерации по свердловской области – 
глава 18 (в соавторстве с т.в. Ширяевой);
Панкратова Н.А., доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ, судья судебной коллегии по гражданским делам свердловского областного суда – § 2, 3, 5, 6 главы 8; § 4 главы 8 (в соавторстве 
с Ю.н. зипунниковой); 
Спицин И.Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ – главы 9–11, список рекомендуемой 
литературы;
Тарасов И.Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ – § 2, 4 и 5 главы 15; 
Ширяева Т.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса УрГЮУ – глава 18 (в соавторстве с д.в. павиным);
Шереметова Г.С., кандидат юридических наук, доцент кафедры 
гражданского процесса УрГЮУ – глава 12;

список авторов

Ярков В.В., доктор юридических наук, профессор, заведующий 
кафедрой гражданского процесса УрГЮУ, заслуженный деятель науки рФ, приглашенный профессор Университета париж нантерр 
(с 1998 г.), член научного совета Международного союза судебных 
исполнителей (le Conseil Scientifique de L’Union Internationale des Huissiers 
de Justice) и научно-консультативного совета Федеральной службы 
судебных приставов – предисловие, главы 1–5, 19.

Оглавление

Список сокращений ..............................................................................10
Предисловие .........................................................................................11

РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЩИЕ ПРАВИЛА 
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА 

Глава 1. Система органов принудительного исполнения  
в Российской Федерации ......................................................................17
§ 1. зачем необходимо принудительное исполнение  
и как оно происходит ..........................................................................17
§ 2. система органов принудительного исполнения  ........................22
§ 3. история развития исполнительного производства  
в россии ...............................................................................................27
§ 4. судебный пристав-исполнитель как юридическая  
профессия и его правовой статус........................................................32
§ 5. основные источники информации об исполнительном  
производстве .......................................................................................41

Глава 2. Понятие  исполнительного производства:  
общие положения .................................................................................43
§ 1. предмет, метод и система гражданского  
исполнительного права как комплексной отрасли  
российского права  ..............................................................................43
§ 2. принципы исполнительного производства  ...............................58
§ 3. источники исполнительного законодательства .........................68

Глава 3. Субъекты исполнительного производства ...............................76
§ 1. понятие и классификация субъектов исполнительного  
производства .......................................................................................76
§ 2. стороны исполнительного производства  ...................................79
§ 3. представительство в исполнительном производстве .................88
§ 4. лица, непосредственно исполняющие требования  
исполнительного документа  ..............................................................95
§ 5. лица, содействующие исполнению требований,  
содержащихся в исполнительном документе ....................................97

Глава 4. Исполнительные документы .................................................104
§ 1. понятие и виды исполнительных документов  .........................104

оглавление

§ 2. Характеристика отдельных видов исполнительных  
документов ........................................................................................111
§ 3. дубликат исполнительного документа ......................................120
§ 4. постановление судебного пристава-исполнителя ....................121
§ 5. сроки предъявления исполнительных документов  
к исполнению ....................................................................................124

Глава 5. Общие правила исполнительного производства ....................129
§ 1. исполнительные действия и меры принудительного  
исполнения: понятие, соотношение, виды ......................................129
§ 2. сроки в исполнительном производстве.  
Компенсация за нарушение права на исполнение  
судебного постановления в разумный срок .....................................137
§ 3. извещения и вызовы в исполнительном производстве ............146
§ 4. сводное исполнительное производство ....................................150
§ 5. расходы в исполнительном производстве .................................152
§ 6. исполнение исполнительного документа вне рамок  
исполнительного производства ........................................................154

Глава 6. Использование информационных технологий  
в исполнительном производстве .........................................................160
§ 1. предпосылки использования информационных  
технологий в исполнительном производстве...................................160
§ 2. понятие и виды информационных технологий ........................163
§ 3. сферы использования информационных технологий  
в исполнительном производстве ......................................................164
1. личный кабинет стороны исполнительного производства .........164
2. Банк данных исполнительных производств  
(автоматизированная информационная система Фссп) ..............167
3. Электронный документооборот ...................................................170
§ 4. перспективы дальнейшего развития информационных  
технологий в исполнительном производстве...................................171

Глава 7. Ответственность в исполнительном производстве ................174
§ 1. ответственность в исполнительном производстве:  
понятие, значение, виды...................................................................174
§ 2. исполнительский сбор  ..............................................................193

Глава 8. Защита прав в исполнительном производстве .......................201
§ 1. Формы защиты прав в исполнительном производстве .............201
§ 2. оспаривание и обжалование действий (бездействия),  
решений судебного пристава-исполнителя .....................................206

оглавление

§ 3. освобождение имущества от ареста (исключение  
из описи) ............................................................................................227
§ 4. возмещение вреда, причиненного незаконными  
действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ......235
§ 5. поворот исполнения исполнительных документов..................243
§ 6. восстановление утраченного исполнительного  
производства .....................................................................................252

РАЗДЕЛ II. СТАДИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА 

Глава 9. Основные стадии исполнительного производства .................262
§ 1. стадии исполнительного производства:  
общая характеристика .......................................................................262
§ 2. возбуждение исполнительного производства ...........................268
§ 3. подготовка к принудительному исполнению  ..........................288
§ 4. принудительное исполнение .....................................................307

Глава 10. Временная остановка в исполнительном  
производстве.......................................................................................325
§ 1. отсрочка и рассрочка в исполнительном производстве ...........325
§ 2. отложение исполнительных действий  
и применения мер принудительного исполнения ...........................330
§ 3. приостановление исполнительного производства ...................336

Глава 11. Завершение исполнительного производства ........................343
§ 1. окончание исполнительного производства:  
основания и правовые последствия .................................................343
§ 2. прекращение исполнительного производства:  
основания и правовые последствия .................................................350

Глава 12. Распределение взысканных денежных сумм  
в исполнительном производстве .........................................................359

РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК СОВЕРШЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ  
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ И ПРИМЕНЕНИЯ МЕР 
ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ

Глава 13. Обращение взыскания на имущество должника:  
общие правила ....................................................................................368
§ 1. порядок обращения взыскания на имущество должника ........368
§ 2. Арест имущества должника ........................................................378

оглавление

§ 3. оценка имущества должника .....................................................390
§ 4. Хранение (охрана) арестованного имущества ...........................396
§ 5. реализация арестованного имущества  
(принудительная реализация, самостоятельная реализация,  
последствия нереализации имущества должника) ..........................399
§ 6. зачет встречных однородных требований .................................411

Глава 14. Обращение взыскания на имущество  
должника-организации .......................................................................415
§ 1. порядок обращения взыскания на имущество  
должника-организации .....................................................................415
§ 2. особенности обращения взыскания на имущество  
должника-организации при банкротстве, ликвидации  
и реорганизации должника-организации ........................................420

Глава 15. Особенности обращения взыскания  
на отдельные виды имущества ............................................................430
§ 1. особенности обращения взыскания  
на денежные средства  .......................................................................430
§ 2. особенности обращения взыскания  
на недвижимое имущество ...............................................................431
§ 3. особенности обращения взыскания  
на заложенное имущество ................................................................443
§ 4. особенности обращения взыскания  
на ценные бумаги ..............................................................................452
§ 5. особенности обращения взыскания  
на имущественные права ..................................................................466
§ 6. особенности обращения взыскания на долю  
в уставном капитале общества с ограниченной  
ответственностью ..............................................................................469

Глава 16. Обращение взыскания на имущество и денежные  
средства граждан ................................................................................473
§ 1. особенности обращения взыскания на заработную плату,  
иные доходы и денежные средства должника  .................................473
§ 2. особенности принудительного исполнения  
исполнительных документов о взыскании алиментов ....................483

Глава 17. Исполнение требований неимущественного характера .......486
§ 1. исполнение исполнительных документов,  
содержащих требования неимущественного характера:  
общие правила ...................................................................................486

оглавление

§ 2. особенности исполнения исполнительных документов  
о восстановлении на работе ..............................................................497
§ 3. особенности исполнения исполнительных документов  
о выселении должника, о вселении взыскателя,  
об освобождении нежилого помещения, земельного участка,  
о сносе строения, здания или сооружения либо их  
отдельных конструкций  ...................................................................504
§ 4. особенности исполнения исполнительного документа  
об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения  
с ребенком .........................................................................................512
§ 5. общие черты исполнения административных  
наказаний неимущественного характера судебными  
приставами-исполнителями .............................................................519
§ 6. особенности исполнения исполнительных документов  
об административном приостановлении деятельности  
должника ...........................................................................................521
§ 7. особенности исполнения исполнительных документов  
об административном выдворении за пределы  
российской Федерации иностранного гражданина  
или лица без гражданства .................................................................526
§ 8. особенности исполнения исполнительного документа  
об отбывании обязательных работ ...................................................530

Глава 18. Взыскание штрафа, назначенного в качестве  
наказания за совершение преступления. Порядок исполнения  
исполнительного документа о конфискации имущества .....................537

РАЗДЕЛ IV. МЕЖДУНАРОДНОЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ 
ПРОИЗВОДСТВО 

Глава 19. Основные мировые системы принудительного  
исполнения .........................................................................................556
§ 1. основные мировые системы организации  
и осуществления исполнительного производства ...........................556
§ 2. Международный союз судебных исполнителей.  
тенденции развития исполнительного производства  
на нашей планете ..............................................................................564

Рекомендуемая литература .................................................................572

Список сокращений

АПК – Арбитражный процессуальный кодекс российской Федерации
БВС – Бюллетень верховного суда российской Федерации
БК – Бюджетный кодекс российской Федерации
ГПК – Гражданский процессуальный кодекс российской Федерации
ГК – Гражданский кодекс российской Федерации
ЖК – Жилищный кодекс российской Федерации
ЗК – земельный кодекс российской Федерации
КоАП – Кодекс об административных правонарушениях российской Федерации 
КАС – Кодекс административного судопроизводства российской 
Федерации
НК – налоговый кодекс российской Федерации
Постановление № 50 – постановление пленума верховного суда рФ 
от 17 ноября 2015 г. № 50 «о применении судами законодательства 
при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». 
СК – семейный кодекс российской Федерации
СЗ РФ – собрание законодательства российской Федерации
ТК – трудовой кодекс российской Федерации
ТК РФ – таможенный кодекс российской Федерации
УИК – Уголовно-исполнительный кодекс российской Федерации
УК – Уголовный кодекс российской Федерации
ФССП – Федеральная служба судебных приставов
ФЗИП – Федеральный закон «об исполнительном производстве»
ФЗСП – Федеральный закон «о судебных приставах»

Предисловие

1. Вводные положения. в небольшой книге Международного союза 
судебных исполнителей приводится выражение: «судебные исполнители появились одновременно с законом и так же необходимы, как 
и судьи»
1. исполнители появились еще в римском праве и носили 
самые различные названия: «viatores, executorum latinum, apparitores, 
cohortales, statores…»
2. таким образом, профессия судебного пристава 
является очень древней, она возникла и развивалась вместе с правом 
исходя из необходимости обеспечить принудительность осуществления 
правовых велений, воплощенных в судебных решениях. 
внимание в новых условиях к профессии судебного пристава-исполнителя и развитию службы судебных приставов в нашей стране 
связано с целым рядом обстоятельств. переход к экономике, основанной на частной собственности, привел к изменению принципиальных основ правовой системы россии, востребовав иную судебную 
и судебно-исполнительную систему. 
с начала 90-х гг. ХХ в. в россии принято множество законов и иных 
нормативных актов, создающих правовую основу для новых экономических отношений. однако само по себе количество законов не является самоцелью, поскольку право, не обеспеченное возможностью 
принудительного исполнения, превращается в фикцию. поэтому исполнение выступает в качестве важнейшего участка юридической 
практики, отражающего эффективность всего механизма правового 
регулирования и способность права воздействовать на мотивацию 
и поведение человека. если правовые нормы не определяют мотивы 
и содержание действий участников правовых отношений, несмотря 
на подтверждение обязательности их действия судебным или иным актом органов гражданской юрисдикции, то это подрывает доверие к государству. в этом плане деятельность судебного пристава-исполнителя 

1 судебный исполнитель (на русском языке). париж. изд-во Международного союза 
судебных исполнителей и служащих, 1999. с. 17.
2 там же.

предисловие

и в целом Фссп создает гарантии юридической безопасности для всех 
участников гражданского оборота и публичных правоотношений. 
Участок «правовой действительности», связанный с принудительной реализацией актов органов гражданской юрисдикции, включая 
органы судебной власти, «закрывается» нормами исполнительного 
производства. неразработанность либо незавершенность исполнительных процедур крайне дорого обходится как отдельным участникам гражданского оборота, так и обществу в целом. в конечном 
счете нерешенность ряда существенных вопросов исполнительного 
производства приводит к незащищенности прав собственников, инвесторов, других заинтересованных лиц. тем самым создается, казалось бы, парадоксальная ситуация, когда выгоднее быть должником, 
чем кредитором, ввиду невозможности для последнего обеспечить 
принудительное осуществление своих прав. все это может вынудить взыскателей к неправовым способам разрешения конфликтов 
с должниками, привести к криминализации отношений в сфере гражданского оборота.
2. Принудительное исполнение и реализация права. вопрос об исполнении судебных и иных актов органов гражданской юрисдикции 
приобретает особую значимость в соотношении с более широким 
по своему содержанию – об исполнении законов в целом и, как их 
частного случая, – принудительного исполнения юрисдикционных 
актов. судебные акты как акты индивидуального регулирования, являющиеся результатом гражданского, административного, уголовного 
или конституционного судопроизводства, сами нуждаются в процедурно-процессуальных формах реализации. процесс реализации судебных и других принудительно исполняемых актов должен не только 
обеспечить конечный результат, но и упорядочить его, с тем чтобы 
реализация таких актов прошла с наименьшими юридическими, временными и материальными издержками, учитывая интересы лиц, 
вовлеченных в эту сферу. 
оптимальным вариантом должна быть добровольная реализация 
решения обязанными субъектами через определенную систему юридических действий либо путем воздержания от их совершения. однако 
в случае их отказа от добровольного исполнения должен быть приведен 
в действие такой юридический механизм, который обеспечил бы принудительную реализацию судебных и других принудительно исполняемых актов. Механизм исполнения судебных и иных принудительно 
исполняемых актов должен обеспечить с неотвратимостью наступление 
именно такого варианта поведения, который в нем определен. равным