Нормативно-правовое обеспечение единства измерений: В 2 т. Том 2

ЕДИНСТВО ИЗМЕРЕНИЙ

Федеральное агентство 
по техническому регулированию и метрологии

В.Н. Крутиков,   С.А. Кононогов,   Ю.М. Золотаревский

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ

Том 2

Учебник для студентов, получающих высшее профессиональное 
образование по направлениям подготовки с углубленным изучением 
метрологии и стандартизации

Москва • 2020 • Логос

УДК 006.91
ББК 30.10
К87

Рецензенты
Ф.В. Булыгин, доктор технических наук, профессор, заместитель руководителя 
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

Г.В. Панкина, доктор технических наук, профессор, ректор Академии стандартизации, 
метрологии и сертификации

К87 

Крутиков В.Н.
       Нормативно-правовое обеспечение единства измерений: В 2 т. / В.Н. Крутиков, С.А. Кононогов, Ю.М. Золотаревский. – М.: Логос, 2020. – Т. 2. – 504 с.

ISBN 978-5-98704-810-8 (т. 2)
ISBN 978-5-98704-811-5

Представлено содержание нормативно-правовых документов, регулирующих обеспечение единства измерений в Российской Федерации. Раскрыты основные разделы законодательства, регламентирующего единство 
измерений в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июня 
2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», включая положения Конституции и федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства, приказов федеральных органов исполнительной власти. 
Приведены комментарии по отдельным аспектам законодательства об обеспечении единства измерений и ответы на наиболее важные вопросы, возникающие в этой области.
Издание предназначено для специалистов, работающих в области законодательной и прикладной метро логии, аспирантов, студентов, получающих 
высшее профессиональное образование по направлениям подготовки с углубленным изучением метрологии и стандартизации, а также специалистов 
метрологических служб.

УДК 006.91

ISBN 978-5-98704-810-8 (т. 2)
ISBN 978-5-98704-811-5

ББК 30.10

© Крутиков В.Н., Кононогов С.А., 
Золотаревский Ю.М., 2020
© Логос, 2020

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 4. Калибровка средств измерений .....................................................11
4.1. Калибровка средств измерений ....................................................................11
4.1.1. Статья 18. Калибровка средств измерений .....................................11
4.1.2. Нормативные правовые документы, принятые 
в соответствии со статьей 18 Федерального закона № 102-ФЗ ....12

Глава 5. Аккредитация в области обеспечения единства 
измерений ..............................................................................................................................14
5.1. Аккредитация в области обеспечения единства измерений ..............14
5.1.1. Статья 19. Аккредитация в области обеспечения единства 
измерений ....................................................................................................14
5.1.2. Нормативные правовые документы, принятые 
в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 102-ФЗ ....15
Указ Президента Российской Федерации от 24 января 2011 г. 
№ 86 «О единой национальной системе аккредитации» ..............................15
Приказ Федеральной службы по аккредитации от 1 марта 2012 г. 
№ 291 «Об утверждении временного порядка о рассмотрении 
Федеральной службой по аккредитации документов 
на аккредитацию в области подтверждения соответствия 
и обеспечения единства измерений» ...................................................................18
Постановление Правительства Российской Федерации 
от 29 марта 2005 г. № 165 «Об утверждении правил 
аккредитации органов по сертификации, испытательных 
лабораторий (центров), проводящих сертификационные 
испытания средств связи» ....................................................................................49
Постановление Правительства Российской Федерации 
от 19 июня 2012 г. № 602 «Об аккредитации органов 
по сертификации и испытательных лабораторий (центров), 
выполняющих работы по подтверждению соответствия, 
аттестации экспертов по аккредитации и технических 
экспертов для выполнения работ в области аккредитации» ......................60
Постановление Правительства Российской Федерации 
16 апреля 2012 г. № 327 «О порядке ведения государственного 
реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения 
негосударственной экспертизы проектной документации 
и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных 
изысканий» .................................................................................................................88

Оглавление

6

Постановление Правительства Российской Федерации 
от 29 декабря 2008 г. № 1070 «О порядке аккредитации 
на право проведения негосударственной экспертизы проектной 
документации и (или) результатов инженерных изысканий» ...................90
Постановление Правительства Российской Федерации 
от 17 октября 2011 г. № 845 «О Федеральной службе 
по аккредитации» ....................................................................................................98
5.1.3. Комментарии ...........................................................................................113

Глава 6. Федеральный информационный фонд 
по обеспечению единства измерений ..........................................................115
6.1. Федеральный информационный фонд по обеспечению 
единства измерений .........................................................................................115
6.1.1. Статья 20. Федеральный информационный фонд 
по обеспечению единства измерений ...............................................115
6.1.2. Нормативные правовые документы, принятые в соответствии 
со статьей 20 Федерального закона № 102-ФЗ ............................117
Приказ Министерства промышленности и торговли Российской 
Федерации от 20 августа 2013 г. №1328 «Об утверждении 
порядка создания и ведения федерального информационного фонда 
по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него» ............. 117

Глава 7. Организационные основы обеспечения единства 
измерений ...........................................................................................................................120
7.1. Федеральные органы исполнительной власти, 
государственные научные метрологические институты, 
государственные региональные центры метрологии, 
метрологические службы, организации, осуществляющие 
деятельность по обеспечению единства измерений .............................122
7.1.1. Статья 21. Федеральные органы исполнительной власти, 
государственные научные метрологические институты, 
государственные региональные центры метрологии, 
метрологические службы, организации, осуществляющие 
деятельность по обеспечению единства измерений ...................123
7.1.2. Нормативные правовые документы, принятые в соответствии 
со статьей 21 Федерального закона № 102-ФЗ ...............................127
Приказ Министерства промышленности и торговли Российской 
Федерации от 3 октября 2012 г. № 1409 «Об утверждении 
административного регламента исполнения Федеральным 
агентством по техническому регулированию и метрологии 
государственной функции по осуществлению государственного 
контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований 
государственных стандартов и технических регламентов» ................... 128

Оглавление

7

Постановление Правительства Российской Федерации 
от 2 ноября 2009 г. № 884 «Об утверждении Положения 
о Государственной службе стандартных образцов состава 
и свойств веществ и материалов» .................................................................... 171
Постановление Правительства Российской Федерации 
от 23 марта 2001 г. № 225 «Об утверждении Положения 
о Государственной службе времени, частоты и определения 
параметров вращения Земли» ........................................................................... 173
Постановление Правительства Российской Федерации 
от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве 
по техническому регулированию и метрологии» .......................................... 179
7.2. Метрологические службы федеральных органов 
исполнительной власти ..................................................................................189
7.2.1. Статья 22. Метрологические службы  ............................................189
7.2.2. Нормативные правовые документы, принятые в соответствии 
со статьей 22 Федерального закона № 102-ФЗ ...............................190

Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства 
Российской Федерации об обеспечении единства 
измерений ...........................................................................................................................191
8.1. Ответственность юридических лиц, их руководителей 
и работников, индивидуальных предпринимателей ............................191
8.1.1. Статья 23. Ответственность юридических лиц, 
их руководителей и работников, индивидуальных 
предпринимателей ..................................................................................191
8.1.2. Нормативные правовые документы, соответствующие 
тематике статьи 23 Федерального закона № 102-ФЗ ................192
Кодекс Российской Федерации об административных 
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ ................................... 193
Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению 
должностного лица органа, осуществляющего государственный 
надзор (контроль) ................................................................................................. 193
Статья 19.4.1. Воспрепятствование законной деятельности 
должностного лица органа государственного контроля (надзора) ........ 194
Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания 
(постановления, представления, решения) органа (должностного 
лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) ............ 194
Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин 
и условий, способствовавших совершению административного 
правонарушения ..................................................................................................... 202
Статья 19.6.1. Несоблюдение должностными лицами 
органов государственного контроля (надзора) требований 
законодательства о государственном контроле (надзоре) ...................... 202

Оглавление

8

Статья 19.19. Нарушение законодательства об обеспечении 
единства измерений .............................................................................................. 203
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. 
№ 63-ФЗ (Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо 
сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, 
не отвечающих требованиям безопасности) ................................................ 204
8.2. Ответственность должностных лиц ..........................................................205
8.2.1. Статья 24. Ответственность должностных лиц ...........................205
8.2.2. Нормативные правовые документы, принятые в соответствии 
со статьей 24 Федерального закона № 102-ФЗ ...............................206
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) 
от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (Статья 1069. Ответственность 
за вред, причиненный государственными органами, органами 
местного самоуправления, а также их должностными лицами) ............ 207
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. 
№ 197-ФЗ (Статья 192. Дисциплинарные взыскания)............................. 207
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ 
О государственной гражданской службе Российской Федерации 
(Статья 57. Дисциплинарные взыскания) .................................................... 208
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации 
от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (Глава 25. Производство по делам 
об оспаривании решений, действий (бездействия) органов 
государственной власти, органов местного самоуправления, 
должностных лиц, государственных и муниципальных служащих)....... 209
Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 
«Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права 
и свободы граждан» .............................................................................................. 212

Глава 9. Финансирование в области обеспечения единства 
измерений ...........................................................................................................................218
9.1. Финансирование в области обеспечения единства измерений 
за счет средств федерального бюджета .....................................................218
9.1.1. Статья 25. Финансирование в области обеспечения 
единства измерений за счет средств федерального бюджета.....218
9.1.2. Нормативные правовые документы, принятые в соответствии 
со статьей 25 Федерального закона № 102-ФЗ ...............................219
Приказ Росстандарта от 5 июля 2011 г. № 3206 
«Об утверждении Правил предоставления из федерального 
бюджета субсидий организациям на создание и ведение 
Федерального информационного фонда технических регламентов 
и стандартов и на осуществление мероприятий в области 
обеспечения единства измерений».................................................................... 220

Оглавление

9.2. Оплата работ и (или) услуг по обеспечению единства 
измерений ...........................................................................................................226
9.2.1. Статья 26. Оплата работ и (или) услуг по обеспечению 
единства измерений ...............................................................................227
9.2.2. Нормативные правовые документы, принятые в соответствии 
со статьей 26 Федерального закона № 102-ФЗ ...............................228

Постановление Правительства Российской Федерации 
от 22 декабря 2009 г. № 1057 «О порядке оплаты работ 
и (или) услуг по обеспечению единства измерений 
по регулируемым ценам» .................................................................................... 228

Глава 10. Заключительные положения ......................................................234
10.1. Заключительные положения ....................................................................234
10.1.1. Статья 27. Заключительные положения .....................................234
10.1.2. Статья 28. О признании утратившими силу 
отдельных законодательных актов (положений 
законодательных актов) Российской Федерации .......................235
10.1.3. Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального 
закона ..........................................................................................................236

Заключение ...........................................................................................................237

Приложение ..........................................................................................................238
Федеральный закон «О техническом регулировании» ................................ 238
Федеральный закон «О геодезии и картографии» ....................................... 335
Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» ....................... 352
Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе 
аккредитации» ...................................................................................................... 371
Постановление Госстандарта Российской Федерации 
от 17 декабря 2002 г. № 124 «О принятии правил по метрологии» ...... 436
Постановление Правительства Российской Федерации 
от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности 
и торговли Российской Федерации» ................................................................. 477

Краткое содержание 1-го тома

Глава 1. Общие положения законодательства об обеспечении единства 
измерений ....................................................................................................................................19
Глава 2. Требования к измерениям, единицам величин, эталонам единиц 
величин, стандартным образцам, средствам измерений .......................................... 149
Глава 3. Государственное регулирование в области обеспечения единства 
измерений ................................................................................................................................. 319

Глава 4. 

КАЛИБРОВКА СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ

4.1. Калибровка средств измерений

В настоящее время в России калибровка средств измерений осуществляется в сферах, не подлежащих государственному регулированию. При этом средства измерений могут подвергаться в добровольном 
порядке калибровке, которая должна проводиться с использованием 
эталонов единиц величин, прослеживаемых к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин.
Созданная ранее Росстандартом добровольная Российская система 
калибровки (РСК) в настоящее время реформируется в соответствии с российским законодательством и международными рекомендациями.
Основные требования к методам и средствам калибровки, а также 
указание на возможность использования результатов калибровки 
при поверке средств измерений регламентированы статьей 18 Федерального закона от 26 июля 2008 г. № 102-ФЗ, текст которой приведен ниже.

4.1.1. Статья 18. Калибровка средств измерений

1. Средства измерений, не предназначенные для применения 
в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут в добровольном порядке подвергаться калибровке. 
Калибровка средств измерений выполняется с использованием эталонов единиц величин, прослеживаемых к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин, а при отсутствии 
соответствующих государственных первичных эталонов единиц величин – к национальным эталонам единиц величин иностранных государств.

Глава 4. Калибровка средств измерений  

12

2. Выполняющие калибровку средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели в добровольном порядке могут быть аккредитованы в области обеспечения единства измерений.
3. Результаты калибровки средств измерений, выполненной юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской 
Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, 
могут быть использованы при поверке средств измерений в сфере 
государственного регулирования обеспечения единства измерений. 
Порядок признания результатов калибровки при поверке средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и требования к содержанию сертификата калибровки, включая прослеживаемость, устанавливаются Правительством 
Российской Федерации.

4.1.2. Нормативные правовые документы, 
принятые в соответствии со статьей 18 
Федерального закона № 102-ФЗ

Вопросы нормативно-правового и методического обеспечения 
процедуры калибровки средств измерений рассмотрены в целом ряде 
документов, перечень которых приведен ниже:
EA-4/02M:1999. Выражение погрешности измерения при кали бровке;
ГОСТ ИСО/МЭК 17025–2009. Общие требования к компетент ности испытательных и калибровочных лабораторий;
ПР 50.2.016–94. Государственная система обеспечения единства 
 измерений. Требования к выполнению калибровочных работ;
ПР 50.2.018–95. Государственная система обеспечения единства 
 измерений. Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных работ;
Р 50.2.050–2005. Государственная система обеспечения единства 
 измерений. Средства поверки одинакового уровня точности. Проверка качества поверочных и калибровочных работ посредством 
меж лабораторных сличений. Алгоритмы обработки результатов 
изме рений;
РМГ 74–2004. Государственная система обеспечения единства 
 измерений. Методы определения межповерочных и межкалибровочных интервалов средств измерений;

4.1. Калибровка средств измерений

Рекомендации МОЗМ Д10: Руководящие принципы для опреде ления интервалов повторной калибровки измерительного оборудования, используемого в испытательных лабораториях (МКПП-G24/
OIML D10);
ПР РСК 002–95. Калибровочные клейма;
 ПР РСК 003–98. Порядок осуществления инспекционного кон троля за соблюдением аккредитованными метрологическими службами требований к проведению калибровочных работ;
РСК 001–95. Типовое положение о калибровочной лаборатории;
 Р РСК 002–2006. Рекомендация РСК «Основные требования 
 к мето дикам калибровки, применяемым в Российской системе калибровки»;
ПР 50.2.017–95. Государственная система обеспечения единства 
 измерений. Положение о Российской системе калибровки.
Недавно были приняты нормативные документы: 
РМГ 120–2013. Государственная система обеспечения единства 
 измерений. Общие требования к выполнению калибровочных работ. 
Дата введения в действие 1 марта 2015 г.;
ГОСТ Р 8.879-2014 «ГСИ. Методики калибровки средств измере ний. Общие требования к содержанию и изложению». Дата введения 
в действие 01 сентября 2015 г.

Глава 5. 

АККРЕДИТАЦИЯ В ОБЛАСТИ 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ

5.1. Аккредитация в области 
обеспечения единства измерений

5.1.1. Статья 19. Аккредитация в области 
обеспечения единства измерений

1. Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять 
работы и (или) оказывать услуги по обеспечению единства измерений 
в соответствии с настоящим Федеральным законом. К указанным работам и (или) услугам относятся:
- аттестация методик (методов) измерений, относящихся к сфере 
государственного регулирования обеспечения единства измерений;
- испытания стандартных образцов или средств измерений в целях 
утверждения типа;
- поверка средств измерений;
- обязательная метрологическая экспертиза стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации 
и других объектов, проводимая в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Утратил силу. – Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 160-ФЗ.
3. Аккредитация в области обеспечения единства измерений 
осуществляется в соответствии с законодательством Российской 
Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.