Протекционизм

Серия:
«РУССКИЙ ТАРИФ»

«Р усский тариф»

Серия основана в 2005 г.

Составление и научная редакция серии
к. и. н. М. М. Савченко

Выпуск 6

ПРОТЕКЦИОНИЗМ 

Яков Новиков

2020

Челябинск • Москва 
СОЦИУМ

4-е издание, электронное

УДК 339.54.012.435
ББК 65.428
Н73

Н73       Протекционизм / Я. А. Новиков. — 4-е изд., эл. — 1 файл pdf : 318 с. — 
Москва ; Челябинск : Социум, 2020. — (Русский тариф; вып. 6). — Систем. 
требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — 
Текст : электронный.

ISBN 978-5-91603-712-8

Потомственный русский промышленник и социолог с мировым именем Я. А. Новиков (1849—1912) в 1890 г. написал эту книгу, рассчитанную на широкого читателя, 
в разгар обсуждения, вероятно, наиболее протекционистского таможенного тарифа 
в Российской истории, который будет принят в следующем, 1891 г. Автор всесторонне 
анализирует покровительство национальной промышленности с точки зрения справедливости и экономической эффективности, демонстрирует всю противоречивость, 
бессистемность и нестабильность этой политики.
Разбирая конкретные тезисы протекционистов, Я. А. Новиков аргументировано 
показывает, что промышленность может развиваться и без протекционизма, свободная торговля не создает рисков для безопасности государства, протекционизм уменьшает богатство и несовместим с патриотизмом, так называемый фазис несовершеннолетия промышленности никогда не заканчивается и является лишь предлогом для 
преследования корыстных интересов.
Экономико-теоретические построения Я. А. Новикова и его аргументация в защиту свободы торговли демонстрируют редкое для социолога превосходное знание политической экономии. Книга насыщена поучительными иллюстрациями из экономической истории и текущей практики внешнеторгового регулирования в Европе, Америке и России.

УДК 339.54.012.435 
ББК 65.428

Электронное издание на основе печатного издания: Протекционизм / Я. А. Новиков. — 3-е изд. — Москва ; Челябинск : Социум, 2019. — 316 с. — (Русский тариф; 
вып. 6). — ISBN 978-5-906401-96-0. — Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-91603-712-8
© ООО «ИД «Социум», 2019

Новиков, Яков Александрович.

— 5 —

СМ. М. САВЧЕНКО. «У» . . . . . . . . 7

КНИГА I

Глава I.
Охранительная система с точки зрения справедливости . . . . . 45

Глава II.
Последствия протекционизма для граждан . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Глава III. Последствия протекционизма для государства . . . . . . . . . . . . . 69

КНИГА II

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81

Глава I.
Торговый баланс. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

Глава II.
Может ли общество быть богато без промышленности? . . . . . 95

Глава III.  Может ли промышленность развиваться 

без протекционизма? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

Глава IV.  Правда ли, что протекционизм содействует развитию 

промышленности? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

Глава V.  Может ли немедленное уничтожение таможенных 

пошлин убить промышленность? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131

Глава VI.  Необходим ли протекционизм для безопасности 

государства? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

Глава VII. Уменьшает ли экономическая зависимость 

безопасность государства?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

Глава VIII. Фазис несовершеннолетия промышленности . . . . . . . . . . . . . 161

Глава IX. Охранительная система и патриотизм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

Глава Х.
Народная исключительность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

КНИГА III

Глава I.
Личные интересы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203

Глава II.
Кто поддерживает протекционизм? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

Глава III. Возникновение и прекращение протекционизма . . . . . . . . . . 217

Яков Новиков | Протекционизм

Глава IV. Основные заблуждения, из которых исходит

протекционизм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

Глава V.
Задача правительств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237

Глава VI. Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245

ПРИЛОЖЕНИЕ

Протекционизм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251

Экономисты и протекционисты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

Доклад Я. А. Новикова . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

Обсуждение доклада Я. А. Новикова . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289

Рецензии
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299

Наблюдатель. 1890. (Отд. 2.) № 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

Русская мысль. 1890 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305

Вестник Европы. 1890. Кн. 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309

— 7 —
— 7 —

«УБЕЖДЕННЫЙ И ЩЕДРЫЙ 
ДУШОЙ ИДЕАЛИСТ»

Жизнь есть обмен веществ… экономическая 
жизнь есть обмен товаров. 
Я. А. Новиков

«С

вою судьбу — часто крайне капризную и не всегда справедливую — имеют и книги, и авторы их. Банальную истину эту, что касается русской публики, ярко иллюстрируют 
многочисленные и разнообразные произведения на днях умершего 
в Одессе выдающегося социолога и талантливого публициста Якова 
Новикова»1. Этими словами начинается заметка Е. В. Де Роберти2 
в шестой книжке «Вестника Европы» за 1912 г., посвященная памяти 
Я. А. Новикова. Действительно, широко известный в Европе на рубеже XIX—XX вв. своими работами в области социологии, экономики 
и международной политики Я. А. Новиков был малоизвестен в России даже образованной публике. В настоящем сборнике, выходящем 
в серии «Русский тариф», представлены избранные произведения 
Я. А. Новикова, относящиеся к теме внешнеторговой и таможенной политики государства. Центральное место здесь занимает социально-экономический памфлет «Протекционизм» — единственная 
его значительная работа, написанная на русском языке и изданная 
в России3. 
«Законы политической экономии так же неотвратимы, как и законы химии или физики. Товары и услуги меняются на товары и услуги одинаковой стоимости — вот основной закон всех экономических 

1 Вестник Европы. 1912. № 6. С. 390. 

2 Е. В. Де Роберти (1843—1915) — российский социолог и общественный деятель. Подробнее о Е. В. Де Роберти см.: Семлали Ю., Рубанов Б. Л. Штрихи к биографии и социологической доктрине Е. В. Де-Роберти // Социологические исследования. 2006. № 8. С. 139—148. 

3 Новиков Я. А. Протекционизм. СПб.: М. М. Стасюлевич, 1890. Далее в ссылках 
на эту работу указаны страницы настоящего издания. 

Яков Новиков | Протекционизм

— 8 —

явлений»1. На этом теоретико-методологическом основании была 
построена защита экономического либерализма в «Протекционизме» Я. А. Новикова. Автор в публицистической манере подвергает 
критике политику протекционизма и государственного вмешательства, приходит к выводу, что «свободная торговля есть естественная 
форма экономических отношений, а протекционизм — искусственная и ложная». По мнению Я. А. Новикова, колоссальное развитие 
международной торговли и разделение труда между нациями в конце 
XIX в. превращают весь земной шар в общий рынок, а экономическую 
самостоятельность государств — в отживающий фазис истории человеческой цивилизации2. 
В самом начале читатель уведомлялся, что автор книги является 
промышленником. Это вызывало интерес и даже было интригующим, 
поскольку подавляющее большинство российских промышленников 
тогда были сторонниками таможенного протекционизма и иных мер 
государственной поддержки отечественного производства. Кроме 
того, тип энциклопедически образованного, прекрасно владеющего пером предпринимателя был для России того времени явлением 
редким. Важен и общественно-исторический контекст. Книга увидела свет накануне принятия нового таможенного тарифа — важной 
составной части экономической политики государства, когда общественная дискуссия о путях развития российского общества достигла своей кульминации. Работа Я. А. Новикова привлекла внимание 
читающей публики, вызвала отклики в прессе. В либеральной печати 
она характеризовалась как «веский и красноречивый обвинительный акт против так называемой покровительственной политики, 
которая в наши дни доходит “положительно до безумия”»3. 

* * *
Буржуазно-либеральные реформы 60—70-х гг. XIX в. в России 
способствовали ускорению модернизационного процесса и переходу его в раннеиндустриальную фазу. Особенностью российской 
пореформенной модернизации было активное государственное 
участие в хозяйственной жизни страны. В условиях развернувшейся 
технологической революции и глобальной индустриальной экспансии государство с помощью льготных кредитов, казенных заказов 

1 Новиков Я. А. Протекционизм. С. 43. 

2 Новиков Я. А. Протекционизм. С. 285, 153—154. 

3 Вестник Европы. 1890. № 10. С. 857. 

М. М. Савченко. «Убежденный и щедрый душой идеалист»

— 9 —

и таможенных пошлин «насаждало» промышленность «сверху». 
В 1870-е гг. в правительственной политике наметился переход к более жесткому государственному регулированию экономики и покровительственной системе, что совпало с общемировой тенденцией 
разрыва ведущих промышленных держав с фритредом и перехода 
их к протекционизму. Экономический либерализм в своем падении 
увлек за собой и либерализм политический, причем их общая судьба 
знаменовала собой крупный сдвиг в экономической и социальной 
истории Европы1. 
Неотъемлемой частью экономической политики Александра III, 
подтвердившего протекционистский курс, было таможенно-тарифное регулирование. Общие и частные повышения таможенных пошлин стали следовать одно за другим, отдельные островки протекционизма, доставшиеся в наследство от либеральных тарифов 1850—
1860-х гг., быстро множились, разрастались, постепенно сливаясь 
в обширный материк почти запретительной системы. Ужесточение 
протекционистского курса продолжилось вплоть до его кульминационного пункта — разработки и принятия высокопокровительственного таможенного тарифа 1891 г. 
В период подготовки проекта тарифа вопросы внешнеторговой 
и таможенной политики были темой оживленной полемики, находились в центре общественного внимания. То было время, когда, 
по наблюдению современника, экономическая наука, «изборожденная вдоль и поперек самыми разноречивыми учениями», по вопросу 
о международной торговле находилась во власти двух враждующих 
лагерей, а «сторонники и противники протекционизма старались 
превзойти друг друга в своих увлечениях»2. Речь шла не просто о величине пошлин на те или иные товары, перемещаемые через границы государства. В этих спорах находили отражение острые проблемы 
российской действительности, связанные с выбором пути социально-экономического развития страны, характером ее модернизации. 
Активным участником дискуссии по проблемам торговой и таможенной политики в России был Яков Александрович Новиков (1849—
1912) — социолог, экономист, публицист, представитель четвертого 

1 См.: Сказкин С. Д. Конец австро-русско-германского союза. Исследование по 
истории русско-германских и русско-австрийских отношений в связи с восточным 
вопросом в 80-е гг. XIX столетия. М.: Наука, 1974. С. 20. 

2 Бенземан М. М. О таможенном покровительстве промышленности. Киев: 
К. Н. Милевский, 1891. С. 4, 22. 

Яков Новиков | Протекционизм

— 10 —

поколения одесских предпринимателей и общественных деятелей 
Новиковых. 
Основатель династии купец 1-й гильдии Илья Сергеевич Новиков 
происходил из брянского купечества. В 1806 г. он устроил в Одессе 
одно из первых промышленных предприятий — канатную фабрику, 
ставшую вскоре крупнейшей на Юге России. В мае 1816 г. херсонский 
военный губернатор гр. А. Ф. Ланжерон отмечал в письме министру внутренних дел О. П. Козодавлеву, что фабрика И. С. Новикова 
«снабжена нужными инструментами и достаточным количеством 
материалов, доведена почти до совершенства»; с 1815 г. произведено 
и продано около 18 тыс. пудов канатов, «большая же часть оных отправляется обыкновенно за границу»1. В условиях быстро возрастающего значения Одессы как торгового центра И. С. Новиков в числе 
первых создал торговый дом, обороты которого возросли с открытием в городе порто-франко (1819), развернул экспортную торговлю хлебом, брал подряды на строительство. Согласно «Одесскому 
вестнику» (1845) в начале 1840-х гг. в Одессе заморской торговлей 
занимались 66—77 коммерсантов, и все они, за исключением Новикова, были иностранцами2. Православная вера подвигнула купца 
к участию в строительстве храмов, например Михайловской церкви, 
при отсутствии средств достроенной за его счет. Илья Сергеевич был 
известен как общественный деятель и администратор, избирался 
городским головой Одессы (1833—1836). 
Сыновья И. С. Новикова Николай и Яков расширили и усовершенствовали фамильное дело. Яков Ильич преуспел и по административной части: потомственный почетный гражданин, он был ратманом 
(советником) городского магистрата (1841—1845), избирался городским головой Одессы (1845—1848), долгое время являлся одним из директоров Одесской конторы Государственного коммерческого банка. 
Далее дело продолжил и весьма успешно сын Я. И. Новикова 
Александр. Следуя фамильной традиции, он в скором времени стал 
коммерции советником, старшиной купеческого сословия Одессы, 
гласным городской Думы и советником ведущих городских банков3. 
Историк Новороссийского края А. А. Скальковский в 1860-е гг. отмечал, что канатный завод «под надзором весьма просвещенного торговца А. Я. Новикова вновь устроен по образцу английских заводов; 

1 РГИА. Ф. 18. Оп. 2. Д. 191. Л. 1—1об. 

2 См.: Атлас Д. Г. Старая Одесса, ее друзья и недруги. Одесса: АО Ласми, 1992. С. 145. 

3 См.: Одесский вестник. 1995. № 241—242. 

М. М. Савченко. «Убежденный и щедрый душой идеалист»

— 11 —

машины сделаны лучшим из английских заводчиков инженером 
Меннингом (Manning) в Лондоне. При новом своем устройстве завод 
может производить до 60 тыс. пудов самого лучшего каната. Произведения гг. Новиковых высоко ценятся в Турции и Греции, куда они отправляют от 20 до 30 тыс. пудов ценою от 2 до 3 руб. серебром за пуд, 
смотря по достоинству»1. «Канатные заводы в губернии существуют 
с целью доставления канатов Черноморскому флоту, как военному, 
так и купеческому, и не только русскому, но и турецкому, греческому 
и дунайских княжеств, — писал в 1863 г. офицер Генерального штаба 
А. Шмидт. — Днепр доставляет пеньку, а в южных районах занимаются выделкой из нее канатов...»2

В начале 1880-х гг. А. Я. Новиков, поглотив последних конкурентов, стал единственным канатным фабрикантом в Одессе (годовое 
производство более 200 тыс. руб., более 100 рабочих). Примером 
успешной деятельности предпринимателя в области, как сказали 
бы мы сегодня, импортозамещения была организация производства сноповязальных нитей. «Одна из причин, тормозящих распространение у нас столь полезной механической сноповязалки, — это 
дороговизна ниток, употребляемых при ней для вязания снопов, — 
отмечал фабрикант. — Нитки эти изготовляются на механических 
прядильных станках из манильской травы или пеньки и привозятся 
до сих пор из-за границы. Так как они обложены довольно высокой 
пошлиной, то продаются от 10 до 12 руб. за пуд. Учредив в Одессе 
механическое пенькопрядильное заведение, я имею возможность 
изготовлять нитки совершенно тождественные заграничным, так как 
они выделываются на одинаковых машинах… Механические нитки 
я продаю в настоящее время по 7 руб. 50 коп. за пуд в клубках такой 
же точно формы, как и американские»3. 
Высокое качество продукции и ее активное продвижение на рынки позволили А. Я. Новикову существенно увеличить сбыт товара 
в придунайских странах и портах Средиземноморья, при содействии 
Общества Добровольного флота предпринять шаги для выхода на 

1 Скальковский А. А. Записки о торговых и промышленных силах Одессы. СПб.: 
В. Безобразов, 1865. С. 99. 

2 История завода Стальканат [Электронный ресурс]. URL: http://stalkanatsilur.
com.ua/ru/o-kompanii/istoriia-zavoda-stalkanat (дата обращения: 07. 08. 2017)

3 Хозяин. 1894. № 4 и след. Реклама. 

Яков Новиков | Протекционизм

— 12 —

рынки Китая и Японии1. Продукция фабрики была отмечена почетными дипломами и медалями российских и международных выставок, в том числе Большой серебряной медалью Всероссийской художественно-промышленной выставки в Москве (1882)2. По мнению 
современников и историков, на протяжении почти всего XIX в. канатная фабрика Новиковых была одним из лучших и наиболее известным предприятием обрабатывающей промышленности Одессы3. 
Выдающаяся предпринимательская энергия и безупречная деловая репутация Новиковых обеспечили им видное место в российских 
деловых кругах, а высокая образованность, активная общественная 
позиция и значительная благотворительная деятельность способствовали их известности в просвещенном обществе Юга России и за 
его пределами. К. А. Скальковский отмечал, что в середине XIX в. 
«одесское общество было отлично составлено. Аристократию образовал кружок генерал-губернатора… К этому кружку примыкали 
богатые иностранные негоцианты… Русские купцы, продававшие 
веревки, железо, сбрую, составляли меньшинство и в общество по 
своей необразованности не допускались… Исключением из русских 
купцов по своей просвещенности были Новиковы»4. 
Новиковы были крупными одесскими домовладельцами. В 1876 г. 
центре Одессы рядом с городским садом А. Я. Новиков построил 
двухэтажный особняк дворцового типа в стиле и формах позднего итальянского Ренессанса (архитектор Ф. В. Гонсиоровский). 
До 1899 г. особняк был известен в Одессе как «Дом Новикова». В начале ХХ в. Его приобрели городские власти. В настоящее время в доме 
находится Одесский историко-краеведческий музей (ул. Гаванная 4). 
Я. А. Новиков родился в 1849 г. в Константинополе (Стамбуле), где 
его отец возглавлял представительство канатной фабрики Новиковых 

1 См.: Иллюстрированное описание Всероссийской художественно-промышленной выставки в Москве 1882 г.: [альбом]. СПб.; М.: Герман Гоппе, [1882]. 
С. 230, 240. 

2 См.: Южнорусский альманах. [Год 2-й]. Одесса: Ю. И. Сандомирский, 1896. 
[Паг. 4]. С. 25. 

3 См., напр.: Скальковский К. А. Торговля, заводская, фабричная и ремесленная 
промышленность в Одессе. Одесса: П. Францов, 1865. С. 15. 

4 Скальковский К. А. Воспоминания молодости: (По морю житейскому): 1843—
1869. СПб.: А. С. Суворин, 1906. С. 19—20. К. А. Скальковский (1843—1906), сын 
А. А. Скальковского, родился и провел детство в Одессе; горный инженер, директор Горного департамента (1891—1896), писатель-публицист, мемуарист. В 1890 г. 
К. А. Скальковский работал вместе с Я. А. Новиковым в комиссии при Министерстве финансов над проектом таможенного тарифа.