Базовый доход. Радикальный проект для свободного общества и здоровой экономики
Покупка
Тематика:
Теория и история экономики
Издательство:
Издательский дом Высшей школы экономики
Перевод:
Гусев А.
Науч. ред.:
Моисеев Станислав Павлович
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 441
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-7598-2058-1
Артикул: 742275.02.99
Доступ онлайн
264 ₽
В корзину
Идея выплачивать людям доход независимо от выполнения ими работы или ее поиска может показаться безумием. Однако за предоставление безусловного базового дохода каждому индивиду — как богатому, так и бедному, как экономически активному, так и неактивному — выступали такие крупные мыслители, как Томас Пейн, Джон Стюарт Милль и Джон Кеннет Гэлбрейт. Долгое время эту идею не принимали всерьез. Сегодня, когда традиционное государство всеобщего благосостояния скрипит от возросшего на него давления, базовый доход стал самым широко обсуждаемым в мире проектом в сфере социальной политики. Филипп Ван Парайс и Янник Вандерборхт отстаивают мысль, что базовый доход поможет справиться с экономической незащищенностью и социальным исключением в XXI в. Они соединяют аргументы из области философии, политики и экономики, чтобы сравнить идею базового дохода с соперничающими проектами защиты от бедности и безработицы; прослеживают ее историю; отвечают на экономические и политические возражения против безусловного дохода, в том числе на аргумент о порождаемой им тенденции к притуплению стимулов и поощрению поведения безбилетника; объясняют, как столь невероятная идея может оказаться экономически и политически достижимой. В эпоху растущего неравенства и политической разобщенности, когда старые ответы на глубоко укоренившиеся социальные проблемы не внушают доверия, базовый доход дает надежду на то, что нам все же удастся достичь свободного общества и здоровой экономики.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
серия экономическая теория
Philippe Van Parijs Yannick Vanderborght Basic Income A Radical Proposal for a Free Society and a Sane Economy
Издательский дом Высшей школы экономики Москва, 2020 Перевод с английского Алексея Гусева под научной редакцией Сергея Моисеева Филипп Ван Парайс Янник Вандерборхт Базовый доход Радикальный проект для свободного общества и здоровой экономики Электронное издание
УДК 330.564 ББК 65.05 В17 ПРОЕКТ СЕРИЙНЫХ МОНОГРАФИЙ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ И ГУМАНИТАРНЫМ НАУКАМ РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА Александр Павлов В17 Ван Парайс, Филипп. Базовый доход. Радикальный проект для свободного общества и здоровой экономики / Ф. Ван Парайс, Я. Вандерборхт ; пер. с англ. А. Гусева ; под науч. редакцией С. Моисеева ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — Эл. изд. — 1 файл pdf : 441 с. — Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. — (Экономическая теория). — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : электронный. ISBN 978-5-7598-2058-1 Идея выплачивать людям доход независимо от выполнения ими работы или ее поиска может показаться безумием. Однако за предоставление безусловного базового дохода каждому индивиду — как богатому, так и бедному, как экономически активному, так и неактивному — выступали такие крупные мыслители, как Томас Пейн, Джон Стюарт Милль и Джон Кеннет Гэлбрейт. Долгое время эту идею не принимали всерьез. Сегодня, когда традиционное государство всеобщего благосостояния скрипит от возросшего на него давления, базовый доход стал самым широко обсуждаемым в мире проектом в сфере социальной политики. Филипп Ван Парайс и Янник Вандерборхт отстаивают мысль, что базовый доход поможет справиться с экономической незащищенностью и социальным исключением в XXI в. Они соединяют аргументы из области философии, политики и экономики, чтобы сравнить идею базового дохода с соперничающими проектами защиты от бедности и безработицы; прослеживают ее историю; отвечают на экономические и политические возражения против безусловного дохода, в том числе на аргумент о порождаемой им тенденции к притуплению стимулов и поощрению поведения безбилетника; объясняют, как столь невероятная идея может оказаться экономически и политически достижимой. В эпоху растущего неравенства и политической разобщенности, когда старые ответы на глубоко укоренившиеся социальные проблемы не внушают доверия, базовый доход дает надежду на то, что нам все же удастся достичь свободного общества и здоровой экономики. УДК 330.564 ББК 65.05 Электронное издание на основе печатного издания: Базовый доход. Радикальный проект для свободного общества и здоровой экономики / Ф. Ван Парайс, Я. Вандерборхт ; пер. с англ. А. Гусева ; под науч. редакцией С. Моисеева ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. — 440 с. — (Экономическая теория). — ISBN 978-5-7598-1784-0. — Текст : непосредственный. В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации. ISBN 978-5-7598-2058-1 © 2017 by the President and Fellows of Harvard College Published by arrangement with Harvard University Press. © Перевод на русский язык. Издательский дом Высшей школы экономики, 2020 В оформлении обложки использована фотография Vicko Mozara <https://unsplash.com/photos/m82uh_vamhg> Перевод выполнен по изданию: Philippe Van Parijs, Yannick Vanderborght. Basic Income. A Radical Proposal for a Free Society and a Sane Economy
Пролог . . . . . . . . . . . . . . . 8 Глава 1 Орудие свободы . . . . . . . . . . . . 11 Новый мир . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Базовость дохода . . . . . . . . . . . . . . . 16 Денежная форма базового дохода . . . . . . . . . . 26 Индивидуальность базового дохода . . . . . . . . . 28 Всеобщность базового дохода . . . . . . . . . . . 32 Доход без обязательств . . . . . . . . . . . . . 40 Активное государство благосостояния . . . . . . . . 44 Здоровая экономика . . . . . . . . . . . . . . 51 Глава 2 Базовый доход и его собратья . . . . . . . 54 Базовый доход и базовая начальная выплата . . . . . . . 55 Базовый доход и отрицательный подоходный налог . . . . 60 Базовый доход и возмещаемый налоговый вычет с заработка . . . . . . . . . . . 72 Базовый доход и субсидирование зарплат . . . . . . . 77 Базовый доход и гарантия занятости . . . . . . . . . 81 Базовый доход и сокращение рабочего времени . . . . . . 84 Глава 3 Предыстория: государственная помощь и социальное страхование . . . . . . . . 88 Возникновение государственной помощи как понятия: «О вспомоществовании неимущим» Вивеса . . . . . . . 88 Государственная помощь на практике: законы о бедных от Ипра до Локка . . . . . . . . . . 93 Оглавление
Государственная помощь под угрозой: спинхемлендская система и реакция против нее . . . . . . 98 Смелые заявления: Просвещение и революция . . . . . .104 Социальное страхование: от Кондорсе до Бисмарка . . . .108 Государственная помощь после социального страхования: от Рузвельта до Лулы . . . . . . . . . . . . . . 113 Глава 4 История: от утопической мечты до всемирного движения . . . . . . . . . . . . . 117 Размышления о базовом доходе: Томас Спенс против Томаса Пейна . . . . . . . . . . 117 Базовый доход в национальных масштабах: Жозеф Шарлье . . . . . . . . . . . . . . . . 122 Серьезный интерес к базовому доходу: фурьеризм Джона Стюарта Милля . . . . . . . . . . 125 Споры о базовом доходе: Англия после Первой мировой войны . . . . . . . . .130 Гарантированный доход в начале 1960-х годов: Теобальд против Фридмана . . . . . . . . . . . . 138 Базовый доход в либеральной Америке: Тобин и Гэлбрейт . . . . . . . . . . . . . . .144 Недолгий расцвет: демогрант Макговерна . . . . . . . 149 Уникальное достижение: дивиденд в Аляске . . . . . . . 154 Международная сеть: от Европы — к земному шару . . . . 157 Глава 5 Обоснован ли базовый доход этически? . . . 163 Проблема безбилетника и честная доля . . . . . . . . 163 Базовый доход и проблема безбилетника . . . . . . . .164 Реальная всеобщая свобода . . . . . . . . . . . . 171 Джон Ролз против любителей серфинга в Малибу . . . . .180 Рональд Дворкин против шалопаев . . . . . . . . . . 188 Почему либеральные эгалитаристы расходятся во мнениях . .194 Либертарианство и общее владение Землей . . . . . . .199 Марксизм и капиталистический путь к коммунизму . . . 203 Базовый доход и счастье . . . . . . . . . . . . . 211 Глава 6 Экономически устойчив? Финансирование, эксперименты и переходный период . . . . 218 Доход от труда . . . . . . . . . . . . . . . . 219 Эксперименты с базовым доходом . . . . . . . . . .225
Эксперименты с отрицательным подоходным налогом . . . .229 Эконометрические модели . . . . . . . . . . . .235 Капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 Природа . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 Деньги . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Потребление . . . . . . . . . . . . . . . . 254 Базовый доход для отдельных категорий населения . . . . 261 Базовый доход для домохозяйств и налоговая надбавка . . .267 Частичный базовый доход . . . . . . . . . . . .272 Глава 7 Политически достижимо? Гражданское общество, партии и черный ход . . . . . . . . . . . . 279 Общественное мнение . . . . . . . . . . . . . 281 Профсоюзы . . . . . . . . . . . . . . . . .285 Работодатели . . . . . . . . . . . . . . . .297 Прекариат . . . . . . . . . . . . . . . . 300 Женщины . . . . . . . . . . . . . . . . . .303 Социалисты . . . . . . . . . . . . . . . . 309 Либералы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318 Зеленые . . . . . . . . . . . . . . . . . .323 Христианские партии . . . . . . . . . . . . . .332 Органайзинг без организации . . . . . . . . . . .337 Доход участия и черный ход . . . . . . . . . . . 344 Глава 8 Жизнеспособен ли базовый доход в глобальную эпоху? Многоуровневый базовый доход . . . . . . 354 Справедливость в шайке разбойников . . . . . . . . .354 Гонка по нисходящей . . . . . . . . . . . . . 356 Как справиться с селективной иммиграцией? . . . . . 360 Как справиться с селективной эмиграцией? . . . . . . 366 Глобальный базовый доход? . . . . . . . . . . . .370 Европейский союз как союз трансфертов . . . . . . . .375 Евродивиденд . . . . . . . . . . . . . . . 384 Базовый доход и демографическое разнообразие . . . . .395 Эпилог . . . . . . . . . . . . . . 400 Литература . . . . . . . . . . . . 403
Деньги, которыми обладаешь, — орудие свободы; деньги, за которыми гонишься, — орудие рабства. Жан-Жак Руссо. Исповедь (1778) Е сли мы хотим снова обрести веру в то, что у наших обществ, у нашего мира есть будущее, нам нужны дерзкие идеи и отказ от устоявшейся точки зрения во многих областях. На уровне целых обществ придется выступить против предубеждений и распахнуть объятья радикальным идеям. Одна из таких идей, отличающаяся простотой, но при этом имеющая огромную важность, — это идея безусловного базового дохода, т.е. регулярной денежной выплаты каждому человеку безотносительно к уровню его нуждаемости или занятости. Это идея не нова. С конца XVIII в. она посещала многие дерзкие умы. Однако сегодня из-за роста неравенства, новой волны автоматизации и все более ясного видения экологических границ экономического роста интерес к этой идее в мире стал беспрецедентным. Эта идея неизбежно встречается на пути каждого, кто озабочен судьбой государства всеобщего благосостояния в развитых странах или ищет способ обеспечить элементарную экономическую безопасность в менее развитых частях нашей планеты, в конечном счете имеющей физические пределы. Идея безусловного базового дохода должна как минимум заинтересовать, а скорее, даже очаровать тех, кто хочет, чтобы мир будущего был миром свободы — реальной, а не только формальной, всеобщей, а не только для благополучного меньшинства. Пролог
П р о л о г В главе 1 мы представим основные аргументы в пользу безусловного базового дохода: как он решает проблемы бедности и безработицы, «паршивых работенок» и помешательства на экономическом росте; как он может стать орудием свободы в качестве одного из важнейших элементов устойчивой эмансипаторной институциональной структуры. В главе 2 мы обсудим ряд альтернативных предложений, которые также вызывают определенную симпатию у людей, неравнодушных к концепции базового дохода, в том числе у нас самих, и объясним, почему, на наш взгляд, базовый доход предпочтительней. В главе 3 в общих чертах покажем, какая судьба постигла начиная с XVI в. две общепринятые модели социальной защиты: государственную помощь и социальное страхование — на уровне идей и на уровне институтов. В главе 4 проследим за увлекательной историей развития начиная с конца XVIII в. идеи третьей, радикально отличной модели — базового дохода. Глава 5 открывается этическими возражениями против базового дохода. В качестве ответа на эти возражения мы предложим аргумент, который представляется нам фундаментальным этическим обоснованием базового дохода (в главе 1 мы коснемся этого аргумента лишь вскользь), а также рассмотрим ряд альтернативных подходов. В главе 6 обсуждается вопрос, можно ли найти средства, чтобы обеспечить сколько-нибудь существенную величину базового дохода, а также рассматривается множество предложенных вариантов его финансирования. На этой основе в главе 7 оцениваются политические перспективы базового дохода исходя из того, какое отношение к нему выражают различные политические и социальные силы в мире, а также исходя из способов избежать возможной негативной реакции на него. Наконец, в главе 8 рассматриваются особые вызовы, с которыми сталкивается этот проект в контексте глобализации. На протяжении всей книги проекты базового дохода рассматриваются главным образом применительно к богатым обществам, однако немало внимания уделено также и его возрастающей значимости для менее развитых стран. После того как идея безусловного базового дохода тщательно изучена, с нею можно согласиться или не согласиться. Настоящая книга объясняет, почему, на наш взгляд, ее нужно принять. Однако это не политический манифест. В значительной степени это всесторонний критический синтез быстро растущей междисциплинарной и многоязычной литературы, посвященной данному предмету. Непосредственная цель книги состоит в том, чтобы дать источник про
Б а з о в ы й д о х о д веренной информации и ярких открытий людям, выступающим не только за базовый доход, но и против него, с тем, чтобы они не допускали фактических ошибок и смешения понятий, часто возникающих в споре с обеих сторон. Также она нацелена на то, чтобы прямо ответить на наиболее серьезные возражения против желательности и возможности базового дохода. Может быть, кто-то и сможет победить в теледебатах, уходя от ответа на эти возражения, однако результатом была бы не уверенная победа справедливого предложения, а нечто обратное. Безусловно, лучший мир возможен, и для его достижения необходимы богатство воображения и энтузиазм. Однако не менее обязательно вести честную дискуссию, не избегая неудобных фактов и трудных вопросов. Это и есть коллективная задача, к решению которой вас приглашает настоящая книга. Базовый доход — не просто хитроумный способ сгладить острые проблемы сегодняшнего дня. Это главный столп свободного общества, в котором реальная свобода процветать как благодаря работе, так и за пределами работы будет справедливо распределена. Это важнейшая составляющая радикальной альтернативы как старому социализму, так и неолиберализму, реальной утопии, которая предлагает гораздо больше, чем защиту старых достижений или сопротивление диктату глобального рынка. Базовый доход играет огромную роль в созидании такой картины мира, которая обращает угрозы в возможности, чувство обреченности — в решимость, а страдание — в надежду.
О блик нового мира, в котором мы живем, сформировался под действием многих сил: это и всесокрушающая технологическая революция, вызванная появлением компьютера и Интернета; и глобализация торговли, миграционных потоков и средств связи; и быстро растущий по всему миру спрос, пределы которому ставят истощение природных ресурсов и загрязнение атмосферы; и разложение традиционных институтов, выполняющих защитную функцию, начиная с семьи и заканчивая профсоюзами, государственными монополиями и государством всеобщего благосостояния; а также гремучая смесь из всех этих тенденций. Все это порождает невиданные угрозы, но также и невиданные возможности. Чтобы дать оценку этим угрозам и возможностям, нам нужен некий нормативный критерий. Критерий, который мы будем использовать на протяжении книги, — это степень свободы, а если быть более точными — реальной свободы каждого члена общества, а не только богачей. В соответствующем месте мы подробно сформулируем и обсудим эту нормативную перспективу (особенно в главе 5). На данный момент достаточно будет этой лаконичной характеристики. Именно эта нормативная точка зрения и пробуждает в нас жгучее желание препятствовать тому, чтобы перечисленные выше тенденции развились в острые конфликты и создали новые формы рабства. Она заставляет нас, напротив, стремиться использовать их как рычаги освобождения. Для этого необходимо срочно действовать во многих направлениях, начиная с резкого улучшения публичного пространства наших городов и превращения образования в процесс, продолжающийся в течение всей жизни человека, и заканчивая пересмотром прав интеллектуальной собственности. Но больше всего Глава 1 Орудие свободы
Б а з о в ы й д о х о д действия нужны на другом фронте: необходимо радикально изменить способ, которым в наших обществах и нашем мире достигается экономическая безопасность. В каждом из наших обществ в отдельности и во всем мире нам нужна твердая почва, на которую мы могли бы встать — как в качестве индивидов, так и сообществ. Если мы хотим утешить наши тревоги и укрепиться в наших надеждах, мы должны дерзнуть установить то, что сегодня обычно называется базовым доходом, — регулярный денежный доход, выплачиваемый наличными каждому члену общества, независимо от дохода из прочих источников и безо всяких условий. НОВЫЙ МИР Почему важность, а точнее, неотложность столь радикальной реформы сегодня высока как никогда? Чаще всего люди, публично выражающие поддержку этой идее, — а их сегодня рекордное число — в качестве аргумента приводят новую волну автоматизации, которая уже началась и, по прогнозам, в ближайшем будущем будет усиливаться. Она включает роботизацию, самоуправляемый транспорт, массовое замещение умственного труда человека вычислительной техникой1. Она позволит богатству и заработкам некоторых — тех, кто разрабатывает и контролирует новые технологии и может извлечь из них наибольшую выгоду, — подняться на новые высоты при резком снижении положения гораздо более многочисленной группы людей. Технические усовершенствования, недавно осуществленные или предсказываемые, — это не единственный фактор, который согласно прогнозам будет стимулировать поляризацию доходов внутри стран2. В зависимости от места и времени к нему в той или иной 1 Сильно в этом отношении повлияли предсказания Эрика Бриньолфсона и Эндрю Макафи [Brynjolfsson, McAfee, 2014] и Фрея и Осборна [Frey, Osborne, 2014]. Эти описания «второй эры машин», часто исполненные красок и драматизма, сыграли большую роль в том, что к идее базового дохода стали относиться серьезно. См., например: [Santens, 2014; Huff , 2015; Srnicek, Williams, 2015; Срничек, Уильямс, 2019; Mason, 2015, p. 284–286; Мейсон, 2016, c. 386–388; Reich, 2015, ch. 22–23; Stern, 2016, ch. 3; Bregman, 2016, ch. 4; Брегман, 2018, гл. 4; Walker, 2016, ch. 5; Th ornhill, Atkins, 2016; Wenger, 2016; Reed, Lansley, 2016; Reeves, 2016; Murray, 2016] и т.д. 2 Рост неравенства, или поляризация, внутри каждой из стран мира, как богатой, так и бедной, может не сопровождаться ростом неравенства в мировом масштабе, если, например, постоянно растет средний доход в таких двух крупных и относительно бедных странах, как Китай и Индия. Обзор этого вопроса см.: [Milanovic, 2016; Миланович, 2017].
Гл а в а 1 . О р у д и е с в о б о д ы мере добавляются другие факторы, и их взаимодействие настолько сложно, что точно установить вес каждого из них оказывается невозможно. Усиливает поляризацию глобализация, обеспечивающая всемирный рынок для тех, кто располагает редкими навыками и иными ценными активами; тех же, кто не имеет уникальной квалификации, внешняя торговля и миграция вынуждают конкурировать друг с другом на мировом уровне. Сжимание, ослабление либо полный демонтаж государственных и частных монополий снижает возможность защитить покупательную способность низкопроизводительных работников посредством неявного субсидирования в границах одной фирмы. В то же время уменьшение лояльности наиболее ценных работников к своим фирмам заставляет устанавливать более тесную связь между уровнем производительности и зарплатой. Наконец, неравенство в доходах усиливается из-за разницы в возможности сберегать и наследовать, которая, в свою очередь, усиливается из-за доходности капитала3. Итог этих разнообразных тенденций уже стал фактом, который легко обнаружить в распределении доходов. Если представить распределение доходов как колонну людей разного роста, то с каждым десятилетием гиганты в ней все выше и выше, участники среднего роста оказываются все дальше и дальше от начала процессии, а карликов, которые либо не достигают уровня дохода, считающегося достойным, либо находятся в опасной близости от этого, становится все больше4. Эта поляризация доходов может проявить себя по-разному, 3 Этим многочисленным факторам и их взаимодействию посвящена обширная литература, начиная с [Wood, 1994] и заканчивая [Milanovic, 2016; Миланович, 2017]. Относительно реже замечаемого влияния меняющихся социальных норм на то, что зарплаты следуют за (предполагаемыми) темпами повышения производительности, см. проницательный анализ в: [Frank, Cook, 1995, ch. 3]. 4 Идея изобразить распределение доходов в виде колонны людей, расставленных по росту — от меньшего к большему, — где рост пропорционален величине дохода, пришла в голову Яну Пену [Pen, 1971, p. 48–59]. Представим, что вы наблюдаете за двумя колоннами, каждая из них шествует мимо вас в течение часа. Вы имеете средний доход и, следовательно, средний рост. Обе колонны состоят из жителей США в возрасте 18–59 лет, либо работающих, либо активно ищущих работу. Первую процессию вы наблюдаете в 1980 г., вторую — в 2014 г. В обоих случаях в последние минуты вам будет нужно вытянуть шею, чтобы посмотреть, как проходят великаны, однако в 2014 г. гораздо сильнее, чем в 1980 г. В 1980 г. вам придется прождать около 34 минут, прежде чем вы увидите, как прошли люди вашего роста. В 2014 г. пройдет на пять минут больше, пока вы сможете посмотреть марширующему глаза в глаза. Иными словами, ме
Доступ онлайн
264 ₽
В корзину