Теория организации и организационное поведение

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Москва

2020

ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ 

ПОВЕДЕНИЕ

Учебное пособие

Н. А. Ершова, Н. В. Сергеева

© Ершова Н. А., 2020
© Сергеева Н. В., 2020
© Российский государственный 
университет правосудия, 2020

УДК 330
ББК 65.05

Е 80
С 32

ISBN 978-5-93916-821-2

Е 80
С 32

Ершова Н. А., Сергеева Н. В. 

Теория организации и организационное поведение: Учебное пособие. — 

М.: РГУП, 2020. — 72 с.

ISBN 978-5-93916-821-2

В Пособии понятие «организация» рассматривается как сложная открытая 

система. Анализируются основные определения организаций, законы и принципы формирования, успешного функционирования и развития организации, 
элементы организационной культуры, приводятся их характеристики.

Учебное пособие предназначено для магистров, обучающихся по направле
нию 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление».

Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс».

А в т о р ы :
Н. А. Ершова, зав. кафедрой экономки РГУП, канд.экон.наук, доцент;
Н. В. Сергеева, ст. преподаватель кафедры экономики РГУП.

Р е ц е н з е н т ы :

Н. Б. Акуленко, доцент кафедры экономики промышленности Российского экономического университета имени В. Г. Плеханова, канд.экон.
наук, доцент;
С. А. Локтаева, доцент кафедры менеджмента Московской международной высшей школы бизнеса МИРБИС (Институт), канд.психол. наук, 
доцент.

СОДЕРЖАНИЕ

От авторов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

Глава 1. Организация и система. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

1.1. Природа и характеристика организации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.2. Организация как система. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.3. Организация и среда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.4. Проектирование организационных систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.5. Развитие организационно-управленческой мысли в России 
и за рубежом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.6. Управление изменениями и развитием организации.. . . . . . . . . . . . . . 28

Глава 2. Организационное поведение и организационная культура . . . . . . . . . . .32

2.1. Личность и ее развитие в организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2.2. Группы и команды в организации. Руководство и лидерство . . . . . . . 38
2.3. Процессы в организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2.4. Мотивация трудовой деятельности и результативность. . . . . . . . . . . . 48
2.5. Информация и коммуникация в управлении. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
2.6. Организационная культура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68

Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70

Перечень таблиц и схем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ОТ АВТОРОВ

Цели освоения дисциплины — дать представление об организа
ции как о сложной открытой системе, ее основных внутренних переменных, а также о характеристиках окружающей среды, влияющих на 
успех функционирования организации. Рассматриваются основные 
определения организаций, законы и принципы формирования, успешного функционирования и развития организации, элементы организационной культуры, приводятся их характеристики.

Глубокое знание принципов организации позволяет менеджеру осу
ществлять рациональное управление предприятием, учреждением, 
проводить научно обоснованную модернизацию действующей системы управления.

Необходимость изучения теории организации при профессиональ
ной подготовке менеджеров различных уровней связана с тем, что достижение конечных результатов управленческой деятельности предусматривает создание тщательно продуманной высококачественной 
системы управления, обеспечивающей эффективное целенаправленное поведение всех членов организации. При этом должна быть обеспечена преемственность новых подходов организационной науки с традиционными методами и подходами.

Место дисциплины в структуре основной образовательной программы:
Дисциплина Б1 В10 «Теория организации и организационное по
ведение» относится к учебным дисциплинам вариативной части профессионального цикла М2 основной профессиональной образовательной программы (далее — ОПОП) направления подготовки магистров 
38.04.04 «Государственное и муниципальное управление».

Курс рассчитан на обучающихся, специализирующихся в области 

управления, ранее изучавших курсы «Современные технологии планирования и прогнозирования социально-экономического развития 
территорий» и имеющих базовые представления о системе управления предприятия.

ГЛАВА 1.
Организация и система

1.1. Природа и характеристика организации

1. Организация — процесс управления (планирование, организация, 

контроль, мотивация, коммуникации, принятие решения).

2. Организация — система (цель, технология, структура, задача, 

руководитель, подчиненный, опыт, факторы внешней среды и ресурсы 
организации, организационная структура, процессы).

3. Организация как социум.
Отметим тот факт, что единственной универсальной теории орга
низации не существует. Объясняется это многоаспектностью и многофакторностью управленческих явлений, их бесконечным множеством, каждое из которых имеет свойственное только ему сочетание 
особенностей, следовательно, технологию реализации. Для исследования и проектирования организаций наибольшее значение имеют теории, освещающие условия и предпосылки поведения организации в целом.

Основные философские теории, являющиеся методологической 

основой теории организации (см. табл. 1).

Таблица 1. Основные философские теории — 
методологическая основа теории организации

№
Наименование 

группы

Наименование 

теории

Сущность теории 

(основные принципы)

1.
Пессимистические
Теория 
скептицизма

Отрицание возможности доказательного и всеобщего знания, отрицание 
получения рациональных решений 
в процессе изменений.

Продолжение табл. 1 

Глава 1. Организация и система 

6

№
Наименование 

группы

Наименование 

теории

Сущность теории 

(основные принципы)

Агностицизм
Отрицание возможности познания 
сущности вещей (бесконечность процесса познания — за познанной сущностью каждый раз открывается новая 
и более глубокая сущность, бесконечность изменений).

2.
Конструктивные 
теории

Теория 
наивного 
реализма

Знание есть продукт зеркального отражения внешнего мира; человек познает 
мир без опосредующего влияния социума, его культуры, практики и языка.

Натуралистические теории:
1) редукционизм

Сведение сложных закономерностей 
к более простым, апелляция к данным 
естественных наук, утверждение о возможности решать проблемы, не прибегая к философским методам анализа.

2) физикализм
Решение проблем переводом их на 
язык фундаментальных теорий и физические законы ( например, физикоэкономика).

3) физиологический редукционизм (научный 
материализм)

Продукты познавательной деятельности объясняются посредством процессов 
и состояний, происходящих в организме 
человека (тело, психика, мозг, сознание).

4) нативизм
Мозг человека от рождения запрограммирован на восприятие определенной длины и частоты электромагнитных волн; навыки мыслительной 
деятельности и способности человека 
являются генетически врожденными.

5) эволюционная теория познания

Изменение выполняет функцию биологической адаптации человека 
к внешней среде. Не следует стремиться изменить внешнюю среду — нужно 
приспосабливаться к ней для достижения своих целей.

Праксеологические теории: 
1) генетическая 
эпистемология

Знание является следствием активной 
предметно-практической деятельности 
человека в окружающем его мире.
Развитие науки и структура научного 
исследования (изменения) соответствуют стадиям интеллектуального развития индивида.

Продолжение табл. 1

1.1. Природа и характеристика организации

№
Наименование 

группы

Наименование 

теории

Сущность теории 

(основные принципы)

2) прагматическая гносеологическая теория

Любое изменение должно рассматриваться с позиций его практической 
полезности. Источником изменений 
является преодоление проблемных ситуаций. Истина — есть успех, заблуждение — неуспех в их преодолении.

3) диалектический материализм

В основе познания и изменений лежит не индивидуальная, а общественно-историческая практика. Практика — главный критерий истинности.

3.
Платонические 
теории

Христианская 
гносеология; теория гносеологического согласования мира 
вещей и мира 
идей; философия тождества 
Шеллинга; гегелевский панлогизм и др.

Все изменения заложены генетикой 
развития окружающего человека мира. 
Человек и все, что происходит вокруг 
него, детерминировано извне. Что 
подразумевает сделать человек — есть 
результат реализации уже созданной 
без его участия программы.

4.
Имманентистские 
теории

Субъективный идеализм 
(имманентный 
субъективизм); 
имманентный 
объективизм; 
платонический 
имманентизм.

Знание является внутренне (имманентно) присущим сознанию человека во всей своей истинной полноте 
или, напротив, во всей своей субъективной ненадежности. Любые вещи 
и любые виды опыта даны человеку 
через призму его сознания.

5
Транцендентализм
Неокантианство; феноменология.

Знание есть продукт активной конструктивной деятельности человеческого сознания. Задача исследования 
познания состоит не в обращении 
к объекту познания и не к знанию 
как таковому, а к исследованию инвариантных, то есть одинаковых для 
всех людей структур субъективности, благодаря которым они одинаково продуцируют и понимают 
знание. Любые изменения следует 
проводить с учетом закономерностей 
субъективного восприятия их людьми. Адекватность изменений субъективным оценкам есть ожидаемый результат

Глава 1. Организация и система 

8

1.2. Организация как система

Системный подход имеет одно из первостепенных значений в нау
ке и практике управления. Использование системного подхода позволяет учесть множество факторов самого разного характера, выделить из 
них те, которые оказывают на объект управления наибольшее влияние, 
найти пути и методы эффективного воздействия на них.

Основы системного подхода были заложены диалектикой Гегеля 

еще в конце XVIII в. и в дальнейшем развиты в материалистической 
диалектике. Связи между предметами и явлениями носят различный 
характер: одни из них непосредственно связаны друг с другом, другие — через опосредованные звенья, но всегда они выступают как 
взаимозависимость, взаимодействие. Каждое явление и весь мир 
в целом представляет собой сложную систему отношений, существенной стороной которой является связь и взаимодействие причин 
и следствий.

К настоящему времени сложилась ситуация с определением фило
софских оснований системных исследований, при которой, с одной 
стороны, существует единство среди большинства философов в признании диалектики философской базой системных исследований, 
а с другой — проявляется поразительное разногласие мнений ряда специалистов о философских основаниях общей теории систем, системного подхода и системного анализа1.

Среди этих мнений наиболее представительными являются элемен
таризм, атомизм, механизм, холизм, витализм и эмерджентизм.

Элементаризм, к примеру, признает первичность элементов над це
лым. Холизм, наоборот, признает первичность целого над частями.

Эмерджентизм подчеркивает уникальность различных уровней ре
альности, их нередуцируемость к более низким уровням.

Диалектика исходит из принципа системности, который является 

важнейшим в диалектике.

Сущность принципа системности раскрывается в следующих поло
жениях: 1) целостный характер объектов внешнего мира и предметов 
познания; 2) взаимосвязь элементов любого объекта и данного объекта с множеством других объектов; 3) динамическая природа любого 
объекта; 4) функционирование и развитие любого объекта в результате взаимодействия с окружающей его средой.

1 См. подробнее: Блауберг И. В. Проблема целостности и системный подход. М.: 

Эдиториал, 1997 (Серия «Философы России XX века»).

1.2. Организация как система

В теории управления принцип системности, как основополагающий 

в диалектике, учитывался применительно к многим аспектам практически на всем протяжении двадцатого века, но только в конце 1950-х годов 
предстал в виде стройной теории системного подхода менеджмента2.

В основе ее лежит понятие «система».

Система — совокупность связанных и взаимодействующих друг с другом 
элементов, составляющих некоторое целостное образование, имеющее 
свойства, отсутствующие у ее элементов.

Все, что окружает человека, может быть представлено в виде систем 

или их элементов.

Социально-экономические системы, к классу которых относятся си
стемы менеджмента, характеризуются как искусственные, материальные, открытые, динамические и вероятностные. На разных уровнях их 
рассмотрения это суперсистемы, подсистемы и их элементы.

Решение управленческих задач непрерывно связано с анализом сис
тем организации производства, систем структурного управления, систем управления персоналом, систем реализации целей и т.д.

Разные системы имеют неодинаковый состав. Например, в орга
низационной системе управления принято рассматривать взаимосвязь 
и взаимодействие таких элементов, как цели, технология, структура, 
кадры и задачи, которые стремятся достичь члены организации. Разработка и формулирование целей является средством управления деятельности организации. Структура организации определяет соотношение функциональных зон и уровней управления, используемых для 
достижения целей.

Задачи — это работа по изготовлению изделий, с информацией или 

людьми, которую необходимо выполнить согласно поставленным целям.

Технология — есть средство выполнения задач. Это непрерывное, 

единичное, мелкосерийное или индивидуальное, массовое или крупносерийное производство.

Кадры — это человеческие ресурсы, с помощью которых реализуют
ся поставленные организацией цели.

Организация является открытой системой. На каждый ее элемент 

действуют факторы внешней среды, которые в зависимости от значимо
2 См.: Системный подход к организации управления / Б. З. Мильнер, Л. И. Евен
ко, В. С. Рапопорт. М., 1983.

Глава 1. Организация и система 

10

сти воздействия можно разделить на факторы прямого или косвенного (непостоянного) действия. К факторам прямого воздействия относятся: состояние потребительского рынка, деятельность поставщиков 
ресурсов, акционеров, конкурентов, правительственных и местных органов управления, торговых предприятий и профсоюзов. Внешнюю 
среду косвенного воздействия составляют: состояние экономики, политики и права, социокультурные факторы, физико-географические 
и институциональные организационно-технические условия, научнотехнический прогресс и уровень развития технологий.

Акцентирование внимания на особенностях функционирования эле
ментов организационной системы позволяет сформировать системы 
управления предприятием по целям, по результатам, систему управления производственно-техническим прогрессом, систему управления 
кадрами, систему самоменеджмента различных категорий персонала, 
систему структурного управления и др.

Системный подход предусматривает анализ и управление деятель
ностью организации с учетом всего многообразия условий и факторов 
как внешней, так и внутренней среды организации. Его реализация 
включает оценку основных свойств и характеристик управленческих 
систем. Коротко покажем основные из них.

Неаддитивность свидетельствует о том, что большая система не рав
на сумме подсистем, в нее входящих. Неаддитивность характеризует 
возникновение нового качества из интеграции в целое элементов системы или ее подсистем. Она указывает на то, что в хорошо организованной, целостной системе целое всегда больше суммы его частей, 
а в плохо организованной системе целое намного меньше этой суммы. 
Анализ неаддитивности позволяет оценить последствия планируемых 
управленческих решений.

Эмерджентность определяет уровень совпадения целевых функций 

системы и ее подсистем. На макроуровне учет эмерджентности позволяет правильно оценить вклад отраслей и предприятий в экономику 
страны, на микроуровне — деятельность подразделений и служб по реализации целей организации.

Синергетичность — это характеристика однонаправленности и син
хронности действий подсистем и элементов системы. В управлении организационным поведением синергетичность позволяет оценить уровень 
сознательной, однонаправленной деятельности всех членов коллектива. 
Рядом ученых синергетичность рассматривается как «управляемый хаос».

Целостность оценивает существование системы как организацион
но и функционально целостное образование и роль в этом каждого его 

1.2. Организация как система

элемента. Целостность характеризует устойчивость функционирования 
системы при ее минимальной структурной сложности и минимально 
необходимых ресурсах. Она показывает, что изменения, возникшие 
в элементе какой-либо подсистемы, вызовут изменения в функционировании всей системы. В системах управления целостность указывает на необходимость добавления или устранения структурных 
подразделений с целью повышения их устойчивости и эффективности функционирования.

Обособленность — свойство системы, характеризующее относитель
ную изолированность и автономность ее подсистем. В управлении организацией обособленность определяется необходимостью определения границ самостоятельности ее подразделений и служб, определении 
состава прав и обязанностей сотрудников.

Централизованность — показывает степень централизации управле
ния элементами системы и ее подсистемами, оценивает уровень реальных властных полномочий руководителей в отношении как подразделений и служб, так и каждого сотрудника организации.

Адаптивность — характеристика системы и ее элементов приспоса
бливаться к изменениям факторов внешней и внутренней среды с целью сохранения эффективности и стабильности ее функционирования.

Совместимость подсистем и элементов в системе означает, что они 

должны обладать свойствами взаимоприспосабливаемости. Каждая из 
подсистем должна быть совместима как с самой системой, так и со всеми составляющими ее подсистемами и элементами. Учет этой характеристики необходим не только при организации новых отделов и служб 
на предприятии, но и в подборе и расстановке кадров.

Эквифинальность — внутренняя предрасположенность системы к до
стижению некоего предельного состояния, не зависящего от внешних 
условий. Идея эквифинальности заключается в изучении параметров, 
определяющих некоторый предельный уровень организации.

Вывод о том, что организации — это сложные открытые системы, со
стоящие из нескольких взаимосвязанных подсистем, очень важен. Он 
объясняет ограниченность многих теорий управления.

Большинство теорий, как правило, сосредотачивают внимание толь
ко на отдельных аспектах, подсистемах или элементах подсистем организации, а также их связях. Теория научного управления, к примеру, — на средствах управления, административная и классическая 
школа — на формах и методах управления, бихевиористская научная 
школа управления и поведенческие теории в основном отражали социальную подсистему и подсистему управления персоналом и т.д. Они