Правовой статус Царства Польского в составе Российской империи

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова
Юридический факультет

Московский городской педагогический университет
Юридический институт

Н.Н. Андреянова, А.В. Ващенко, А.В. Звонарев 

ПРАВОВОЙ СТАТУС 
ЦАРСТВА ПОЛЬСКОГО 
В СОСТАВЕ 
РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

Учебное пособие

Москва
Зерцало-М
2015

УДК 342(094.1)(075.8)
ББК 67.3(2)52,53
 
П68

С о с т а в и т е л и:
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин 
Юридического института ГБОУ ВО МГПУ Н.Н. Андреянова;
кандидат юридических наук, доцент кафедры истории государства и права 
Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова 
А.В. Ващенко (автор введения);
кандидат исторических наук, доцент кафедры теории и истории 
государства и права Юридического института ГБОУ ВО МГПУ 
А.В. Звонарев
Вступительная статья подготовлена коллективом преподавателей 
Юридического института ГБОУ ВО МГПУ

Р е ц е н з е н т ы:
кандидат юридических наук, доцент кафедры истории государства и права 
Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова П.Л. Полянский;
доктор юридических наук, 
профессор кафедры теории и истории государства и права 
Юридического института ГБОУ ВО МГПУ Д.А. Пашенцев

 
Андреянова Н.Н., Ващенко А.В., Звонарев А.В.
П68  
Правовой статус Царства Польского в составе Российской империи: Учебное пособие. – М.: Зерцало-М, 2015. – 128 с.

 
 
ISBN 978-5-94373-341-3

Настоящее учебное пособие посвящено проблемам российской государственности, которыми занимался Олег Иванович Чистяков. В учебном пособии рассматривается проблема правового статуса Царства Польского в период его вхождения 
в состав Российской империи (1815–1917 гг.). 
В настоящем издании публикуются полные тексты Конституционной хартии 
Царства Польского 1815 года, Манифеста 14 февраля 1832 года «О новом порядке 
управления и образования Царства Польского», Положения о губернском и уездном управлении в губерниях Царства Польского 1866 года. Впервые на русском 
языке издаются Основы Конституции Королевства Польского от 25/13 мая 1815 г. 
(перевод А.В. Ващенко).
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для всех интересующихся историей отечественного и польского государства и права.

УДК 342(094.1)(075.8)
ББК 67.3(2)52,53

ISBN 978-5-94373-341-3
©  Н.Н. Андреянова, А.В. Ващенко, 
А.В. Звонарев, О.И. Чистяков, 2015

СОДЕРЖАНИЕ

К 90-летию со дня рождения Олега Ивановича Чистякова   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

Основы Конституции Королевства Польского   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57

Конституционная хартия Царства Польского 1815 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65

Манифест 14 февраля 1832 года. О новом порядке управления 
и образования Царства Польского  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81

Положение о губернском и уездном управлении 
в губерниях Царства Польского от 19 (31) декабря 1866 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91

Проект воззвания Временного правительства к полякам 
от 16 (29) марта 1917 года   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122

Декрет об отказе от договоров, 
заключенных правительством быв. Российской империи 
с правительствами Германской и Австро-Венгерской империй, 
коро левств Пруссии и Баварии, герцогств Гессена, Ольденбурга 
и Саксен-Мейнингена и города Любека от 29 августа 1918 года  . . . . . . . . . . . . . . . .124

Правовой статус Царства Польского в составе Российской империи

К 90-летию со дня рождения
Олега Ивановича Чистякова

Олег Иванович Чистяков (4 мая 1924 г. – 4 октября 2006 г.)

ОЛЕГ ИВАНОВИЧ ЧИСТЯКОВ
(4 мая 1924 г. – 4 октября 2006 г.)

Олег Иванович Чистяков – заслуженный профессор Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, доктор юридических 
наук, член-корреспондент Российской академии естественных наук, лауреат Государственной премии РФ, для многих он был не только любимым 
Учителем, но и прекрасным, отзывчивым человеком, тонким и остроумным собеседником, авторитетным ученым, коллегой и другом.
Имя Олега Ивановича Чистякова неразрывно связано с историей 
оте чественного государства и права. Со студенческих лет посвятив себя 
историко-правовой науке, он целиком отдал себя делу развития и упрочения научной школы, основанной Серафимом Владимировичем Юшковым, под чьим руководством Олег Иванович начинал свою научную 
деятельность. Олег Иванович сочетал в себе столь редкий ныне набор качеств ученого-преподавателя – прекрасный лектор и вместе с тем крупный, оригинальный ученый, великолепный организатор, он был одним 
из самых выдающихся историков государства и права нашей современной науки.
Олег Иванович Чистяков родился 4 мая 1924 года в старинном московском районе Замоскворечье в семье рабочего-железнодорожника. 
С детства Олег Иванович мечтал пойти по стопам отца. В Доме пионеров 
в кружке энергетики и транспорта он сконструировал и собрал свою первую автоматическую железную дорогу, которая была представлена на выставке. На одной из сохранившихся фотографий он как раз занимается 
ее строительством.
Олег Иванович прилежно учился, увлеченно занимался и в историческом кружке Москворецкого дома пионеров. Именно тогда проявился 
его интерес к истории, с которой ему предстояло связать свою научную 
судьбу. Определил Москворецкий дом пионеров и другую судьбу Олега 
Ивановича – именно там он познакомился, как любил он сам вспоминать, с «барышней со строгими глазами» – своей будущей женой Лидией 
Николаевной. Коллектив кружка был прекрасный, дружный – серьезные ребята, с любовью и живым интересом относившиеся к своему делу 
и увлечению. Работа в кружке была построена основательно – проводились диспуты, составлялись различные проекты, организовывались походы. В мае 1941 года за работу, посвященную истории Москвы, ребята 
получили свою первую научную награду – премию Мосгороно. Молодые, красивые, сильные – казалось, что впереди их ждут новые научные 

Правовой статус Царства Польского в составе Российской империи

открытия и огромные возможности. Но жизнь распорядилась по-своему. 
В июне 1941 года во время похода кружка по историческим местам Подмосковья – Новый Иерусалим, Руза, Звенигород – пришло известие о начале войны. Мирная жизнь закончилась. 
Все ребята рвались в армию, на фронт, защищать Родину. Но в июле 
1941 г. Олега Ивановича по возрасту в армию не взяли, и он пошел 
работать в вагонное депо станции «Москва-Товарная» МосковскоДонбасской железной дороги. В мае 1942 года, так и не успев сдать экстерном все школьные выпускные экзамены, ушел добровольцем в Красную Армию. Попал в гвардейские минометные (ракетные) части. Вой на 
потребовала от него и новой специальности – Олег Иванович стал командиром орудия знаменитой «М-13» («Катюши»). На фронте Олег 
Иванович не расставался со своей давней мечтой – стать инженером. 
В полевой сумке он носил задачник и свободные минуты посвящал решению уравнений. В гвардейских минометных частях гвардии сержант 
Чистяков служил до сентября 1945 года. Олег Иванович не любил говорить о войне, о своих боевых буднях. Многие его сверстники и друзья 
остались на полях сражений. Из шумного и веселого братства исторического кружка при Доме пионеров с войны возвратились только два 
парня… 
Вернувшись в родную Москву, Олег Иванович вновь сел за парту – 
нужно было закончить обучение, прерванное войной. Успешно окончив 
10-й класс школы рабочей молодежи № 13 всего с одной «четверкой», он 
в 1946 году поступает в Московский юридический институт. В МЮИ в те 
годы были собраны прекрасные преподавательские кадры. Достаточно 
назвать такие имена, как Серафим Владимирович Юшков, Иван Сергеевич Перетерский, Иван Борисович Новицкий, Николай Григорьевич 
Александров. 
Его учебная группа оказалась уникальной – одни ребята, почти все 
фронтовики, большинство из которых стали учеными. Учились отлично, 
и сам коллектив оказался дружным и веселым. Уже на первом курсе Олег 
Иванович определился с кругом своих будущих профессиональных интересов. Курсовая работа, написанная по истории государства и права 
зарубежных стран, была представлена на конкурс и получила премию. 
Правда, потом отечественная история вновь привлекла внимание молодого ученого.
В 1948 году произошло важное событие в жизни Олега Ивановича 
и Лидии Николаевны – они поженились. Их прекрасный союз, выдержавший испытание войной, тяжести послевоенных лет и многие другие 
тяжелые беды, сохранил искреннее чувство взаимной любви долгие годы 
совместной жизни. Лидия Николаевна стала верной спутницей Олега 
Ивановича, его самым близким человеком, соратником, помощницей, 
опорой в нелегких испытаниях, выпавших на их общую долю. 

Олег Иванович Чистяков (4 мая 1924 г. – 4 октября 2006 г.)

В 1950 году Олег Иванович с отличием закончил МЮИ, успешно 
выдержал конкурс и был зачислен в аспирантуру, где продолжил учебу 
под руководством основоположника науки истории государства и права 
СССР профессора С.В. Юшкова. Сохранилась характеристика, в которой 
Юшков собственноручно написал: «… товарищ Чистяков один из лучших 
моих аспирантов…». Тогда же начал Олег Иванович и свою преподавательскую работу. В 1953 году Олег Иванович успешно защитил кандидатскую диссертацию «Военный союз советских республик в годы Гражданской войны». 
В 1954 году Московский юридический институт был объединен с Московским государственным университетом им. М.В. Ломоносова, где 
Олег Иванович стал работать на кафедре истории государства и права 
юридического факультета. Там он прошел все преподавательские ступеньки университетской системы – старший преподаватель, доцент, профессор. Олег Иванович гордился тем, что работает в Московском университете, как он говорил – в первом вузе страны, в первом вузе мира. В эти 
годы выходят первые крупные монографии Олега Ивановича – «Взаимоотношения советских республик до образования СССР» (М., 1955) 
и «Национально-государственное строительство в РСФСР в годы гражданской войны (1918–1920)» (М., 1964).
В 1964 году Олег Иванович защитил докторскую диссертацию «Становление Российской Федерации». Он ведет большую педагогическую 
работу, читает общий годичный курс истории государства и права СССР 
(а затем истории отечественного государства и права), два спецкурса 
по специализации, ведет семинарские занятия. С 1979 года Олег Иванович заведует кафедрой истории государства и права юридического 
факультета МГУ. В конце 70-х годов в составе рабочей подгруппы он 
принимает участие в создании новой Конституции РСФСР (1978 г.). 
Выходят в свет его новые работы: «Становление Российской Федерации (1917–1922)» (М., 1966; М., 2003), «Проблемы демократии и федерализма в первой советской Конституции» (М., 1977) и «Конституция 
РСФСР 1918 года» (М., 1982; М., 2003). За монографию «Образование 
Союза ССР» (написанную в соавторстве с Д.Л. Златопольским), Олег 
Иванович был удостоен бронзовой медали ВДНХ 1973 г. В 2004 году 
появилась его новая работа, посвященная Конституции СССР 1924 года 
(М., 2004). 
У Олега Ивановича была своя война. Война с тяжелым неизлечимым 
недугом. С середины 60-х годов у него начались проблемы со зрением, 
и, несмотря на усилия врачей, в 1984 году он полностью потерял зрение. 
Он сражался с болезнью долгие годы и побеждал каждый день. Каждая новая страница, написанная им, становилась победной вехой в этой 
вой не. Он видел сердцем то, что немногие могли увидеть глазами. У него 
почти не было отдыха. Каждый день работа – новые научные замыслы, 

Правовой статус Царства Польского в составе Российской империи

проекты, многие из которых, к сожалению, теперь уже никогда не будут 
реализованы.
Олег Иванович неутомимо работал до последней минуты. Всего за 
годы своей плодотворной научной деятельности Олег Иванович Чистяков создал более 160 научных работ, опубликованных в отечественных 
и зарубежных изданиях. Внезапная кончина прервала его работу над 
новой книгой, посвященной проблемам организации государственного 
единства в истории нашего государства…
Олег Иванович Чистяков известен в нашей стране и за рубежом как 
крупный специалист в области истории отечественного государства 
и права, ученый-правовед, внесший огромный вклад в развитие отечественной юридической науки. Основными направлениями исследований 
являются проблемы организации государственного единства, конституционализма, а также историко-правового источниковедения. Еще в 60-х 
годах Олег Иванович выдвинул концепцию организации государственного единства как одной из форм государства наряду с формой правления и политическим режимом. Им была разработана концепция понятия формы государственного единства и обоснована множественность 
ее видов, не сводимых к двум общеизвестным – унитарному государству 
и федерации. Он разработал понятие государства с автономными образованиями (включениями) как одной из форм государственного единства. 
В более поздних научных трудах Олег Иванович высказал мысль о том, 
что Россия, провозглашенная в 1918 году федерацией, так никогда таковой и не стала, что явилось выражением воли ее нерусских народов, 
а превратилась в государство с автономными образованиями. Сегодня 
многие выводы Олега Ивановича стали еще более актуальными и востребованными
Олег Иванович обладал прекрасным умением работы с коллективом, 
привлечения новых людей, организации работы специалистов разных 
уровней, квалификаций и интересов. Руководимый им великолепный 
коллектив ученых продолжил начатую еще С.В. Юшковым работу по изданию памятников отечественного права, создав уникальный девятитомный труд «Российское законодательство X–XX веков» (1984–1994 гг.), 
удостоенный в 1996 году Государственной премии Российской Федерации. Эта труднейшая работа по изданию и комментированию важнейших 
законодательных актов отечественного законодательства, начатая Олегом 
Ивановичем вскоре после утраты зрения, продолжалась и далее, вплоть 
до последнего дня его жизни. При участии Олега Ивановича эта работа 
была продолжена фундаментальными изданиями последних лет: «Законодательство Петра I» (М., 1997 г.), «Реформы Александра II» (М., 1999 г.), 
двухтомник «Законодательство Екатерины II» (М., 2000–2001 гг.). Огромный вклад в развитие юридического образования в стране внесло издание 
под руководством Олега Ивановича учебников по истории государства 

Олег Иванович Чистяков (4 мая 1924 г. – 4 октября 2006 г.)

и права СССР и истории отечественного государства и права, выдержавших несколько переизданий, а также многочисленных учебных пособий. 
Многим ученикам помог раскрыть свои способности научный студенческий кружок, организованный Олегом Ивановичем еще в аспирантские годы. Традиции этого кружка успешно действуют и сегодня. За годы 
усердного труда с аспирантами им было подготовлено более 40 кандидатов и докторов юридических наук, некоторые из которых стали действительными членами Академий наук союзных республик СССР.
Многообразна была его общественно-научная деятельность. Большим 
вкладом в развитие отечественной историко-правовой науки стали Московские историко-правовые чтения, организованные Олегом Ивановичем впервые в 1979 году и до сих пор регулярно проводимые на юридическом факультете МГУ. Стремление объединить ученых нашей страны, 
не только юристов, но и гражданских историков, увенчалось созданием 
в 2000 году Российского историко-правового общества (РИПО), первым 
Президентом которого был избран Олег Иванович.
В 1988 году Олег Иванович был избран членом-корреспондентом Академии естественных наук Российской Федерации. Семь лет он трудился 
в экспертной комиссии ВАК, в научно-методическом совете при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР, был членом Президиума Научно-технического совета при том же министерстве, 
работал в Координационном совете по истории органов внутренних дел 
при Академии МВД СССР, Ученом совете Института государства и права 
при Академии МВД, состоял действительным членом Международной 
славянской академии. Одним из первых в 1993 году он был удостоен звания Заслуженный профессор МГУ. 
Среди наград Олега Ивановича: орден Отечественной войны II степени, медаль «За победу над Германией», медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, бронзовая медаль ВДНХ 1973 г., Государственная премия Российской Федерации 1997 г., Государственная премия ЧССР, Почетный знак Министерства «За отличные успехи в учебе» 
и многие другие.
Олег Иванович был прекрасным лектором и рассказчиком. Из-за тяжелого заболевания глаз он читал лекции по памяти, читал блестяще, 
просто, но не примитивно, сосредоточивая внимание на самом важном. 
Ясность изложения, умение объяснить суть проблемы, не утратив глубины мысли, были его главным достоинством. Без всякой патетики, нередко разбавляя сложный материал шуткой, он проживал в каждом учебном году со своими студентами все великие и трагические этапы истории нашей Родины. Ученики любили его не только за его блестящий ум 
и подлинный талант, но и за чувство чести и такта, искрометный юмор, 
удивительную скромность, искреннюю заинтересованность в достижениях молодых ученых, своих учеников.

Правовой статус Царства Польского в составе Российской империи

Обладая яркой, одаренной и деятельной натурой, Олег Иванович Чистяков сделал очень и очень многое на том, порой нелегком, жизненном 
поприще, которое он для себя избрал. Глубоко переживая современные 
глобальные перемены в жизни нашей страны, он всегда был в курсе событий, умел дать им объективную, взвешенную оценку, найти причины 
происходящих перемен в истории нашего Отечества. Олег Иванович был 
солдатом, защитником родного очага. Он стал им в далеком 1942 году 
и прошел всю войну. Он был им на лекциях, в публикациях, когда защищал Родину, науку, идеалы, в которые он верил и которым никогда 
не изменял. Он был им на трибуне Государственной Думы, когда сражался за историю отечественного государства и права. Он был воиноминтернационалистом. Ему были близки представители всех народов, населявших его Родину – Советский Союз. Он верил, что пройдут годы 
и эти народы вновь воссоединятся.
Несмотря на болезнь, Олег Иванович не только продолжал плодотворно трудиться, но и сохранил умение радоваться жизни. Он обладал 
прекрасной памятью и творческим духом. Сфера его интересов и знаний 
была чрезвычайно широка. Олег Иванович отлично разбирался в художественной литературе, технике и особенно любил музыку, умея всего 
по двум-трем нотам определить музыкальное произведение. Имея прекрасный голос – пел, великолепно танцевал, играл на пианино, очень ценил творчество Александра Вертинского. Любимым местом отдыха Олега 
Ивановича была консерватория. Он много лет был председателем правления Дома культуры МГУ, где ставили интересные спектакли. 
Олег Иванович очень любил путешествовать, считая, что движение – 
это жизнь. Каждое лето вместе с Лидией Николаевной он отправлялся 
в туристические поездки по Волге, Иртышу, Енисею, на Кавказ, в Среднюю Азию, Прибалтику. Особой любовью Олега Ивановича пользовалась его родная Москва – город, который он прекрасно знал и по улицам 
и бульварам которого так любил гулять.
Олег Иванович Чистяков был не только выдающимся, разносторонне 
образованным ученым и отличным педагогом, но и человеком с высокими нравственными началами. Эту важную человеческую черту он передавал своим ученикам, нашему коллективу. Олег Иванович был чужд 
всякой вычурности, простой и интеллигентный, он никогда не прикрывался формализмом в отношениях со студентами и коллегами, всегда готовый ответить на вопрос, обсудить какую-либо проблему, поспорить, 
объяснить свою точку зрения.
Олег Иванович Чистяков работал в нашем коллективе со дня основания юридического факультета Московского городского педагогического 
университета в 1996 году. Несмотря на преклонный возраст и большую 
научную и преподавательскую нагрузку, он читал студентам юридического факультета МГПУ курс лекций по «Истории отечественного го

Олег Иванович Чистяков (4 мая 1924 г. – 4 октября 2006 г.)

сударства и права», вел спецкурс у студентов старших курсов, работал 
с аспирантами, занимался многообразной общественно-научной деятельностью, заложил основы плодотворного сотрудничества нашего факультета с юридическим факультетом его родного МГУ им. М.В. Ломоносова. В течение ряда лет преподаватели истории государства и права 
нашего факультета учились у Олега Ивановича: посещали его лекции, 
обсуждали научные проблемы. Главным во взаимоотношениях с учениками был нравственный аспект оценки не только исторических явлений, 
но и тех бурных событий, происходивших в нашей стране на рубеже 20–
21-го веков.
Каждый, кому посчастливилось общаться с Олегом Ивановичем, может сказать, что ему очень повезло в жизни, потому что Олег Иванович 
обладал прекрасными качествами души и ума. Он принадлежал к числу 
тех немногих людей, кто, оставляя свой след в науке, оставляют след 
и в человеческих сердцах.
Олег Иванович Чистяков был счастливым человеком. Он был свидетелем самых славных и горьких моментов в истории нашего Отечества. 
Он любил свою Родину и пошел защищать ее в самую тяжкую для нашей земли годину, а потом в течение всей своей жизни помогал всеми 
своими силами сохранить и приумножить ее славу и достижения. Олег 
Иванович был достойным учеником Серафима Владимировича Юшкова 
и стал любимым Учителем для многих и многих своих учеников в самых 
разных концах нашей страны. Всю свою жизнь Олег Иванович оставался 
истинным ученым, стремившимся к объективному научному знанию, человеком, который умел не только стойко и последовательно отстаивать 
свои взгляды и убеждения, но и признавать свои ошибки. Всегда учась 
и совершенствуя себя, никогда не останавливаясь на достигнутом, он 
помогал в этом другим – своим друзьям, коллегам и ученикам, защищая 
свое Отечество уже на научном, образовательном «фронте». Олег Иванович был интеллигентным человеком, воспитанным, неманерным, уважительно относящимся к мнению собеседника, будь то профессор или 
обычный студент. Мужественный в невзгодах и испытаниях, выпадавших на его долю, в то же время он был очень ранимым, когда речь шла 
о дорогих и близких ему людях. Олег Иванович был простым и очень душевным человеком, обладавшим удивительным даром доброты, умением 
жить по совести и быть счастливым, щедро делясь своим счастьем с другими людьми.
Коллектив юридического института (факультета) сохраняет светлую 
память об Олеге Ивановиче и добрые традиции, которые были заложены 
с его участием при формировании факультета.

Коллектив Юридического института ГБОУ ВО МГПУ