Законодательство императора Александра I. 1801-1811 годы

Серия «Русское юридическое наследие» 

Основана в 2002 году

Главный редактор серии
профессор В. А. Томсинов

Серия «Русское юридическое наследие» является совместным проектом издательства 
«Зерцало» и компании «Гарант», хорошо известной в сфере производства справочных правовых систем. 

В соответствии с данным проектом предполагается в течение 2003–2012 гг. издать 
около 100 томов произведений русских правоведов XVIII–XX вв., посвященных проблемам истории и теории государства и права, государственного, финансового, гражданского и семейного права, уголовного права, гражданского и уголовного судопроизводства. 

К настоящему времени вышли в свет произведения К. П. Победоносцева, И. А. Ильина, 
Д. Д. Гримма, Г. С. Фельдштейна, Е. В. Васьковского, А. И. Загоровского, С. В. Пахмана, 
Ю. С. Гамбарова, Н. С. Суворова, Ф. В. Тарановского, С. А. Котляревского, В. Н. Латкина, В. И. Сергеевича, Н. П. Боголепова, Ф. Ф. Кокошкина, П. И. Люблинского, Н. Л. Дювернуа, А. П. Лопухина, В. Э. Грабаря, А. Д. Градовского, Б. Н. Чичерина, П. М. Майкова, Г. Э. Блосфельдта, Г. И. Тункина, Л. А. Камаровского, А. И. Каминки, П. П. Шафирова, О. Э. Лейста, императрицы Екатерины II, Ф. Ф. Мартенса, М. М. Сперанского, 
Н. Н. Алексеева, В. К. Случевского, П. Г. Виноградова, С. В. Юшкова.

Книги, издаваемые в рамках серии «Русское юридическое наследие», воплощают 
в своем содержании главные достижения русской юриспруденции и поэтому до сих 
пор сохраняют свое научное и практическое значение. 

Надеемся, что богатейший кладезь идей и концепций, понятий и терминов, приемов 
юридического мышления, выработанных русскими правоведами прошлых столетий, 
найдет применение как в системе юридического образования, так и в практической 
деятельности современных юристов.

Генеральный директор 
издательства «Зерцало» 
 
 
 
 
В. А. Томсинов

Директор компании «Гарант»  
 
 
 
 Д. В. Першеев

Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова
Ю р и д и ч е с к и й  ф а к у л ь т е т
Кафедра истории государства и права

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
императора 
Александра I

1801–1811 годы

Составитель 
и автор вступительной статьи
доктор юридических наук, профессор
В. А. Томсинов

Издательство 
«Зерцало»

Москва
2011

ББК 67.3
 

© В. А. Томсинов, 
 
предисловие, составление,  
 
примечания, 2011
© Издательство «Зерцало», 2011

Законодательство императора Александра I. 1801–
1811 годы / Составитель и автор вступительной статьи 
В. А. Томсинов. М.: Зерцало, 2011. — 592 с. — (Серия «Русское 
юридическое наследие»).

ISBN 978-5-8078-0186-9 (в пер.)

В очередном томе серии «Русское юридическое наследие» публикуются 
полные тексты наиболее значимых законодательных актов первого десятилетия правления императора Александра I. Годы с 1801-го по 1811-й ознаменовались в истории России целой серией государственных реформ. В частности, были учреждены министерства и Государственный совет, реформирован 
Сенат, проведена университетская реформа, открыты новые высшие учебные заведения, новое устройство получила Академия наук. Акты, юридически 
оформившие эти преобразования, издавались в различных формах: в качестве 
именных указов, высочайших манифестов, уставов, учреждений, положений. 
Все они вошли в настоящую книгу. Их публикации предшествует вступительная статья профессора В. А. Томсинова, посвященная основным направлениям и особенностям законодательной политики императора Александра I.
Книга рекомендуется для преподавателей и студентов юридических и исторических вузов.

ISBN 978-5-8078-0186-9

ОГЛАВЛЕНИЕ

Томсинов В. А. Основные направления законодательной политики императора Александра I ....................................................................XV

Законодательство 1801 года

12 марта. Манифест. «О кончине Императора Павла I, и 
о вступ лении на Престол Императора Александра I». С приложением клятвенного обещания ......................................................................1

14 марта. Именной, данный Сенату. «О снятии запрещения 
на вывоз из России разных продуктов и товаров» ......................................2

15 марта. Именной, данный Сенату. «О прощении людей содержащихся по делам и производившимся в Тайной Экспедиции, с присовокуплением 4-х списков оных» ...............................................3

15 марта. Именной, данный Сенату. «О восстановлении Дворянских выборов» ............................................................................................3

16 марта. Именной, данный Сенату. «О снятии запрещения 
на вывоз разных товаров из чужих краев» ...................................................4

16 марта. Манифест. «О принятии Государем Императором 
Александром I на себя звания Протектора Державного Ордена 
Св. Иоанна Иерусалимского» .........................................................................5

26 марта. Именной, данный Сенату. «Об упразднении Совета, 
учрежденного при Дворе» ...............................................................................6

30 марта. Именной, данный Сенату. «Об учреждении непременного Совета для рассматривания важных Государственных 
дел»  ....................................................................................................................6

VI
Оглавление

31 марта. Именной, данный Сенату. «Об отмене запрещения 
ввозить из-за границы книги и музыкальные ноты и о дозволении типографиям печатания книг» ................................................................7

2 апреля. Манифест. «О восстановлении жалованной Дворянству грамоты» ...................................................................................................8

2 апреля. Манифест. «О восстановлении Городового Положения и грамоты данной городам» ....................................................................9

2 апреля. Манифест. «О свободном отпуске Российских произведений за границу; об оставлении сбора пошлин с оных 
на прежнем основании, и о предоставлении поселянам пользоваться лесами как для собственного употребления, так и на 
продажу»  .........................................................................................................10

2 апреля. Манифест. «Об уничтожении Тайной Экспедиции и 
о ведении дел, производящихся в оной, в Сенате» ....................................11

2 апреля. Манифест. «Об облегчении участи преступников и 
о сложении казенных взысканий» ...............................................................12

18 апреля. Высочайше утвержденная форма титула Его Императорского Величества ...................................................................................13

23 апреля. Сенатский. «О порядке производства дел, бывших 
прежде в ведомстве Тайной Экспедиции» ..................................................16

5 мая. Высочайше утвержденный доклад Сената. «О восстановлении статей Дворянской Грамоты, отмененных некоторыми 
указами»  ..........................................................................................................18

6 мая. Именной, данный Сенату. «О снятии эмбарго с кораблей Английских купцов и об освобождении имения их от секвестра»  .............................................................................................................23

20 мая. Манифест. «Об имеющей быть Коронации Его Императорского Величества в Сентябре месяце» ...................................................24

3 июня. Высочайше утвержденный доклад Сената. «О восстановлении статей Городового Положения, отмененных состоявшимися после того указами» ........................................................................25

5 июня. Именной, данный Сенату. «Об управлении Комиссией составления Законов Графу Заводовскому». С приложением 
Высочайшего рескрипта, данного на его имя .............................................30

VII
Оглавление

7 августа. Именной, данный Сенату. «О поощрении учинивших изобретения и открытия к усовершенствованию земледелия, торговли и промыслов». С приложением рескрипта на имя 
Действительного Камергера Новосильцова, в коем изложены 
правила о рассмотрении проектов сочинений и о награждении 
сочинителей ....................................................................................................34

25 августа. Именной, данный Графу Завадовскому. «О составлении проекта положения о форме суда» ...................................................36

28 августа. Жалованная грамота Дербентскому Гасан-Али Хану 
на утверждение его в оном достоинстве ......................................................37

28 августа. Грамота Дербентским чиновникам, духовенству 
и народу «Об утверждении Гасан-Али Хана в его достоинстве» .............38

28 августа. Жалованная грамота Бакинскому Владельцу 
Гусейн-Кули-Хану «О принятии его и всей Бакинской Области 
в Российское подданство». С приложением ответного письма, 
писанного к оному Хану, по Высочайшему повелению, ВицеКанцлером Куракиным ..................................................................................39

1 сентября. Высочайшая резолюция на доклад Сената, по делу 
губернского регистратора Уляницкого. «Об отрешении Судей 
за явное послабление в приговоре к наказанию преступников 
учинивших разбой и убийство» ....................................................................45

12 сентября. Именной, данный Сенату. «Об учреждении внутреннего в Грузии управления». С приложением манифеста 
к Грузинскому народу, постановления внутреннего управления 
Грузии и штата ................................................................................................50

12 сентября. Именной, данный Коллегии иностранных дел. 
«Об отношении Грузинских народов по просьбам на имя Его 
Величества через Главнокомандующего в Грузии» ...................................57

12 сентября. Высочайше утвержденный Плакат, объявленный в Кахетии и Карталинии Главнокомандующим в Грузии 
Генерал-Лейтенантом Кноррингом. «Об учреждении Верховного Грузинского Правительства в Тифлисе» ............................................57

15 сентября. Манифест. «О воспоследовавшем короновании 
Его Императорского Величества и о дарованных по сему случаю разных народу милостях» .....................................................................58

VIII
Оглавление

15 сентября. Именной, данный Сенату. «Об учреждении Комиссии для пересмотра прежних уголовных дел». С приложением Именного указа, в руководство оной комиссии данного ................61

27 сентября. Именной, данный Сенату. «Об уничтожении пытки» ........63

11 октября. Именной, данный Сенату. «О запрещении Начальникам Губерний принимать от градских людей подарки» .......................65

13 октября. Именной, данный Сенату. «Об удовлетворении бакинцев по предъявляемым от них на Российских купцов денежным претензиям» ............................................................................................66

5 декабря. Именной, данный Сенату. «Об уничтожении КамерКоллегии и о ведении дел, в оной производящихся в Казенных 
Палатах»  ..........................................................................................................67

8 декабря. Именной, данный Сенату. «О представлении десяти 
кандидатов для выбора в Гражданские Губернаторы» .............................67

12 декабря. Манифест. «О восстановлении орденов Св. Георгия 
и Св. Владимира во всей их силе, с истолкованием и дополнением 5 и 6 статей Статута ордена Св. Владимира» ....................................68

12 декабря. Именной, данный Сенату. «О предоставлении купечеству, мещанству и казенным поселянам приобретать покупкой земли» .................................................................................................71

19 декабря. Именной, данный Сенату. «О преобразовании 
 Юнкерской школы, учрежденной при Сенате». С приложением 
штата оной .......................................................................................................72

Законодательство 1802 года

4 апреля. Именной, данный Сенату. «О заключении помещика 
Майора Орлова в монастырь на десять лет, за бесчеловечные 
поступки со своими крестьянами» ...............................................................74

24 апреля. Сенатский, вследствие Именного. «О нестеснении 
людей свободного состояния и казенных крестьян в покупке земель и в совершении на оные крепостей узаконенным по 
рядком» ............................................................................................................75

16 августа. Именной, данный Сенату. «О непреступлении Губернаторам пределов власти, назначенным им законами» ......................76

IX
Оглавление

26 августа. Именной, объявленный Действительным Тайным 
Советником Трощинским. «О вызове в Россию для жительства 
членов Царского Грузинского дома и о произвождении каждому на прожиток ежегодно по 10.000 рублей» .............................................79

8 сентября. Именной, данный Сенату. «О правах и обязанностях Сената» ....................................................................................................79

8 сентября. Манифест. «Об учреждении Министерств» ...........................83

8 сентября. Именной, данный Сенату. «Об оставлении первых 
трех Коллегий в образе производства государственных дел на 
прежнем основании и о лицах, избранных к управлению Министерствами» .................................................................................................90

3 октября. Именной, данный Главноуправляющему в Грузии 
князю Цицианову. «О вручении грамот Аварскому владельцу 
Султану Ахмет-Хану и народу его, о принятии их в подданство 
Империи Всероссийской». С приложением оных грамот, формы присяги на подданство и письма к Хану от Государственного Канцлера .................................................................................................91

21 октября. Высочайше утвержденный доклад Министра юстиции. «О правилах судопроизводства в Правительствующем Сенате и о порядке дачи Сенатором голосов и о согласии их» ....................97

21 октября. Высочайше утвержденный доклад Министра Юстиции. «О порядке слушания дел в Сенате; о составлении записок 
из дел, и о сокращении Канцелярского обряда» ........................................99

18 ноября. Именной, данный Сенату. «Об искоренении лихоимства»  ..........................................................................................................103

Ноябрь. Именной, данный Нижегородскому Гражданскому Губернатору. «О мерах к удержанию новокрещенных татар в Христианской вере» ............................................................................................103

12 декабря. Акт постановления для Императорского Университета в Дерпте .................................................................................................104

Законодательство 1803 года

24 января. Именной, данный Сенату. «Об устройстве училищ» ............109

X
Оглавление

1 февраля. Высочайшее утвержденные проекты. «Об учреждении вдовьих домов, казен и больниц». Рескрипт, последовавший на имя Государыни Императрицы Марии Федоровны ...................115

20 февраля. Именной, данный Сенату. «Об отпуске помещиком 
крестьян своих на волю по заключении условий на обоюдном 
согласии основанных» .................................................................................123

21 марта. Именной, данный Сенату. «О неприкосновенности 
прав предоставленных Дворянству» ..........................................................126

4 апреля. Акт утверждения для Императорского Университета 
в Вильне .........................................................................................................128

18 мая. Устав или общие постановления Императорского Виленского Университета и училищ его округа ............................................133

6 июня. Именной, данный Сенату. «О преимуществах, предоставляемых Ярославской Гимназии» .........................................................147

25 июля. Устав Академии Наук ...................................................................150

Законодательство 1804 года

28 февраля. Именной, данный Сенату. «О преобразовании Комиссии составления законов» .....................................................................171

16 апреля. Высочайше утвержденный доклад Министра Народного Просвещения. «Об учреждении Педагогического Института в Санкт-Петербурге из бывшей прежде Учительской 
Гимназии»  ....................................................................................................189

4 июля. Высочайше утвержденные просительные пункты владетельного князя Мингрелии Григория Дадиана. О принятии его 
с подвластными ему землями в подданство России ................................206

6 июня. Синодский, вследствие Именного. «Об отсылке древних Русских летописей и хронографов, в учрежденное при Императорском Московском Университете Истории и древностей 
Российских Общество» ................................................................................209

9 июля. Устав о Цензуре ...............................................................................210

21 сентября. Высочайше утвержденный доклад Министра Финансов. «О порядке управления Горных заводов» ..................................217

XI
Оглавление

5 ноября. Высочайше утвержденный доклад Главного училищ 
Правления. «Об Уставах Московского, Харьковского и Казанского Университетов и подведомых оным учебных заведений» ...........237

5 ноября. Высочайше утвержденный Устав Императорского 
Московского Университета .........................................................................239

5 ноября. Высочайше утвержденный Устав учебных заведений, 
подведомых Университетам ........................................................................266

5 ноября. Утвердительная Грамота Московского Императорского Университета ......................................................................................293

9 декабря. Высочайше утвержденное Положение. «Об устройстве Евреев»...................................................................................................297

19 декабря. Высочайше утвержденное положение Государственного Совета. «О неувольнении родовых крестьян, по завещанию, в свободные хлебопашцы» ............................................................306

Законодательство 1805 года

28 января. Устав Ярославского Училища вышних наук ..........................307

22 февраля. Сенатский, по Высочайше утвержденному докладу 
Генваря 10. «О причислении пожалованных имений к благоприобретенным» ...........................................................................................310

13 мая. Именной, данный Сенату. «О дополнительных правилах 
к положению об управлении Грузией 12 Сентября 1801 года состоявшемуся». С приложением штата .......................................................311

30 мая. Высочайше утвержденный доклад Сената. «Об уравнении Евреев в тех Губерниях, где им жить дозволено в общественных повинностях с прочими обывателями» ...................................313

1 августа. Высочайше утвержденный доклад Министерства 
Юстиции. «Об учреждении вместо Юнкерского Института Высшего Училища Правоведения». С приложением плана образования и штата сего Училища .......................................................................316

1 августа. Высочайше утвержденная Инструкция Сенаторам, 
назначаемым для осмотра Губерний .........................................................320

XII
Оглавление

Законодательство 1806 года

30 августа. Манифест. «О предстоящей войне с Францией» .................323

16 ноября. Манифест. «О начатии войны с Французами» ......................325

Законодательство 1807 года

1 января. Манифест. «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий» .............................................327

9 августа. Манифест. «О заключении мира с Французской Империей». С приложением трактата, между Россией и Францией, 
заключенного в Тильзите 1807 Июня 25
Июля 7  дня» ..............................................338

24 октября. Декларация. «О разрыве мира с Англией» ..........................346

14 декабря. Именной, данный Сенату. «О поступании при 
 увольнении крестьян целыми селениями на волю не иначе, 
как на основании изданного о свободных хлебопашцах Положения»  ...........................................................................................................349

14 декабря. Именной, данный Военной Коллегии. «О признавании Высочайших повелений, объявляемых Генералом от Артиллерии Графом Аракчеевым, за Именные указы» ...............................351

Законодательство 1808 года

16 марта. Декларация. «О разрыве мира со Швецией» ..........................352

16 марта. Высочайше утвержденный доклад Министра Юстиции. «О разделении пятого Департамента Сената на два Отделения». С приложением штата Канцелярии оного по новому 
положению  ....................................................................................................354

20 марта. Манифест. «О покорении Шведской Финляндии и 
о присоединении оной навсегда к России» ...............................................355

17 мая. Именной, данный Сенату. «Об освобождении жен Священнослужительских, впавших в уголовные преступления, от 
телесного наказания» ...................................................................................356

XIII
Оглавление

31 августа. Выписка из правил, данных в руководство Комитету Министров ................................................................................................357

25 декабря. Высочайше утвержденный Императорский Титул ..............361

Законодательство 1809 года

9 февраля. Высочайше утвержденное наставление Товарищу 
Министра Внутренних дел ..........................................................................362

7 марта. Именной, данный Сенату. «Об учреждении особого 
Совета при Комиссии составления законов» ............................................365

7 марта. Именной, данный Министру Юстиции. «О новом образовании Комиссии составления законов». С приложением 
Положения о составе и управлении оной .................................................366

3 апреля. Именной, данный Сенату. «О неприсвоении званиям 
Камергеров и Камер-Юнкеров никакого чина ни военного ни 
гражданского, и об обязанности лиц, в сих званиях состоящих, 
вступить в действительную службу и продолжать оную по установленному порядку, с первоначальных чинов» .....................................375

6 августа. Именной, данный Сенату. «О правилах производства 
в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках, для 
производства в Коллежские Асессоры и Статские Советники» .............377

10 августа. Именной, данный Сенату. «О правилах определения в Гражданскую службу Камергеров и Камер-Юнкеров и 
употребления их к производству дел» .......................................................382

16 сентября. Высочайше утвержденный доклад Главного Правления Училищ. «Об избирании Ректора в Московском Университете, через каждые три года» ..................................................................383

1 октября. Манифест. «О заключении мира между Россией 
и Швецией». С приложением мирного трактата, заключенного 
в Фридрихсгаме 5
17 Сентября ......................................................................384

Законодательство 1810 года

1 января. Манифест. «Образование Государственного Совета» .............396

12 августа. Высочайше утвержденное постановление о Лицее .............415

XIV
Оглавление

17 августа. Высочайше утвержденное разделение Государственных дел по Министерствам ...................................................................434

Законодательство 1811 года

14 января. Именной, данный Министру Народного Просвещения. «О порядке производства в чины по учебной части» .....................443

21 января. Высочайше утвержденный Устав Общества Истории 
и древностей Российских .............................................................................445

28 января. Манифест. «Об устройстве Главного Управления ревизии Государственных счетов» .................................................................452

23 мая. Именной, объявленный Министром Юстиции ОберПрокурору 6 Департамента Графу Дмитриеву-Мамонову. 
«О правилах составления докладов, подносимых Государю Императору от Сената» .....................................................................................454

29 мая. Сенатский, вследствие Именного. «О постановлении 
правилом, чтоб Присутственные места определения и указы 
свои писали самыми ясными словами, какому именно наказанию подлежат преступники» ......................................................................456

25 июня. Общее Учреждение Министерств ...............................................458

25 июня. Учреждение Министерства Полиции .........................................505

25 июня. Учреждение Министерства Финансов .......................................518

5 июля. Именной, данный Генерал-Губернатору Новгородско му, Тверскому и Ярославскому Принцу Георгию Голстейн- 
Ольденбургскому «О разделении всех преступлений на три 
 степени»  .........................................................................................................558

31 декабря. Сенатский. «Об открытии Департамента Государственных Имуществ» .......................................................................................561

31 декабря. Сенатский. «Об упразднении Коммерц-Коллегии 
и об открытии временного ее Департамента» ..........................................562

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ 
ПОЛИТИКИ ИМПЕРАТОРА 
АЛЕКСАНДРА I

Александр I придавал законности значение основополагающего начала в устройстве и жизни государства. Слово «закон» его величество 
распорядился высечь на оборотной стороне медали на свое коронование, под изображением короны. А утверждение в России законности провозгласил главной задачей своего царствования. В рескрипте, 
изданном 5 июня 1801 года на имя действительного тайного советника графа П. В. Завадовского, Александр I заявил, что единый закон составляет «начало и источник народного блаженства». Оценивая состояние законодательства Российской империи, его величество 
отмечал: «В течение почти одного века с половиной, законы истекая 
от законодательной власти различными и часто противоположными 
путями, и быв издаваемы более по случаям, нежели по общим государственным соображениям, не могли иметь ни связи между собою, 
ни единства в их намерениях, ни постоянности в их действии. Отсюда всеобщее смешение прав и обязанностей каждого, мрак облежащий равно судью и подсудимого, бессилие законов в их исполнении, 
и удобность переменять их по первому движению прихоти или самовластия». Приведение законодательства в порядок Александр I считал поэтому одной из важнейших своих задач. Работы по систематизации действовавших законов шли на всем протяжении его царствования1. Особенно активно они проводились в первое десятилетие его 

1 
См. об этом: Томсинов В. А. Юридическое образование и юриспруденция в России 
в первой трети XIX века. М.: Зерцало-М, 2010. С. 198–236.

XVI
Основные направления законодательной политики Александра I

правления, когда были составлены проекты гражданского, торгового 
и уголовного уложений1.
О том, что поддержание в России режима законности Александр I 
считал одной из своих главных обязанностей, свидетельствует, например, и его письмо М. Г. Голицыной, датированное 7 августа 
1801 года. Княгиня Мария Григорьевна Голицына происходила из 
старинного княжеского рода Вяземских, которые являлись прямыми потомками Рюрика и Владимира. Едва повзрослев, она по настоянию своих родителей вышла замуж за камергера, князя Александра 
Николаевича Голицына, владельца огромного состояния в 40 тысяч 
крепостных душ. Брак оказался неудачным для женщины. Ее муж 
оказался картежником, мотом и редкостным самодуром. Он подписывал заемные письма, не глядя в их содержание, поил кучеров 
шампанским и бросал им золотые монеты. Денежными ассигнациями раскуривал трубку. При этом к молодой жене относился так, будто она была вещью. Тем не менее, когда обнаружилось, что князь 
Голицын задолжал огромную сумму денег, которую не мог вернуть, 
княгиня Мария Григорьевна решила ему помочь и обратилась к государю с просьбой приостановить взыскание долгов с ее мужа. Александр I ответил на эту просьбу следующим образом:
«Княгиня Марья Григорьевна! Положение мужа вашего в письме вашем изображенное привлекает на себя все мое сожаление; если 
уверение сие может послужить вам некоторым утешением, примите его знаком моего искреннего к особе вашей участия и вместе доказательством, что одна невозможность полагает меры моего на помощь вашу расположения. Как скоро я себе дозволю нарушить законы, кто тогда почтет за обязанность наблюдать их? Быть выше их, 
если бы я и мог, но конечно бы не захотел, ибо я не признаю на земле 
справедливой власти, которая бы не от закона истекала; напротив, я 
чувствую себя обязанным первее всех наблюдать за исполнением его, и 
даже в тех случаях, где другие могут быть снисходительны, а я могу 
быть только правосудным; вы слишком справедливы, чтоб не ощутить сих истин и не согласиться со мною, что не только невозможно мне остановить взыскание долгов, коих законность подтвержде
1 
См.: Проект гражданского уложения Российской империи. СПб., 1814 // Архив Государственного совета. Том 4: Царствование императора Александра I (с 1810 по 
19 ноября 1825 г.). Журналы по делам Департамента законов. СПб., 1874. Стлб. 61–
252; Проект торгового уложения Российской империи // Там же. Стлб. 457–588; 
Проект уголовного уложения Российской империи. СПб., 1813.

XVII
Основные направления законодательной политики Александра I

на подписью мужа вашего, я не могу удовлетворить просьбу вашей 
и с той стороны, чтобы подвергнуть обязательство его особенному 
рассмотрению, — закон должен быть для всех единствен, и по общей 
его силе признаются ясными и разбору не подлежащими требованиями вексель, крепость, запись, контракт и всякое обязательство, где 
есть собственноручная должников подпись, и где нет от оной отрицания; впрочем мне довольно известно состояние и имение мужа вашего, чтобы надеяться, что, при лучшем распоряжении дел его продажей некоторой части оного, не только все долги заплачены быть 
могут, но и останется еще достаточное имущество к безбедному вашему содержанию. Сия надежда, облегчая ваш жребий, доставит мне 
удовольствие мыслить, что страхи ваши, может быть более от нечаянности происшедшие, нежели от самого существа родившиеся, сами 
по себе рассыплются, закон сохранится в своей силе, и вы меня найдете справедливым, не переставая верить, что вместе пребываю я навсегда вам доброжелательным»1.
В изданном 12 марта 1801 года Манифесте о кончине императора Павла I и о своем восшествии на престол Александр I объявлял 
подданным: «Мы, восприемля наследственно Императорский Всероссийский Престол, восприемлем купно и обязанность управлять 
Богом Нам врученный народ по законам и по сердцу в Бозе почивающей Августейшей Бабки Нашей, Государыни Императрицы Екатерины Великой, коея память Нам и всему Отечеству вечно пребудет 
любезна, да по Ее премудрым намерениям шествуя, достигнем вознести Россию на верх славы и доставить ненарушимое блаженство 
всем верным подданным Нашим, которых через сие призываем запе
1 
Письма и указы императора Александра I. 1801–1803 гг. // Русская старина. 1870. 
Том 1. С. 440. Эта история разрешилась неожиданным образом. Княгиня Мария 
Григорьевна завела роман с красивым молодым человеком — графом Л. К. Разумовским, о котором стало известно ее мужу. Но скандала не произошло. Сев однажды играть в карты с графом Львом Кирилловичем, князь Голицын проиграл 
огромную сумму. Не имея больше денег, он поставил на кон свою супругу и опять 
проиграл. Те, кто наблюдал эту сцену, рассказывали потом, что князь Голицын заплакал как ребенок. Граф Разумовский стал его утешать, но безуспешно. Тогда он 
решил уйти, но Голицын схватил его за рукав и потребовал без промедления отправиться к княгине, чтобы сообщить ей о произошедшем. Дома князь попытался 
оправдаться перед женой, ссылаясь на изменчивость карточной фортуны, но Мария Григорьевна прервала его возгласом «довольно!» и обратилась к Разумовскому со словами: «Чего же мне ждать, Лев Кириллович?» «А мне?» — сказал в ответ 
граф. В результате Голицын дал согласие на развод, и княгиня, расторгнув с ним 
брак, тут же вступила в новый — со своим возлюбленным графом Разумовским. 

XVIII
Основные направления законодательной политики Александра I

чатлеть верность их к Нам присягой перед лицом всевидящего Бога, 
прося Его, да подаст Нам силы к снесению бремени ныне на Нас лежащего». Данное объявление появилось неслучайно. Новый император желал показать, что будет соблюдать дарованные Екатериной II 
дворянству и горожанам вольности. Павел I отменил эти вольности, 
ограничил купеческую деятельность, поэтому первые юридические 
акты нового императора были направлены на восстановление порядков, которые сложились в царствование Екатерины II.
Именным указом, данным Сенату 14 марта 1801 года, его величество снял запрет на вывоз из России разных продуктов и товаров. 
Указом, принятым на следующий день, он восстановил дворянские 
выборы. Указом от 16 марта Александр I снял запрет на вывоз разных товаров из чужих краев. 2 апреля 1801 года им было восстановлено действие екатерининской Жалованной грамоты дворянству, а 
также Положения и грамоты, данной городам. 5 мая того же года он 
утвердил доклад Сената о восстановлении отмененных Павлом I статей Дворянской грамоты, а 3 июня — сенатский доклад о восстановлении статей Городового положения, изъятых Павлом I.
Кроме того, 15 марта 1801 года молодой государь издал Именной указ «О прощении людей, содержащихся по делам и производившимся в Тайной Экспедиции». На основании его по 21 марта 
было освобождено, как явствует из данных, сохранившихся в бумагах Д. П. Трощинского, 482 чел. из 700, находившихся в заключении. 
Затем выпустили на свободу еще 54 чел., а по оставшимся 164 начали 
изучение дел1.
Законодательная деятельность императора Александра I была 
весьма интенсивной по своему объему. Юридические акты, изданные за 24 года 8 месяцев и 8 дней его правления, занимают 14 томов «Полного собрания законов Российской империи», а именно: 
часть 26 тома, целиком тома с 27 по 39-й и большую часть 40 тома, с 
№ 19779 по № 30583. Это составляет 10 605 актов. К этому следует 
добавить 12 документов, напечатанных в приложениях к 29, 30, 31 
и 32 томам, и 123, опубликованных в «Общем приложении к томам 
Полного собрания законов». Таким образом, общее число юридических актов, принятых Александром I и вошедших в «Полное собрание законов Российской империи», составило 10 740.

1 
См. об этом: Шильдер Н. К. С. Император Александр Первый, его жизнь и царствование. Издание второе. Том 2. СПб., 1904. С. 15.

XIX
Основные направления законодательной политики Александра I

Все эти документы делятся на следующие группы, выражающие 
основные направления законодательной политики самодержавной 
власти в первой четверти XIX века:
1) Законодательные акты, юридически оформившие вступление Александра I на всероссийский императорский престол (Манифест от 12 марта 1801 г. «О кончине императора Павла I 
и о вступлении на престол императора Александра I»; Высочайше 
утвержденная форма титула его императорского величества», изданная 18 апреля 1801 г.; Манифест от 20 мая 1801 г. «Об имеющей быть 
коронации его императорского величества» и др.).
2) Законодательство государственных реформ (изданные 
8 сентября 1802 г. Именной указ, данный Сенату, «О правах и обязанностях Сената», Манифест «Об учреждении министерств», Именной указ, данный Сенату, «Об оставлении первых трех Коллегий 
в образе производства государственных дел на прежнем основании 
и о лицах, избранных к управлению министерствами»; Манифест 
«Образование Государственного совета» от 1 января 1810 г.; «Общее учреждение министерств» от 25 июня 1811 г.; принятые 22 июня 
1822 г. Именной указ, данный Сенату, «О преобразовании Сибирских губерний по новому учреждению» и «Учреждение для управления Сибирских губерний» и др.).
3) Законодательство, определяющее устройство и порядок государственного управления (Именной указ, данный Сенату, «Об учреждении непременного Совета для рассматривания важных государственных дел» от 30 марта 1801 г.; Манифест от 2 апреля 1801 г. «Об уничтожении Тайной экспедиции и о ведении дел, 
производящихся в оной, в Сенате»; Именной указ, данный Сенату, «Об уничтожении Камер-Коллегии и о ведении дел, в оной производящихся в Казенных Палатах» от 5 декабря 1801 г.; высочайше утвержденный 21 сентября 1804 г. доклад министра финансов 
«О порядке управления горных заводов»; высочайше утвержденная 
Инструкция сенаторам, назначаемым для осмотра губерний; высочайше утвержденное 17 августа 1810 г. разделение государственных 
дел по министерствам; Манифест «Об устройстве Главного управления ревизии государственных счетов» от 28 января 1811 г.; принятые 
25 июня 1811 г. «Учреждение Министерства полиции» и «Учреждение Министерства финансов»; высочайше утвержденное 27 января 
1812 г. Учреждение Военного Министерства»; Именной указ, данный Сенату, «О разделении Сибирских губерний на Западное и Восточное управления» от 26 января 1822 г. и другие акты).

XX
Основные направления законодательной политики Александра I

4) Законодательные акты, относящиеся к государственной 
службе (Именной указ, данный Сенату, от 3 апреля 1809 г. «О неприсвоении званиям Камергеров и Камер-Юнкеров никакого чина 
ни военного ни гражданского, и об обязанности лиц, в сих званиях 
состоящих, вступить в действительную службу и продолжать оную 
по установленному порядку, с первоначальных чинов»; Именной 
указ, данный Сенату, от 6 августа 1809 г. «О правилах производства 
в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках, для производства в коллежские асессоры и статские советники»; Именной 
указ, данный Сенату, от 10 августа 1809 г. «О правилах определения 
в гражданскую службу камергеров и камер-юнкеров и употребления 
их к производству дел» и др.).
5) Законодательные акты, направленные на поддержание 
правопорядка и регулирующие работы по систематизации законодательства1 (Именной указ, данный Сенату, от 5 июня 1801 г. 
«Об управлении Комиссией составления законов графу Завадовскому2»; Именной указ, данный Сенату, от 16 августа 1802 г. «О непреступлении губернаторам пределов власти, назначенным им законами»; Именной указ, данный Сенату, от 18 ноября 1802 г. «Об искоренении лихоимства»; Именной указ, данный Сенату, от 28 февраля 
1804 г. «О преобразовании Комиссии составления законов»; Именной указ, данный министру юстиции, от 7 марта 1809 г. «О новом 
образовании Комиссии составления законов»; высочайше утвержденный 29 февраля 1816 г. доклад Главноуправляющего Комиссией 
Составления Законов «О штате сей Комиссии, и о упразднении Высшего Училища Правоведения» и др.).
6) Законодательство, регулирующее статус сословий (Именной указ, данный Сенату, от 15 марта 1801 г. «О восстановлении дворянских выборов»; принятые 2 апреля 1801 г. Манифест «О восстановлении жалованной дворянству грамоты» и Манифест «О восстановлении Городового положения и грамоты данной городам»; 
Сенатский указ вследствие Именного от 24 апреля 1802 г. «О нестеснении людей свободного состояния и казенных крестьян в покупке 

1 
Описание и анализ работ по систематизации законодательства в первой четверти XIX в. см. в книге: Томсинов В. А. Юридическое образование и юриспруденция 
в России в первой трети XIX века. М.: Зерцало-М, 2010. С. 190–236.

2 
В тексте «Полного собрания законов Российской империи» фамилия «Завадовский» в названии и тексте данного Указа была написана как «Заводовский».