Политология

О.В. Козлова
Т.К. Красных

политология

Учебное пособие

3-е издание, стереотипное

Москва
Издательство «ФлИнта» 
2020

УДК  32.001(075.8)
ББК  66.0я73
     К59

К59 

Козлова О.В.
   Политология [Электронный ресурс] : учеб. пособие /
О.В. Козлова, т.К. Красных. — 3-е изд., стер. —  М. : ФлИнта, 
— 2020. — 190 с.

ISBN 978-5-9765-1996-1

Учебное пособие представляет учебный материал, раскрывающий 
содержание 
двенадцати 
основных 
тем 
дисциплины 
соответственно 
требованиям государственных образовательных стандартов. Студентам 
представляются основные дидактические единицы, вопросы и тесты 
для 
самоконтроля, 
словарь, 
содержащий 
наиболее 
важные 
политологические категории.
Для студентов разного уровня системы образования, прежде всего 
бакалавриата не политических специальностей, а также для студентов, 
магистрантов и для всех интересующегося теоретическими вопросами 
политологии как важного аспекта общественного сознания и политической 
культуры личности.

© Козлова О.В., Красных т.К., 2014
© Издательство «ФлИнта», 2014

УДК 32.001(075.8)
ББК  66.0я73

ISBN  978-5-9765-1996-1

Р е ц е н з е н т :

д-р полит. наук, доцент кафедры истории и философии 

ВПО ГОУ ЧГУ Е.А. Марков

оглАВлЕНиЕ

Введение .......................................................................................................... 4

требования к минимуму содержания учебной дисциплины
(основные дидактические единицы) ....................................................... 6

Содержание учебной дисциплины: Предмет политологии,
методы изучения. История политической мысли .................................. 6

Раздел 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ПОЛИТИКИ ............................................................................... 27

тема 1.1. Политические интересы социальных групп общества ...... 27

тема 1.2. Этнонациональные и конфессиональные группы

в политике ............................................................................. 36

тема 1.3. Человек в политике ............................................................... 44

Раздел 2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА ........................... 55

тема 2.1. Политическая жизнь и политическая система общества ... 55

тема 2.2. Политическая власть и политические режимы .................. 64

тема 2.3. Государство и гражданское общество ................................ 73

тема 2.4. Президент и парламент в структуре

политической власти ............................................................ 86

тема 2.5. Политические пapтии и партийные системы ...................... 96

тема 2.6. Политическая элита и политическое лидерство ............... 104

тема 2.7. Политический процесс и его участники ........................... 115

тема 2.8. Политическая культура и политическое сознание ........... 128

тема 2.9. Внешняя политика и международные отношения ........... 138

Контрольные вопросы по «Основам политологии» ................................. 156

тест самоконтроля ...................................................................................... 161

Словарь ........................................................................................................ 166

литература ................................................................................................... 186

ВВЕДЕНиЕ

Данное учебно-методическое пособие разработано в соответствии с Рабочей программой по «Основам политологии» и предназначено для реализации Государственных требований к минимуму 
содержания и уровню подготовки выпускников учреждений среднего профессионального образования, определенных Государственным образовательным стандартом (нового поколения) по данной 
дисциплине, а также для оказания методической и учебной помощи 
студентам разных форм и уровней обучения в высшей школе.
Современная концепция образования исходит из того, что выпускники образовательных учреждений — будущие специалисты в 
той или иной сфере деятельности должны владеть знаниями об обществе, в условиях которого они живут и работают. Это относится 
и к политическому спектру знаний, ибо политика затрагивает интересы всех людей. Молодой специалист должен быть политически 
грамотным, иначе он не сможет стать полноценной личностью, умеющей принимать ответственные решения, оценивать современные 
социальные, экономические и политические реалии, быть активным 
политическим субъектом гражданского общества. Способность принимать рациональные решения в политической жизни формируется 
вместе с приобретением необходимых знаний и опыта. такую задачу выполняет политология, как наука и как учебная дисциплина.
Политология представляет собой фундаментальную академическую учебную дисциплину в системе социального образования специалиста, хотя является одной из самых молодых гуманитарных 
дисциплин. Становление политической науки в России как самостоятельной отрасли в силу различных причин началось относительно 
недавно, в 80-х годах XX в.
Изучение политологии направлено на формирование компетенций студентов в сфере гражданско-общественной деятельности, что

бы они могли со знанием дела участвовать в политической жизни 
страны, целенаправленно включаться в политический процесс.
В результате изучения политологии выпускник в соответствии с 
Государственными требованиями должен:

—  иметь представления о политических системах общества в России и мире в целом, о сущности политической власти, институтах государства, гражданского общества, субъектах политики, 
политических процессах в обществе, политической культуре и 
международных отношениях;

—  знать сущность предмета политологии, базовые категории, методы, функции политической науки, основные направления политической мысли;

—  уметь в целом понимать современную политическую ситуацию 
в России и мире, сравнивать политические проблемы в различных регионах мира, применяя теоретические знания, четко различать формы государственного устройства, понимать значение 
демократии для жизни общества, формировать собственную политическую культуру, чтобы применять политологические знания в повседневной жизни и своей профессиональной деятельности.

В процессе изучения политологии, при выполнении различных 
видов самостоятельных заданий, предложенных в учебно-методических рекомендациях, происходит формирование ключевых компетенций: общекультурной (учебно-познавательной: способность к 
самостоятельному мышлению), компетенции в сфере личностного 
определения (опыт самопознания, выбор ценностных, смысловых 
установок своих действий: умение вести самоконтроль, рационально организовывать свой труд, готовность контролировать свою деятельность, формирование ответственности).
Данное учебно-методическое пособие должно помочь студентам 
в самостоятельном овладении теоретическими знаниями в области 
политологии, а выполнение логических заданий потребует аналитического восприятия современной действительности, умения сформулировать и отстоять свою точку зрения, а также будет способствовать закреплению изученного материала.

ТРЕБОВАНИЯ К МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
(ОСНОВНЫЕ ДИДАКТИЧЕСКИЕ ЕДИНИЦЫ)

Предмет политологии; политическая власть и властные отношения; политическая система; субъекты политики; политическое сознание; политическая культура; мировая политика и международные отношения; социально-экономические отношения в России.

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Предмет политологии, методы изучения.
История политической мысли

Студент должен:

—  иметь представление о роли и месте политических знаний в процессе освоения основной образовательной программы по специальности и в профессиональной деятельности; о концепциях политического развития Платона, аристотеля, н. Макиавелли, т. Гоббса, И. Канта, социалистов-утопистов, современных ученых;

—  знать предмет политологии, специфику ее подхода к изучению 
социально-политических явлений в сравнении с другими социальными науками (философией, социологией, историей, психологией), базовые категории политологии (власть, политика, государство, политическая культура и др.); знать, как происходило 
развитие политических идей, их влияние на социально-экономическое развитие стран и народов;

—  уметь привести примеры, подтверждающие отличие предметов 
различных социальных наук и показать на примерах влияние политических идей на развитие общества.

Содержание темы

Политика как социальное явление. Ее роль в развитии общества и 
личности. Предмет политологии. Основные понятия науки о полити

ке. Методы изучения политической жизни общества. Политология в 
системе социально-гуманитарного знания, ее функции. наука о политике как академическая дисциплина в разных странах мира.
Политические идеи в истории человеческой цивилизации. Элементы политологии в учениях Платона («Государство») и аристотеля («Политика»). Конфуций и его этико-политическое учение.
Политические идеи Средневековья и эпохи Возрождения (н. Макиавелли и др.).
Гражданская теория политики времени ранних индустриальных 
обществ (Д. локк, т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо, И. Кант, Г.В.Ф. Гегель и др.).
Политические аспекты европейской социалистической и марксистской мысли (т. Мор, т. Кампанелла, К. Маркс, Ф. Энгельс).
Российская политология: история и современность. «Поучение» 
В. Мономаха, петровская политическая мысль, н.М. Карамзин, славянофилы и западники, революционные демократы и анархисты, социалисты. В.И. ленин, н.а. Бердяев, С. н. Булгаков и др. Ренессанс 
классической и неоклассической политической мысли в современной России.
Современные зарубежные политологические школы и доктрины 
(М.Вебер, Д. Истон, Р.Даль, М. Дюверже и др.).

Методические рекомендации

Политология — термин, образовавшийся из двух греческих слов: 
«polites» + «lоgos», и буквально означает «политическая наука».
В Древней Греции под словом «политика» понималось все, что 
относилось к государственной деятельности. Современный Философский энциклопедический словарь рассматривает политику как сферу 
деятельности, связанную с отношениями между классами, нациями и 
другими социальными группами, ядром которой является проблема 
завоевания, удержания и использования государственной власти.
В современном обществе появляется новое качество политики. 
Вместо бывшей грубой, порой насильственной борьбы за власть появляются цивилизованные формы отстаивания групповых и индивидуальных интересов, поиск консенсуса в рамках закона, в рамках права. Исходя из этого политику можно определить как деятельность в 

сфере отношений между большими социальными группами по поводу установления и функционирования политической власти в интересах реализации их общественно значимых запросов и потребностей.
В начале XIX в. начинает постепенно складываться политическая социология. В 1857 г. Фрэнсис ливер создал при Колумбийском университете первую кафедру политических наук, на базе которой в 1980 г. была создана школа политических наук. Со второй 
половины XIX в. политическую науку стали преподавать в большинстве университетов СШа, а начиная с 70-х годов, — и в Европе.
Политология как отрасль науки изучает политическую жизнь 
общества. Своими средствами и методами она позволяет проникать 
в тайны политики и власти и раскрывать подлинную суть деятельности политической элиты, политических лидеров, партий, политического поведения классов и масс.
Предмет науки — это та часть объективного мира, которая исследуется данной дисциплиной. В самом общем виде предметом политологии выступает сфера политических отношений, которая рассматривается политической наукой в двух измерениях:

1)  как совокупность политических концепций и политических теорий;

2)  как деятельность субъектов политики и функционирования политических систем.

такой двухуровневый подход к исследованию политических отношений позволяет показать не только, как исторически складывались теоретические представления о природе власти, о формах государственного устройства, о политических нормах и идеалах, но как 
они осуществляются или функционируют на практике.
Исходя их этого предмет политологии включает:

—  политические концепции и учения;

—  политическую власть, способы ее осуществления и взаимодействие с гражданским обществом;

—  политическую систему общества как инструмент власти;

—  субъекты и объекты власти и политики;

—  политические отношения, политическое сознание, политическую 
культуру.

Если сформулировать коротко, то предмет политологии — закономерности становления и функционирования политической власти.
Объектом политологии является политика, политическая сфера жизни общества.
таким образом, политология — это система знаний о политике, 
политической власти, политических отношениях и политических 
процессах, об организации политической жизни общества.
Как и любая другая наука, политология использует различные 
методы.
Метод — конкретные способы, средства приобретения знаний (в 
данном случае — о политике).

Методы
политологии
На чем
акцентируют внимание
Как изучают
политику

Институциональный на взаимодействиях 
политических институтов: 
права, государства, 
политических партий и 
движений и т.д.

анализ официальных 
структур и формальных 
правил принятия решений

Исторический 
на политических явлениях 
и процессах по времени и 
пространстве

анализ изменений политических норм, отношений, 
институтов в контексте 
связи прошлого, настоящего 
и будущего

Социологический 
на зависимости политики 
от социальных факторов: 
экономики, социальной 
структуры, идеологии, 
культуры и т.д.

анализ политики как сферы 
целенаправленных взаимодействий социальных 
групп, преследующих свои 
интересы. Характер 
интересов обусловлен 
социальными факторами

Бихевиористский
на личностном измерении 
политики, поведении 
отдельного человека

анализ систематически 
наблюдаемого поведения 
индивида и групп

Психологический
на субъективных механизмах политического поведеанализ индивидуальных 
качеств, черт характера, 

Методы
политологии
На чем
акцентируют внимание
Как изучают
политику

ния: побуждения, желания, 
страсти и т.д.
бессознательных психических процессов, влияющих 
на политическое поведение

Системный
на целостности политики и 
характере ее взаимоотношений с внешней средой

анализ политики и ее 
взаимодействие с окружающей средой, способы 
распределения ресурсов 
институтами власти

Функции политологии

1.  Теоретико-познавательная — формирует знания о политике и 
ее роли в обществе.

2.  Мировоззренческая — способствует выработке определенного 
видения политической действительности.

3.  Методологическая — выводы политической науки могут служить основой для более частных политических теорий.

4.  Регулятивная — предполагает усвоение политических знаний 
посредством прямого влияния на политические действия.

5.  Прогностическая — раскрывает тенденции развития политических явлений через прогноз.

6.  Оценочная (аксиологическая) — дает точную оценку событиям.

Основные этапы становления и развития политологии

Политическая мысль Древнего Востока (Египет, Иран, Китай, 
Вавилон). Для этого этапа характерна мифологическая форма политических знаний; господствовало представление о божественном 
происхождении власти. Древние люди представляли земные порядки как неразрывную часть общемировых космических порядков, 
имеющих божественное происхождение. Однако в мифах неодинаково освещается вопрос о способе и характере связи божественного 

Окончание таблицы

начала с земными порядками. например, по древнекитайскому 
мифу власть имеет божественное происхождение, но единственной 
точкой связи с небесными силами выступает верховный правитель 
Китая (император).
В Египте, Вавилоне, Индии согласно мифам, боги, являясь источником власти правителя, вместе с тем и сами являются вершителями земных дел. Кроме того, у греков боги выступают и в качестве 
первоначальных непосредственных правителей и законодателей.
По христианской мифологии — «Вся власть от Бога», и связь 
земной жизни с богом — только через сына бога — Иисуса Христа, 
ставшего Богом.
Величие культуры древности и возникновение первых религиозно-философских и нравственно-политических систем, их развитие и 
систематизация связаны с учением Конфуция, лао-цзы (основоположник даосизма), Шан Яна (основоположник легизма) и др. Они 
обосновали патриархальную концепцию общества, кодекс государственной и частной морали, «рационализм порядка».
Великий мыслитель Древнего Китая Конфуций признает божественное происхождение власти императора, но отказывается от божественного происхождения государства, которое, по его учению, 
возникло из объединения семей. Государство — это большая семья. 
Оно должно опираться не на безликий и всеохватывающий закон, не 
на произвол тирана, а на мудрость добродетельного правителя и его 
талантливых и достойных помощников.
В качестве помощников выступают чиновники. Свое право на 
управление они должны доказать высокой моралью, знаниями, заботой 
о подданных, их достатке и воспитании. Дельный чиновник должен 
уметь все видеть, все слышать, осторожно высказывать свое мнение, 
избегать рискованного и опасного действия. Центральной темой социально-политической программы Конфуция является благо народа.
Государство — не самоцель. Можно пренебречь оружием, можно отказаться от пищи, но без доверия нет государства, а завоевать 
доверие можно только заботой о людях.
Конфуций считал, что народ сначала надо накормить, потом обучить, а затем прививать высокую мораль. Учение Конфуция стало 
основой политической культуры Китая.