М.И. БУХАЛКОВ

ПЛАНИРОВАНИЕ
НА ПРЕДПРИЯТИИ

УЧЕБНИК

Четвертое издание, 

исправленное и дополненное

Москва
ИНФРА-М

201

Рекомендовано

в качестве учебника для студентов 

высших учебных заведений,

обучающихся по направлениям подготовки 

38.03.01 «Экономика», 38.03.02 «Менеджмент»

(квалификация (степень) «бакалавр»)

Р е ц е н з е н т ы:
Кафедра производственного менеджмента МАТИ — Российского 
государственного технологического университета им. К.Э. Циолковского 
(зав. кафедрой канд. техн. наук, профессор В.Б. Родинов);
Г.Р. Хасаев, д-р экон. наук, профессор, министр экономического 
развития Самарской области

УДК  338.42(075.8)
ББК  65.290-2я73
 
Б 94

Бухалков М.И.
Планирование на предприятии: Учебник. – 4-е изд., испр. и 

доп. — М.: ИНФРА-М, 2019. — 411 с. — (Высшее образование: 
Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-003931-2 (print)
ISBN 978-5-16-101750-0 (online)

В учебнике раскрыты теоретические основы внутрифирменного плани-

рования в рыночной экономике, рассмотрены с современных позиций 
основные виды, принципы, методы и технология планирования на пред-
приятиях различных форм собственности. Даны научно-методические 
рекомендации по разработке оптимальных планов социально-экономи-
ческого развития предприятий и бизнес-планов производства продукции с 
учетом законов спроса и предложения, а также передового отечественного 
и зарубежного опыта производства и предпринимательства. Приведены 
материалы для рейтингового контроля знаний студентов и выполнения 
курсовых проектов по актуальной тематике рыночного планирования.

Для студентов, аспирантов и преподавателей экономических вузов и фа-

культетов. Может быть использован экономистами-менеджерами пред-
приятий, предпринимателями фирм и малого бизнеса.

УДК  338.42(075.8)

ББК 65.290-2я73

Б94

© Бухалков М.И., 1998, 2000, 2005, 2010

Подписано в печать 25.09.2014

Формат 60 × 90/16. Бумага офсетная. Гарнитура NewtonC 

Печать офсетная. Усл. печ. л. 26,0. Уч.-изд. л. 27,12

ПТ20..

ТК  58950-381-250110

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ISBN 978-5-16-003931-2 (print)
ISBN 978-5-16-101750-0 (online)

Предисловие

Настоящий учебник соответствует действующему Государ-
ственному образовательному стандарту второго поколения подго-
товки экономистов-менеджеров специальности 080502 «Экономика 
и управление на предприятии (по отраслям)». Он подготовлен в пол-
ном соответствии с программой курса «Планирование на предприя-
тии». Его основная цель состоит в формировании необходимых про-
фессиональных знаний и расчетно-аналитических умений у будущих 
экономистов-менеджеров выбирать оптимальные варианты соци-
ально-экономических планов развития предприятий и бизнес-пла-
нов производства товаров и услуг.
Современные специалисты должны знать основные принципы 
и методы планирования, важнейшие плановые показатели и спосо-
бы их расчета, систему внутрихозяйственных планов и механизм их 
взаимодействия в новых рыночных отношениях, а также уметь са-
мостоятельно разрабатывать различные планы-проекты и способ-
ствовать их осуществлению в современных условиях производства.
В соответствии с программой курса в учебнике освещены теоре-
тические и практические основы планирования с новых рыночных 
позиций, изложены основные виды, методы и принципы планиро-
вания на современных предприятиях различных форм собственнос-
ти. В условиях рынка, ориентирующего каждого производителя и  
предпринимателя на получение высоких конечных результатов, пла-
нирование приобретает на наших предприятиях новые функции.  
Оно призвано сейчас не только обеспечивать процесс производства 
конкурентоспособной продукции, но и способствовать при этом до-
стижению полной занятости ресурсов, справедливому распределе-
нию доходов и росту качества жизни. В учебнике рассмотрены суще-
ствующие в рыночной системе важнейшие планово-экономические 
механизмы, нормативы и показатели эффективного использования 
ограниченных производственных ресурсов, и в первую очередь тру-
да, капитала и предпринимательских способностей.
Сущность планирования в рыночной экономике состоит в том, 
чтобы наилучшим образом обосновать такие виды, объемы, сроки и 
другие показатели производства и продажи товаров, выполнения  
работ и оказания услуг, которые при умелом использовании име-
ющихся ресурсов могут принести предприятию наибольший доход. 
Из этого экономического положения вытекают два важных в теории 
планирования метода обоснования и максимизации плановой при-
были на каждом предприятии: сокращение расхода применяемых  
ресурсов и приращение использу емого капитала. Первый путь  

ориентирует производителей на планирование снижения затрат, вто-
рой — на повышение результатов.
Главное внимание в учебнике уделяется научному обоснованию 
и оптимизации комплексных планов социально-экономического  
развития предприятий и бизнес-планов производства продукции с 
учетом действующих рыночных ограничений. Все научные и практи-
ческие рекомендации по оптимизации плановых показателей даны 
при рассмотрении каждого раздела внутрифирменного плана и меха-
низма его влияния на повышение совокупного дохода предприятия.
В процессе подготовки учебника была широко использована со-
временная отечественная и мировая экономическая литература. Ав-
тором предпринята одна из первых попыток рассмотреть основное 
содержание и весь предмет внутрифирменного рыночного планиро-
вания с современных научных, методических и практических пози-
ций, опираясь на предшествующие работы большой группы россий-
ских и зарубежных ученых и специалистов. У чебник подготовлен 
заведующим кафедрой производственного менеджмента Самарско-
го государственного технического университета, заслуженным де-
ятелем науки Российской Федерации, доктором экономических  
наук, профессором М.И. Бухалковым.
За второе издание учебника автор награжден дипломом лауреата 
губернской премии в области науки и техники в номинации «Эко-
номические науки».
Автор выражает благодарность рецензентам, профессорам  
В.Б. Родинову и Г.Р. Хасаеву за содержательные рекомендации по  
повышению научного и методического уровня учебника, а также  
сотрудникам кафедры за помощь в подготовке рукописи к печати и 
всем своим студентам и аспирантам.
Автор хотел бы надеяться, что настоящий учебник будет полез-
ным многим студентам, осваивающим в российских вузах специаль-
ность 080502 «Экономика и управление на предприятии (по отрас-
лям)», а также аспирантам, преподавателям и бизнесменам. Автор, 
кафедра и издательство будут рады получить от заинтересованных  
читателей предложения по улучшению как содержания, так и внеш-
ней формы учебника.

Глава 1.  МЕТОДОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ 
В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. 
СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ PЫНОЧНОГО 
ПЛАНИРОВАНИЯ

В современных рыночных отношениях планирование эко-
номической деятельности всех предприятий и фирм является важной 
предпосылкой свободного производства и предпринимательства,  
распределения и потребления ресурсов и товаров. В мире ограничен-
ных производственных ресурсов рыночное планирование их использо-
вания служит основой экономической свободы как производителей 
товаров и услуг, так и потребителей материальных благ. В условиях 
рынка, когда действующие цены на все продукты и ресурсы свобод-
но устанавливаются самими конкурирующими производителями и 
потребителями, каждое предприятие или фирма самостоятельно ре-
шают, какие товары и в каких количествах им следует производить в 
предстоящем плановом периоде. В повсеместной экономической  
деятельности предприятий и повседневной жизни людей, как писал 
А. Маршалл, возникли известная рыночная самостоятельность и  
привычка каждого самому выбирать свой правильный путь, вера  
в собственные силы, осмотрительность и вместе с тем быстрота в  
выборе решений и суждениях, умение и способности предвидеть  
будущее и определять курс своих действий с учетом реальных целей 
[34. С. 60].
Планирование деятельности стало в настоящее время экономиче-
ской основой свободных рыночных отношений отдельных людей и  
целых трудовых коллективов, малых и больших предприятий, разных 
фирм и организаций, всех хозяйствующих субъектов и экономиче-
ских объектов с различными формами собственности. В процессе  
планирования обеспечивается необходимое равновесие между про-
изводством и потреблением продукции, величиной рыночного спро-
са на товары и услуги и объемом их предложения фирмами и пред-
приятиями. При этом производители сами стремятся к наиболее  
полному удовлетворению своей продукцией и у слугами всех суще-
ствующих потребителей, рыночные запросы которых становятся по 
существу будущими планами производства предприятий и фирм.
В рыночной экономике, ориентирующей каждого производите-
ля и предпринимателя на максимальное удовлетворение потребнос-
тей в своих товарах и получение наибольшего дохода, новые функ-
ции приобретает внутрихозяйственное планирование деятельности на 
всех предприятиях. Рыночное планирование в настоящее время при-
звано обеспечивать не только производство пользующейся высоким 

спросом у покупателей новой продукции, но и всеми необходимыми 
экономическими ресурсами, а также способствовать их полной за-
нятости и достижению возможного объема производства товаров,  
выполнения работ и оказания услуг. В ходе планирования экономи-
ческой деятельности каждого предприятия необходимо достижение 
полного объема производства и занятости имеющихся ресурсов, что 
в свою очередь предполагает рациональное использование челове-
ческого потенциала, производственных фондов, материальных за-
пасов, рабочего времени, технологических методов, денежных  
средств, информационных возможностей и многих других факторов.
Следовательно, сущность планирования в свободных рыночных 
отношениях заключается в научном обосновании на предприятиях или 
фирмах предстоящих экономических целей их развития и форм хозяй-
ственной деятельности, выборе наилучших способов их осуществления 
на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объ-
емов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг и 
установления таких показателей их производства, распределения и по-
требления, которые при полном использовании ограниченных производ-
ственных ресурсов могут привести к достижению прогнозируемых в 
будущем качественных и количественных результатов. Внутрифирмен-
ное планирование рыночной деятельности предприятий предусмат-
ривает не только целостное рассмотрение ряда производственно-
хозяйственных, организационно-управленческих, финансово-эко-
номических и многих иных проблем, но и ориентацию на будущее 
принимаемых решений. Поэтому всякое решение любой существу-
ющей проблемы в ходе планирования может рассматриваться как  
средство для достижения более отдаленного результата. 
При планировании для определения высшей ценности ожидае-
мого близкого результата необходимо знать, какой исход или какая 
цель в конечном счете должны быть достигнуты на предприятии и в 
какой степени приближает к ним промежуточный планируемый ре-
зультат. Возможность приближения к конечным результатам делает 
процесс планирования важным показателем как степени продвиже-
ния к поставленным целям, так и меры внешней ценности любого 
промежуточного результата. Правильная оценка при планировании 
степени продвижения к конечным результатам способствует обос-
нованному выбору не только важнейших экономических целей, но 
и необходимых средств для их осуществления в планиру емом пе-
риоде.
Во всяком процессе планирования выбор основных целей и воз-
можных средств или способы их выполнения тесно связаны и пере-
плетены между собой. Выдвигаемые планово-экономические или  
иные внутрихозяйственные цели во многом влияют при имеющихся 
ограничениях и на выбор средств для их предстоящего осуществле-

ния. Вместе с тем не менее очевиден и тот факт , что имеющиеся в 
распоряжении предприятия производственные ресурсы, технологи-
ческие средства и финансовые возможности влияют также и на вы-
бор стратегических или тактических целей его развития. Например, 
возможность или способность стабилизации и подъема производства 
на отечественных машиностроительных предприятиях в период пе-
рехода к рынку существенно ограничивается уровнем их реальных 
доходов и состоянием платежеспособности. Иными словами, наше 
представление о возможных финансовых исходах или, точнее говоря, 
о финансовом состоянии предприятия влияет на выбор тех важней-
ших или приоритетных экономических целей, к которым следует стре-
миться при планировании их производственной деятельности.  
На нынешнем этапе развития большинства наших предприятий  
главной целью планирования является получение максимальной при-
были. А основными средствами для ее достижения могут быть выбраны 
два известных способа роста доходов предприятия: за счет экономно-
го расходования применяемых ресурсов и на основе приращения ис-
пользуемого капитала. Первый путь ориентирует производителей на 
планирование снижения затрат, второй — на повышение результатов 
производства [8. С. 3].
Таким образом, рыночное планирование внутрихозяйственной 
деятельности служит основой современного маркетинга, производствен-
ного менеджмента и в целом всей экономической системы хозяйство-
вания. Это означает, что в процессе планирования необходим ком-
плексный, системный подход к решению возникающих на
 
предприятии производственно-экономических и иных проблем.  
Формулировка производственных целей и выбор экономических  
ресурсов, направленных на достижение требуемых рынком плановых 
показателей или задач, представляет перспективное планирование 
или комплексное решение будущих проблем. В связи с этим внутри-
фирменное планирование подразумевает, что ни одна производ-
ственная или предпринимательская проблема не должна рассматри-
ваться изолированно друг от друга и каждая из них формулируется с 
учетом ее принадлежности к системе или множеству взаимосвязан-
ных задач или целей, выступающих на каждом предприятии как еди-
ная экономическая система. Следовательно, рыночное планирова-
ние внутрихозяйственной деятельности на различных предприятиях 
и фирмах состоит в разработке вариантов желаемого будущего и на-
хождения путей более эффективного приближения к нему [2. С. 28]. 
Такое планирование лучше всего может быть выполнено в тех ры-
ночных производственных условиях, когда оно предусматривает ре-
шение реальной или текущей экономической задачи, становится  
этапом идеальной или перспективной перестройки того или иного 
объекта на предприятии, каким может быть рабочее место, произ-

водственный участок, отдельный исполнитель, группа специалистов, 
целое предприятие или вся фирма и т.д.
Любой план, как текущий, так и перспективный, должен быть 
осуществимым, жизнеспособным и гибким к внутренним и внешним 
изменениям производственной рыночной системы и ее окружения. 
Рыночный план развития предприятия должен быть наилучшим из 
возможных в данных условиях вариантов, способным легко претер-
певать любые предстоящие изменения внутрифирменной деятель-
ности. Он может непрерывно пересматриваться под влиянием новых 
рыночных требований, вновь полученной нормативной информа-
ции, приобретения научных знаний и производственного опыта,  
появления новых плановых проблем и выбора новых экономических 
целей.
Планирование в условиях рынка также служит основой осуще-
ствления множества разнообразных экономических, организацион-
ных, управленческих, социальных и многих других функций, харак-
теризующих степень развития современного производства. Меха-
низм их взаимодействия требует объединения в общий комплексный 
план или единую плановую систему соответствующих целей и средств 
их достижения. Например, при планировании различных экономи-
ческих показателей перспективной деятельности предприятия сле-
дует наиболее полно использовать существующую систему прогрес-
сивных нормативов, передовых стандартов, научных положений и 
экономических целей. Для современного отечественного рынка или 
производства эти цели можно кратко сформулировать следующим 
образом [32. С. 23]:
  экономический рост, означающий желание предприятий обес-
печить производство большего количества и лучшего качества това-
ров и услуг, а следовательно, более высокий уровень жизни людей;
  полная занятость, предполагающая возможность подходящего 
занятия всем работникам, кто желает и способен трудиться;
  экономическая эффективность, характеризующая максималь-
ную отдачу всех имеющихся ограниченных производственных ре-
сурсов при допустимом минимуме издержек на их использование;
  стабильный уровень цен, не допускающий значительного коле-
бания общего уровня действующих цен, а значит , инфляции и де-
фляции;
  экономическая свобода, позволяющая всем специалистам и ис-
полнителям обладать в своей сфере деятельности высокой степенью 
самостоятельности и творчества;
  справедливое распределение доходов, предусматривающее соот-
ветствующее вознаграждение всех категорий персонала.
Приведенный перечень широко признанных в мировой рыноч-
ной экономике общих целей может быть весьма успешно использо-

ван на отечественных предприятиях при планировании их произ-
водственно-хозяйственной и социально-трудовой деятельности.  
Основные экономические функции и предстоящие цели каждого пред-
приятия должны быть в процессе планирования его развития тесно 
связаны с избранной хозяйственной деятельностью и достаточно  
полно отражаться как в краткосрочных, так и в долгосрочных планах.
Планирование внутрифирменной деятельности является на  
предприятии важной функцией управления производством. Применя-
емая в современном менеджменте классификация общих управлен-
ческих функций была впервые сформулирована его основателями  
Ф. Тейлором, А. Файолем, Г. Эмерсоном и дополнена многими зару-
бежными и отечественными учеными [20, 35, 37, 61]. Она представ-
ляет систему организационно-управленческих функций, каждая из ко-
торых непосредственно относится к плановой деятельности всех 
фирм и предприятий: обоснование цели, формирование стратегии, пла-
нирование работы, проектирование операций, организация процессов, 
координация работ, мотивирование деятельности, контроль хода работ, 
оценка результатов, корректировка цели, изменение планов и т.п.
Рыночное планирование как целенаправленная внутрихозяйствен-
ная деятельность позволяет рассматривать одновременно множество 
взаимосвязанных экономических, социальных, организационных, 
инвестиционных, управленческих и других проблем как единую це-
лостную систему. Поэтому планирование на предприятии служит  
основой организации и управления производством, является норма-
тивной базой для выработки и принятия рациональных организаци-
онных и управленческих решений. Анализ взаимосвязанных проблем 
как единого целого, по утверждению Р.Л. Акоффа, относится к пла-
нированию, а не к решению управленческих проблем. Это означает , 
что отечественным предприятиям и фирмам могут прийти на по-
мощь именно искусство и наука планирования в решении текущих 
и стратегических производственных проблем. Наши экономисты-
менеджеры должны уметь максимально использовать эти искусство 
и науку проектирования будущего, чтобы кажущееся сегодня невоз-
можным сделать завтра на своей фирме легкодостижимым. Для этого 
необходимо устранить или ослабить существующие на производстве  
ограничения, вытекающие из рассмотрения самой возможности пе-
рехода к новым рыночным отношениям. Исключительно эффектив-
ным средством устранения или ослабления многих известных ограни-
чений, как свидетельствует передовой зарубежный опыт управления 
производством, может явиться идеализированный или оптимальный 
план внутрихозяйственной деятельности.
Во внутрифирменном плане, как и в любом другом, отдельные 
части или функции объединяются в единую комплексную систему 
социально-экономического развития. Рыночное планирование по  

существу является процессом синтеза, результатом которого всегда 
становится некоторая прогнозируемая система, характеризующая 
совокупность взаимосвязанных частей единого хозяйственного ком-
плекса. Оптимальный внутрифирменный план в наиболее полной 
степени отражает свойства, функции и цели всего предприятия. Вся-
кая целостная система всегда обладает свойствами, которые отсут-
ствуют у ее частей. Поэтому комплексный внутрихозяйственный  
план предприятия, представляющий собой научно обоснованную 
систему решений совокупности производственных, технических,  
экономических, социальных, финансовых и иных функций и проб-
лем, может быть осуществим, даже если ни одна из его частей, рас-
сматриваемых порознь, неосуществима. Неосуществимые на этапе 
планирования решения могут взаимодействовать таким образом, что 
они дадут в будущем реально достижимую систему планируемых ре-
шений [2. С. 32].
Планирование в условиях рыночной экономики — это процесс 
непрерывной творческой деятельности, научно обоснованная система 
свободного выбора основных видов продукции и услуг предприятия, 
важнейших экономических и социальных целей его перспективного раз-
вития, наилучших технических средств и организационных способов 
решения выдвинутых перспективных целей и задач. Оно позволяет 
каждому предприятию планировать и соизмерять свои затраты и ре-
зультаты, нормы расходуемых ограниченных ресурсов и получаемых 
совокупных доходов на всех стадиях хозяйствования и уровнях уп-
равления. В свободных рыночных отношениях предприятий основ-
ные функции внутрихозяйственного планирования получили в на-
стоящее время свое дальнейшее развитие и расширение: от технико-
экономического обоснования отдельных разделов и частей плана до 
разработки новых комплексных бизнес-планов.

1.2. 
ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПЛАНИРОВАНИЯ 
НА ПРЕДПРИЯТИИ

Планирование служит началом всякой целенаправленной 
экономической деятельности человека как коллективной, или кор-
поративной, в процессе производства и потребления материальных 
благ, так и личной, или индивидуальной, в ходе ведения своего до-
машнего хозяйства и собственного бизнеса. Планирование на пред-
приятии является важнейшей составной частью современной эконо-
мической науки, исследующей проблемы эффективного использова-
ния ограниченных производственных ресурсов или управления ими с 
целью достижения максимального удовлетворения материальных  
потребностей человека [32. С. 18]. Планирование — это взаимосвязан-
ная научная и практическая деятельность людей, предметом изучения