История социальной работы

Â. È. Øàðèí

ÈÑÒÎÐÈß
ÑÎÖÈÀËÜÍÎÉ
ÐÀÁÎÒÛ

Учебное пособие

Рекомендовано УМО
по образованию в области социальной работы
в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений, обучающихся
по направлению подготовки
“Социальная работа”

Москва
Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
2018

УДК 364
ББК 65.27
          Ш25

Шарин В. И.
История социальной работы: Учебное пособие / В. И. Шарин. — М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков
и К°», 2018. — 368 с.

ISBN 9785394019685

В учебном пособии анализируется процесс возникновения и развития социальной работы как практической стороны социальной помощи, рассматриваются особенности формирования институтов—
субъектов социальной помощи и генерируемые ими субъектнообъектные отношения.
Для студентов бакалавриата, преподавателей факультетов социальной работы, а также социальных работников.

ISBN 9785394019685
© Шарин В. И., 2010
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2010

Ш25

Рецензенты:
В. М. Пищулов — доктор экономических наук, профессор;
В. Д. Ширшов — доктор педагогических наук, профессор.

Ñîäåðæàíèå

Введение ..................................................................................................................................... 7

Раздел I
Теоретикометодологические основы
истории социальной работы ............................................................................ 10

Глава 1. Теоретические аспекты исследования
проблем истории социальной работы ..................................................... 10
1.1. Особенности формирования понятийного аппарата .............. 10
1.2. Теория возникновения социальной помощи .................................. 15

Глава 2. Периодизация истории социальной работы
за рубежом и в России.......................................................................................... 24

Раздел II
Возникновение социальной помощи ....................................................... 32

Глава 3. Взаимопомощь первобытных людей
как предтеча социальной помощи ............................................................. 32

Глава 4. Условия развития отношений социальной помощи
в первобытнообщинный исторический период ........................... 45

Раздел III
Особенности отношений социальной помощи
в древних государствах....................................................................................... 60

Глава 5. Формирование античной модели
социальной помощи в Древней Греции и Риме ............................. 60

5.1. Возникновение государственной (властной)
социальной помощи ................................................................................................ 60
5.2. Особенности деятельности невластных
институтов—субъектов социальной помощи ................................. 66

Глава 6. Социальноэкономические причины
воспроизводства отношений социальной помощи
в рабовладельческом обществе.................................................................... 82

Раздел IV
Социальная помощь в Средние века ....................................................... 94

Глава 7. Особая роль религии в формировании субъектов
социальной помощи феодального общества .................................... 94
7.1. Институты—субъекты социальной помощи
Средневековья: природа, основы и особенности
функционирования ................................................................................................. 94
7.2. Феномен нищенства: характеристики
и социальноэкономические основы ..................................................... 120

Глава 8. Объекты социальной помощи Средневековья:
особенности, сравнительные характеристики............................ 127

Раздел V
Социальная помощь за рубежом в период
капиталистических общественных отношений
(XVII–XIX вв.).......................................................................................................... 141

Глава 9. Государственнообщественная
парадигма социальной помощи................................................................. 141
9.1. Предпосылки возникновения, формирование
социальноэкономических основ социальной помощи ........ 141
9.2. Особенности государственнообщественной модели
социальной помощи ............................................................................................. 149
9.3. Научные подходы к месту и роли государства
и общественности в социальной помощи ......................................... 161

9.4. Условия формирования государственнообщественной
модели социальной помощи ......................................................................... 166

Глава 10. Институты—субъекты и объекты социальной
помощи: особенности связей и отношений ..................................... 175
10.1. Власть как субъект отношений социальной помощи ...... 175
10.2. Социальнотрудовое законодательство — форма
социальной защиты трудозанятого населения .......................... 185
10.3. Экономические основы властной социальной помощи... 188

Глава 11. Особенности реализации общественной
социальной помощи ............................................................................................. 191
11.1. Деятельность общественных институтов—субъектов
социальной помощи ............................................................................................. 191
11.2. Экономические основы негосударственной
социальной помощи ............................................................................................. 229
11.3. Особенности объектов социальной помощи
в период оформления капиталистических
общественных отношений ............................................................................. 232

Глава 12. Социальное страхование — основной институт
социальной помощи и взаимопомощи работников .................. 240
12.1. Предпосылки становления социального страхования ... 240
12.2. Основы и механизм социального страхования ...................... 247
12.3. Социальная помощь и социальное страхование —
самостоятельные социальные институты....................................... 252

Раздел VI
Российская модель социальной помощи .......................................... 261

Глава 13. Особенности функционирования власти
как института—субъекта социальной помощи ......................... 261

Глава 14. Негосударственные институты—субъекты
социальной помощи: общемировые тенденции
и национальные особенности ...................................................................... 288

14.1. Сельская община — основной институт—субъект
социальной помощи российского крестьянства ......................... 288
14.2. Особенности реализации Русской православной
церковью функций института—субъекта
социальной помощи ............................................................................................. 301
14.3. Корпоративная помощь в российских
профессиональногрупповых объединениях ............................... 312
14.4. Российская благотворительность:
понятие, природа, основы воспроизводства.................................. 323
14.5. Особенности российской государственнообщественной модели социальной помощи
середины XIX — начала XX вв. ............................................................... 349

Заключение ....................................................................................................................... 355

Вопросы к зачетам и экзаменам .................................................................... 360

Литература ......................................................................................................................... 362

Приложение ...................................................................................................................... 365

Ââåäåíèå

История социальной работы в предлагаемом читателю
учебном пособии рассматривается как процесс формирования
и развития отношений социальной помощи, обусловленный развитием общества. Это дает возможность оценить влияние общественноэкономических отношений на становление социальной
работы. Она рассматривается через отношения социальной помощи, так как является ее практической стороной.
Учебное пособие представляет собой теоретическое издание, полностью освещающее содержание данной учебной дисциплины в рамках Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности
“Социальная работа”.
Социальная работа как особый вид деятельности по оказанию социальной помощи сегодня неотъемлемая функция общества. Как правило, она реализует заботу власти и общества о
гражданах социально уязвимых, не способных к самообеспечению, попавших в трудную жизненную ситуацию. Рост социальных рисков, воздействующих на человека в современных условиях, устойчивое воспроизводство бедности и многие другие
факторы обусловливают актуальность социальной помощи. Как
зарождался этот институт общества, что лежало в основе и обеспечивало его воспроизводство? Ответы на эти вопросы помогут
лучше понять феномен социальной помощи, более эффективно
использовать ее в современной практике социальной работы.
Предыдущими поколениями накоплен огромный пласт знаний, навыков и традиций, подходов к решению различного рода
социальных проблем. Поэтому опыт прошлого помогает современному обществу не повторять допущенные ранее ошибки и

…Причины всех общественных изменений и политических переворотов надо искать не в головах людей, не в возрастающем понимании ими вечной истины и справедливости, а в изменениях способа производства и обмена; их надо искать не в философии, а в экономике соответствующей эпохи.
Ф. Энгельс
“Развитие социализма от утопии к науке”

находить оптимальные решения социальных задач. Известный
русский историк В. О. Ключевский замечал, что пренебрежительное отношение к опыту истории лишает руководителей государства правильной ориентации в социальноэкономических
условиях, не позволяет вырабатывать научную политическую
стратегию и неизбежно ведет к крупным ошибкам в социальном управлении.
В учебном пособии исследуются особенности возникновения и развития системы социальной помощи, определяются условия и факторы ее воспроизводства, рассматривается процесс
формирования отношений социальной работы.
Впервые социальная помощь рассматривается в институциональном аспекте. В обобщенном виде анализируются важнейшие элементы социальной помощи, воспроизводимые институтамисубъектами общества: властными органами, церковью, общиной, частной и организованной благотворительностью
и др.
Эволюция системы социальной помощи как совокупности
институтов—субъектов помощи и генерируемых ими идеологии и подходов, способов и форм, механизмов и инструментов
поддержки рассматривается в контексте развития общественноэкономических отношений.
В учебном пособии исследуются зарождение и развитие
социальной помощи в большей мере не в историческом, а в обществоведческом аспекте. Она выступает как система общественных отношений, обусловленная процессом разделения труда и совершенствования производства, как продукт развития
производительных сил и общественных отношений, господствующих в конкретный исторический период.
В книге показаны взаимосвязь и взаимная обусловленность
избираемых обществом моделей систем социальной помощи и
действующих в данный исторический момент рисков, нарушающих социальное положение людей, раскрыты способы перераспределения, обязательные и добровольные, присущие каждой общественноэкономической формации. Автором анализируются экономические, социальные, духовные и иные основы

социальной помощи, выделяются ее основные виды и отличительные характеристики.
Предлагаемая история социальной работы охватывает
период с момента зарождения социальной помощи и до начала
XX в. Автором ведется работа по подготовке учебного пособия,
охватывающего исторический период с XX в. по наши дни.
Учебное пособие рекомендуется студентам, изучающим
историю социальной работы, преподавателям, научным работникам, занимающимся проблемами социальных отношений, а
также профессиональным социальным работникам.

Ðàçäåë I
Òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèå îñíîâû

èñòîðèè ñîöèàëüíîé ðàáîòû

Ãëàâà 1. Òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû èññëåäîâàíèÿ
ïðîáëåì èñòîðèè ñîöèàëüíîé ðàáîòû

1.1. Îñîáåííîñòè ôîðìèðîâàíèÿ ïîíÿòèéíîãî àïïàðàòà

Перед тем как мы начнем знакомство с историей социальной работы, условимся, какой смысл будет вкладываться в понятия “социальная работа” и “социальная помощь”, так как существуют самые разнообразные взгляды на сущность этих явлений, что ведет к неточностям и искажениям.
Предметом изучения истории социальной работы являются знания о видах, методах и формах взаимопомощи, социальной помощи и социальной работы, действующих в конкретных
исторических условиях.
Одним из базовых понятий истории социальной работы является социальная помощь. Это понятие носит во многом универсальный характер и имеет различные определения.
Так, социальная помощь определяется как “содействие лицам, лишенным необходимых условий для нормальной жизнедеятельности, оказание им поддержки и выражение сочувствия”1; “материальная временная помощь, проведение социальной реабилитации и адаптации нуждающихся в них”2; “сис1 Циткилов П. Я. История социальной работы: Учеб. пособие. — Ростов н/Д: Феникс, 2006. — С. 7.
2 Социальнотрудовая сфера: Словарь ключевых терминов и понятий / Под ред. Н. А. Волгина. — М.: РАГС, 1996. — С. 85.

тема государственного попечения наименее защищенных групп
населения. Основные виды: материальная, финансовая, пенсионная, протезноортопедическая, кредитная”1. Есть и другие
определения, отражающие различные точки зрения на сущность и роль отношений социальной помощи в обществе.
Понятие “социальная помощь” можно определить следующим образом.
Социальная помощь (поддержка) — это совокупность общественных отношений, возникающих в связи с защитой (компенсирование, блокирование, реабилитация) от воздействия социальных рисков различного происхождения, объективно нарушающих жизнедеятельность человека; общественно организованное попечение о нуждающихся в поддержке, находящихся в трудной жизненной ситуации, объективно не способных к
самообеспечению граждан.
Классифицируя социальную помощь по институтамсубъектам помощи, можно выделить несколько ее основных
видов. Это государственная (властная) социальная, общинная,
конфессиональная, корпоративная, семейная помощь и благотворительность.
Государственная (властная) социальная помощь — это
обеспечиваемые государством (властью) и его институтами социальная помощь и услуги гарантированного уровня в связи с
трудной жизненной ситуацией. Ее правовая основа — государственное законодательство, организационная — властные органы и их структуры, экономическая — средства государственного
и муниципальных бюджетов (казенные финансовые средства).
Общинная помощь — комплекс мер социальной помощи и
услуг, оказываемых в рамках общины в ситуациях, традиционно требующих поддержки общества. Ее правовая основа — помощь положена по неписаному праву. Это тысячелетняя традиция, обычай, обеспечившие выживание человека, сохранение
рода. Организационная основа — органы общинного самоуправ1 Фирсов М. В. Введение в теоретические основы социальной работы
(историкопонятийный аспект). — М.: Инт практической психологии; Воронеж: МОДЭК, 1997. — С. 189.

ления, экономическая — коллективные и частные ресурсы, а
также личные усилия, трудовые ресурсы общинников.
Конфессиональная помощь — это система церковного попечения о нуждающихся в поддержке и заботе в связи с трудной жизненной ситуацией. Правовая основа отсутствует, помощь оказывается в соответствии с подходами, отраженными в
Библии, трудах Отцов Церкви. Организационная основа — Церковь и ее структура: монастыри, приходы, богадельни, странноприимные дома и т. п. Экономическая основа — собственные
(финансовохозяйственная деятельность) и привлекаемые (пожертвования, вклады, завещания) экономические ресурсы.
Корпоративная помощь — это преференции, предоставляемые корпорацией ее членам в жизненных ситуациях, признаваемых корпорацией требующими вмешательства. Правовая основа — корпоративная (локальные правовые акты), возникшая на основе договорных отношений собственников и наемных работников, участников территориальнопрофессиональных объединений, а также личного участия в создаваемых
фондах (кассах) помощивзаимопомощи. Организационная основа — соответствующие структуры корпорации, экономическая — корпоративные ресурсы (прибыль) и членские взносы.
Семейная помощь — это помощьвзаимопомощь в родственном кругу в связи с жизненными ситуациями, которые оцениваются семьей как ухудшающие социальное положение и требующие вмешательства и поддержки. Правовая основа — смешанная, это традиции и обычаи кровнородственной помощи и
государственное законодательство о семье; организационная
основа — члены семьи, родственники; экономическая — индивидуальные ресурсы членов семьи и ресурсы домохозяйства.
Благотворительность — это добровольное, безвозмездное
благодеяние, не противоречащее интересам общества и направленное на улучшение положения объекта помощи. Осуществляется в индивидуальной и общественно организованных формах. Правовая основа отсутствует, но деятельность благотворительных организаций регламентируется законодательством;
организационная основа — частные благотворители (филант13

ропы), благотворительные организации всех организационноправовых форм, экономическая — принадлежащие частным
лицам и благотворительным организациям материальные и
добровольческие ресурсы, перераспределяемые на помощь
нуждающимся.

Термин “социальная работа” также трактуется исследователями весьма широко.
Социальная работа — это “профессиональная деятельность,
связанная с применением социологических, психологических и
педагогических методов и приемов для решения индивидуальных и социальных проблем (бедности, безработицы, наркомании, правонарушений и др.)”1; “специфический вид профессиональной деятельности, оказание государственного и негосударственного содействия человеку с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или группе
лиц”2.
“Социальная работа представляет собой определенный вид
профессиональной деятельности, который направлен на квалифицированное решение социальных проблем людей, на создание условий, помогающих восстановлению и улучшению их способности к социальному функционированию. В настоящее время такое определение поддерживает большинство ведущих российских специалистов в области теории и практики социальной
работы”3.
В учебном пособии понятие “социальная работа” будем определять следующим образом.
Социальная работа — это особый вид деятельности, осуществляемый профессионально либо на общественных началах,

1 Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. — Ростов н/Д.: Феникс, 2000. — С. 568.
2 Словарьсправочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холостовой. — М.: Юрист, 2000. — С. 324.
3 Циткилов П. Я. Указ. соч. — С. 10.

направленный на оказание помощи, предоставление социальных
услуг, как правило, в связи с трудной жизненной ситуацией.
Каково соотношение понятий “социальная помощь” и “социальная работа”?
Как известно, социальная работа существует сегодня как
наука, профессия и учебная дисциплина, но мы будем ее рассматривать только как деятельность, то есть в ее практическом,
прикладном виде.
Социальная работа — часть социальной помощи, рассматриваемой в широком значении понятия. Как форма реализации
отношений заботы, поддержки она обычно отождествляется с
социальной помощью. В историческом плане социальная помощь
является предтечей социальной работы, о которой как об устойчивом комплексе отношений в институциональном аспекте можно говорить не ранее XX в.
Поэтому в исследованиях по истории социальной работы
многие авторы, например, М. В. Фирсов, П. Я. Циткилов, К. В. Кузьмин, Б. А. Сутырин и др., традиционно анализируют генезис отношений социальной помощи как основы социальной работы.
“Если мы говорим о практике социальной работы, то она
начинается с родового общества, когда формируются механизмы взаимопомощи и перераспределения. При этом мы экстраполируем современное понимание профессиональной помощи
и осуществляем в истории поиск ее архетипических форм и общественных проявлений. В историческом времени мы можем
находить такие подтверждения с глубокой древности по конец
XX столетия”1.
В то же время необходимо учитывать, что понятия “социальная работа” и “социальная помощь” не всегда равнозначны.
Так, отношения помощи в семье, родовой и соседской общине,
имеющие сильную составляющую взаимопомощи, а также частная благотворительность (милостыня, пожертвования и т. п.)
не отражают социальную работу как вид деятельности. Поэто1 См. Фирсов М. В. История социальной работы: Учеб. пособие. — М.:
Академический проект; Трикста, 2004. — С. 25.

му, хотя социальная работа — это всегда проявление отношений помощи, не всякие отношения помощи — это социальная
работа. В целом понятия “социальная работа” и “социальная помощь” соотносятся как родственные — социальная работа —
практическая, деятельностная сторона социальной помощи, способ ее реализации.
Таким образом, в данном учебном пособии социальная работа, ее история будут рассматриваться через отношения социальной помощи.

1.2. Òåîðèÿ âîçíèêíîâåíèÿ ñîöèàëüíîé ïîìîùè

Важное место в теории истории социальной работы занимает вопрос возникновения социальной помощи. Можно выделить не менее десяти концепций ее возникновения — от весьма
схожих, родственных до принципиально различных.
Рассмотрим несколько точек зрения на возникновение отношений социальной помощи. П. А. Кропоткин, чьи взгляды характеризуются механистическими подходами к оценке сущности общественных явлений, натуралистическим их истолкованием, в своей работе “Взаимная помощь как фактор эволюции” (1907 г.), обосновывает возникновение нравственных
чувств (альтруизм, помощь, справедливость и т. п.) фактом взаимной помощи в природе, выступающей как инстинкт самосохранения. “Наше нравственное чувство — природная способность, совершенно так же, как чувство осязания или обоняния”. Нравственно то, что полезно для сохранения рода, безнравственно то, что вредно для него. Понятие о добре человек
выводит, наблюдая взаимную поддержку внутри биологических видов.
Появление социальной помощи как помощи родовой здесь
обосновывается целесообразностью, природностью инстинктивного поведения человека как биологического вида, направленного на выживание особи и продолжение вида в условиях естественного отбора.
Биологической концепции возникновения социальной помощи близка точка зрения, обосновывающая формирование отно16

шений помощи у людей их близостью к животному миру и присущим его представителям инстинкту и отношениям взаимопомощи и поддержки. Взаимопомощь обусловливается рефлексами групповой самозащиты, инстинктом самосохранения вида.
Действительно, на первый взгляд может показаться, что
сообщества биологических видов (стадо, стая, прайд и т. п.) в целях групповой самозащиты используют взаимопомощь. Так,
самки могут выкармливать осиротевших детенышей, старые
члены стаи — получать часть добычи (правда, из остатков), существует взаимовыручка на охоте, при защите территории и т.
п. И на этой основе можно сделать вывод: животный мир живет
по законам взаимопомощи — помощи, основанной на безусловных рефлексах, инстинктах. Человек как выходец из дикого
животного мира сохранил инстинкт взаимопомощи, послуживший затем основой для помощи социальной.
В то же время животный мир дает и прямо противоположные примеры: отказ самок выкармливать детенышей, убийство
или даже поедание представителей своего вида, в том числе детенышей, неоказание помощи членам стада (стаи) в случае опасности и т. п. И в этих случаях животными также движут инстинкты, в том числе групповой самозащиты, сохранения вида.
Таким образом, повинуясь рефлексу групповой самозащиты, животные могут как демонстрировать примеры взаимопомощи, так и действовать прямо противоположно (все против
всех), в зависимости от ситуации.
Животными в процессе помощивзаимопомощи движут
физиологические причины, рефлексы, людьми — сознание,
осознанная необходимость совершать направленные на помощь
другим действия. Поэтому налицо лишь внешняя схожесть, природа взаимоотношений помощи у животных и людей разная.
В связи с этим попытка объяснить природу отношений поддержки в социуме, механически перенося отношения, существующие в животном мире, на сообщество людей, очевидно, будет
носить поверхностный характер. Поэтому можно вполне согласиться с Ф. Энгельсом, заметившим, “что хотя сообщества животных и имеют известную ценность для ретроспективных умо17

заключений относительно сообществ людей, но эта ценность
только негативная”1.
К. Поланьи2 и Б. Малиновский обосновывают возникновение отношений социальной помощи на основе системного единства редистрибуции и реципрокации. Редистрибуция понимается как механизм формирования фондов, предназначенных на
общественные нужды, путем передачи части произведенного
общинниками избыточного продукта в распоряжение вождей.
Реципрокация — взаимопомощь, взаимные обмены дарами, услугами, формирующие соответствующие стереотипы поведения
членов рода. На этой основе складываются социогенетические
механизмы, отношения и формы социальной помощи.
Здесь важно понимать, что редистрибуция и реципрокация —
явления не одного порядка и возникают исторически не одновременно. Взаимопомощь и взаимообмен услугами есть механизм и фактор самоорганизации и выживания человеческого
сообщества, поэтому реципрокационные связи и отношения возникают на самой ранней стадии развития человека.
Иное дело — редистрибуция. Она оформляется при наличии двух факторов: возникновения излишков производства как
материальной основы отношений помощи и общественного сознания, доросшего до понимания необходимости безэквивалентных, невзаимных, неэффективных в экономическом аспекте
отношений общественной помощи.
Таким образом, тезис о системном единстве редистрибуции
и реципрокации можно принять с условием, что он относится к
определенному этапу развития общества, не ранее исторического периода расцвета родоплеменных отношений (высшей ступени варварства, по периодизации Л. Моргану).

1 Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Историческая публицистика: О военном искусстве. О теории
насилия. — М.: Эксмо, 2003. — С. 525.
2 См.: Polani K. Primitive, Archaik and Modern Economies. — NY, 1968;
Социальноэкономические отношения и соционормативная культура. —
М.: Наука, 1986.