Жалоба в Европейский Суд по правам человека: новый формуляр и образец заполнения

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2020

Жалоба
в Европейский Суд
по правам человека:
новый формуляр
и образец заполнения

С. А. Князькин

УДК 341.231.145(4)
ББК 67.910.822(4)
К93

Сведения об авторе
Сергей Александрович Князькин — кандидат юридических наук,
докторант Казанского (Приволжского) федерального университета,
директор Центра международной защиты, адвокат по одному из самых резонансных дел, рассматриваемых Европейским Судом, — бесланского теракта 2004 г.

Рецензент
Г. И. Курдюков — доктор юридических наук, профессор кафедры
международного и европейского права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета, заслуженный
деятель науки Республики Татарстан.

Князькин С. А.
К93
Жалоба в Европейский Суд по правам человека: новый
формуляр и образец заполнения / С. А. Князькин. — Москва :
Норма : ИНФРАМ, 2020. — 64 с.
ISBN 9785917684925 (Норма)
ISBN 9785160098982 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161014714 (ИНФРАМ, online)
Автор профессионально рассказывает о новом формуляре подачи
жалобы в Европейский Суд по правам человека, действующем с 1 января 2014 г. Читатель узнает, как заполнять новый формуляр, какие
рекомендации и инструкции даны Европейским Судом по его заполнению. Образец заполнения позволит даже неопытным юристам подготовить жалобу в Европейский Суд по новым международным стандартам.
Рекомендации, изложенные в книге, не являются официальными
рекомендациями Европейского Суда по правам человека.
Для широкого круга лиц, интересующихся вопросами подготовки
жалобы в Европейский Суд: адвокатов, юристовпрактиков, простых
граждан — всех, кого волнуют вопросы защиты прав человека в Европейском Суде.

УДК 341.231.145(4)
ББК 67.910.822(4)

ISBN 9785917684925 (Норма)
ISBN 9785160098982 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161014714 (ИНФРАМ, online)
© Князькин С. А., 2014

Предисловие

6 мая 2013 г. на Пленарном заседании Европейского Суда по правам человека были приняты поправки к правилу 47 «Содержание индивидуальной жалобы» Регламента Европейского Суда, которые
вступили в силу с 1 января 2014 г. Сейчас Регламент содержит новые
требования к индивидуальной жалобе заявителя, поскольку с 1 января 2014 г. действует новый формуляр жалобы, направляемой в этот
Суд.
Новый формуляр принципиально отличается от прежнего не только форматом, подготовленным в программе PDF, но и рядом новелл.
Это относится и к новой доверенности от заявителя, которая включена в формуляр жалобы, и к новым разделам жалобы, и к обязательной
нумерации абзацев и т. д.
Все требования по заполнению нового формуляра жалобы в Европейский Суд, рекомендации по его заполнению и сам образец заполнения жалобы подробно изложены в настоящем издании.
Составитель этой книги — мой коллега и товарищ Сергей Александрович Князькин — является одним из самых профессиональных специалистов в России по подготовке жалоб в Европейский Суд.
В сентябре 2013 г. Сергей Александрович прошел стажировку в Европейском Суде по правам человека.
Его многолетний успешный опыт по подготовке жалоб в Европейский Суд, по участию в рассмотрении дел в этом Суде (включая одно
из самых резонансных дел в Европе — по бесланскому теракту
2004 г.), помноженный на его научную деятельность и обширную
практику как кандидата юридических наук, докторанта Казанского
(Приволжского) федерального университета, специалиста по международному и европейскому праву, позволяет уверенно говорить, что
данная книга станет надежным помощником не только профессиональным юристам, но и простым гражданам, которые хотят подготовить жалобу в Европейский Суд по правам человека.

М. И. Трепашкин,
кандидат юридических наук, адвокат,
эксперт Парламентской ассамблеи Совета Европы

Как заполнять новый формуляр жалобы
в Европейский Суд по правам человека

Новый формуляр представляет собой юридический документ Европейского Суда по правам человека. Правильно заполненный формуляр является официальной жалобой заявителя, на основании которой Суд выносит решение.
Новый формуляр можно скопировать и (или) скачать на свой компьютер на сайте Европейского Суда1 или на сайте Центра международной защиты2.
Европейский Суд разместил на своем сайте инструкцию по заполнению формуляра жалобы3.
С инструкцией также можно ознакомиться в приложении 1 к настоящей книге.
Новый формуляр жалобы состоит из 11 страниц формата PDF, все
поля которого обязательны для заполнения. Формуляр можно заполнять на русском языке. Его, конечно, можно заполнять разборчиво
ручкой, но желательно делать это на компьютере. Это облегчит работу
референтов Суда, работающих с жалобой.
Первый лист формуляра жалобы. Он должен быть заполнен сведениями о заявителе жалобы, т. е. физическом или юридическом лице,
которое является жертвой нарушения прав, предусмотренных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод от
4 ноября 1950 г.
Штрихкод — первое поле для заполнения первого листа формуляра. На него наклеивается одна из наклеек со штрихкодом, которые
были получены ранее из Европейского Суда по данному делу.
Заполнение этого поля происходит только в том случае, если вы до
2014 года подавали так называемую предварительную жалобу в Европейский Суд и вам пришел ответ в письме с этими наклейками. Заполнение данного поля также будет необходимо, если вы отправляете
дополнение к ранее поданной жалобе в Европейский Суд. Обычно
Суд направляет в первом письме 10 таких наклеек со штрихкодом,
которые представляют собой листочки бумаги шириной 1 см и длиной

1 См.: URL: http://www.echr.coe.int/Documents/Application_Form_2014_1_RUS.pdf.
2 См.: URL: www.Centrehr.ru.
3 См.: URL: http://www.echr.coe.int/Documents/Notes_for_Filling_in_the_Application_
Form_2014_1_RUS.pdf.

см и на которых размещены международный графический штрихкод, номер жалобы, фамилия гражданина и аббревиатура страны,
против которой эта жалоба подана. Оборотная сторона штрихкода
содержит клейкую основу, как у стандартного конверта для письма.
Не наклеивайте в этом поле наклейки со штрихкодом, полученные по
другим вашим делам, которые имеются в Европейском Суде. Иначе вы
введете в заблуждение Суд и при регистрации вашей жалобы она может
быть отнесена к другому делу, которое находится на рассмотрении в
этом международном Суде.
Как правило, это поле остается пустым, если жалоба подается
впервые.
Номер жалобы — это поле на первом листе формуляра также не заполняется, если жалоба подается впервые. Заполнять его нужно в случае, если вы до 2014 г. подавали предварительную жалобу в Европейский Суд и вам пришло письмо из него с указанием номера вашей жалобы (номера досье по старому формуляру) или если вы отправляете
дополнение к ранее поданной жалобе в Европейский Суд и вам известен номер этой жалобы.
Данный номер жалобы состоит из пяти цифр и двух последних
цифр года, когда эта жалоба поступила, разделенных косой линией.
Например: 72887/13.
Не вписывайте в это поле номера жалоб, полученные по другим вашим
делам, которые имеются в Европейском Суде. Иначе вы введете в заблуждение Суд и при регистрации вашей жалобы она может быть отнесена к
другому делу, которое находится на рассмотрении в этом международном суде.
А. Заявитель (физическое лицо) — этот раздел, размещенный слева
на первом листе формуляра, предназначен только для физических
лиц, т. е. граждан РФ, лиц без гражданства или иностранных граждан,
которые проживают на территории РФ, если жалоба подается против
Российской Федерации или другого государства, которое подписало и
ратифицировало Европейскую конвенцию о защите прав человека и
основных свобод.
1. Фамилия — в это поле вписывается фамилия заявителя,
т. е. жертвы (это обозначение является официальным в терминологии
Европейского Суда) нарушения прав, предусмотренных Европейской
конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
Например: Степанов.
Не вписывайте в это поле две фамилии или более, если жалоба подается от нескольких лиц. При подаче коллективной жалобы на каждого
человека первый лист формуляра с разделом «А. Заявитель (физиче
ское лицо)» заполняется на каждого заявителя отдельно с присвоением порядкового номера.

Как заполнять новый формуляр жалобы в Европейский Суд
5

Например: А. Заявитель (физическое лицо) № 1 — Степанов;
А. Заявитель (физическое лицо) № 2 — Сидоров.
Если заявитель или представитель подает жалобу от имени двух заявителей или более, чьи жалобы основаны на различных фактах, то на
каждого заявителя необходимо заполнить отдельный формуляр жалобы, предоставив всю требуемую информацию.
Каждый формуляр должен сопровождаться документами, относящимися к жалобе именно этого заявителя. Кроме того, если заявителей больше пяти, то представитель обязан, помимо формуляра и документов, заполнить и приложить к жалобе таблицу со сведениями о
каждом заявителе. Если интересы заявителя представляет адвокат,
таблица должна быть направлена в Суд в электронном виде (на CDROM или флэшкарте). Для обработки больших групп жалоб или заявителей секретариат Суда может потребовать у заявителей либо их
представителей выслать текст жалобы или документы в электронном
или какомлибо другом виде.
2. Имя (имена) и отчество — в это поле вписываются имя и отчество
так называемой жертвы нарушения прав Европейской конвенции.
Например: Евгений Викторович.
В скобках в формуляре стоит слово «имена». Оно относится к лицам, имена которых состоят из нескольких слов.
Например: Сардар Аджар оглы.
Такие имена, как правило, бывают у граждан из азиатских республик СНГ или других стран. А на Западе не все граждане имеют отчества. Если в вашем паспорте нет отчества, его также не надо вписывать в
это поле формуляра.
Не вписывайте в это поле два имени разных людей или более, если жалоба подается от нескольких лиц. При подаче коллективной жалобы,
как уже было сказано выше, первый лист формуляра с разделом «А. Заявитель (физическое лицо)» заполняется на каждого заявителя отдельно с присвоением каждому порядкового номера.
3. Дата рождения — это поле предназначено для даты рождения заявителя — физического лица. Пример его заполнения указан в формуляре слева, где написаны последовательно цифры дня, месяца и года
рождения.
4. Гражданство — данное поле также является стандартным и для
нашей страны должно содержать слова «Российская Федерация».
5. Адрес — названное поле должно включать информацию о почтовом адресе проживания заявителя — физического лица. Это может
быть как адрес, указанный в паспорте, так и реальный адрес места
проживания заявителя. По международному стандарту почтовых отправлений ИСО (Международной организации по стандартизации) и

6
Как заполнять новый формуляр жалобы в Европейский Суд

Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221, составные части
адреса должны располагаться в следующей последовательности: название улицы; номер дома; номер квартиры; название населенного
пункта (города, поселка и т. п.); название района; название республики, края, области; название страны, почтовый индекс.
Например: ул. Ярославское шоссе, д. 109, корп. 1, кв. 54, г. Москва,
Россия, 131000.
Однако необходимо знать, что международный стандарт ИСО
только рекомендует придерживаться такой последовательности написания адреса. При этом учитываются национальные традиции и правила страны отправления. Поэтому не будет ошибкой, если вы напишете адрес, как это было принято ранее: начиная с индекса, продолжая названиями страны, города, улицы и заканчивая номерами дома и
квартиры.
6. Номер телефона (включая международный код страны) — это поле
формуляра обязательно в России и должно начинаться с международного кода «+7». Инструкция по заполнению нового формуляра жалобы не указывает, каким должен быть номер телефона: стационарным
или сотовым. Поэтому может быть указан или тот, или другой. Наличие пробелов, тире либо скобок в написании номера телефона не имеет принципиального значения.
Пример написания номера телефона: +7 (499) 3904390.
7. Адрес электронной почты (если имеется) — данное поле также является стандартным и по желанию заявителя может быть заполнено.
Однако Европейский Суд в Инструкции по заполнению нового формуляра жалобы не требует обязательного заполнения названного поля.
Пример написания адреса электронной почты: kn@centrehr.ru.
8. Пол — такое поле содержит только два варианта заполнения.
Необходимо лишь поставить галочку напротив одного из вариантов, относящихся к половому (гендерному) признаку заявителя — физического лица: «мужской» или «женский».
В. Заявитель (организация) — настоящий раздел, размещенный
справа на первом листе формуляра, предназначен только для юридических лиц, коммерческих и некоммерческих организаций, включая
общественные объединения. Он не заполняется, если заявителем выступает физическое лицо.
9. Название — это поле первого листа формуляра новой жалобы
должно быть заполнено юридическим лицом полностью без сокращений, как указано в учредительных и регистрационных документах.
Например: Общество с ограниченной ответственностью «Центр
международной защиты».

Как заполнять новый формуляр жалобы в Европейский Суд
7

В разных странах существуют свои аббревиатуры или сокращения
при написании формы регистрации юридического лица. В России общества с ограниченной ответственностью пишутся как ООО, в Германии — GmbH.
Не указывайте в данном поле сокращенные наименования или аббревиатуры юридического лица, поскольку это может привести к определенным сложностям при регистрации жалобы в Европейском Суде и, как
следствие, к признанию ее неприемлемой.
10. Идентификационный номер (если имеется) — в этом поле необ
ходимо указать официальный идентификационный номер или номер,
под которым организация числится в официальном реестре либо учете. В России существует Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), который по письменному требованию выдает
выписку, содержащую основные данные о юридическом лице, включая основной государственный регистрационный номер (ОГРН) организации. Именно этот ОГРН должен быть вписан в настоящее поле.
Пример заполнения поля: ОГРН 1137746612828.
11. Дата регистрации или учреждения (если имеется) — в данном поле
необходимо указать дату регистрации юридического лица, которая официально указана в регистрационных документах организации. В выписке из ЕГРЮЛ эта информация, как правило, содержится на втором листе выписки в разделе «Сведения об образовании юридического лица».
Пример заполнения поля: 19.08.2013 года.
12. Сфера деятельности — в этом поле указываются виды или один
основной вид экономической деятельности, которыми занимается
юридическое лицо. В выписке из ЕГРЮЛ такая информация, как правило, содержится на третьем листе выписки в разделе «Наименование
вида деятельности».
Пример заполнения поля: Деятельность в области права.
13. Адрес регистрации юридического лица — в названном поле указывается юридический адрес, по которому юридическое лицо было
зарегистрировано и официально значится в регистрационных документах ЕГРЮЛ. В выписке из ЕГРЮЛ эта информация, как правило, содержится на первом листе выписки в разделе «Сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица».
Пример заполнения поля: ул. Рощинская, д. 4, г. Москва, Россия,
115192.
Не будет ошибкой, если вы напишете адрес, как это было принято
ранее, начиная с индекса, продолжая названиями страны, города,
улицы и заканчивая номером дома.
14. Номер телефона (включая международный код страны) — данное
поле формуляра обязательно в России и должно начинаться с между8
Как заполнять новый формуляр жалобы в Европейский Суд

народного кода «+7». Инструкция по заполнению формуляра жалобы
не указывает, каким должен быть номер телефона: стационарным или
сотовым. Поэтому может быть указан тот или другой номер. Наличие
пробелов, тире или скобок в написании номера телефона не имеет
принципиального значения.
Пример написания номера телефона: +7 (499) 3904390.
15. Адрес электронной почты — это поле должно быть заполнено латинскими символами или буквами с использованием значка «@».
Пример
заполнения
поля
с
адресом
электронной
почты:
kn@centrehr.ru.
Второй лист формуляра жалобы. Он начинается с раздела «С. Представитель/представители заявителя».
Как указано в самом формуляре, если у заявителя нет представителя,
нужно переходить к разделу «D», т. е. сразу к заполнению третьего листа.
С левой стороны второго листа формуляра жалобы находятся все
поля, которые необходимо заполнить, если жалобу составляет представитель заявителя, не являющийся адвокатом, или (если речь идет об организации, т. е. юридическом лице) должностное лицо организации.
Не заполняйте поля, которые находятся с левой стороны второго
листа формуляра жалобы, если жалобу заполняет адвокат, который
представляет интересы заявителя.
С правой стороны второго листа формуляра жалобы находятся все
поля для заполнения адвокатом, который представляет интересы заявителя.
Не заполняйте поля, которые находятся с правой стороны второго
листа формуляра жалобы, если жалобу заполняет представитель заявителя, не являющийся адвокатом, или должностное лицо организации.
Важно знать: когда судебное разбирательство в Европейском Суде
дойдет до стадии принятия решения об уведомлении государстваответчика о жалобе и о запросе у него письменных объяснений, заявитель
будет обязан иметь адвоката для защиты своих интересов в Cуде. Непрофессиональный защитник, который не является адвокатом и, возможно, осуществлял подготовку и отправку жалобы в Европейский
Суд, не будет иметь права представлять заявителя в Суде на этой и
дальнейших стадиях судебного рассмотрения в нем.
Европейский Суд может сам предложить вам такого адвоката или вы
его должны будете найти самостоятельно и уполномочить на представление ваших интересов в этой международной судебной инстанции.
Центр международной защиты1, руководителем которого я являюсь, на профессиональной основе много лет успешно предоставляет
такие услуги по защите прав заявителей в Европейском Суде.

Как заполнять новый формуляр жалобы в Европейский Суд
9

1 См.: URL: http://www.centrehr.ru. Тел.: +7 (906) 0581188.

16. Отношение к заявителю/должность — это поле заполняется поразному в зависимости от того, кем лицо, которое заполняет новый
формуляр жалобы, является заявителю. Если вы не состоите в родственных отношениях с заявителем — физическим лицом, это поле заполняется стандартно.
Пример для заполнения этого поля: Представитель заявителя.
В соответствии с правилом 36 Регламента Европейского Суда физические лица, неправительственные организации или группы частных
лиц в соответствии со ст. 34 Европейской конвенции могут первоначально подать жалобу самостоятельно или через представителя, назначенного согласно п. 4 данного правила, т. е. через адвоката. Таким лицом также может быть любой родственник заявителя.
Если лицо, заполняющее новый формуляр жалобы, состоит в родственных отношениях с заявителем — физическим лицом, то вы можете указать, например: Родная сестра заявителя или Отец заявителя.
Если речь в жалобе идет о юридическом лице, то данное поле необходимо заполнить с указанием должности, занимаемой в организации
представителем, который заполняет новый формуляр жалобы.
Примеры для заполнения: Генеральный директор, Юрисконсульт
по доверенности от 12.02.2014 года или Представитель по доверенности от 13.03.2014 года — если речь идет о лице, которое не является сотрудником юридического лица и осуществляет представительство интересов юридического лица по доверенности.
Важно знать, что Европейский Суд должен получить четкую информацию о полномочиях физического лица — представителя осуществлять
интересы юридического лица.
В большинстве стран Европы, включая Россию, национальное законодательство позволяет генеральному директору организации осуществлять представительство этого юридического лица без доверенности согласно уставу организации.
Если интересы юридического лица в Европейском Суде представляет генеральный директор организации, то необходимо в приложении на десятом листе нового формуляра к материалам жалобы сослаться на копию устава организации, а в самой жалобе желательно
указать, что генеральный директор представляет организацию без доверенности на основании такогото пункта устава организации.
Если интересы юридического лица представляет иной сотрудник
организации или лицо, не являющееся сотрудником организации, необходимо представить Европейскому Суду информацию о том, на основании какого документа это лицо представляет интересы юридического лица. Как правило, таким официальным документом является
нотариально заверенная доверенность, которая дает право физиче10
Как заполнять новый формуляр жалобы в Европейский Суд