Административное право

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ 
 
Кафедра уголовно-процессуальных  
и административно-правовых дисциплин 
 

 

 

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО 

 

Практикум 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Воронеж 
2019 

УДК 342.9 
ББК 67.400 
     А31 

 
Рекомендовано методическим советом Воронежского института ФСИН 
России от 11 декабря 2018 г., протокол № 4. 

 
Р е ц е н з е н т ы: 

старший преподаватель кафедры основ гражданской обороны и управле
ния в ЧС Воронежского института – филиала Ивановской пожарноспасательной академии ГПС МЧС России кандидат юридических наук 
М. А. Антропова; 

доцент кафедры теории и истории государства и права ФКОУ ВО Воронежского института ФСИН России кандидат юридических наук В. В. Карпунина  
 

Административное право : практикум / [сост. А. В. Синельников] ; ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России. – Воронеж, 2019. 
– 79 с. 
Практикум посвящен наиболее актуальным вопросам реализации 
норм административного права с учетом последних изменений законодательства в области административно-правового статуса государственных 
служащих, административно-правовых форм реализации исполнительной 
власти, дисциплинарно-правового принуждения, содержания законности 
и дисциплины в сфере государственного управления, административного 
процесса, организации деятельности и функционирования органов исполнительной власти РФ. 
Материалы подобраны на основе нормативно-правовых актов федерального уровня по состоянию на 1 июня 2018 г. 
Практикум предназначен для курсантов и студентов, обучающихся 
по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция. 
УДК 342.9 
ББК 67.400 
Издано в авторской редакции 

 
© Составление. Синельников А. В., 
2019 
© ФКОУ ВО Воронежский 
институт ФСИН России, 2019 

А31

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

Введение.................................................................................................................
4

Тема 1. Административно-правовой статус государственных служащих....... 7

Тема 2. Административно-правовые формы реализации исполнительной 

власти, правовые акты управления...................................................................... 9 

Тема 3. Административная ответственность...................................................... 11

Тема 4. Административное правонарушение ..................................................... 14

Тема 5. Административные наказания................................................................ 17

Тема 6. Дисциплинарно-правовое принуждение и материальная ответ
ственность по административному праву........................................................... 21 

Тема 7. Понятие и содержание законности и дисциплины в сфере государ
ственного управления, способы их обеспечения................................................ 24 

Тема 8. Сущность и виды административного процесса................................... 27

Тема 9. Административно-процедурное производство..................................... 30

Тема 10. Административная юрисдикция........................................................... 33

Тема 11. Производство по делам об административных правонарушениях... 37

Тема 12. Управление в области юстиции………................................................ 40

Заключение............................................................................................................. 42

Приложения............................................................................................................ 44

Список литературы................................................................................................ 76

ВВЕДЕНИЕ 

 

На сегодняшний момент курсантам и студентам, обучающимся по юри
дическим специальностям в образовательных организациях высшего образова
ния, в обязательном порядке читаются дисциплины, включающие администра
тивное право. Вопросы организации и функционирования органов исполни
тельной власти изучаются также и в других смежных дисциплинах.  Выпущены 

и продолжают издаваться ряд учебников и учебных пособий, а также большое 

количество научных статей, содержащихся в универсальных и специализиро
ванных периодических изданиях. 

Административное право представляет собой отрасль правовой системы 

Российской Федерации, направленной на регулирование особой группы обще
ственных отношений, складывающихся в сфере государственного управления, а 

именно в области организации и функционирования системы исполнительной 

власти на федеральном и региональных уровнях. 

Основная трудность освоения дисциплины «Административное право» 

заключается в высокой подвижности и изменчивости административного зако
нодательства. В рамках проведения административной реформы в Российской 

Федерации регулярно осуществляются мероприятия по оптимизации и струк
турной реорганизации органов исполнительной власти с целью повышения эф
фективности их функционирования. Для этих целей принимается большое ко
личество законов и подзаконных актов, регулирующих деятельность по госу
дарственному управлению органами исполнительной власти. Поэтому обучае
мые, изучающие административное право, должны оперативно реагировать на 

динамично изменяющееся законодательство и уметь применять полученные 

знания, основываясь на базовых знаниях Общей и Особенной частей админи
стративного права. 

Дисциплина «Административное право» относится к базовому блоку в 

соответствии с ФГОС ВО по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруден
ция.  

Практикум охватывает все основные темы дисциплины «Административ
ное право» в соответствии с рабочей программой дисциплины. Тематически 

привязан к учебнику «Административное право Российской Федерации» (под 

ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : НОР
МА : ИНФРА-М, 2017. – 704 с.). 

Настоящий практикум разработан с учетом компетентностного подхода 

для курсантов и студентов, обучающихся по юридическим специальностям. 

Однако представляется, что данная работа будет интересна всем, кто интересу
ется актуальными проблемами современной правовой системы России в обла
сти осуществления государственного управления. 

Практикум по дисциплине «Административное право» предназначен для 

закрепления теоретических знаний, полученных на лекциях, семинарских заня
тиях, в процессе самостоятельного изучения дисциплины, обеспечения курсан
тов и студентов необходимым материалом для подготовки к практическим за
нятиям, а также практической отработки навыков и умений применения адми
нистративных норм. 

Новизна данного учебного изданиясостоит в том, что задачи и задания по 

темам разработаны по актуальным вопросам практики с учетом последнихиз
менений законодательства РФ в области административного права. Практиче
ские задания и задачи в области производства по делам об административных 

правонарушениях специализированы под компетенцию сотрудников уголовно
исполнительной системы и дают возможность овладеть навыками оформления 

процессуальных документов, требующих исключительной точности, оператив
ности, для чего в качестве примеров в приложении представлены необходимые 

образцы.  

Структура практикума построена в формате, позволяющем максимально 

возможно охватить основные темы изучаемой дисциплины, и включает контроль
ные вопросы, задания, задачи, тест. Ответив на контрольные вопросы, обучаемый 

может быть уверен в прочности усвоенных знаний по дисциплине. Если при отве
те на вопрос или ряд вопросов возникают затруднения, это означает, что данный 

вопрос необходимо проработать дополнительно, для чего в конце каждой темы 

приведены ссылки на соответствующую актуальную литературу.  

Для применения и углубления полученных знаний обучающимся предлага
ются практические задания, выполнение которых свидетельствует о том, что кур
сант, студент хорошо ориентируются в данной теме и способны принимать пра
вильные решения. Выполнение заданий  позволит курсантам, студентам лучше 

усвоить и систематизировать полученные теоретические знания, сформировать 

навыки работы с нормативными правовыми актами и анализировать конкретные 

ситуации. Важно  научиться обосновывать свою точку зрения, защищать свою по
зицию перед оппонентами, предугадывать возможные контраргументы. При реше
нии заданий обучающийся не ограничен единично правильным решением, а ему 

представлена возможность различных вариантов выполнения, что позволяет рас
ширить радиус применения полученных знаний. В то же время для решения задач 

необходимо принять единственно правильное решение, строго регламентированное 

требованиями нормативно-правовых актов. Таким образом, сочетая свободу и чет
кую регламентацию при решении заданий и задач, обучаемый эффективно отраба
тывает на практике полученные знания, превращая их в умения и навыки. 

Список литературы, приведенный в практикуме, может быть использован 

не только для углубленного изучения административного права, но и при про
ведении научных исследований, подготовке докладов и рефератов по изучае
мым темам. Продуманная стратегия работы и анализ рекомендованной литера
турой являются залогом высоких результатов при изучениитеоретического ма
териала дисциплины «Административное право». 

Для самостоятельной проверки знаний обучающимся подготовлен свод
ный тест, охватывающий тематику основных положений административного 

права, позволяющий оценить уровень освоения изученного материала. 

Практические и ситуационные задачи, включенные в практикум, разрабо
таны на основе нормативно-правовых актов федерального уровня по состоянию 

на 1 июня 2018 г. Личные и регистрационные сведения, указанные в задачах и 

заданиях, являются условными. 

Тема 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС 

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 
 
Контрольные вопросы 

1. Дайте определение понятию государственной службы и назовите ее 

виды. 

2. На какие категории и группы подразделяются государственные долж
ности?  

3. Какие должности не относятся к должностям государственной службы?  

4. Раскройте существующие способы замещения должностей государ
ственной службы.  

5. Назовите права, обязанности, ответственность, запреты государствен
ного служащего. 

6. Перечислите социальные гарантии, предоставляемые государственным 

служащим.  

7. Определите порядок прохождения государственной службы.  

8. Назовите классные чины, дипломатические ранги, воинские и специ
альные звания, присваиваемые государственным служащим. 

9. Расскажите о порядке разрешения конфликта интересов и служебных 

споров.  

Практические задания и задачи 

Задание 1 

Гражданин Российской Федерации претендует на замещение должности 

государственной службы РФ. 

Составьте перечень документов, необходимых для трудоустройства. 

 

Задание 2 

Определите соответствиеклассных чинов, дипломатических рангов, воин
ских и специальных званий видам государственной службы РФ, заполнив таб
лицу. 

Классные чины, дипломатические ранги, во
инские и специальные звания 

Вид государственной службы

Майор

Чрезвычайный посол 

Старший советник юстиции

Лейтенант внутренней службы

Государственный советник юстиции Россий
ской Федерации 2 класса 

Лейтенант полиции

Капитан 3 ранга

Атташе

 

Задача 1 

Гражданин О., являющийся государственным гражданским служащим на 

утреннем совещании, получил от своего непосредственного руководителя уст
ное указание. По мнению гражданина, данное распоряжение противоречит за
конодательству Российской Федерации, однако О. все равно его исполнил в 

полном объеме. 

Правильно ли поступил гражданин О.? 

 

Задача 2 

В Министерство юстиции РФ на должность государственной службы был 

принят гражданин К. По истечении определенного времени гражданин К. был 

повышен в занимаемой должности и оказался под непосредственным руковод
ством своего близкого родственника. 

Имеются ли в данном случае нарушения законодательства о прохождении 

государственной службы? Решение обоснуйте, опираясь на конкретные поло
жения нормативных правовых актов.  

Источникилитературы для изучения темы [1, 3, 4, 5, 14, 15, 17, 18]. 

 

Тема 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ 

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ 

 
Контрольные вопросы 

1. Дайте определение понятию форм управления и назовите их признаки.  

2. Раскройте практическую значимость форм управления. 

3. Дайте определение понятию и раскройте сущность правовых и не
правовых форм управления.  

4. Перечислите правовые и неправовые формы управления (формы со
вершения управленческих действий). 

5. Классифицируйте в зависимости от определенных критериев правовые 

акты управления. 

6. Раскройте содержание и определите основания и порядок проведения 

антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нор
мативных правовых актов (административно-правовых актов). 

7. Следует ли исполнять государственному служащему распоряжение 

своего начальника, если он сомневается в правомерности полученного им для 

исполнения приказа? 

8. Можно ли оспорить в суде общей юрисдикции нормативные акты Пра
вительства РФ? 

 
Практические задания и задачи 

Задание 1 

Губернатор одного из субъектов РФ 21 февраля 2017 г. подписал постанов
ление «О введении особого противопожарного режима на территории области». 

Данным постановлением вводились дополнительные меры обеспечения пожарной 

безопасности, включающие запрет въезда всех видов транспортных средств в лес
ные массивы. Прокурор субъекта принес протест на постановление губернатора в 

связи с тем, что оно противоречит действующему федеральному законодательству. 

Раскройте порядок обеспечения законности правового акта админист
рации области. Возможна ли его отмена прокурором области, признаниенеза

конным областным судом, объявление недействующим и отмененным другим 

государственным органом (например, аппаратом Президента РФ). 

Задание 2 

Министерство юстиции РФ подписало с Министерством внутренних дел 

РФ договор о проведении юридической экспертизы подготавливаемых норма
тивных правовых актов МВД РФ. Председатель Правительства РФ посчитал, 

что федеральные министерства не уполномочены заключать договоры данного 

рода, и направил руководителям министерств указание, в соответствии с кото
рым необходимо было признать заключенный ими договор ничтожным, т. е. 

не порождающим никаких юридических последствий для обоих субъектов. 

Применялись ли в данном случае какие-либо формы и методы управления? 

 
Задание 3 

В случае разработки вами проекта федерального закона о нормативных 

правовых актах, какую структуру вы предпочли бы наиболее оптимальной? Со
ставьте письменно проект данного федерального закона. 

 
Задача 1 

Губернатор Воронежской областисамостоятельно определил структуру 

правительства и издал соответствующий правовой акт о утверждении данных 

положений.  

Имел ли право губернатор осуществить данные действия? 

 
Задача 2 

Главное управление МЧС России по Н-й области отправило письмо 

в Главное управление государственного строительного надзора Н-й области 

с требованием о ежеквартальном уведомлении управления о вводимых в экс
плуатацию законченных строительных объектах. 

Является ли письмо управления нормативным правовым актом? 

Источникилитературы для изучения темы [1, 3–5, 7–9, 13, 14, 17, 18, 30]. 

Тема 3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 

 

Контрольные вопросы 

1. Дайте определение понятию административной ответственности. 

2. Назовите основные признаки административной ответственности. 

3. Какие способы обеспечения законности в сфере привлечения к адми
нистративной ответственности вы можете назвать 

4. Назовите субъекты административной ответственности. 

5. Какие существуют основания привлечения к административной ответ
ственности? 

6. Охарактеризуйте основные меры административной ответственности 

(административные взыскания). 

7. Перечислите основания освобождения от административной ответ
ственности при признании административного правонарушения малозначи
тельным.  

 

Практические задания и задачи 

Задание 1 

Сотрудник ФСИН России С. приобрел в собственность квартиру, офор
мив соответствующие документы. С. решил, что регистрация по месту житель
ства ему не нужна.  

Установлена ли КоАП РФ ответственность за проживание гражданина РФ 

без регистрации по месту жительства? Подлежит ли С. административной от
ветственности? 

 

Задание 2 

В отношении родителей несовершеннолетнего гражданина В. комиссией 

по делам несовершеннолетних Ю-ого района было рассмотрено дело об адми
нистративном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ. В ка
честве наказания в рамках предусмотренной санкции был назначен максималь