Управленческие решения

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ

РЕШЕНИЯ

Е.И.  БРАЖКО

Г.В.  СЕРЕБРЯКОВА

Э.А.  СМИРНОВ

Учебное  пособие

Министерство образования Российской Федерации

Государственный университет управления

Второе  издание

Москва
РИОР

ИНФРА-М

УДК 338.24(075.8)
ББК 65.050я73
 
Б87

Бражко Е.И., Серебрякова Г.В., Смирнов Э.А.

Управленческие решения : учебное пособие / Е.И. Бражко, 

Г.В. Серебрякова, Э.А. Смирнов. — 2-е изд. — Москва : РИОР : 
ИНФРА-М, 2020. — 126 с. — (ВО: Бакалавриат). — DOI: 
https://doi.org/10.12737/17836

ISBN 978-5-369-00266-7 (РИОР)
ISBN 978-5-16-104537-4 (ИНФРА-М, online)
Книга подготовлена в строгом соответствии с государст
венным стандартом и учебной программой по дисциплине 
«Управленческие решения».

Для студентов экономических, экологических и управлен
ческих специальностей и направлений всех форм обучения.

УДК 338.24(075.8)
ББК 65.050я73

© Е.И. Бражко, Г.В. Сере
брякова, Э.А. Смирнов

ISBN 978-5-369-00266-7 (РИОР)
ISBN 978-5-16-104537-4 (ИНФРА-М, online)

Б87

Подписано в печать 25.02.2016.

Формат 70х100/32. Бумага типографская.

Гарнитура «Newton». Печать офсетная.

Усл. печ. л. 5,16. Уч.изд. л. 7,25.
Тираж 3000 экз. Цена свободная.

ТК 70160 – 959924 – 070807

ООО «Издательский Центр РИОР»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В.
Email: info@riorp.ru    www.riorpub.com

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.
Тел.: (495) 280-15-96. Факс: (495) 280-36-29.

E-mail: books@infra-m.ru     http://www.infra-m.ru

Оригиналмакет подготовлен в Издательском Центре РИОР

Авторский коллектив:

Бражко Екатерина Ивановна — канд. экон. наук, доцент кафе
дры Государственного и муниципального управления Государственного университета управления

Серебрякова Галина Валентиновна — канд. экон. наук, доцент 

кафедры теории организации и управления Государственного университета управления

Смирнов Эдуард Александрович — д-р экон. наук, профессор 

кафедры теории организации и управления Государственного университета управления

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

СОДЕРЖАниЕ

Раздел 1. РЕШЕНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ

 
1. Решение и его роль в деятельности менеджера . . . . . 5
 
2. Сущность и содержание УР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
 
3. Классификация УР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
 
4. Формы подготовки и реализации УР . . . . . . . . . . . . 18

Раздел 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  
ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ УР

 
5. Системный подход . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
 
6. Целевая ориентация УР. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
 
7. Организация управления как система  
формирования УР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
 
8. Стандартная информационная модель  
как основа проектирования организационной 
технологии для подготовки УР . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
 
9. Технология разработки УР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
 
10. Компьютерные технологии интеллектуальной 
поддержки УР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И СОЦИАЛЬНОПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРУР

 
11. Процесс подготовки и реализации УР . . . . . . . . . . . 48
 
12. Роль человеческого факторав процессе  
подготовки УР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
 
13. Социально-психологические основы  
подготовки УР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
 
14. Этические основы подготовки УР  . . . . . . . . . . . . . . 62

Раздел 4. ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ  
И РЕАЛИЗАЦИИ УР (ПРУР)  
В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ  
И РИСКА

 
15. Общие сведения о неопределенности и риске . . . . 65
 
16. Характеристики и классификация рисков  . . . . . . . 67

 
17. Организационные методы уменьшения  
неопределенностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
 
18. Страхование управленческих рисков . . . . . . . . . . . . 73
 
19. Анализ внешней среды и ее влияния  
на подготовку и реализацию 
альтернативных УР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
 
20. Влияние паники на подготовку УР  . . . . . . . . . . . . . 81

Раздел 5. АНАЛИЗ АЛЬТЕРНАТИВ УР

 
21. Модели и методы подготовки УР . . . . . . . . . . . . . . . 87
 
22. Экономико-математические методы  . . . . . . . . . . . . 91
 
23. Активизирующие методы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
 
24. Экспертные методы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
 
25. Эвристические методы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
 
26. Метод сценариев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
 
27. Метод «дерево решений»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

Раздел 6. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЗА УР

 
28. Сущность и виды ответственности 
руководителя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
 
29. Социальная и экологическая 
ответственность руководителя . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Раздел 7. КАЧЕСТВО И ЭФФЕКТИВНОСТЬ УР

 
30. Качество УР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
 
31. Эффективность УР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

РАзДЕл 1.
РЕШЕниЯ В СиСТЕМЕ УПРАВлЕниЯ

1. 
РЕШЕНИЕ И ЕГО РОЛЬ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
МЕНЕДжЕРА

Деятельность любого руководителя связана с выполнением управленческих функций, в т.ч. по планированию, организации, координации и контролю какихлибо процессов. Эта деятельность реализуется в форме 
распоряжения, деловой беседы, инструкции и др.
Лица, разрабатывающие решения — специалисты 
(проектанты, разработчики, конструкторы, менеджеры, 
модельеры и т.д.). Работники, которые эти решения оценивают — эксперты. Большую роль в разработке и реализации отдельных сторон решений играют консультанты, 
которых приглашают на постоянной или временной основе в организацию из консультационных фирм или ведущих компаний. Они обладают более глубокими знаниями по отдельным вопросам данного решения.
Субъекты решения — лица, наделенные правом инициировать решения или их реализовать. Это могут быть 
физические лица (отдельные граждане) или представители юридических лиц (должностные лица: директор, главный экономист и др.). Исполнители решений — объекты 
решения.
Решение — это результат мыслительной деятельности 
человека, приводящий к какому-либо выводу и (или) к 
необходимым действиям (например, результатом мыслительной деятельности может быть полное бездействие, 
разработка какого-либо действия или выбор действия из 
набора альтернатив и его реализация).
Решение может быть направлено на достижение разовых результатов, создание постоянно идущих процессов, поддержание идущих процессов, на прекращение 
какой-либо деятельности. На подготовку и реализацию 

решений оказывают влияние множество факторов, в том 
числе личностные качества человека.
Особенности современных условий формирования 
решений:
— усилился динамизм окружающей среды и уменьшился период времени, отведенного на подготовку решений;
— увеличилась сложность обработки информации 
при подготовке решений;
— возросла цена возможных отрицательных последствий от решений.
Управленческое решение (УР) — это результат коллективного творческого труда, оно всегда носит социальный, 
общественный характер. Даже когда руководитель один 
разрабатывает решения, коллективный интеллект неявно 
влияет на этот процесс.
6 составляющих профессионального решения:
— субъект (инициатор) решения (руководитель, специалист, конкретный человек, отдел, компания);
— объект решения (исполнитель) (подчиненный, специалист, конкретный человек, отдел, компания);
— предмет решения: конкретная тема, процесс или 
информация;
— цель подготовки решения;
— причины подготовки или реализации решения;
— персонал или население, для которых готовятся 
или реализуются УР.
Субъект решения может быть одновременно и объектом решения.
Структура решения: форма и наименование, констатирующая, информационная, постановляющая части; атрибуты ответственного лица. В констатирующей части приводятся цели и причины появления решения. Информационная часть включает комментирующие, объясняющие 
и дополнительные сведения для лучшего понимания решения. Постановляющая часть содержит перечень заданий, 
выдаваемых конкретным исполнителям для выполнения. 
В атрибутах ответственного лица может указываться должность, ФИО и другие необходимые сведения (рис. 1).

Решение

Форма и наименование

Констатирующая часть

Информационная часть

Постановляющая часть: 
(главы, статьи, пункты)

Атрибуты ответственного лица

Рис. 1. Общая структура решения

Каждый инициатор решения хочет достичь взаимодействия с потенциальными исполнителями и потребителями решения. Для этого ему необходимо сформировать ауру организационной и социально-психологической 
согласованности. Важной составляющей такой согласованности являются потребности и интересы человека и компании, т.е. набор жизненно важных элементов. Основной 
набор потребностей для человека включает 23 наименования, которые разделяются на технические, биологические и социальные (табл. 1).

Таблица 1
Перечень потребностей для человека и общества

Тип 
потребностей

Для человека
Для общества

Биологические
1. Пища.
2. Одежда.
3. Жилье.

4. Физиологи- 
ческие.
5. Отдых.
6. Здоровье.

Создание  
приемлемых 
условий 
жизнеобеспечения  
на рабочем 
месте
Технические
7. Организация 
жизни и деятельности.
8. Безопасность.

9. Порядок  
и стабильность.
10. Информация

Труд.  
Прибавочный 
продукт. 
Организация. 
Безопасность.

Тип 
потребностей

Для человека
Для общества

Социальные
11. Любовь.
12. Самовыражение, самопроявление.
13. Знание.
14. Общение
15. Продолжение 
рода
16. Семья.

17. Вера.
18. Власть.
19. Управление.
20. Организация.
21. Творческий 
труд.
22. Свободное 
время.
23. Патриотизм.

Управление.
Вера.
Саморазвитие.

PS. Деньги не являются потребностью человека, а лишь 
средством для их реализации.
4 основных направления интересов человека: технические, биологические, социальные, эстетические.
Управленческие решения — это главный элемент деятельности любого руководителя. Ученые А.И. Берг, А.А. 
Богданова, Д.М. Гвишиани и др. разработали основные 
принципы УР и обязательные требования при их разработке и реализации.
Решение может приниматься человеком в 3 основных 
системах: технической, биологической и социальной. 
Техническая система включает станки, оборудование, 
компьютеры и др. Набор решений в технической системе 
ограничен, и последствия решений обычно предопределены. Такие решения носят формализованный характер 
и выполняются в строго определенном порядке. Профессионализм специалиста, принимающего решения в технической системе, определяет качество принятого и выполненного решения. В технической системе мало альтернативных решений одной и той же проблемы (часто 
решение бывает единственным).
Биологическая система включает флору и фауну планеты, в т.ч. относительно замкнутые биологические подсистемы (например, человеческий организм и др.). Эта 
система обладает большим разнообразием функционирования, чем техническая. Набор решений в биологической 
системе также ограничен из-за медленного эволюцион
Окончание табл. 1

ного развития животного и растительного мира. Тем не 
менее последствия решений в биологических системах 
часто оказываются непредсказуемыми (например, решения врача, связанные с методами лечения пациентов; 
решения агронома о применении тех или иных химикатов в качестве удобрений). Необходима разработка нескольких альтернативных вариантов решений и выбор 
лучшего из них по каким-либо признакам. Профессионализм специалиста определяется его способностью находить надежную информацию, использовать соответствующие методы подготовки решения и выбором лучшего из альтернативных решений.
Социальная (общественная) система характеризуется 
наличием человека в совокупности взаимосвязанных элементов (семья, производственный коллектив, неформальная организация и т.п.). Социальные системы превосходят 
биологические по разнообразию возникающих проблем. 
Набор решений в социальной системе характеризуется 
большим разнообразием в средствах и методах реализации. Это объясняется тем, что главным объектом управления является человек как личность с высоким темпом 
изменения сознания, а также широтой нюансов в реакциях на одинаковые и однотипные ситуации.
Указанные системы обладают различным уровнем 
непред сказуемости (риска) в результатах реализации решений.
Работник, в функциональные обязанности которого 
входят действия по управлению деятельностью других работников (подчиненных), является руководителем. Решения, принимаемые руководителем, называются управленческими решениями. Часто в литературе руководитель называется лицом, принимающим решение (ЛПР).
Решения, разрабатываемые и реализуемые в технической системе, называют техническими; разрабатываемые и 
реализуемые в биологической системе — биологическими. 
Решения, разрабатываемые и реализуемые в социальной 
системе, в общем случае называют управленческими.
Каждая компания — это открытая система, в которой 
сходятся интересы работников, членов их семей, потре

бителей и поставщиков продукции, общественных лидеров, надзирающих органов власти и т.д. Поэтому руководитель должен влиять на формирование благоприятной 
внешней ауры для компании, используя для этого ресурсы компании.
До начала производственного процесса у руководителя 
создается его модель (цели, формы конкретной деятельности, имеющиеся ресурсы и возможности, вероятные трудности и пути их преодоления). Все это формируется в виде 
управленческого решения, которое направляет, организует и стимулирует трудовую деятельность коллектива.
В современном мире каждое решение, реализованное 
в компании, так или иначе, оказывает влияние и на другие компании.
Глобализация мышления — это новая философия 
(стиль) мышления, которая должна проявляться во всех 
сферах жизнедеятельности менеджера. Это касается его 
деятельности в семье, в производственной и общественной жизни. Для достижения уровня глобального мышления необходимо постоянно повышать свою квалификацию, учиться налаживать контакты с другими людьми, 
знать иностранные языки, культурно развиваться, использовать источники достоверной деловой информации. 
В современных условиях от менеджеров требуются лояльность к руководителям, независимость мышления, осознание рамок своей компетенции, созидательный ум, готовность рисковать, воля к противостоянию негативным 
явлениям.

2. 
СУщНОСТЬ И СОДЕРжАНИЕ УР

Управленческие решения связаны с выполнением управленческих функций, в т.ч. по планированию, 
организации, координации и контролю каких-либо процессов. Эти решения реализуются в форме распоряжения, 
деловой беседы, инструкции и др. Тем не менее не всякое 
решение, разработанное и реализованное руководителем, 
является управленческим.

Решение называется управленческим (УР), если оно 
разрабатывается и реализуется для социальной системы 
и направлено на:
— стратегическое планирование;
— управление управленческой деятельностью;
— управление человеческими ресурсами (производительность, активизация знаний, умений, навыков);
— управление производственной и обслуживающей 
деятельностью;
— формирование системы управления компании (методология, механизм);
— управленческое консультирование;
— управление внутренними и внешними коммуникациями.
Примеры управленческого решения в области стратегического планирования: Конституция страны, устав и 
бизнес-план компании.
Управленческое решение — это творческое, волевое 
действие субъекта управления на основе знания объективных законов функционирования управляемой системы и 
анализа информации о ее функционировании, состоящее 
в выборе цели, программы и способов деятельности коллектива по разрешению проблемы или изменению цели. 
УР составляет основу процесса управления. Управлять — 
значит решать. Термин «управленческое решение» употребляется в двух основных значениях: как процесс и как 
явление. Как процесс УР — это поиск, группировка и анализ требуемой информации, разработка, утверждение и 
реализация УР. Как явление УР — это план мероприятий, 
постановление, устное или письменное распоряжение и т.п.
Экономическая сущность УР проявляется в том, что на 
подготовку и реализацию любого УР требуются финансовые, материальные и другие затраты. Каждое УР имеет 
реальную стоимость. Реализация эффективного УР принесет компании прямой или косвенный доход, а ошибочное решение — убытки.
Организационная сущность УР — в том, что к этой работе привлекается персонал компании. Для эффективной 
работы необходимо сформировать работоспособный кол

лектив, разработать инструкции и положения, наделить 
работников полномочиями, правами, обязанностями и 
ответственностью, наладить систему контроля, выделить 
необходимые ресурсы, в том числе информационные, 
обеспечить работников необходимой техникой и технологией, постоянно координировать их работу.
Социальная сущность УР заложена в механизме управления персоналом, который включает рычаги воздействия 
на человека для согласования их деятельности в коллективе. К этим рычагам относятся потребности и интере- 
сы человека, мотивы и стимулы, установки и ценности. 
Социальная сущность УР проявляется прежде всего в 
цели УР.
Правовая сущность УР — точное соблюдение законодательных актов РФ и ее международных обязательств, 
уставных и других документов самой компании.
Технологическая сущность УР — возможность обеспечения персонала необходимыми техническими, информационными средствами и ресурсами для подготовки и 
реализации УР.

3. 
КЛАССИФИКАЦИЯ УР

Управленческое решение — это результат анализа, 
прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов 
для достижения конкретной цели менеджмента. Классификация управленческих решений приведена на рис. 2.
В принятии любого решения присутствуют в различной степени три момента: интуиция, суждение и рациональность. При принятии чисто интуитивного решения 
люди основываются на собственном ощущении того, что 
их выбор правилен. Правильность УР достигается за счет 
возможности человека проникнуть в суть решаемой проблемы и понять ее.
УР, основанные на суждениях и здравом смысле, занимают большое место среди всех решений. Опыт имеет 
очень большое значение при разработке и выборе УР.