Оценка эффективности использования государственной помощи и роль критерия социальной эффективности

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 

2010. Вып. 1 
 
ЭКОНОМИКА И ПРАВО 

 
УДК 657.63 
 
Н.В. Боталова, О.В. Котлячков  
 
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ  
И РОЛЬ КРИТЕРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ 
 
Рассматривается сущность методики оценки использования государственных средств, в том числе за счет основного критерия – социальной эффективности. 
 
Ключевые слова: государственная помощь, критерий социальной эффективности, оценка эффективности. 
 
В международной практике выделяются два вида государственного контроля – контроль достоверности показателей финансовой отчетности и аудит эффективности (операционный контроль). Каждое из этих направлений государственного контроля отличается некоторыми особенностями. 
Контроль достоверности финансовой отчетности предполагает проведение оценки реальности 
фактов финансово-хозяйственной деятельности организации, правильности их отражения в системе 
бухгалтерского учета и отчетности и соблюдения действующего законодательства. При этом может 
возникнуть ситуация, при которой государственные средства использованы в соответствии со сметой 
и для достижения утвержденных целей, правильно учтены и отражены в отчетности и вывод государственного аудитора положительный. На самом же деле одновременно могут быть не выполнены поставленные цели, для достижения которых организации выделялись бюджетные средства.  
В системе учета должна быть создана информационная база для принятия правильных решений 
в бюджетной сфере, а также основы для перехода к модели бюджетирования, ориентированной на 
результат. 
Бухгалтерская отчетность организации и учреждений служит основным источником информации об их деятельности, так как в бухгалтерском учете собирается, накапливается и обрабатывается 
экономически существенная информация о совершенных или запланированных хозяйственных операциях и результатах хозяйственной деятельности. Таким образом, бухгалтерская отчетность служит 
инструментом планирования и контроля достижения экономических целей организаций и учреждений. При этом в области использования государственного имущества можно выделить также несколько важнейших экономических целей деятельности – оказание социальных государственных услуг, сохранение государственного капитала, целевое и эффективное использование государственных 
средств. Информационный контроль над достижением этих целей осуществляется с помощью бухгалтерской отчетности. 
Принцип эффективности, в общем, предусматривает разумность, рациональность, практическую и теоретическую обоснованность необходимости чего-либо. Эффективность может пониматься 
в экономическом, социальном, экологическом, технологическом и иных аспектах. Экономическая 
эффективность может предусматривать оптимальное соотношение между затратами и полезным эффектом; отсутствие непроизводительных затрат (бережливость); достижение определенной цели с 
минимальными затратами или достижение максимального результата с помощью строго определенного объема ресурсов. Очевидно, что методика оценки эффективности должна зависеть и от конкретных сфер использования государственных средств и имущества, конкретных направлений и целей 
контроля. 
При аудите эффективности использования государственной помощи в сельском хозяйстве необходимо исходить из определенных принципов. Эти принципы должны быть взаимосвязаны, поскольку 
границы между ними весьма условны. Например, в отдельных случаях принцип законности не согласуется с принципом эффективности. Возникают противоречия между принципами эффективности и целесообразности. Эффективность повышается с ростом объема работ, тогда как с точки зрения целесообразности предпочтительнее небольшой объем. В областях деятельности, связанных с риском, иногда 
приходится жертвовать экономичностью, чтобы надежнее гарантировать достижение целей. 
Аудит эффективности использования государственной помощи должен иметь следующие направления: 
- экономность и целесообразность расходования проверяемой организацией и учреждением государственных средств и имущества; 

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com