Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 года

Кодекс законов о браке, семье и опеке  
РСФСР 1926 г.
История и характеристика.
Текст. Постатейные материалы

 
НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2020

Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова 
Юридический факультет  
Центр истории советского права

П. Л. Полянский

Кодекс законов  
о браке, семье и опеке РСФСР 
1926 г.
История и характеристика. 
Текст. Постатейные материалы

Рекомендовано Ученым советом юридического факультета  
Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова  
в качестве научного издания для студентов, обучающихся  
по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»,  
квалификация «бакалавр», магистрантов, обучающихся  
по направлению  подготовки 40.04.01 «Юриспруденция»,  
квалификация «магистр»,  аспирантов, обучающихся  
по направлению подготовки 40.06.01  «Юриспруденция»,  
квалификация «исследователь; преподаватель-исследователь»

П54

УДК 347.6
ББК  67.404 
П54

Сведения об авторе
Павел Львович Полянский — доктор юридических наук, доцент, 
профессор кафедры истории государства и права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.

Рецензенты
Е. А. Борисова, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского процесса юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, профессор.
Л. Е. Лаптева, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой истории государства и права юридического факультета 
им. М. М. Сперанского Института права и национальной безопасности 
РАНХиГС.

Полянский П. Л.
Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. История и характеристика. Текст. Постатейные материалы : монография / П. Л. Полянский. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. — 
240 с.
ISBN 978-5-00156-056-2 (Норма) 
ISBN 978-5-16-015038-2(ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-108412-0 (ИНФРА-М, online)

Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. — один из интереснейших документов советского периода. На основе архивных материалов, текстов нормативных актов, судебной практики и юридической литературы автор показывает его историю от подготовки первых проектов до последних изменений 1968 г. Дается общая характеристика основных положений Кодекса, 
приводится текст документа с последующими изменениями.
Для исследователей истории права, специалистов в области семейного права, учащихся образовательных организаций юридического профиля.
УДК 347.6 
ББК 67.404
ISBN 978-5-00156-056-2 (Норма) 
 
ISBN 978-5-16-015038-2(ИНФРА-М, print) 
 
ISBN 978-5-16-108412-0 (ИНФРА-М, online)                   © Полянский П. Л., 2020

Сокращения

ВЦИК — Всероссийский центральный исполнительный комитет
ГАРФ — Государственный архив Российской Федерации
ГКК — Гражданская кассационная коллегия Верховного Суда 
РСФСР
ГК РСФСР — Гражданский кодекс РСФСР (1922 г. или 1964 г.)
ГПК РСФСР — Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 
(1923 г. или 1964 г.)
ЕСЮ — журнал «Еженедельник советской юстиции»
КЗАГС — Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.
КЗоБСО — Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г.
НКВД — Народный комиссариат внутренних дел
НКЮ — Народный комиссариат юстиции
Орган ЗАГС — орган записи актов гражданского состояния
ПСЗРИ-3 — 3-е Полное собрание законов Российской Империи
РКИ — Рабоче-Крестьянская Инспекция
СНК — Совет народных комиссаров
СУ РСФСР — Собрание узаконений и распоряжений рабочего и 
крестьянского Правительства РСФСР
СЗ СССР — Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства СССР
СЮ — журнал «Советская юстиция»
УК РСФСР — Уголовный кодекс РСФСР (1922 г. или 1926 г.)

Введение

У Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР (КЗоБСО) 1926 г. 
долгая и интересная судьба. За свою более чем сорокалетнюю историю он отразил важные перемены в Советской России периодов нэпа, 
форсированного строительства социализма, Великой Отечественной 
войны, послевоенного периода, а также периода так называемой либерализации общественных отношений. Исследование вопросов о принятии и дальнейших изменениях этого Кодекса будет интересно не 
только (и даже не столько) с точки зрения понимания эволюции буквы закона. Гораздо интереснее выяснить, как административные, экономические и политические преобразования в СССР повлияли на изменение норм КЗоБСО. Это поможет объективнее оценить и саму эпоху, к которой принадлежит семейный кодекс 1926 г.
Известно, что далеко не всегда законодательство обновляется исключительно по объективным причинам. История КЗоБСО как раз 
показывает, что при его принятии в немалой степени присутствовал 
субъективный фактор. Личное видение авторов законопроектов иногда мешало им непредвзято оценить последствия предлагаемых преобразований. Позднее этим же деятелям или их преемникам приходилось проводить «работу над ошибками», одновременно учитывая 
происходившие политические и социально-экономические преобразования в стране.
Изучение КЗоБСО несколько осложняется тем, что ему специально не посвящалось историко-правовых работ. В этом смысле немного больше повезло его предшественнику — Кодексу законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС) 1918 г. Н. А. Семидеркин в 1989 г. опубликовал учебное 
пособие, посвященное истории создания и характеристике этого документа1. Пособие представляет собой редкий пример современного 
исследования по истории советского семейного права, написанного с 
использованием архивных источников. Еще один современный спе
1  См.: Семидеркин Н. А. Создание первого брачно-семейного кодекса: учеб. пособие. М., 1989.

Введение 
7

циалист, А. М. Нечаева, использовала в своей научной работе архивные фонды. Ее перу принадлежит несколько монографий, целиком 
или в большой степени посвященных истории правового регулирования охраны детства в России1.
Однако особое внимание Кодексу 1926 г. А. М. Нечаева уделила 
лишь в рамках своего опубликованного курса лекций2. Давая характеристику нововведениям, привнесенным в семейное законодательство Кодексом 1926 г., автор подробно не останавливалась на причинах изменения отрасли периода нэпа. Была констатирована лишь «необходимость в более полной, отвечающей требованиям того времени 
правовой регламентации проблем, возникающих как на пороге образования семьи, так и в процессе ее жизнедеятельности»3. Также в самой общей форме А. М. Нечаева объясняла необходимость пересмотра КЗоБСО в конце 1960-х гг. Всех произведенных к тому времени 
изменений Кодекса, писала А. М. Нечаева, «было явно недостаточно 
для более высокого, отвечающего требованиям времени уровня правового регулирования семейных отношений»4.
Рассматривать историю советского семейного права в учебных пособиях стало давней традицией. Еще в 1928 г. Я. Н. Бранденбургский, 
комментируя в своем курсе лекций нормы только принятого  КЗоБСО, 
сравнивал их с нормами действовавшего до него КЗАГС5. В работе 
М. О. Рейхеля «Советское семейное право: Учебник для юридических 
вузов», которая была защищена в 1942 г. в виде кандидатской диссертации, содержалась общая характеристика Кодекса 1926 г.6 Ценность 
диссертации М. О. Рейхеля состоит в том, что ее автор часто сопоставлял нормы КЗоБСО с нормами семейных кодексов отдельных союзных республик. Краткая характеристика Кодекса 1926 г. была дана в 1970-е гг. в учебниках известных специалистов В. А. Рясенцева7, 
А. М. Беляковой и Е. М. Ворожейкина8 и в ряде других аналогич
1  См.: Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России. История и современность. М., 
1994; Она же. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М., 2000.
2  См.: Нечаева А. М. Семейное право: курс лекций. М., 1998. С. 73—78.
3  Там же. С. 74.
4  Там же. С. 80.
5  См.: Бранденбургский Я. Н. Курс семейно-брачного права: лекции, прочитанные на факультете советского права 1 МГУ в 1926/1927 академическом году. М., 1928.
6  См.: Рейхель М. О. Советское семейное право: Учебник для юридических вузов: 
дис. ... канд. юрид. наук. М., 1942. С. 54—57.
7  См.: Рясенцев В. А. Семейное право. М., 1971. С. 31—34.
8  См.: Белякова А. М., Ворожейкин Е. М. Советское семейное право: учебник. М., 
1974. С. 70—73.

Введение

ных изданий. Рамки учебных пособий не позволяли их авторам, признанным специалистам в отрасли семейного права, подробно останавливаться на историко-правовых вопросах. Так что приведенные в 
этих пособиях сведения о КЗоБСО носили исключительно информативный характер. В конце XX в. М. В. Антокольская, автор учебника по семейному праву России, также посвятила несколько его страниц КЗоБСО1.
Кроме учебных пособий существуют и научные издания советского периода, затрагивающие историю семейного законодательства, и 
в том числе КЗоБСО. Н. В. Рабинович принадлежит авторство главы 
«Советское семейное право» в известном коллективном труде «История советского гражданского права» (1949). Специальный раздел этой 
монографии был посвящен Кодексу 1926 г.2 Автор в целом корректно 
изложила историю принятия КЗоБСО, хотя трудно, например, согласиться с ее тезисом о том, что потребность разработки КЗоБСО выявилась «в связи с решительными сдвигами в народно-хозяйственной 
и политической жизни страны»3. Факты свидетельствуют, что работы над проектом КЗоБСО начались по предложению Ю. Ларина4, который выступил с этой инициативой во ВЦИК в 1922 г. без какого-либо 
серьезного обоснования. Возникновение во ВЦИК оппозиции подготовленному проекту со стороны ряда депутатов от крестьян, рабочих 
и отдельных деятелей советской юстиции также во многом свидетельствует об отсутствии объективных предпосылок для революционных 
преобразований в отрасли.
Комментируя положения КЗоБСО, Н. В. Рабинович утверждала, что 
советская власть никогда не стояла на точке зрения полного уравнивания супругов зарегистрированных и лиц, состоявших в фактических брачных отношениях5. Как будет показано в соответствующем 
разделе, разработчики КЗоБСО изначально как раз предполагали полное уравнивание статуса фактических и зарегистрированных супругов. Эта точка зрения ими не скрывалась при вынесении проекта на 
обсуждение во ВЦИК в 1925 г. Через год, при вторичном обсуждении проекта на очередной сессии ВЦИК, риторика деятелей Наркомата юстиции стала осторожнее. Тем не менее они не отказались ни от 

1  См.: Антокольская М. В. Семейное право: учебник. М., 1996. С. 68—72.
2  См.: Генкин Д. М., Новицкий И. Б., Рабинович Н. В. История советского гражданского права. М., 1949. С. 431—450.
3  Там же. С. 426.
4  Ю. Ларин — настоящее имя Михаил Александрович Лурье.
5  Там же. С. 434.

Введение 
9

одной ранее предложенной нормы проекта, связанной с фактическими брачными отношениями.
Н. В. Рабинович указывала на отдельные нормы КЗоБСО, которые, 
с ее точки зрения, устанавливали различия между зарегистрированным браком и фактическими брачными отношениями1. Но памятуя 
об идеях, которыми руководствовались авторы проекта  КЗоБСО, 
можно считать приводимые Н. В. Рабинович в обоснование своей 
позиции нормы Кодекса лишь нестыковками в законодательстве, 
техническими огрехами. Н. В. Рабинович рассмотрела дискуссионные моменты, связанные с принятием КЗоБСО, однако, к сожалению, 
не заострила внимание на тех изменениях, которые были внесены в 
проект в течение 1925—1926 гг. в связи с выявленными на сессиях 
ВЦИК и в ходе всенародной дискуссии крестьянскими интересами. 
С тех же позиций Н. В. Рабинович рассмотрела КЗоБСО и его эволюцию в разделе «Семейное право» первого тома работы «Сорок лет 
советского права»2.
В. П. Портнов в разделе «Семейное право» второй книги трехтомной работы «История советского государства и права» (1968—1985) 
рассмотрел историю принятия и содержание КЗоБСО3. Автор уделил 
особое внимание дискуссии, развернувшейся на сессиях ВЦИК 1925 и 
1926 гг. при обсуждении проекта кодекса. По вопросу о признании советским государством фактических брачных отношений данный автор 
занял, как представляется, правильную позицию, указав, что окончательному уравниванию их с зарегистрированным браком способствовала судебная практика4. В. П. Портнов, как и М. О. Рейхель в указанной работе, сопоставлял отдельные положения КЗоБСО с иногда радикально отличными нормами семейных кодексов союзных республик. 
Это сопоставление представляет интерес по той причине, что в отдельных случаях дальнейший пересмотр положений КЗоБСО происходил с оглядкой на правовое регулирование брачно-семейных отношений в республиках СССР.
Современные исследователи иногда обращаются к отдельным проблемам, связанным с Кодексом 1926 г. О. Д. Максимова посвятила одну из статей обсуждению проекта КЗоБСО на II и III сессиях ВЦИК 

1  См.: Генкин Д. М., Новицкий И. Б., Рабинович Н. В. Указ. соч. С. 435.
2  См.: Сорок лет советского права. 1917—1957. Т. 1: Период строительства социализма. Л., 1957. С. 276—305.
3  См.: История советского государства и права: в 3 кн. Кн. 2: Советское государство и право в период строительства социализма (1921—1935 гг.). М., 1968. С. 561—571.
4  Там же. С. 564.

Введение

XII созыва в 1925—1926 гг.1 Текст КЗоБСО в первоначальной редакции, снабженный некоторыми сведениями о его принятии и краткими 
комментариями, содержится в изданном в 2016 г. сборнике советских 
семейных кодексов2. В работе «Российское законотворчество 1920-х 
годов» (М., 2019) присутствует небольшая глава «Развитие советского семейного права в 1920-е годы», в которой дается характеристика 
основных отличий норм КЗоБСО от норм предшествовавшего КЗАГС, 
а также показаны общие тенденции дальнейшего развития советского семейного законодательства3. В статье А. А. Дорской 2016 г., посвященной КЗоБСО, можно встретить ссылки на иные современные работы, в которых по тому или иному поводу затрагиваются проблемы 
семейного законодательства 1920-х гг.4
Среди иностранных авторов, касавшихся проблем советского семейного права, стоит выделить Х. К. Гейгера5 и В. Голдмен. Последняя в работе «Женщины, государство и революция. Советская семейная политика и общественная жизнь. 1917—1936» представила хороший обзор советской печати периода принятия КЗоБСО и дискуссию, 
развернувшуюся во ВЦИК при обсуждении проектов кодекса6. Указанная работа В. Голдмен не претендует на статус историко-правового 
исследования, однако с историко-социологической точки зрения представляет несомненный интерес.
Таким образом, до настоящего времени не существовало отдельного научного труда по истории КЗоБСО, где бы в комплексе рассматривалась история его принятия, анализировалось его содержание и изучалась дальнейшая эволюция его норм вплоть до конца 1960-х гг. Настоящее исследование имеет целью хотя бы отчасти ликвидировать 
этот пробел. Для этого автором были изучены разнообразные мате
1  См.: Максимова О. Д. Обсуждение и принятие Кодекса РСФСР о браке, семье и 
опеке 1926 г. во Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете // Право и политика. 2014. № 7. С. 1051—1062.
2  См.: Памятники российского права: в 35 т. Т. 27: Кодексы законов о браке, семье 
и опеке РСФСР: учеб.-науч. пособие / под общ. ред. Р. Л. Хачатурова, А. А. Дорской. 
М., 2016. С. 84—103.
3  См.: Российское законотворчество 1920-х годов / под ред. С. А. Боголюбова, Д. А. Пашенцева, В. А. Селезнева. М., 2019. С. 190—205.
4  См.: Дорская А. А. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г.: соотношение идеологической и юридической составляющих // Universum juris. 2016. № 2. URL: 
http://www.universum-juris.org/?q=ru/node/25 (дата обращения: 14.07.2019).
5  См.: Geiger H. K. The Family in Soviet Russia. Cambridge, Mass., 1968. 
6  См.: Goldman W. Z. Women, the State and Revolution. Soviet Family Policy and Social 
Life. 1917—1936. Cambridge University Press, 1993. P. 185—253.