Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки, 2016, № 4. Часть 1

Министерство  образования  и  науки  Российской  Федерации

Федеральное  государственное  бюджетное

образовательное  учреждение высшего  образования

«Тульский  государственный  университет»

16+
ISSN 2071-6184

ИЗВЕСТИЯ

ТУЛЬСКОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО

УНИВЕРСИТЕТА

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

И  ЮРИДИЧЕСКИЕ  НАУКИ

Выпуск  4

Часть  I

Тула

Издательство  ТулГУ

2016

УДК 33-336
ISSN 2071-6184

Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. Вып. 4: в 2 ч.
Ч. I.  Тула: Изд-во ТулГУ, 2016. 312 с.

Представлены результаты экономических исследований в области 

производственной, финансовой, инвестиционной и инновационной деятельности предприятий и организаций, полученные на основе реализации 
системного, комплексного, стратегического, процессного и других методологических подходов и принципов. Выявлены закономерности и основные тенденции развития социально-экономических явлений на макро- и 
микроуровнях в результате использования современных методов и моделей анализа, диагностики, мониторинга, планирования и прогнозирования.

Сборник адресован специалистам в области экономики, управления 

и финансов, научным работникам, преподавателям и студентам.

Редакционный совет

М.В. ГРЯЗЕВ − председатель,  В.Д. КУХАРЬ − зам. председателя,

А.А. МАЛИКОВ − отв. секретарь,  В.В. ПРЕЙС − главный редактор,

И.А. БАТАНИНА, О.И. БОРИСКИН, М.А. БЕРЕСТНЕВ, В.Н. ЕГОРОВ,

О.Н. ПОНАМОРЕВА, Н.М. КАЧУРИН, В.М. ПЕТРОВИЧЕВ

Редакционная коллегия

М.А. Берестнев −  отв. редактор,   Э.В. Хлынин  −  отв. секретарь, 

Л.А. Васин,       А.Ю. Головин,      Е.С. Дубоносов,       С.Н. Ковалев, 
Т.В. Толстухина,  А.Л. Сабинина,  В.Н. Синельникова, С.Н. Смирнова, 
А.А. Спиридонов,  В.Н. Харьков

Подписной индекс 27854

по Объединенному каталогу «Пресса России»

Сборник 
зарегистрирован 
в 
Федеральной 

службе по надзору в сфере связи, информационных 
технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). 
ПИ № ФС77-61107 от 19 марта 2015 г.

«Известия ТулГУ» входят в перечень ведущих 

научных журналов и изданий, выпускаемых в
Российской Федерации, в которых должны быть 
опубликованы научные результаты диссертаций на 
соискание ученой степени доктора наук

© Авторы научных статей, 2016
© Издательство ТулГУ, 2016

УДК 338.23

ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ПРОГРАММАМ  ДВОЙНЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ КАК ОДИН ИЗ ФАКТОРОВ  РАЗВИТИЯ

ПРЕДПРИЯТИЙ ОПК ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

М.В. Грязев, И.В. Сычева

Показана необходимость проведения конверсии для повышения эффективно
сти деятельности организаций ОПК. Проанализирован опыт проведения советских 
конверсий. Предложено осуществлять  подготовку кадров высшей квалификации для 
предприятий ОПК по образовательным программам двойных технологий производства военной и гражданской  продукции.  Намечен ряд мероприятий организации подготовки специалистов   для ОПК Тульского региона. 

Ключевые слова: ОПК, конверсия, двойные технологии, Кванториум, вуз, соци
альная инфраструктура.

С начала XXI века в условиях нестабильной геополитической об
становки  началось возрождение оборонно-промышленного комплекса 
(ОПК) России, создающего  основу безопасности страны. Его организации и предприятия  получают значительные финансовые средства из федерального бюджета  на проведение НИОКР и закупку новых видов вооружений в рамках гособоронзаказа.  Так, по данным Стокгольмского 
международного института исследований доля военных расходов
в 

структуре ВВП России в 2015 
г. составила 5,4 %, что значительно 

больше соответствующих долей  ближайших конкурентов  – США (3,3
%) и КНР (1,9 %) [1]. При этом только  в России отмечается динамика 
увеличения военных расходов.  В 2014 г. эти доли были соответственно 
равны: 4,5; 3,5 и 2,1 % [2]. 

Финансирование ОПК происходит в рамках реализации  ряда соот
ветствующих государственных программ развития вооружений, в том числе программ 2007-2015 гг.; 2011-2020 гг. В настоящее время началась работа по Государственной программе развития вооружений на 2016-2025 гг.
Комментируя содержание ГПВ-2020, первый заместитель министра обороны РФ Владимир Поповкин в интервью журналу «Национальная оборона» отметил: «Параметры технического оснащения Вооруженных Сил 
проработаны в ходе обоснования ГПВ-2020. Запланированные темпы и 
объемы закупок сложных финальных образцов позволят вывести показатели уровня современности по основной номенклатуре вооружений на уровень 70 % к 2020 году» [3].

К 2025
г. намечается практическое завершение перевооружения 

российской армии современной военной техникой. Соответственно доля 
государственного заказа в портфеле заказов предприятий ОПК будет сокращаться. Этот фактор ставит на повестку дня проблему поиска иных, 

нежели продажа оружия на экспорт, внебюджетных источников финансирования деятельности  предприятий ОПК.  

На совещании  в г. Туле по использованию потенциала ОПК в сен
тябре 2016 г. Президент РФ В.В. Путин отметил, что дальнейшее развитие 
оборонного комплекса он  видит «в диверсификации и частичной конверсии производства». Президент призвал промышленников наладить выпуск 
гражданской продукции на основе военных технологий и поручил установить контроль над ее сбытом. Глава государства подчеркнул, что ОПК 
стоит ориентироваться не на «выпуск сковородок», а на «потребности передовых, наукоемких отраслей». Путин пояснил, что ожидает увидеть продукцию, которая востребована в медицине, энергетике, авиапромышленности, судостроении, космосе и других отраслях» [4]. Таким образом, уже 
сегодня надо готовиться к будущей конверсии военных предприятий, в 
процессе которой в течение ряда лет осуществляется перенаправление финансовых, материальных, людских ресурсов из  военного производства на 
производство гражданской продукции, производимой по военным технологиям. Она требует изменений и в сфере подготовки кадров высшей квалификации.

Первую конверсию СССР провел в 1944-1946 годах, когда перед 

крупными предприятиями в условиях централизованной экономики  ставились конкретные задачи широкого выпуска  наряду с оборонной гражданской продукции. По мнению академика Г.В. Костина [5], эта конверсия 
прошла довольно  успешно, поскольку государство   исходило из того, что 
не только в военном деле, но и в других сферах деятельности людей  резко 
повысилась потребность в современной высокотехнологичной  продукции. 
И ее начали  производить  на созданных  во время Великой Отечественной 
войны производственных мощностях военных предприятий.  От производства танков перешли к производству  тракторов и сельскохозяйственной 
техники, от производства военных  автомобилей – к производству легковых, от производства снарядов  – к производству оборудования для пищевой, текстильной и других гражданских отраслей промышленности. Через 
два с половиной года конверсия была завершена. Она  дала предприятиям 
высокие технологии для выпуска гражданской продукции, а главное - от 
нее выиграли  и они,  и  государство.

Следует отметить, что конверсия не должна сопровождаться пре
кращением выпуска военной продукции, поскольку в этом случае идет 
практическое разрушение оборонно-промышленного комплекса. Ярким 
примером тому служит  другая конверсия, начавшаяся в СССР  в 1988 г., 
которая прошла под флагом военной реформы, включавшей в себя ряд положений. 

Во-первых, это был отказ от жесткой военно-политической кон
фронтации во взаимоотношениях государств, принадлежавших к разным 
мировым системам, в первую очередь, сверхдержав - США и СССР. 

Во-вторых, осознание лидерами ведущих государств мира необхо
димости решить глобальную проблему человечества - предотвратить развязывание термоядерной войны. 

В-третьих, провозглашение политических, а не военных средств 

становилось единственно возможным инструментом международных отношений в обеспечении международной безопасности.  

По условиям Парижского договора по СНВ-2 стратегическим

наступательным вооружениям (СНВ-2) между США и Россией предусматривалось радикальное сокращение  стратегических наступательных вооружений, тактического ядерного оружия, ограничение количества военноморских вооружений и др. В СССР процесс реформ был начат с сокращения военных расходов и  численности Вооруженных Сил, который  резко 
ускорился вследствие наступившего распада СССР, последующей приватизации  и привел к коллапсу ОПК из-за резкого снижения его финансирования. В то же время заокеанские  страны оказались более прагматичными 
и, исходя из своих национальных интересов, не бросились крушить свои 
военно-промышленные комплексы. Если за период 1989-1997гг. объем военных расходов в сопоставимых ценах в России сократился на 87 % (при 
принятии доли России в военных расходах СССР в 80 %), то в США он 
понизился лишь на 31 %, в ФРГ - на 27 %, в Великобритании - на 23 %, 
во Франции - на 10 %, а в Италии - на 5 % [6].

В результате этой конверсии  к началу XXI века в Тульской обла
сти осталось работать порядка 30 организаций ОПК  из бывших 40 с лишним. Численность занятых сократилась со 140 до 15 тысяч человек [7].  

Основными причинами, приведшими к провалу этой  конверсии, 

были  следующие: 

– глубокий экономический кризис всего народного хозяйства стра
ны; 

– неадекватность принятых политических решений в области ба
ланса объемов разоружения и мощностей ОПК;

– утрата вертикальных связей соподчиненности между оборонны
ми предприятиями, министерствами и ведомствами, имеющими прямое 
отношение к оборонной промышленности, а также горизонтальных связей 
между предприятиями;

– отсутствие научно обоснованных экономических параметров при 

проведении конверсии (цен, тарифов, спроса и других параметров на предполагаемую к выпуску гражданскую продукцию); 

– непродуманная приватизация значительной части оборонных 

предприятий;

– острая конкурентная борьба на внутреннем рынке гражданской 

продукции между иностранными компаниями и российскими предприятиями ВПК, только начавшими налаживать ее выпуск. Так, выпускаемая 
тульскими заводами гражданская продукция: мототехника (АК «Тула

машзавод»), пылесосы (ОАО «Тульский патронный завод»), газовые плиты 
(ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп») – не смогла стать конкурентоспособной из-за нахлынувший на российский рынок продукции западных фирм и резкого обнищания населения нашей страны.  

В целом программы конверсии, разработанные в девяностые годы 

XX века, фактически провалились: их обеспеченность финансами в 19921995 гг. составила лишь 11 %,  в 1996-1997 гг. - всего 5 %. 

Тем не менее,  история развивается по спирали.  И сегодня конвер
сия рассматривается руководством страны вновь  как  одно из направлений 
дальнейшего развития ОПК и национальной экономики. Обоснованность 
такого предположения подтверждается тем, что двойные технологии  производства продукции военного и гражданского назначения отличаются 
лишь в определенных деталях,  и гражданская продукция в отличие от военной сразу поступает на оптовые и розничные рынки, позволяя резко 
улучшить оборачиваемость оборотных средств предприятий.  По оценке 
В.Н. Есаулова: «В  США самые успешные компании   работают в структуре ОПК, где военная техника составляет 55 %, а на гражданскую продукцию приходится 45 % от общего объема выпуска» [8, с.16].

Следует отметить, что процесс конверсии ОПК в России уже начал
ся. На научно-технической конференции  и выставке «Обороннопромышленный комплекс России – новые возможности для медицинской 
промышленности», состоявшихся 6 июля 2016 г. в г. Туле, выступающими были озвучены некоторые данные [9, 10], подтверждающие процесс 
конверсии  (таблица).   

Однако высокой конкурентоспособности новой гражданской про
дукции можно добиться только при условии параллельного генерирования  
и внедрения инновационных идей в производство как военной, так  и 
гражданской продукции. Реализации этого положения препятствует то, что 
основной проблемой развития  предприятий ОПК до сих пор остается  нехватка молодых высококвалифицированных кадров из-за оттока талантливой молодежи  в девяностые годы прошлого века в быстро развивавшиеся 
оптовую и розничную торговли, а в первое десятилетие XX века – в финансовую сферу. Основной причиной этого процесса стал резкий дисбаланс оплаты труда работников в этих сферах  и  инженерных кадров в ОПК 
и других комплексах  реального сектора экономики  в прошедшем двадцатипятилетии.  Так, если в 1992 г. средняя заработная плата в науке превышала на 15 % среднюю зарплату по стране, то в 1997 г. она отставала на 
30 %. Это привело к резкому сокращению количества занятых в науке. Если в 1990 г. в России в организациях, выполняющих научные разработки, 
было занято 2 млн человек, то в 1995 г. - лишь 1 млн [11]. Сегодня средний возраст персонала высшей квалификации на оборонных предприятиях 
по разным оценкам составляет более 50 лет. Причем работники, проработавшие большую часть своей жизни на  военных заводах, не передают 

опыт молодому поколению, так как  молодых крайне мало в числе работников ОПК. Одна из причин этого – отсутствие необходимой системы 
управления человеческими ресурсами, которая должна включать в себя 
ряд взаимосвязанных блоков: обучение по программам двойных технологий и практическую адаптацию на предприятиях ОПК или в Вооруженных 
Силах, устройство на работу, стимулирование труда для  закрепления талантливых молодых специалистов. 

Конверсионная медицинская продукция предприятий ОПК

Виды гражданской продукции,

производимой на предприятиях ОПК
Предприятия ОПК

1. Перинатальное оборудование

(кювезы и реанимационные

установки для новорожденных)

Уральский оптико
механический

завод им. Э. С. Яламова

( г. Екатеринбург)

2. Современное оборудование

сертифицированных реанимационных  и 

чистых помещений

3. Медицинское диагностическое

оборудование

НИПК  «Электрон»

( г. Санкт-Петеребург)
4. Цифровая рентгеновская техника
5. Мобильная рентгенохирургическая

С-дуга

6. Лечебно-диагностические
комплексы для поддержания
жизнедеятельности человека
НПО «Сплав», г. Тула
7. Роботизированные лечебные
комплексы широкого диапазона

применения

8. Медицинские холодильники

и бактерицидные облучатели воздуха

АО "ПО "Завод имени Серго" –
АО «POZIS» (Концерн Техмаш 

Госкорпорации Ростех),

г. Зеленодольск

9. Высокотехнологичное

медицинское оборудование
Холдинг «Швабе», г. Москва

10. Оборудование лазерной
хирургии третьего поколения

АО «КБП  им. академика А.

Г. Шипунова», г. Тула

11. Томографы, дозиметры
ПО Туламашазавод, г. Тула

В Тульской области работа по созданию такой системы начата (ри
сунок). 

Схема формирования потребности у молодежи Тульского региона к получению высшего образования 

по программам двойных технологий   для работы на предприятиях ОПК

8

Разработана региональная  программа  «Научно-образовательный кла
стер для организаций оборонно-промышленного комплекса Тульской области»  на 2016-2020 гг. с тем, чтобы на региональной базе создать Российский 
центр превосходства в области вооружения. Программа предусматривает профессиональную ориентацию школьников и молодежи  по направлениям ОПК, 
а также привлечение выпускников школ  в образовательные учреждения Тульской области. Прорабатывается возможность организации базовой школы для 
поступления и обучения в ТулГУ. Обучение в базовой школе должно быть качественным, способным открыть дорогу  и в другие престижные вузы. Реализация программы  позволит осуществить качественный прорыв во всей системе обучения – от школьного до вузовского. 

На начальном этапе  в образовательном процессе тульских школь
ников наряду с математическим, биологическим, экономическим, юридическим и другими сложившимися к настоящему времени направлениями  
профориентационной подготовки возрождается инженерно-техническое 
направление. В  г. Туле уже работают 26 детских технических объединений, предлагающих школьникам  занятия по картингу, авиа-, судо-, радиои ракето-моделированию. В 2017 г. на их базе планируется создание первого детского технопарка «Кванториум», в котором будут обучаться «более 800 детей в год по дополнительным общеобразовательным программам 
«IТ-квантум», «Робоквантум», «Аэроквантум», «Наноквантум», «Промышленный дизайн» [12].

Для повышения качества получаемого высшего технического обра
зования  предприятия ОПК Тульской области наладили тесное научное и 
материальное сотрудничество с кафедрами Тульского государственного 
университета, выпускающими необходимых специалистов для ОПК.  В  
последние годы открылись такие новые специальности,
как  «Инновати
ка», «Наноинженерия», «Приборы и биотехнические системы», по которым идет подготовка специалистов по программам двойных технологий. 
Студенты проходят практику на предприятиях ОПК, имеют возможность 
участвовать в различных  профильных выставках, региональных олимпиадах  и конкурсах научно-технического творчества по профильным для 
ОПК тематикам,  выигрывать гранты и  получать патенты на изобретения.

Еще одним направлением профориентационной подготовки специали
стов для работы в ОПК стало создание научных рот.  По инициативе губернатора Тульской области А. Г. Дюмина в соответствии с решением Президента 
РФ от 17 апреля 2013 г. № ПР-864 «О создании в Вооруженных Силах Российской Федерации научных рот, комплектуемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, из числа наиболее одаренных выпускников вузов» [13] из талантливых выпускников тульских вузов  со средним 
баллом  дипломов  не менее 4,5  в 2013-2014 гг. в третью научную роту было 
направлено 18 призывников, в 2015 г. – 13 призывников. Из них одиннадцать 
были  выпускниками Тульского государственного университета.  После 

успешного  года  службы в Вооруженных Силах, уволившись в запас,  часть 
специалистов остались работать в АО «Красногорский завод им. С.А. Зверева» 
– месте дислоцирования третьей научной роты, другие, вернувшись в г. Тулу, 
успешно работают в АО «КБП им. академика А. Г.Шипунова». 

Не менее важной составляющей  привлечения молодых  специали
стов на предприятия и в организации ОПК является стимулирование их 
труда достойной заработной платой и возможностью пользоваться услугами ведомственных социальных комплексов. Для решения поставленных  
задач необходимо: 

а) провести необходимые расчеты потребности предприятий регио
на в специалистах, способных создавать гражданские высокотехнологические виды продукции; 

б)   провести оценку возможностей предприятий ОПК на  оплату их 

труда на уровне, не ниже среднерегионального; 

в) сохранить ведомственную социальную инфраструктуру для по
лучения  работниками предприятий ОПК социальных услуг в сфере отдыха, здравоохранения, образования детей и жилищного обеспечения.

Тем самым постепенно начнут формироваться привлекательные 

условия работы в организациях и предприятиях ОПК вначале для школьников, затем – для абитуриентов, затем – для студентов. И это станет основным фактором последующего привлечения наиболее одаренных специалистов на оборонные предприятия  региона. 

Список литературы

1. Сколько страны тратят на оборону? [Электронный ресурс] // 

Сайт «Больше фактов». URL: http://bolshefaktov.ru/v-mire/ yekonomika/skolko-strany-tratyat-na-oboronu-235 (дата обращения: 20.11.2016).

2. Топ 10 - Страны по объему военных расходов [Электронный ре
сурс] // Сайт «Топы и рейтинги». URL: http://pooha.net/society/weaponry/44military-costs-top10 (дата обращения: 22.11.2016).

3. В новой Государственной программе вооружения приоритет от
дан высокотехнологичным образцам [Электронный ресурс] // Сайт журнала «Национальная оборона». URL: http://www.oborona.ru/includes/periodics 
/maintheme/2011/0314/21345724/detail.shtml (дата обращения: 21.11.2016).

4. Путин отправил «оборонку» в конверсию [Электронный ресурс] 

// Сайт журнала «Русская планета». URL:http://rusplt.ru/policy/putin-otpraviloboronku -28290.html (дата обращения: 22.11.2016).

5. Костин Г.В. Реформаторы зовут к топору. Каменному // Правда.  

1998. 18 февраля.

6. Рассадин В.Н. Проблемы оборонной безопасности Российской 

Федерации. Реформирование и перспективы инновационного развития 
оборонно-промышленного комплекса. М.: ИМЭПИРАН, 2003. 145 с.