Организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций

Федеральное казенное образовательное учреждение

высшего образования «Кузбасский институт

Федеральной службы исполнения наказаний»

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ

практикум

Издание 2-е, переработанное и дополненное

Новокузнецк, 2018

УДК 343.265
ББК 67.409

К 68

Рецензенты:

начальник кафедры кадровой, воспитательной и психологической 

работы в УИС ФКУ ДПО Кировский ИПКР ФСИН России, 

кандидат юридических наук, доцент А. И. Абатуров;

начальник кафедры уголовного права ФКОУ ВО Кузбасский институт 
ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент О. А. Алфимова

Коростылева О. В.

К 68 Организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций :

практикум. — 2-е изд., перераб. и доп. — Новокузнецк: ФКОУ ВО 
Кузбасский институт ФСИН России, 2018. — 132 с.

Практикум по дисциплине «Организация деятельности УИИ» со
держит учебные вопросы для семинарских занятий / самостоятельного 
изучения, тематику докладов и задания для практических занятий, перечень нормативных актов и иных источников как ко всей дисциплине в 
целом, так и к каждой теме в отдельности.

Практикум предназначен для курсантов и слушателей, обучаю
щихся по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность.

УДК 343.265

ББК 67.409

Одобрено Методическим советом ФКОУ ВО Кузбасский институт 

ФСИН России, протокол № 14 от 23 июля 2018 г.

Рекомендовано к изданию решением Совета по научной 

и редакционно-издательской деятельности 

ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России,

протокол № 7 от 25 июля 2018 г.

© ФКОУ ВО Кузбасский институт

ФСИН России, 2018

ОГЛАВЛЕНИЕ

Пояснительная записка
5

Список литературы и нормативных источников 

ко всем темам дисциплины
25

общая часть
27

Раздел I. Правовые основы деятельности УИИ
27

Тема 1. Понятие, предмет и система учебной дисциплины  «Организация 

деятельности УИИ»
27

Тема 2. Уголовно-исполнительная политика и Программа реализации 

Концепции развития УИС Российской Федерации до 2020 года  в сфере 
исполнения наказаний без изоляции осужденного от общества
28

Тема 3. Современное состояние правового обеспечения  

деятельности УИИ
31

Тема 5. Правовой статус сотрудника УИИ, его права и обязанности
34

Раздел II. Организационное обеспечение деятельности УИИ
37

Тема 6. Система управления УИИ.  Организационная структура управления 

УИИ
37

Тема 7. Организация обеспечения безопасности деятельности УИИ
39

Тема 8. Информационно-аналитическая работа в УИИ
40

Тема 9. Организация принятия и исполнения  управленческих 

решений в УИИ
42

Тема 10. Организация планирования в УИИ
43

Тема 11. Организация контроля в деятельности УИИ
44

Тема 12. Организация взаимодействия в деятельности УИИ
45

Тема 13. Организация ресурсного обеспечения в деятельности УИИ
47

Тема 14. Делопроизводство и защита информации в деятельности УИИ
48

Тема 15. Оценка эффективности деятельности УИИ
50

Тема 16. Организация выявления и внедрения передового опыта  в 

деятельность УИИ
51

особенная часть
54

Раздел III. Правовое регулирование и организация исполнения наказаний и 

иных мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией 
осужденного от общества
54

Тема 17. Правовое регулирование и организация исполнения наказания в виде 

обязательных работ
54

Тема 18. Правовое регулирование и организация исполнения наказания в виде 

лишения права занимать определенные должности или заниматься 
определенной деятельностью
59

Тема 19. Правовое регулирование и организация исполнения наказания в виде 

исправительных работ
64

Тема 20. Правовое регулирование и организация исполнения наказания в виде 

ограничения свободы
70

Тема 21. Правовое регулирование и организация контроля  за поведением 

условно осужденных
75

Тема 22. Правовое регулирование и организация контроля  за осужденными, в 

отношении которых отбывание наказания отсрочено
81

Тема 23. Правовое регулирование и организация контроля за нахождением 

подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения мер пресечения в 
виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом 
запретов и (или) ограничений, а также в виде запрета определенных 
действия
85

Раздел IV. Организация документационного обеспечения исполнения 

наказаний и иных мер уголовно-правового характера,  не связанных с 
изоляцией от общества
88

Тема 24. Документационное обеспечение исполнения наказания  в виде 

обязательных работ
88

Тема 25. Документационное обеспечение исполнения наказания  в виде 

лишения права занимать определенные должности  или заниматься 
определенной деятельностью
89

Тема 26. Документационное обеспечение исполнения наказания  в виде 

исправительных работ
91

Тема 27. Документационное обеспечение исполнения наказания  в виде 

ограничения свободы
93

Тема 28. Документационное обеспечение при организации контроля  за 

поведением условно осужденных
95

Тема 29. Документационное обеспечение при организации контроля  за 

осужденными, в отношении которых отбывание наказания отсрочено 96

Тема 30. Документационное обеспечение при организации контроля 

за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте 
исполнения мер пресечения в виде домашнего ареста и за 
соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) 
ограничений, а также в виде запрета определенных действия
98

Тема 31. Организация электронного документооборота  (на примере ПТК 

АКУС УИИ)
100

Раздел V. Организация воспитательно-профилактической и розыскной 

деятельности УИИ
102

Тема 32. Воспитательная работа с осужденными к наказаниям  без изоляции 

от общества
102

Тема 33. Профилактика правонарушений среди осужденных  к наказаниям без 

изоляции от общества
104

Тема 34. Правовое регулирование и организация  первоначальных розыскных 

мероприятий  по установлению местонахождения осужденных,  
скрывшихся от контроля уголовно-исполнительных инспекций
106

Тема 35. Правовые основания оказания психологической помощи лицам, 

состоящим на учете в УИИ
108

Тема 36. Социальное обеспечение деятельности УИИ
109

Приложение. Тестовые задания по дисциплине «Организация деятельности  

уголовно-исполнительных инспекций»
114

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

«Организация деятельности УИИ» является одной из профильных

учебных дисциплин в вузах ФСИН России, которые осуществляют подготовку сотрудников уголовно-исполнительной системы для уголовноисполнительных инспекций, ее изучение — необходимая предпосылка 
профессионального становления специалистов.

Дисциплина состоит из двух частей — Общей и Особенной.
В Общей части изучаются основные положения данной дисципли
ны, правовое положение осужденных, система наказаний и иных мер 
уголовно-правового характера без изоляции от общества, правовой статус сотрудников, исполняющих указанные наказания, правовые основы 
контроля и планирования деятельности УИИ.

В Особенной части изучаются порядок и условия исполнения кон
кретных видов уголовных наказаний: правовые основы исполнения 
наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, реализуемых УИИ; особенности организации профилактической работы с лицами, состоящими на учете в УИИ; правовые основы освобождения 
осужденных от отбывания наказания и контроля за поведением условно
осужденных и осужденных, которым отбывание наказания отсрочено;
осуществление контроля за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за 
соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Практикум разработан в соответствии с рабочей программой дис
циплины «Организация деятельности УИИ», подготовленной с учетом 
требований Федерального государственного образовательного стандарта 
высшего образования (далее — ФГОС ВО) по специальности 40.05.02 —
Правоохранительная деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 16.11.2016 № 1424 и на основании рабочих учебных планов, утвержденных начальником института 24.05.2017. и 27.12.2017.

Целями освоения учебной дисциплины «Организация деятельно
сти УИИ» являются усвоение основных понятий, сущности и содержания социального управления, закономерностей организации системы и 
процессов в организации деятельности УИИ и выработка умений и 
навыков их применения в практической деятельности.

Задачи освоения учебной дисциплины:
1. Получение знаний об организационно-правовом обеспечении 

деятельности УИИ.

2. Ознакомление с организацией документационного обеспечения 

исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества и иных мер уголовно-правового характера, а также меры пресечения в виде домашнего ареста, и организацией
воспитательно
профилактической и розыскной деятельности в УИИ.

3. Уяснение 
приоритетных 
направлений 
уголовно
исполнительной политики и программы реализации Концепции развития 

УИС Российской Федерации до 2020 года в сфере исполнения наказаний 
без изоляции осужденного от общества.

4. Выявление особенностей исполнения уголовных наказаний и 

иных мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией 
осужденного от общества, а также меры пресечения в виде домашнего 
ареста.

Содержание и последовательность изучения тем учебной дисци
плины определяется структурой действующего УИК РФ. Учебная дисциплина состоит из 36 тем.

Семинарские занятия проводятся с целью углубления и закрепле
ния теоретических знаний, полученных обучающимися на лекциях и в 
процессе самостоятельной подготовки. Для приобретения, отработки и 
закрепления у обучающихся умений и навыков применения законодательства проводятся практические занятия. На них преподаватель дает 
необходимые пояснения, учит использовать знания в решении практических вопросов, наиболее часто встречающихся в правоприменительной 
деятельности.

При подготовке к семинарским занятиям необходимо изучить ис
точники, указанные в практикуме по соответствующей теме. В процессе 
ответов следует подтверждать изложение теоретического материала 
ссылками на статьи УИК РФ, законы и подзаконные акты, ведомственные приказы по изучаемой теме. В необходимых случаях следует ссылаться на разъяснения постановлений Пленумов Верховного суда Российской Федерации. По отдельным темам необходимо изучить международные правовые акты. В ответе следует приводить различные точки 
зрения ученых по наиболее спорным вопросам теории и практики исполнения разных видов наказаний с указанием источников литературы и 
периодической печати, в которых отражено то или иное мнение. Ответ 
по каждому вопросу должен заканчиваться обобщающим выводом.

Основные формы и методы обучения, используемые в процессе 

проведения семинарских занятий: заслушивание докладов, отработка 
приемов проведения опроса, организация дискуссии, рассмотрение выполненных заданий.

Для подготовки к практическому занятию предлагается самостоя
тельно решить предложенные по темам задания (за исключением тех, 
решение которых предусмотрено во время проведения групповых занятий) или выполнить задание (индивидуально либо в группах). Решение 
задач следует начинать с внимательного изучения описываемых обстоятельств. Эти обстоятельства следует считать установленными и доказанными. В случае недостатка некоторых сведений об обстоятельствах 
необходимо рассматривать несколько вариантов развития решения задачи, допуская наличие предполагаемых обстоятельств или их отсутствие.

Для решения задач необходимо знать основные вопросы, понятия 

и категории, содержащиеся в источниках, приведенных в списке 

рекомендуемой литературы по соответствующей теме. На практическом 
занятии обсуждаются заранее решенные задачи.

Основные формы и методы обучения, используемые на практиче
ских занятиях: анализ конкретных ситуаций, научная дискуссия, обмен 
мнениями.

По разным темам дисциплины «ОД УИИ» для обучающихся по 

разным специализациям/ведомственным специализациям/и срокам обучения предусмотрены разные виды учебных занятий. Обучающимся 
необходимо ознакомиться с тематическим планом учебной дисциплины 
и (или) проконсультироваться с преподавателем, преподающим данный 
учебный курс, определиться с видами учебных занятий и иными особенностями учебного материала по учебной дисциплине.

Успеваемость обучающихся по дисциплине оценивается в ходе те
кущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся и итоговой аттестации.

Содержание практикума составляют: содержание темы, преду
смотренной тематическим планом; учебные вопросы для подготовки к 
семинарскому занятию / самостоятельного изучения (в том случае, когда 
тематическим планом не предусмотрено проведение аудиторных занятий); методические рекомендации по изучению темы; темы докладов 
для более глубокого изучения дисциплины; перечень рекомендуемых
источников по каждой теме, а также задания для выполнения на практических занятиях.

Для изучения конкретной темы по дисциплине «ОД УИИ» предла
гается следующий план действий:

1. Обратиться к тематическому плану дисциплины, чтобы выяс
нить какие виды занятий предусмотрены по изучаемой теме.

2. Изучить содержание темы.
3. Ознакомиться с методическими рекомендациями по изучению 

темы.

4. Проработать учебные вопросы для самостоятельного изучения 

темы или вопросы для подготовки к семинарскому занятию, если таковое предусмотрено тематическим планом.

5. Для более детального изучения темы, по которой тематическим 

планом предусмотрено проведение семинарского занятия, проработать 
темы докладов.

6. Ознакомиться с рекомендованными источниками для изучения 

темы.

7. Выполнить практические задания в часы самостоятельной 

подготовки.

При разработке практических заданий практикума были использо
ваны материалы, содержащиеся в следующих изданиях:

Брюхнов, А. В., Кашуба, Ю. А. Сборник задач по уголовно
исполнительному праву (с ответами). — М.: ПРИОР, 2000. — 128 с.

Козлова,
М. Н., Маликова,
Н. Б., Мусалева,
А. В. Сборник 

практических задач и ситуаций по уголовно-исполнительному праву 
(наказания, не связанные с изоляцией). — Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2012. — 48 с.

Уткин,
В. А. 
Уголовно-исполнительное 
право
: 
учебно
методический комплекс. — 4-е изд., испр. и доп. — Томск: Изд-во НТЛ, 
2015. — 120 с.

Тематический план

по дисциплине «Организация деятельности УИИ»

для курсантов очной формы обучения

по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность

специализация: Обеспечение безопасности 

в уголовно-исполнительной системе

ведомственная специализация: Организация режима в УИС /

год набора 2014

специализация: Оперативно-розыскная деятельность

ведомственная специализация: Оперативно-розыскная деятельность 

в УИС / год набора 2016, 2017, 2018

специализация: Воспитательно-правовая

ведомственная специализация: Организация воспитательной работы 

с осужденными / год набора 2018

срок обучения 5 лет

№
п/п
Наименование тем

Всего часов

по учебному плану

Из них аудиторных:

Самостоятельная

работа

Всего часов

Лекции

Семинарские

занятия

Практические

занятия

Др. виды

занятий

1
2
3
4
5
6
7
8
9

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел I. Правовые основы деятельности УИИ

1.
Понятие, предмет и система 
учебной дисциплины «Организация деятельности УИИ»

2
2

2.
Уголовно-исполнительная 
политика и программа реализации Концепции развития 
УИС Российской Федерации 
до 2020 года в сфере исполнения наказаний без изоляции осужденного от общества

6
4
2
2
2

3.
Современное состояние правового обеспечения деятельности УИИ

2
2

4.
Правовой статус лиц, отбывающих наказания без изоляции осужденного от общества

2
2

5.
Правовой статус сотрудника 
УИИ, его права и обязанности
2
2

Раздел II. Организационное обеспечение деятельности УИИ

6.
Система управления УИИ.
Организационная структура 
управления УИИ
6
4
2
2
2
7.
Организация 
обеспечения 

безопасности 
деятельности 

УИИ

8.
Информационноаналитическая работа в УИИ

4
2
2
2

9.
Организация принятия и исполнения 
управленческих 

решений в УИИ

10.
Организация планирования в 
УИИ

11.
Организация контроля в деятельности УИИ
6
4
2
2
2
12.
Организация взаимодействия 
в деятельности УИИ

13.
Организация 
ресурсного 

обеспечения в деятельности 
УИИ
4
2
2
2
14.
Делопроизводство и защита 
информации в деятельности 
УИИ

15.
Оценка эффективности деятельности УИИ
2
2

16.
Организация выявления и 
внедрения передового опыта 
в деятельность УИИ

4
2
2
2

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел III. Правовое регулирование и организация исполнения наказаний и иных мер 

уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденного от общества
17.
Правовое регулирование и 
организация 
исполнения 

наказания в виде обязательных работ

8
6
2
4
2

18.
Правовое регулирование и 
организация 
исполнения 

наказания в виде лишения 
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

6
4
2
2
2

19.
Правовое регулирование и 
организация 
исполнения 

наказания в виде исправительных работ

6
4
2
2
2

20.
Правовое регулирование и 
организация 
исполнения 

наказания в виде ограничения свободы

8
6
2
4
2

21.
Правовое регулирование и 
организация контроля за поведением условно осужденных

22.
Правовое регулирование и 
организация 
контроля 
за 

осужденными, в отношении 
которых отбывание наказания отсрочено

6
4
2
2
2

23.
Правовое регулирование и 
организация 
контроля 
за 

нахождением подозреваемых 
или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в 
виде домашнего ареста и за 
соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) 
ограничений

4
2
2
2

Раздел IV. Организация документационного обеспечения исполнения наказаний и 
иных мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества

24.
Документационное 
обеспе
чение исполнения наказания 
в виде обязательных работ

2
2

25.
Документационное 
обеспе
чение исполнения наказания 
в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

2
2

26.
Документационное 
обеспе
чение исполнения наказания 
в виде исправительных работ

2
2

27.
Документационное 
обеспе
чение исполнения наказания 
в виде ограничения свободы

2
2

28.
Документационное 
обеспе
чение при организации контроля за поведением условно 
осужденных

2
2

29.
Документационное 
обеспе
чение при организации контроля за осужденными, в отношении которых отбывание 
наказания отсрочено

2
2

30.
Документационное 
обеспе
чение при организации контроля за нахождением подозреваемых или обвиняемых в 
месте исполнения меры пресечения в виде домашнего 
ареста и за соблюдением ими 
наложенных судом запретов 
и (или) ограничений

2
2

31.
Организация 
электронного 

документооборота (на примере ПТК АКУС УИИ)

6
4
4
2

Раздел V. Организация воспитательно-профилактической и розыскной деятельности 

УИИ

32.
Воспитательная 
работа 
с 

осужденными к наказаниям 
без изоляции от общества

8
6
2
2
2
2

33.
Профилактика правонарушений среди осужденных к 
наказаниям без изоляции от 
общества

34.
Правовое регулирование и 
организация первоначальных 
розыскных мероприятий по 
установлению местонахождения осужденных, скрывшихся от контроля уголовноисполнительных инспекций

35.
Правовые основания оказания психологической помощи лицам, состоящим на 
учете в УИИ
2
2

36.
Социальное обеспечение деятельности УИИ

Форма контроля: зачет — 9 семестр

Всего:
108
54
18
12
24
54