Вестник исполнительного производства, 2018, № 1

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Председатель редакционного совета

АРИСТОВ Дмитрий Васильевич, директор Федеральной службы судебных приставов –  
главный судебный пристав Российской Федерации

ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА

Вестник

Франсуаза АнДРИе, президент 
Международного союза судебных исполнителей 
(МССИ);
ОленьчеВА Анастасия николаевна, 
кандидат юридических наук, начальник  
Правового управления Федеральной службы 
судебных приставов;
БОРОДАй Александр Юрьевич, кандидат 
юридических наук, заместитель начальника 
Правового управления Федеральной службы 
судебных приставов; 
АРуТЮнян Армен Размикович,  
Главный принудительный исполнитель  
Республики Армения;
КОВАленКО Дмитрий Владимирович,  
начальник Главного управления принудительного 
исполнения Министерства юстиции  
Республики Беларусь – главный судебный 
исполнитель Республики Беларусь;
Юхани ТОуКОлА, руководитель Государственной 
службы принудительного исполнения 
Финляндской Республики;
Вальтер ГИТмАнн, федеральный директор 
Союза судебных исполнителей  
Федеративной Республики Германия;

Дениса ВАРГОВА, член Президиума Палаты 
судебных исполнителей, директор Департамента  
по надзору за деятельностью судебных 
исполнителей Министерства юстиции  
Словацкой Республики;

Владимир ПлАшИл, член Президиума 
Ассоциации судебных приставов, заместитель 
председателя экзаменационной комиссии 
Ассоциации судебных приставов  
Чешской Республики;

Вуядин мАСнИКОСА, заместитель  
председателя Палаты частных судебных  
приставов Республики Сербия;

Тодор луКОВ, заместитель председателя 
Комиссии по профессиональной этике  
Палаты частных судебных исполнителей,  
судебный исполнитель Республики Болгария;

марк шмИТц, вице-президент и член  
Совета МССИ, официальный представитель 
Национальной палаты судебных приставов 
Бельгии;

Томер мОСКОВИТц, руководитель  
Службы по исполнению судебных  
постановлений и взиманию штрафов  
Государства Израиль.

Главный редактор
ГуРееВ Владимир Александрович, доктор юридических наук,  
член Международной ассоциации процессуального права (IAPL),  
член научно-консультативного совета при Федеральной службе судебных приставов

Заместитель главного редактора
АКСенОВ Игорь Александрович, кандидат юридических наук

Помощник главного редактора
ЗенИчеВ николай Андреевич

научно-практический журнал
Scientific and practical journal

www.ispolproizvodstvo.ru

№ 1 • 2018

Herald of Enforcement Proceedings

Адрес редакции:  
119454, г. москва, ул. лобачевского, д. 92, корп. 2.
Тел.: +7 (495) 649-18-06

Журнал зарегистрирован Федеральной  
службой по надзору в сфере связи, 
информационных технологий и массовых 
коммуникаций (Роскомнадзор).  
Рег. № ПИ № ФС 77-62520 от 27 июля 2015 г.

ISSN 2414-0015

Журнал «Вестник исполнительного 
производства» выходит четыре раза в год.

Дизайн и верстка: ИП Резниченко А.С.

Издатель: ООО «Издательство «Деловой стиль»
119602, г. москва, ул. Тропарёвская, владение 4, 
этаж 2, комн. 802. www.ds-publishing.ru

Перепечатка материалов из журнала  
«Вестник исполнительного производства» 
допускается только с согласия Издателя.  
Ссылка на источник опубликования обязательна. 
Издатель или Редакция не дают справок 
и консультаций и не вступают в переписку. 
Рукописи не возвращаются. учредитель, 
Издатель не несут ответственности  
за содержание рекламы и объявлений. 

Интернет-поддержка: ИП Закиров Р.Ф.

ADVISORY BOARD

Chairman of the Advisory Board

Dmitry Vasilyevich ARISTOV, Director of the Federal Bailiffs Service –  
Chief Bailiff of the Russian Federation

MeMBeRS OF the ADVISORY BOARD

Franсoise ANDRIEux, President  
of the International Union of Judicial Officers;
OlENchEVA Anastasia Nikolaevna, 
PhD, head of the Legal Department  
of the Federal Bailiffs Service; 
BORODAI Alexander Yurievich, PhD,  
Deputy head of the Legal Department 
of the Federal Bailiff Service;
hARuTYuNYAN Armen Razmikovich, Chief 
enforcement Officer of the Republic of Armenia;
KOVAlENKO Dmitry Vladimirovich, Chief of the 
General Department of the Compulsory enforcement  
of the Ministry of Justice of the Republic of Belarus – 
the Chief Bailiff of the Republic of Belarus;
Juhani TOuKOlA, Director General of National 
Administrative Office for enforcement of Finland; 
Walter GITmANN, Federal Director of the Union  
of Bailiffs of the Federal Republic of Germany;

Denisa VARGOVA, Director of the Department  
of Supervision of the Activities of the Bailiffs  
of the Ministry of Justice of the Slovak Republic;

Vladimir PlAShIl, Member of the Presidium  
of the Association of Bailiffs, Deputy Chairman  
of the examination Committee of the Association  
of the Bailiffs of the Czech Republic;

Vujadin mASNIKOSA, Deputy Chairman  
of the Chamber of Private Bailiffs of the  
Republic of Serbia;

Todor luKOV, Deputy Chairman of the  
Committee on Professional ethics of the house  
of Private Bailiffs of the Republic of Bulgaria;

mark SchmITz (UIhJ), Deputy Vice-President  
and Member of the Board of the UIhJ, a Spokesman 
for the National Chamber of Bailiffs of Belgium;

Tomer mOSKOWITz, Director of the enforcement  
& Collection Authority in the State of Israel.

Herald of Enforcement Proceedings

Editor in Chief

Vladimir Alexandrovich GuREEV, Doctor of Law Member  
of the International Association of Procedural Law (IAPL), Member of the Scientific Advisory Board  
of the Federal Bailiffs Service

Deputy Editor in Chief 

Igor Aleksandrovich AKSENOV, PhD

Assistant of the Editor in Chief

Nikolay Andreevich zENIchEV

ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ

Алан уЗелАц, доктор юридических наук, профессор 
Загребского университета (Республика Хорватия);
БАРАнОВ Виктор Алексеевич, кандидат 
юридических наук, заведующий кафедрой 
гражданского процесса Финансового 
университета при Правительстве РФ,  
заслуженный юрист Российской Федерации;
ВАлееВ Дамир Хамитович, доктор юридических 
наук, профессор Казанского (Приволжского)  
федерального университета; 
Ван чжи ХуА – профессор института 
сравнительного правоведения при политикоюридическом университете Китая, доктор 
юридических наук, генеральный секретарь 
ассоциации сравнительного правоведения Китая;
Весна РИЖАВеК, доктор юридических наук, 
профессор Университета Марибора  
(Республика Словения);
ИлЮшИнА марина николаевна, доктор 
юридических наук, профессор, заведующая 
кафедрой предпринимательского права, 
гражданского и арбитражного процесса  
РПА Минюста России, заслуженный юрист 
Российской Федерации;
ИСАенКОВА Оксана Владимировна, доктор 
юридических наук, профессор, заведующая 
кафедрой гражданского процесса Саратовской 
государственной юридической академии;
Катифорис нИКОлАОС, доктор права 
Университета г. Афины (Греческая Республика);
мАлешИн Дмитрий ярославович, доктор 
юридических наук, профессор МГУ им. М.В. Ломоносова;
Петар БОнчОВСКИ, доктор юридических наук, 
профессор Института правовых исследований 
Болгарской академии наук (г. София, Болгария); 
Пекка ТуунАйн, научный сотрудник 
юридического факультета Хельсинского 
университета, доктор юридических наук, адвокат;
Ремко ван Рее, доктор юридических наук, профессор 
Маастрихского университета (Нидерланды);
ТИмОФееВ максим Тимофеевич, кандидат 
юридических наук, доцент Европейского 
гуманитарного университета (г. Вильнюс, Литва);
шВАРц михаил Зиновьевич, кандидат 
юридических наук, доцент Санкт-Петербургского 
государственного университета;
ФуРСА Светлана ярославовна, доктор 
юридических наук, профессор, заведующий 
кафедрой нотариального, исполнительного 
процесса и адвокатуры Киевского национального 
университета имени Тараса Шевченко, 
заслуженный юрист Украины;
яРКОВ Владимир Владимирович, доктор 
юридических наук, профессор, заведующий 
кафедрой гражданского процесса Уральского 
государственного юридического университета, 
заслуженный деятель науки Российской Федерации, 
член научно-консультативного совета Федеральной 
службы судебных приставов и научного совета 
Международного союза судебных исполнителей.

MeMBeRS OF the eDItORIAL BOARD

Alan uzElAc, Doctor of Law, Professor,  
University of Zagreb (Croatia);
Viktor Alekseevich BARANOV, PhD,  
head of the Department of civil procedure,  
Financial University under the  
Government  
of the Russian Federation;
VAlEEV Damir Khamitovich, Doctor of Law, 
Professor of the Kazan (Volga region)  
Federal University;
zhi huA Wang – Doctor of Law, Professor  
of the Comparative Law Department of the China 
University of Political Science and Law, GeneralSecretary of the Comparative Law Association  
of China;
Vesna RIJAVEc, Doctor of Law,  
Professor of the University of Maribor  
(Slovenia);
marina Nikolaevna IlYuShINA, Doctor of Law, 
Professor, head of the Department of business law, 
civil and arbitration procedure of the  
All-Russian State University of Justice,  
honored Lawyer of the Russian  
Federation;
Oksana Vladimirovna ISAENKOVA, Doctor  
of Law, Professor, head of the Department  
of civil procedure of the Saratov  
State Academy of Law;
Nikolaos KATIFORIS, Doctor of Law, University  
of Athens, Greece;
Dmitry Yaroslavovich mAlEShIN, Doctor of Law, 
Professor of the Lomonosov Moscow State University;
Petar BONchOVSKI, Doctor of Law,  
Professor of the Institute for Legal Studies  
of the Bulgarian Academy of Sciences;
Pekka TuuNAINEN, doctor of laws, Research  
Fellow University of helsinki Faculty of Law,  
Attorney at Law;
c.h. (Remco) van RhEE, Doctor of Law,  
Professor of the Maastricht University;
maxim Timofeevich TImOFEEV, PhD, associate 
professor of the european humanities University 
(Vilnius, Lithuania);
michael zinovievich SchWARTz, PhD,  
associate professor of Saint-Petersburg  
State University;
Svetlana Yaroslavovna FuRSA, Doctor of Law, 
Professor, head of the Department of the notary, 
enforcement procedure and legal profession  
of taras Shevchenko National University  
of Kyiv, honored Lawyer  
of Ukraine;
Vladimir Vladimirovich YARKOV, Doctor of Law, 
Professor, head of the Department of Civil Procedure 
of the Ural State Law University,  
honored Scientist of the Russian Federation,  
member of the scientific advisory board of the 
Federal Bailiffs Service and the Scientific Council  
of the International Union  
of Judicial Officers.

Вестник исполнительного производства

Уважаемые читатели!

мы рады представить Вашему вниманию первый номер за 2018 г. научнопрактического журнала «Вестник исполнительного производства».
Очередной выпуск журнала вобрал в себя ряд интересных статей, затрагивающих наиболее актуальные вопросы, относящиеся к сфере исполнительного 
производства.
Открывают журнал рубрика «Зарубежное исполнительное производство» 
и материал мониторинговой (рабочей) группы по вопросам принудительного 
исполнения Объединенной коллегии министерств юстиции государств – участников Союзного государства. Авторы-составители проделали колоссальную работу по 
подготовке сравнительного обзора существующих правовых механизмов воздействия на должника в рамках исполнительного производства в Российской Федерации и Республике Беларусь.
Рубрика «Современное исполнительное производство» содержит несколько 
статей, затрагивающих актуальные вопросы законодательства об исполнительном производстве и практике его применения. Так, С.Ю. Гусаков посвятил свою 
статью рассмотрению отдельных положений Федерального закона от 14 ноября 
2017 г. № 321-ФЗ в части внесения изменений в порядок исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов. Автором отмечается ряд практических 
вопросов в указанной сфере правовой действительности.
Кандидат юридических наук, доцент И.А. Аксенов подготовил статью, затрагивающую вопросы розыска должника и (или) имущества должника в исполнительном производстве. Автор отмечает, что своевременное получение информации о должнике и его имуществе является одним из ключевых моментов в успехе 
исполнения судебного акта.
Адвокат, кандидат юридических наук, доцент А.н. Береснев рассматривает  
14 фактов об аресте имущества должника, которые, по мысли автора, выступают как наиболее значимые аспекты ареста имущества в рамках исполнительного 
производства. Подобный подход к структуре статьи выглядит, как представляется, заслуживающим внимания.
Представленный номер журнала содержит интересные статьи в рубрике «несостоятельность (банкротство) и исполнительное производство».
Традиционная рубрика «научный конкурс Федеральной службы судебных приставов» включает в себя статью, посвященную истории становления института 
судебных приставов в российском законодательстве начиная с первого кодифи

От главного редактора 

5

цированного сборника русских законов – Русской правды. В работе рассматриваются также и более поздние памятники юридических документов.
Приглашаем к сотрудничеству авторов. Редакционная коллегия журнала «Вестник исполнительного производства» готова рассмотреть и опубликовать статьи, 
которые вы можете присылать по адресу: vladimirgureev@mail.ru.

Главный редактор
научно-практического журнала
«Вестник исполнительного производства»,
доктор юридических наук
В.А. Гуреев

Dear readers!

We are pleased to bring to your attention the first issue for 2018 of the scientific and 
practical journal «herald of Enforcement Proceedings».
The issue of the journal collected a number of interesting articles addressing the 
most topical issues relating to the sphere of enforcement proceedings.
The issue opens by the section «Foreign Enforcement Proceedings» and the material of the monitoring (Working) Group on Forced Performance of the united community of ministries of Justice of member States of the union State. The authors have done 
a tremendous job in preparing a comparative analysis of the law practice of the Russian 
Federation and the Republic of Belarus on the restriction of special rights of officers.
The section «contemporary Enforcement Proceedings» contains several articles 
touching on the current issues of legislation on enforcement proceedings and the practice of its application. Thus, S.Yu. Gusakov devoted his article to the consideration of certain provisions of the Federal law of 14 November 2017 No. 321-Fz regarding the introduction of changes in the procedure for executing executive documents on the recovery 
of alimony. The author notes a number of practical issues in this area of legal reality.
candidate of legal sciences, associate professor I.A. Aksenov prepared an article that 
deals with the search for debtor and/or the debtor’s property in enforcement proceedings. The author notes that timely receipt of information about the debtor and his property is one of the key moments in the success of the execution of the judicial act.
lawyer, candidate of legal sciences, associate professor А.N. Beresnev is considering 14 facts on the arrest of the debtor’s property, which, according to the author, act 
as the most significant aspects of the seizure of property within the framework of the 
enforcement proceedings. Such an approach to the structure of the article seems to 
be worthy of attention.
The issue of the journal contains interesting articles in the section «Insolvency (Bankruptcy) and Enforcement Proceedings».
The traditional section «Science contest of the Federal Bailiff Service» includes an 
article dedicated to the history of forms of organizational and legal formations of bailiffs beginning with the first codified collection of Russian laws, the Russian Truth. The 
work also considers later monuments of legal documents.
We invite authors to cooperate. The Editorial Board of the Journal «herald of Enforcement Proceedings» is willing to consider and publish articles that you may send to the 
address: vladimirgureev@mail.ru.

Editor-in-Chief of the Scientific and Practical Journal
«Herald of Enforcement Proceedings», Doctor of Legal Sciences
V.A. Gureev

СОДЕРжАНИЕ

От главного редактора ................................................................................................................4

ЗАРУБЕжНОЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
 
Â

Мониторинговая (рабочая) группа по вопросам принудительного  
исполнения Объединенной коллегии министерств юстиции государств – 
участников Союзного государства

Сравнительный анализ правоприменительной практики  
Российской Федерации и Республики Беларусь по ограничению  
специальных прав должников ...............................................................................................11

СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
 
Â

Гусаков С.Ю.

О реализации отдельных положений Федерального закона  
от 14 ноября 2017 г. № 321-ФЗ ................................................................................................20

Аксенов И.А.

Розыск должника и (или) имущества должника  
в исполнительном производстве .........................................................................................32

Береснев А.Н.

14 фактов об аресте имущества должника .......................................................................46

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО) И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
 
Â

Минин В.В.

Современные тенденции развития законодательства о банкротстве 
Российской Федерации: от «продолжниковской» модели банкротства 
к «прокредиторской»..................................................................................................................55

Журавлев Г.А.

Субсидиарная ответственность контролирующих должника лиц:  
субъекты, критерии определения и привлечения их  
к ответственности ........................................................................................................................63

Вестник исполнительного производства • №1 • 2018

8

КОНКУРС НАУЧНЫХ РАБОТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУжБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
 
Â

Кутин Р.К.

Эволюция форм организационно-правовых образований приставов  
по российскому законодательству: от «заговора»  
до «круговой поруки» .................................................................................................................69

tABLe OF CONteNtS

From the editor .................................................................................................................................6

FOReIGN eNFORCeMeNt PROCeeDINGS
 
Â

Monitoring (Working) Group on Forced Performance of the United Community  
of Ministries of Justice of Member States of the Union State

comparative Analysis of the law Enforcement Practice  
of the Russian Federation and the Republic of Belarus  
on the Restriction of Special Rights of Debtors ...................................................................11

CONteMPORARY eNFORCeMeNt PROCeeDINGS
 
Â

Gusakov S.Yu.

On the Implementation of Some Provisions of the Federal law  
of 14 November 2017 No. 321-Fz .............................................................................................20

Aksenov I.A.

The Search of the Debtor and/or the Debtor’s Property  
in Enforcement Proceedings ......................................................................................................32

Beresnev A.N.

14 Facts on the Arrest of the Debtor’s Property ..................................................................46

INSOLVeNCY (BANKRUPtCY) AND eNFORCeMeNt PROCeeDINGS
 
Â

Minin V.V.

Recent Trends of Development of Bankruptcy legislation  
of the Russian Federation: From the «Pro Debtor»  
to «Pro Creditor» model .................................................................................................................56

Zhuravlev G.A.

Subsidiary Responsibility of Persons controlling the Debtor:  
Subjects, criterions of Definition and Attraction  
of Their Responsibility ..................................................................................................................63

Вестник исполнительного производства • №1 • 2018

10

SCIeNCe CONteSt OF the FeDeRAL BAILIFF SeRVICe
 
Â

Kutin R.K.

Evolution of Forms of Organizational and legal Formations  
of Bailiffs on Russian legislation:  
From «contract» to «Roundwork» ............................................................................................69

ЗАРУБЕжНОЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
 
Â

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ  
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ  
ПО ОГРАНИЧЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ДОЛжНИКОВ

Мониторинговая (рабочая) группа по вопросаМ принудительного 

исполнения объединенной коллегии Министерств юстиции 

государств – участников союзного государства

kafgpossp@mail.ru

DOI: 10.24031/2414-0015-2018-4-1-11-19

Настоящая статья посвящена сравнительному анализу правоприменительной 
практики Российской Федерации и Республики Беларусь по ограничению специальных прав должников. Авторы констатируют отсутствие абсолютного преимущества одного подхода над другим, поскольку каждый из них имеет свои достоинства и недостатки.

Ключевые слова: ограничение специальных прав; Российская Федерация; Республика Беларусь; сравнительный анализ.

COMPARAtIVe ANALYSIS  
OF the LAW eNFORCeMeNt PRACtICe OF the RUSSIAN FeDeRAtION 
AND the RePUBLIC OF BeLARUS ON the ReStRICtION  
OF SPeCIAL RIGhtS OF DeBtORS

Monitoring (Working) group on Forced perForMance  

oF the united coMMunity oF Ministries oF Justice oF MeMber states 

oF the union state

The article is devoted to a comparative analysis of the law enforcement practice of the 
Russian Federation and the Republic of Belarus on the restriction of special rights of debtors. 

Зарубежное исполнительное производство

12

The authors state that there is no absolute advantage of one approach over another, because 
each of them has its advantages and disadvantages.

Keywords: restriction of special rights; Russian Federation; Republic of Belarus; comparative 
analysis.

на сегодняшний день не вызывает сомнений, что исполнение требований 
судебных актов и актов иных уполномоченных органов может быть эффективным, если для должника добровольное исполнение является более выгодным, 
чем принудительное.
Для выполнения данного условия механизм правового регулирования правоотношений, складывающихся в сфере исполнительного производства, должен 
предусматривать правовые ограничения, вероятность наступления которых будет 
побуждающим для должника фактором к добровольному исполнению требований 
исполнительного документа.
Конечно, есть и другая форма правового воздействия на поведение субъекта 
правоотношений – правовое поощрение. но его применение сопряжено с наличием добросовестного поведения субъекта.
Однако говорить о заслуженном поведении должника в рамках исполнительного производства, которое уже после истечения срока для добровольного исполнения переходит непосредственно в принудительную процедуру, не представляется возможным, поскольку должник на указанный момент времени по своей сути 
уже является злостным нарушителем. В частности, им:
– совершено правонарушение, что вынудило заинтересованное лицо (взыскателя) обратиться в уполномоченный орган за защитой своих прав;
– не выполнены обязательные для исполнения требования вступившего в законную силу юрисдикционного акта. В свою очередь это повлекло за собой предъявление исполнительного документа для исполнения в орган принудительного 
исполнения;
– не исполнены требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (судебным исполнителем) для добровольного исполнения.
на этом фоне представляется, что использование именно правовых ограничений в отношении должника адекватно обстоятельствам, складывающимся в рамках исполнительного производства.
Как показывают результаты проведенной ФССП России 6-й международной 
научно-практической конференции по вопросам принудительного исполнения 
(2015 г., г. улан-удэ (Республика Бурятия)), в ходе которой рассматривались новеллы законодательства и практика применения в сфере ограничений прав должников, сейчас среди правовых мер воздействия наибольший интерес для целей 
исполнительного производства вызывают ограничения, не связанные непосредственно с принуждением.