Вестник исполнительного производства, 2018, № 2
научно-практический журнал
Покупка
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Деловой стиль
Наименование: Вестник исполнительного производства
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 116
Дополнительно
Тематика:
ББК:
УДК:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ Председатель редакционного совета АРИСТОВ Дмитрий Васильевич, директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА Вестник Франсуаза АнДРИе, президент Международного союза судебных исполнителей (МССИ); ОленьчеВА Анастасия николаевна, кандидат юридических наук, начальник Правового управления Федеральной службы судебных приставов; БОРОДАй Александр Юрьевич, кандидат юридических наук, заместитель начальника Правового управления Федеральной службы судебных приставов; АРуТЮнян Армен Размикович, Главный принудительный исполнитель Республики Армения; КОВАленКО Дмитрий Владимирович, начальник Главного управления принудительного исполнения Министерства юстиции Республики Беларусь – главный судебный исполнитель Республики Беларусь; Юхани ТОуКОлА, руководитель Государственной службы принудительного исполнения Финляндской Республики; Вальтер ГИТмАнн, федеральный директор Союза судебных исполнителей Федеративной Республики Германия; Дениса ВАРГОВА, член Президиума Палаты судебных исполнителей, директор Департамента по надзору за деятельностью судебных исполнителей Министерства юстиции Словацкой Республики; Владимир ПлАшИл, член Президиума Ассоциации судебных приставов, заместитель председателя экзаменационной комиссии Ассоциации судебных приставов Чешской Республики; Вуядин мАСнИКОСА, заместитель председателя Палаты частных судебных приставов Республики Сербия; Тодор луКОВ, заместитель председателя Комиссии по профессиональной этике Палаты частных судебных исполнителей, судебный исполнитель Республики Болгария; марк шмИТц, вице-президент и член Совета МССИ, официальный представитель Национальной палаты судебных приставов Бельгии; Томер мОСКОВИТц, руководитель Службы по исполнению судебных постановлений и взиманию штрафов Государства Израиль. Главный редактор ГуРееВ Владимир Александрович, доктор юридических наук, член Международной ассоциации процессуального права (IAPL), член научно-консультативного совета при Федеральной службе судебных приставов Заместитель главного редактора АКСенОВ Игорь Александрович, кандидат юридических наук Помощник главного редактора ЗенИчеВ николай Андреевич научно-практический журнал Scientific and practical journal www.ispolproizvodstvo.ru № 2 • 2018 Herald of Enforcement Proceedings
Адрес редакции: 119454, г. москва, ул. лобачевского, д. 92, корп. 2. Тел.: +7 (495) 649-18-06 Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Рег. № ПИ № ФС 77-62520 от 27 июля 2015 г. ISSN 2414-0015 Журнал «Вестник исполнительного производства» выходит четыре раза в год. Дизайн и верстка: ИП Резниченко А.С. Издатель: ООО «Издательство «Деловой стиль» 119602, г. москва, ул. Тропарёвская, владение 4, этаж 2, комн. 802. www.ds-publishing.ru Перепечатка материалов из журнала «Вестник исполнительного производства» допускается только с согласия Издателя. Ссылка на источник опубликования обязательна. Издатель или Редакция не дают справок и консультаций и не вступают в переписку. Рукописи не возвращаются. учредитель, Издатель не несут ответственности за содержание рекламы и объявлений. Интернет-поддержка: ИП Закиров Р.Ф. ADVISORY BOARD Chairman of the Advisory Board Dmitry Vasilyevich ARISTOV, Director of the Federal Bailiffs Service – Chief Bailiff of the Russian Federation MeMBeRS OF the ADVISORY BOARD Franсoise ANDRIEux, President of the International Union of Judicial Officers; OlENchEVA Anastasia Nikolaevna, PhD, head of the Legal Department of the Federal Bailiffs Service; BORODAI Alexander Yurievich, PhD, Deputy head of the Legal Department of the Federal Bailiff Service; hARuTYuNYAN Armen Razmikovich, Chief enforcement Officer of the Republic of Armenia; KOVAlENKO Dmitry Vladimirovich, Chief of the General Department of the Compulsory enforcement of the Ministry of Justice of the Republic of Belarus – the Chief Bailiff of the Republic of Belarus; Juhani TOuKOlA, Director General of National Administrative Office for enforcement of Finland; Walter GITmANN, Federal Director of the Union of Bailiffs of the Federal Republic of Germany; Denisa VARGOVA, Director of the Department of Supervision of the Activities of the Bailiffs of the Ministry of Justice of the Slovak Republic; Vladimir PlAShIl, Member of the Presidium of the Association of Bailiffs, Deputy Chairman of the examination Committee of the Association of the Bailiffs of the Czech Republic; Vujadin mASNIKOSA, Deputy Chairman of the Chamber of Private Bailiffs of the Republic of Serbia; Todor luKOV, Deputy Chairman of the Committee on Professional ethics of the house of Private Bailiffs of the Republic of Bulgaria; mark SchmITz (UIhJ), Deputy Vice-President and Member of the Board of the UIhJ, a Spokesman for the National Chamber of Bailiffs of Belgium; Tomer mOSKOWITz, Director of the enforcement & Collection Authority in the State of Israel. Herald of Enforcement Proceedings Editor in Chief Vladimir Alexandrovich GuREEV, Doctor of Law Member of the International Association of Procedural Law (IAPL), Member of the Scientific Advisory Board of the Federal Bailiffs Service Deputy Editor in Chief Igor Aleksandrovich AKSENOV, PhD Assistant of the Editor in Chief Nikolay Andreevich zENIchEV
ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ Алан уЗелАц, доктор юридических наук, профессор Загребского университета (Республика Хорватия); БАРАнОВ Виктор Алексеевич, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой гражданского процесса Финансового университета при Правительстве РФ, заслуженный юрист Российской Федерации; ВАлееВ Дамир Хамитович, доктор юридических наук, профессор Казанского (Приволжского) федерального университета; Ван чжи ХуА – профессор института сравнительного правоведения при политикоюридическом университете Китая, доктор юридических наук, генеральный секретарь ассоциации сравнительного правоведения Китая; Весна РИЖАВеК, доктор юридических наук, профессор Университета Марибора (Республика Словения); ИлЮшИнА марина николаевна, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса РПА Минюста России, заслуженный юрист Российской Федерации; ИСАенКОВА Оксана Владимировна, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского процесса Саратовской государственной юридической академии; Катифорис нИКОлАОС, доктор права Университета г. Афины (Греческая Республика); мАлешИн Дмитрий ярославович, доктор юридических наук, профессор МГУ им. М.В. Ломоносова; Петар БОнчОВСКИ, доктор юридических наук, профессор Института правовых исследований Болгарской академии наук (г. София, Болгария); Пекка ТуунАйн, научный сотрудник юридического факультета Хельсинского университета, доктор юридических наук, адвокат; Ремко ван Рее, доктор юридических наук, профессор Маастрихского университета (Нидерланды); ТИмОФееВ максим Тимофеевич, кандидат юридических наук, доцент Европейского гуманитарного университета (г. Вильнюс, Литва); шВАРц михаил Зиновьевич, кандидат юридических наук, доцент Санкт-Петербургского государственного университета; ФуРСА Светлана ярославовна, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой нотариального, исполнительного процесса и адвокатуры Киевского национального университета имени Тараса Шевченко, заслуженный юрист Украины; яРКОВ Владимир Владимирович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральского государственного юридического университета, заслуженный деятель науки Российской Федерации, член научно-консультативного совета Федеральной службы судебных приставов и научного совета Международного союза судебных исполнителей. MeMBeRS OF the eDItORIAL BOARD Alan uzElAc, Doctor of Law, Professor, University of Zagreb (Croatia); Viktor Alekseevich BARANOV, PhD, head of the Department of civil procedure, Financial University under the Government of the Russian Federation; VAlEEV Damir Khamitovich, Doctor of Law, Professor of the Kazan (Volga region) Federal University; zhi huA Wang – Doctor of Law, Professor of the Comparative Law Department of the China University of Political Science and Law, GeneralSecretary of the Comparative Law Association of China; Vesna RIJAVEc, Doctor of Law, Professor of the University of Maribor (Slovenia); marina Nikolaevna IlYuShINA, Doctor of Law, Professor, head of the Department of business law, civil and arbitration procedure of the All-Russian State University of Justice, honored Lawyer of the Russian Federation; Oksana Vladimirovna ISAENKOVA, Doctor of Law, Professor, head of the Department of civil procedure of the Saratov State Academy of Law; Nikolaos KATIFORIS, Doctor of Law, University of Athens, Greece; Dmitry Yaroslavovich mAlEShIN, Doctor of Law, Professor of the Lomonosov Moscow State University; Petar BONchOVSKI, Doctor of Law, Professor of the Institute for Legal Studies of the Bulgarian Academy of Sciences; Pekka TuuNAINEN, doctor of laws, Research Fellow University of helsinki Faculty of Law, Attorney at Law; c.h. (Remco) van RhEE, Doctor of Law, Professor of the Maastricht University; maxim Timofeevich TImOFEEV, PhD, associate professor of the european humanities University (Vilnius, Lithuania); michael zinovievich SchWARTz, PhD, associate professor of Saint-Petersburg State University; Svetlana Yaroslavovna FuRSA, Doctor of Law, Professor, head of the Department of the notary, enforcement procedure and legal profession of taras Shevchenko National University of Kyiv, honored Lawyer of Ukraine; Vladimir Vladimirovich YARKOV, Doctor of Law, Professor, head of the Department of Civil Procedure of the Ural State Law University, honored Scientist of the Russian Federation, member of the scientific advisory board of the Federal Bailiffs Service and the Scientific Council of the International Union of Judicial Officers. Вестник исполнительного производства
Уважаемые читатели! Специальный выпуск научно-практического журнала «Вестник исполнительного производства» приурочен к подведению итогов конкурса научных работ, посвященного истории образования, развития и современной деятельности института судебных приставов в России и зарубежных странах. Конкурс научных работ стал традиционным и ежегодно объединяет молодых участников из многочисленных вузов, являющихся центрами образования в разных регионах нашей страны и за ее пределами. Конкурс год от года динамично развивается. Повышается качество научных работ, а также растет вариативность тем исследования. Организаторами конкурса являются Федеральная служба судебных приставов и Всероссийский государственный университет юстиции (РПА минюста России). Студенты юридических вузов России и стран ближнего зарубежья открывают новые неизвестные и мало изученные страницы зарождения, развития и становления института судебных приставов в различных княжествах средневековой Руси, в период реформ Александра II, предлагают интересные и оригинальные пути развития практически всех направлений деятельности Федеральной службы судебных приставов в современной России. Конкурс научных работ направлен на раскрытие творческих способностей и воспитание молодежи, сохранение и восполнение на этой основе интеллектуального потенциала; развитие научного потенциала конкурсантов в области юриспруденции и активное вовлечение их в нормотворческую деятельность по решению юридических проблем в области принудительного исполнения судебных решений в России; изучение передового опыта ведущих образовательных учреждений высшего образования; совершенствование организации научно-исследовательской работы конкурсантов; поддержку и развитие интереса студенческой молодежи к проблемам принудительного исполнения судебных решений в России и зарубежных странах; повышение привлекательности правовых наук в молодежной среде. Каждый год к участию в научном конкурсе приглашается широкий круг участников, среди которых: студенты, аспиранты, адъюнкты образовательных организаций высшего образования; учителя права; студенты и аспиранты образовательных учреждений высшего образования иностранных государств. В этом году конкуренция научных исследований была особенно острой, но благодаря профессиональной работе конкурсной комиссии удалось отобрать лучшие работы, которые и заняли в итоге призовые места.
Вестник исполнительного производства • №2 • 2018 5 Этот выпуск журнала «Вестник исполнительного производства» включает публикации научных работ победителей конкурса в установленных номинациях, в связи с чем широкий круг читателей имеет возможность оценить содержание и выводы наших победителей. Хочу выразить искреннюю надежду на то, что призеры конкурса не остановятся на достигнутых высоких результатах и последовательно будут продолжать научные изыскания по актуальным вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной службы судебных приставов. Всем участникам конкурса, не занявшим призовых мест, искренне желаю в следующем году стать его призерами и победителями! убежден, что сфера исполнительного производства и иные направления деятельности ФССП России являются плодотворной почвой для будущих конкурсных, выпускных квалификационных работ, а также диссертационных исследований. Директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации Д.В. Аристов
Dear readers! A special issue of the scientific and practical journal «herald of Enforcement Proceedings» is timed to summarize the results of the competition of scientific works devoted to the history of education, development and modern activity of the bailiffs in Russia and foreign countries. The competition of scientific works has become traditional and annually brings together young participants from numerous universities that are centers of education in different regions of our country and beyond. The competition is developing dynamically from year to year. The quality of scientific works is increasing, and the variety of research topics is growing. The organizers of the contest are the Federal Bailiff Service and the All-Russian State university of Justice (RlA of the ministry of Justice of Russia). Students of law schools in Russia and neighboring countries open new unknown and little-studied pages of the origin, development and establishment of the bailiffs in various principalities of medieval Russia, during the reforms of Alexander II, offer interesting and original ways to develop virtually all areas of the Federal Bailiff Service in modern Russia. The competition of scientific works is aimed at revealing the creative abilities and education of the youth, preserving and replenishing on this basis intellectual potential; development of the scientific potential of the contestants in the field of jurisprudence and their active involvement in norm-setting activities to resolve legal problems in the enforcement of judgments in Russia; the study of best practices of leading educational institutions of higher education; improving the organization of scientific research work of the contestants; support and development of the interest of student youth in the problems of enforcement of judgments in Russia and foreign countries; increase the attractiveness of legal science in the youth environment. Every year, a wide range of participants are invited to participate in the scientific contest, among them: students, graduate students, and adjuncts of educational institutions of higher education; teachers of law; students and post-graduates of educational institutions of higher education of foreign states. This year, the competition of scientific research was particularly acute, but thanks to the professional work of the competitive commission it was possible to select the best works, which, as a result, won prizes. This issue of the journal «herald of Enforcement Proceedings» includes publications of scientific works of the winners of the contest in the established nominations, in
Вестник исполнительного производства • №2 • 2018 7 connection with which a wide range of readers have an opportunity to evaluate the content and conclusions of our winners. I want to express my sincere hope that the winners of the contest will not stop on the achieved high results and will consistently continue their scientific research on current issues within the competence of the Federal Bailiff Service. I sincerely wish all the participants of the contest who have not won prizes to become its winners and winners next year! I am convinced that the scope of enforcement proceedings and other activities of the FSSP of Russia are a fertile ground for future competitive, final qualification works, as well as dissertational research. Director of the Federal Bailiffs Service – Chief Bailiff of the Russian Federation D.V. Aristov
СОДЕРжАНИЕ Вступительное слово Д.В. Аристова ......................................................................................4 НОМИНАЦИя « ИСТОРИя РАЗВИТИя ИНСТИТУТА Â СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ В РОССИИ» Козловцева О.А. История становления и развития института принудительного исполнения в период 1917–1941 гг. ....................................................................................12 НОМИНАЦИя « ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСТИТУТА Â СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И АКТУАЛьНЫЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛНИТЕЛьНОГО ПРОИЗВОДСТВА» Подлипная М.А. Анализ государственной программы юстиции и актуальные вопросы развития органов принудительного исполнения .........................................................27 НОМИНАЦИя « ЗАРУБЕжНЫЙ ОПЫТ В СФЕРЕ Â ИСПОЛНИТЕЛьНОГО ПРОИЗВОДСТВА» Кривцова А.А. Розыск должников, их имущества и розыск детей по законодательству иностранного государства ..........................................................50 НОМИНАЦИя « ДОЗНАНИЕ В ФЕДЕРАЛьНОЙ СЛУжБЕ Â СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ» Верушкина Е.В. Проблемы производства дознания в сокращенной форме по уголовным делам, подследственным органам дознания ФССП России ...................................................................................................................................68
Содержание 9 НОМИНАЦИя « ВОПРОСЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИя КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ Â ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАжДАНСКОЙ СЛУжБЫ» Чеботарь А.Ю. Практические аспекты применения антикоррупционного общественного контроля: проблемы и пути решения ...............................................85 НОМИНАЦИя « ПОРТРЕТ ФЕДЕРАЛьНОЙ СЛУжБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ Â В РОССИЙСКИХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ» Овсянникова А.А. Образ судебного пристава в средствах массовой информации: проблемы и пути совершенствования ...............................................................................98
tABLe OF CONteNtS Opening Remarks by D.V. Aristov ...............................................................................................6 NOMINAtION « A hIStORY OF the DeVeLOPMeNt OF the INStItUte  OF BAILIFFS IN RUSSIA» Kozlovtseva O.A. A history of the Formation and Development of the Institute of compulsory Enforcement in 1917–1941 ..........................................................................12 NOMINAtION « the IMPORtANCe OF the StAte INStItUte OF BAILIFFS  AND ACtUAL ISSUeS OF eNFORCeMeNt PROCeeDINGS» Podlipnaya M.A. Analysis of the State Program of Justice and Topical Issues of Development of Bodies of compulsory Enforcement .................................................28 NOMINAtION «FOReIGN exPeRIeNCe OF eNFORCeMeNt PROCeeDINGS»  Krivtsova A.A. The Search for Debtors, Their Property and the Search for children on the legislation of the Foreign State ..................................................................................51 NOMINAtION «INVeStIGAtION IN the FeDeRAL BAILIFF SeRVICe»  Verushkina E.V. Problems of Performance of Reduced Investigation with Regard to criminal cases under Investigation of Agencies of Inquiry of the Federal Bailiff Service .......................................................................................................68
Table of Contents 11 NOMINAtION « ISSUeS OF ANtI-CORRUPtION IN the SYSteM  OF the StAte CIVIL SeRVICe» Chebotar A.Yu. Practical Aspects of Application of Anti-corruption Public control: Problems and Ways of Solution .................................................................................................85 NOMINAtION « PORtRAIt OF the FeDeRAL BAILIFF SeRVICe  IN the RUSSIAN MASS MeDIA» Ovsyannikova A.A. Image of a Bailiff in the mass media: Problems and Ways of Improvement ..............................................................................................................................98
НОМИНАЦИя « ИСТОРИя РАЗВИТИя ИНСТИТУТА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ Â В РОССИИ» ИСТОРИя СТАНОВЛЕНИя И РАЗВИТИя ИНСТИТУТА ПРИНУДИТЕЛьНОГО ИСПОЛНЕНИя В ПЕРИОД 1917–1941 гг. Ольга александрОвна кОЗлОвЦева, студентка 2-го курса 21-й группы очной формы обучения Крымского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации kafgpossp@mail.ru DOI: 10.30729/2414-0015-2018-4-1-12-26 Статья посвящена истории развития отечественного института принудительного исполнения в период 1917–1941 гг. Автор рассматривает этапы реформирования государственно-правовой системы, подробно анализирует законодательство упомянутой эпохи, в том числе нормативную базу, регулировавшую деятельность органов судебных исполнителей, приводит выдержки из доктрины тех лет. Исследуются правовой статус судебных исполнителей, их права и обязанности, порядок назначения на должность. Ключевые слова: принудительное исполнение; история исполнительного производства; реформирование законодательства; судебный исполнитель; научный конкурс. A hIStORY OF the FORMAtION AND DeVeLOPMeNt OF the INStItUte OF COMPULSORY eNFORCeMeNt IN 1917–1941 Olga a. KOZlOVTSEVa, Second-Year Student of the 21st Full-time Study Group of the Crimean Law Institute (Branch) of the Academy of the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation The article is devoted to the history of the development of the domestic institution of compulsory enforcement in 1917–1941. The author examines the stages of reforming the