Вестник ветеринарии, 2019, том 89, № 2

Ежеквартальный
научно-производственный журнал
«Вестник ветеринарии»
Key title: Vestnik veterinarii
Abbreviated key title: Vestn. vet.

№ 89
(2/2019)
Основан в 1996 году
Учредитель ООО «Энтропос»
Зарегистрирован в Комитете
Российской Федерации по печати
(свидетельства о регистрации
средства массовой информации
№ 015903 от 26 марта 1997г.,
ПИ № ФС77-46853 от 4 октября 2011 г.)

ISSN 2071-3096
Подписной индекс в  Объединённом каталоге
«Пресса России» - 15121.

Редакционная коллегия:

Гулюкин М.И. (докт. вет. наук, профессор;

Донник И.М. (докт. вет. наук, профессор,

Джамбулатов З.М. (докт. вет. наук, профессор,

Заерко В.И. (докт. вет. наук, профессор;

Клименко А.И. (докт. с-х. наук, профессор;

Колычев Н.М. (докт. вет. наук, профессор,

Неустроев М.П. (докт. вет. наук, профессор,

Самуйленко А.Я. (докт. вет. наук, профессор;

Сидорчук А.А. (докт. вет. наук, профессор;

Темираев В.Х. (докт. с-х. наук, профессор;

Трухачев В.И. (докт.с-х.наук, докт.эконом.наук,

Тяпугин Е.А. (докт. биол. наук, профессор,

Главный редактор  Сахно   В.М.

При частичном или полном цитировании ссылка
на «Вестник ветеринарии» обязательна.

Ответственность за достоверность результатов
и эффективность предлагаемых мероприятий
несут авторы статей, а за содержание и достоверность рекламы – рекламодатели.

Верстка ООО «Энтропос»
Сдано в печать 29.05.2019
Формат 70х108/16. Усл. печ. л. 6,5.
Гарнитура Times New Roman.
Бумага офсетная. Тираж  82 экз.
Цена договорная.

©  ООО «Энтропос», информация
©  ООО «Энтропос», оформление

Адреса редакции:
для писем: 355012, Ставрополь-12, а.я.1465
e-mail: entropos2005@yandex.ru
ВКонтакте https://vk.com/vestvet
web-страница: vestvet.ru
Тел/факс: 8-(865-2)-99-77-98
                 8-(865-2)-29-07-79

ВИЭВ, г. Москва)

Ставропольская биофабрика, г. Ставрополь)

ДонГАУ, пос. Персиановский)

Омский ГАУ, г. Омск)

Якутский НИИСХ, г. Якутск)

ВНИТИБП РАН, г. Москва)

МГАВМиБ, г. Москва)

 профессор; Ставропольский ГАУ, г. Ставрополь)

Северо-Западный НИИМЛПХ РАН, г. Вологда)

(докт.вет. наук, доцент)

Дагестанский ГАУ, г. Махачкала)

Уральский ГАУ, г. Екатеринбург)

Горский ГАУ, г. Владикавказ)

«Tempora mutantur et nos mutamur in illis.
Времена меняются,
и мы меняемся вместе с ними.»
Латинский афоризм.

Отпечатано с готового оригинал-макета
в типографии  ООО "Губерния".
д. 54. пр. К.Маркса,  г. Ставрополь, 355000,
тел. 95-66-26, 95-52-82, 601-905
e-mail: kavpoly@bk.ru

СОДЕРЖАНИЕ
Биологическая безопасность Российской Федерации
Указ Президента РФ от 11.03.2019 № 97 "Об Основах государственной политики Российской
Федерации в области обеспечения химической и
биологической безопасности на период до 2025
года и дальнейшую перспективу"....................
Распоряжение Правительства РФ от 30.03.2019
№ 604-р "Об утверждении Плана мероприятий
на 2019 - 2024 годы по реализации Стратегии
предупреждения распространения антимикробной резистентности в Российской Федерации на
период до 2030 года, утв. Распоряжением Правительства РФ от 25.09.2017 № 2045-р".........
Документы Евразийского экономического союза
Решение Совета Евразийской экономической
комиссии от 10.11.2017 № 79 (ред. от 22.02.2019)
"О Порядке взаимодействия государств –
членов Евразийского экономического союза при
профилактике, диагностике, локализации и
ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных и проведения регионализации и компартментализации"..
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 22 февраля 2019 г. № 11 "О внесении
изменений в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)"....
Приказы Россельхознадзора
Приказ Россельхознадзора от 02.04.2019 № 332
"О внесении изменений в Регламент Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору, утвержденный приказом Россельхознадзора от 14 сентября 2016 г. N 663".............
Приказ Россельхознадзора от 02.04.2019 № 333
"Об утверждении положения о Комиссии по
оценке результативности деятельности научных
организаций, подведомственных Федеральной
службе по ветеринарному и фитосанитарному
надзору, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения".............

Новости ветеринарии

Особо опасные болезни животных
Африканская чума свиней: эпизоотическая обстановка в мире......................................................

Ветеринария в законодательном пространстве
Некоторые аспекты правоприменения нормативно-правовых актов в сфере ветеринарии.........
Ответственность за нарушение ветеринарного
законодательства.................................................

"Меркурий", подсистема "ВетИС"
Распространение действия системы электронной
ветеринарной сертификации на готовую молочную продукцию.................................................

…а может и не шутка
Зюзин П.В., Розенкраузен Е.В., Андреева А.Г.
Адаптация к невесомости животных Земли и
Крэниса...............................................................

3

18

27

41

42

44
    47

55

61

66

72

76

Quarterly
theoretical and practical journal
«Vestnik veterinarii»
Abbreviated key title: Vestn. vet.

№ 89
(2/2019)
Founded in 1996
The founder is Entropos Co Ltd.
Journal is registered
in Committee of the Russian Federation on press
(Certificate on registration of mass media
N 015903 from March 26, 1997,
PI N FS77-46853 from October 4, 2011).
ISSN 2071-3096
Subscription index:
15121 - in Union Catalogue
«Pressa of Russia»

Editorial staff:
Donnik I.M. (Doctor of Veterinary Science,
Professor; UrGAU, Yekaterinburg)
Dzhambulatov Z.M. (Doctor of Veterinary
Science, Professor; DagGAU; Makhachkala)
Gulyukin M.I. (Doctor of Veterinary
Science, Professor, VIEV, Moscow)
Klimenko A.I. (Doctor of Agricultural
Sciences; Professor, DonGAU, Persianovsky)
Kolychev N.M. (Doctor of Veterinary
Science, Professor, Omsk GAU, Omsk)
Neustroyev M.P. (Doctor of Veterinary
Science, Professor, Yakut NIISKH, Yakutsk)
Samuylenko A.Ya.(Doctor of Veterinary
Science, Professor, VNITIBP RAN, Moscow)
Sidorchuk A.A. (Doctor of Veterinary
Science, Professor, МGАVМB, Moscow)
Temiraev V.Kh. (Doctor of Agricultural
Sciences, Professor; GorGAU, Vladikavkaz)
Trukhachev V.I. (Doctor of Agricultural
Sciences, Doctor of  Economics, Professor,
StGAU, Stavropol)
Tyapugin E.A. (Doctor of  Biology, Professor,
SZNIIMLPKH RAN, Vologda)
Zaerko V.I. (Doctor of Veterinary Science,
Professor, St. biofactory, Stavropol)
Chief editor Sakhno Vladimir M.

The indicating on «Vestnik veterinarii» is
obligatory at particulate or complete citation.

The authors of articles bear responsibility for
reliability of results and efficacy of offered
measures. The advertizers bear responsibility for
the contents and reliability of advertising.

Printed in Printing House of Guberniya Co Ltd.
Address: 54, K. Marx Str., Stavropol, Russia,
355006. Tel/fax – +7-865-2-95-52-82

©
© Entropos Co Ltd, information
Entropos Co Ltd, design

Address: POB 1465, Stavropol, Russia, 355012
e-mail: entropos2005@yandex.ru
website: www.vestvet.ru
Phone/fax +7(8652)-99-77-98, +7(8652)-29-07-79

(Doctor of Veterinary Science, Docent)

Make-up of Entropos Co Ltd.
The journal is handed over to the press
on the 29th of May 2019.
Format 70x108/16. Offset paper. Type Times New
Roman. Sheets 6,5. Number of copies 82.

«Tempora mutantur et nos mutamur in illis»
Latin proverb

Contents
Biological safety of the Russian Federation
Presidential Decree No. 97 of March, 11, 2019.........
Order No. 604-r issued by the Government of the
Russian Federation of March, 30, 2019.................

Documents of the Eurasian Economic Union
Resolution of the Council of the Eurasian Economic
Commission No. 79 of November, 10, 2017 (as
amended on 02.02.2019)..........................................
Resolution of the Council of the Eurasian Economic
Commission No. 11 of February, 22, 2019.............

Orders of Rosselkhoznadzor
Order No. 332 issued by Rosselkhoznadzor. April,
02, 2019...................................................................
Order No. 333 issued by Rosselkhoznadzor. April,
02, 2019.................................................................

Veterinary News............................................................

Extremely Dangerous Infections
African Swine Fever: the epizootic situation in the
world.......................................................................

Veterinary Legislation
Application of new legal documents and regulations...
Criminal and administrative responsibility (review)...

Mercury, Component  of VetIS
Using of Mercury subsystem for dairy products.......
Science-fiction Story
Zyuzin P.V., Rozenkrauzen E.V., Andreeva A.G.
Adaptation to the weightlessness of animals from
Earth and Crenis........................................................

3

18

27

41

42

44

    47

55

61
66

72

76

Биологическая безопасность Российской Федерации

Биологическая безопасность
Российской Федерации

ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ХИМИЧЕСКОЙ
И БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
Указ Президента Российской Федерации
11 марта 2019 года  № 97

В целях реализации государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Основы государственной политики Российской
Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности
на период до 2025 года и дальнейшую перспективу.
2. Правительству Российской Федерации обеспечить реализацию Основ государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую
перспективу.
3. Признать утратившими силу Основы государственной политики в области
обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации
на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации 1 ноября 2013 г. № Пр-2573.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Российской Федерации
В.Путин
Москва, Кремль
11 марта 2019 года
№ 97

Вестник ветеринарии № 89 (2/2019)
4

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2019 г. № 97

I. Общие положения
1. Настоящими Основами определяются цель, принципы, приоритетные направления и основные задачи государственной политики Российской Федерации
в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до
2025 года и дальнейшую перспективу (далее - государственная политика в области обеспечения химической и биологической безопасности), а также механизмы ее реализации.
2. Государственная политика в области обеспечения химической и биологической безопасности является частью системы государственного управления в сфере
национальной безопасности Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, медико-биологических, санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, фитосанитарных, административно-организационных, военных, финансовых, коммуникационных, информационных и других мер, направленных на
защиту населения и окружающей среды от негативного воздействия опасных химических и биологических факторов, предотвращение химических и биологических угроз, создание и развитие системы мониторинга химических и биологических
рисков, а также на осуществление межгосударственного и международного сотрудничества в области химической и биологической безопасности.
3. Настоящие Основы являются документом стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
4. Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют Конституция
Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации
в области обеспечения химической и биологической безопасности.
II. Оценка состояния химической и биологической безопасности
5. Состояние химической и биологической безопасности определяется состоянием защищенности населения и окружающей среды от негативного воздействия опасных химических и биологических факторов, при котором химический и биологический риск остается на допустимом уровне.
6. Наличие опасных химических и биологических факторов, формирующих
недопустимый риск и способных привести к возникновению эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и массовых отравлений, ухудшению ситуации в области химической и биологической безопасности и (или) перерастанию ее в чрезвычайную
ситуацию химического или биологического характера, представляет собой химическую или биологическую угрозу.
7. Основными химическими угрозами являются:
1) широкое использование химических веществ с высокой токсичностью,
накопление в окружающей среде опасных химически стойких соединений;
2) разработка и внедрение в производство принципиально новых классов химических веществ, воздействие которых на человека и окружающую среду
изучено недостаточно;
3) наличие большого количества выведенных из эксплуатации потенциально
опасных химических объектов, технические и технологические ресурсы которых близки к предельным или полностью исчерпаны, а также территорий, загрязненных в результате хозяйственной деятельности;
4) аварии на химических объектах в связи с критическим уровнем износа
оборудования, усложнением технологических процессов производства и недостаточным уровнем квалификации персонала;

Биологическая безопасность Российской Федерации

5) увеличение количества организаций, осуществляющих производство химической продукции, значительный рост химических отходов, отсутствие эффективных технических решений, касающихся обезвреживания химически опасных отходов и рекультивации загрязненных территорий;
6) использование технологий, не обеспечивающих надлежащую химическую
безопасность;
7) усиление тенденции к глобализации мировой торговли и сохранение возможности ввоза в Российскую Федерацию потенциально опасных химических
веществ и продукции, полученной с их применением;
8) распространение и (или) использование химического оружия, совершение
террористических актов с применением потенциально опасных химических веществ.
8. Основными биологическими угрозами являются:
1) модификация свойств и форм патогенных биологических агентов, свойств
их переносчиков, изменение мест обитания переносчиков в связи с изменением
климата и в результате природных катастроф;
2) возможность преодоления микроорганизмами межвидовых барьеров в
сочетании с возникающими под воздействием внешней среды изменениями
генотипа и фенотипа организма человека, животных и растений;
3) появление новых инфекций, вызываемых неизвестными патогенами, занос редких или ранее не встречавшихся на территории Российской Федерации
инфекционных и паразитарных заболеваний, возникновение и распространение
природно-очаговых инфекций, спонтанная зараженность возбудителями инфекций, возврат исчезнувших инфекций;
4) проектирование и создание патогенов с помощью технологий синтетической биологии;
5) нарушение нормальной микробиоты человека, сельскохозяйственных животных и растений, влекущее за собой возникновение заболеваний и их распространение;
6) отсутствие специфического иммунитета к отдельным инфекциям, управляемым с помощью средств специфической профилактики;
7) распространение антимикробной резистентности, рост эпидемиологической значимости условно-патогенных микроорганизмов, увеличение частоты заболеваний, вызываемых инфекциями, у лиц с иммунодефицитными состояниями, распространение инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи;
8) аварии на объектах, на которых находятся источники биологической опасности и (или) проводятся работы с патогенными биологическими агентами, а
также диверсии и (или) террористические акты на этих объектах;
9) террористические акты, связанные с использованием опасных биологических веществ;
10) применение биологических и иных смежных технологий для разработки,
производства и использования потенциально опасных биологических агентов в
качестве биологического оружия в целях совершения диверсий и (или) террористических актов;
11) бесконтрольное осуществление опасной техногенной деятельности, в том
числе с использованием генно-инженерных технологий и технологий синтетической биологии.
9. В Российской Федерации обеспечивается химическая и биологическая
безопасность. Вместе с тем наличие опасных химических и биологических
факторов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и экологической обстановки, состояния
химической и биологической безопасности, а также национальной безопасности в целом.

Вестник ветеринарии № 89 (2/2019)
6

III. Цель, принципы, приоритетные направления и основные задачи
государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности
10. Целью государственной политики в области обеспечения химической и
биологической безопасности является поддержание допустимого уровня риска
негативного воздействия опасных химических и биологических факторов на
население и окружающую среду.
11. Принципами государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности являются:
1) приоритетное право человека на охрану жизни и здоровья при обеспечении химической и биологической безопасности;
2) возможность ограничения прав и свобод человека при обеспечении химической и биологической безопасности только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья других лиц, их прав и законных интересов, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
3) совершенствование законодательства Российской Федерации в области
обеспечения химической и биологической безопасности с учетом интересов
национальной безопасности, общепринятых норм международного права в целях решения глобальных, национальных и региональных проблем, связанных с
химическими и биологическими угрозами;
4) соблюдение законодательства Российской Федерации, международных
договоров Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности;
5) взаимодействие и координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления при обеспечении химической и биологической безопасности;
6) разграничение полномочий и ответственности органов государственной
власти, установление прав и обязанностей граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций в области обеспечения химической и биологической
безопасности;
7) рациональное сочетание интересов и ответственности личности, общества и государства;
8) приоритетное обеспечение защищенности потенциально опасных химических и биологических объектов;
9) своевременное реагирование органов государственной власти, органов
местного самоуправления и организаций на химические и биологические угрозы, а также осуществление ими мер, направленных на предотвращение этих
угроз;
10) доступность информации и повышение осведомленности населения в
области обеспечения химической и биологической безопасности.
12. К приоритетным направлениям государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности относятся:
1) мониторинг химических и биологических рисков;
2) совершенствование нормативно-правового регулирования и государственного управления;
3) развитие ресурсного обеспечения национальной системы химической и
биологической безопасности;
4) осуществление комплекса мероприятий по нейтрализации химических и
биологических угроз, предупреждению и минимизации химических и биологических рисков, повышению защищенности населения и окружающей среды от
негативного воздействия опасных химических и биологических факторов, а также
оценка эффективности указанных мероприятий.

Биологическая безопасность Российской Федерации

13. Основными задачами государственной политики в области химической и
биологической безопасности в части, касающейся осуществления мониторинга
химических и биологических рисков, являются:
1) комплексный анализ ситуации в области обеспечения химической и биологической безопасности, выявление новых химических и биологических угроз,
прогнозирование их возможных последствий;
2) внедрение и применение согласованной на глобальном уровне системы
классификации опасности и маркировки химических веществ и смесей, а также
международной классификации опасных биологических агентов;
3) проведение фундаментальных исследований, направленных на обеспечение раннего выявления новых и известных патогенов, а также развитие молекулярной эпидемиологии и создание геоинформационных систем для оперативного реагирования на биологические угрозы;
4) разработка современных методов индикации химических веществ (в том
числе аэрозолей с наночастицами), искусственно полученных для создания наноматериалов или образующихся в процессе производства, и биологических
агентов в окружающей среде и биологических средах;
5) разработка современных методов идентификации химических веществ и
смесей для их последующей классификации и маркировки;
6) всестороннее изучение химических веществ и смесей, находящихся на
территории Российской Федерации или поступающих в обращение, принятие
программы исследований химических веществ и смесей, осуществления их
оценки и регистрации;
7) ведение, сохранение и защита от несанкционированного доступа национальной коллекции патогенных микроорганизмов, анализ и оценка иных биологических коллекций, в том числе используемых в исследовательских и прикладных целях (микробиологических, ботанических, генетических), для принятия
решений о необходимости их сохранения и защиты от несанкционированного
доступа;
8) осуществление генетической паспортизации населения с учетом правовых основ защиты данных о персональном геноме человека и формирование
генетического профиля населения;
9) создание национального банка сывороток крови и разработка информационно-аналитической системы мониторинга инфекционных заболеваний на территории Российской Федерации на основе проведенных среди различных групп
населения и на отдельных территориях сероэпидемиологического мониторинга
и оценки популяционного иммунитета к актуальным инфекционным заболеваниям (иммуноструктуры), возникновение или распространение которых связано
с негативным воздействием биологических факторов;
10) установление порядка выдачи сертификатов профилактических прививок, а также создание и ведение федерального реестра сертификатов профилактических прививок;
11) разработка гигиенических нормативов содержания химических веществ
(в том числе стойких органических загрязняющих веществ, аэрозолей с наночастицами), искусственно полученных для создания наноматериалов или образующихся в процессе производства, а также биологических агентов и продуктов их жизнедеятельности в окружающей среде и биологических средах, в том
числе в соответствии с критериями риска;
12) совершенствование методов оценки безопасности новых видов продукции, в том числе созданной с использованием генно-модифицированных организмов, технологий синтетической биологии и нанотехнологий;
13) создание государственных стандартных образцов и формирование банка
данных химически опасных веществ, в том числе стойких органических загрязняющих веществ, а также разработка методик проведения их анализа;

Вестник ветеринарии № 89 (2/2019)
8

14) организация мониторинга атмосферного воздуха в городах и крупных
промышленных центрах Российской Федерации с населением свыше 100 тыс.
человек, а также контроль за содержанием взвешенных частиц (РМ10, РМ2,5),
стойких органических загрязняющих веществ и биологических агентов в окружающей среде;
15) проведение на территории Российской Федерации мониторинга химических и биологических рисков, обеспечение оперативного реагирования на
чрезвычайные ситуации биологического и химического характера, организация функционирования референс-центров и национального центра мониторинга биологических и химических угроз;
16) научное, информационно-аналитическое и методическое обеспечение
оценки рисков негативного воздействия опасных химических и биологических факторов на население и окружающую среду, а также страхование рисков, связанных с эксплуатацией объектов и использованием территорий, представляющих химическую и биологическую опасность;
17) категорирование и классификация объектов и территорий, представляющих химическую и биологическую опасность, на основе сведений о свойствах химических веществ и биологических агентов, о заболеваемости населения, об уровне и динамике зависимых от состояния окружающей среды
заболеваний, уровне рассчитываемых интегральных показателей здоровья,
о параметрах среды обитания, в том числе о качестве атмосферного воздуха, питьевой воды и поверхностных водных источников, степени загрязнения почв;
18) проведение инвентаризации и уточнение перечня химических веществ,
находящихся в обращении на территории Российской Федерации;
19) прогнозирование введения в обращение на территории Российской Федерации новых химических веществ;
20) нотификация новых химических веществ;
21) проведение государственной регистрации химических веществ и смесей, формирование и ведение федерального реестра химических веществ и
смесей;
22) обеспечение экспертной оценки решений в области обращения химических веществ и смесей, развитие соответствующих центров компетенций;
23) выявление и учет неиспользуемых химических веществ, образующихся в процессе производства, в целях эффективного вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов для исключения негативного воздействия этих веществ на население и окружающую среду;
24) создание региональных карт размещения неиспользуемых химических веществ, отходов I - V классов опасности и объектов захоронения отходов, а также использование этих карт заинтересованными органами государственной власти в пределах своих полномочий;
25) формирование и ведение федерального реестра скотомогильников, биотермических ям, организаций по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов;
26) обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного надзора в области обращения с отходами и производственного контроля в области обращения с отходами, содержащими стойкие
органические загрязняющие вещества, в том числе полихлорированные диоксины и полихлорбифенилы, а также контроль за оборудованием, которое выведено из эксплуатации и в состав которого входят полихлорбифенилы;
27) проведение инвентаризации выведенных из эксплуатации организаций, осуществлявших производство потенциально опасных химических веществ, а также территорий, загрязненных в результате хозяйственной деятельности;

Биологическая безопасность Российской Федерации

28) создание региональных баз данных о надежности потенциально опасных
химических объектов, функционирующих на территориях субъектов Российской Федерации, в рамках государственной информационной системы в области
обеспечения химической и биологической безопасности;
29) подготовка медико-санитарных паспортов территорий, на которых расположены потенциально опасные химические и биологические объекты;
30) обследование объектов и территорий, представляющих химическую и
биологическую опасность, и разработка технико-экономических обоснований
работ по ликвидации таких объектов, рекультивации территорий или снижению
уровня химического и биологического риска;
31) анализ угроз совершения террористических актов с использованием химических веществ и опасных биологических агентов, в том числе созданных
на базе новейших достижений в области геномики, протеомики, генной инженерии, органической и неорганической химии и в других смежных областях, в целях разработки мер предупреждения и минимизации возможных негативных
последствий;
32) выявление научно-технических предпосылок к разработке иностранными государствами химического и биологического оружия нового поколения, анализ технологий двойного назначения и новых иностранных образцов вооружения, полученных с использованием химических веществ и биологических
агентов, не подпадающих под запрет и контроль в рамках международных соглашений Российской Федерации;
33) создание единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;
34) обоснование мер государственного регулирования по обеспечению химической и биологической безопасности по результатам оценки рисков негативного воздействия опасных химических и биологических факторов на население и окружающую среду;
35) разработка процедур проведения химического анализа токсикантов в
окружающей среде и биологическом материале, разработка технологии определения малых и сверхмалых доз высокотоксичных химических соединений по результатам регистрации маркеров этих соединений в биологических
объектах;
36) организация мониторинга стойких органических загрязняющих веществ;
37) создание отечественных биоинформационных и генетических баз данных микроорганизмов, создание национального каталога коллекционных штаммов патогенных микроорганизмов;
38) развитие производства отечественного лабораторного оборудования для
обеспечения микробиологических, в том числе молекулярно-генетических, исследований;
39) предупреждение и ограничение распространения на территории Российской Федерации антимикробной резистентности, реализация программы системного мониторинга распространения антимикробной резистентности.
14. Основными задачами государственной политики в области обеспечения
химической и биологической безопасности в части, касающейся совершенствования нормативно-правового регулирования и государственного управления в
этой области, являются:
1) нормативно-правовое регулирование в области обеспечения химической и
биологической безопасности путем принятия базовых федеральных законов о
химической безопасности и о биологической безопасности, законов субъектов
Российской Федерации в этой области, а также нормативных правовых актов,
обеспечивающих реализацию указанных законов;
2) разграничение полномочий и ответственности органов государственной
власти в области обеспечения химической и биологической безопасности;

Вестник ветеринарии № 89 (2/2019)
10

3) оптимизация взаимодействия и координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения химической и биологической безопасности, функционирование координационно-аналитического центра по обеспечению химической и биологической
безопасности;
4) разработка и реализация моделей интеграции в межгосударственные и
международные системы химической и биологической безопасности, отвечающие интересам Российской Федерации;
5) принятие мер по выполнению международных договоров Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности;
6) совершенствование международного сотрудничества в области химической и биологической безопасности в интересах экономического развития
Российской Федерации и ее дальнейшей интеграции в рамках Евразийского
экономического союза, Всемирной торговой организации, Организации экономического сотрудничества и развития, других международных организаций;
7) участие в разработке технических регламентов Евразийского экономического союза, устанавливающих требования безопасности к химической продукции и к продукции, произведенной с использованием биотехнологий, в том
числе с учетом решений и рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития по вопросам государственного регулирования в области
производства, торговли и обращения химических веществ и смесей, а также
применение таких регламентов;
8) участие в подготовке решений коллегии Евразийской экономической комиссии по вопросам об установлении порядка отнесения химических веществ
к ограниченным в применении или запрещенным к применению, а также о
замещении их более безопасными аналогами;
9) совершенствование нормативно-правового регулирования в области
трансграничного перемещения генно-модифицированных организмов, присоединение Российской Федерации к Картахенскому протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии, к Нагойскому протоколу регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования
на справедливой и равной основе выгод от их применения к Конвенции о биологическом разнообразии, а также к Нагойско-Куала-Лумпурскому дополнительному протоколу об ответственности и возмещении за ущерб к Картахенскому протоколу по биобезопасности;
10) развитие механизмов стимулирования деятельности организаций по обеспечению химической и биологической безопасности (страхование рисков, льготное налогообложение, сертификация продукции, усиление административной
ответственности за нарушение нормативов допустимых выбросов и сбросов,
временно разрешенных выбросов и сбросов), а также создание благоприятных условий (предоставление льгот, субсидий, кредитов) для организаций, оказывающих услуги в области обеспечения химической и биологической безопасности, и организаций, внедряющих малоотходные, ресурсосберегающие и
передовые технологии в целях повышения эффективности и безопасности потенциально опасных химических и биологических объектов;
11) разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих повышение эффективности государственного надзора, усиление контроля деятельности потенциально опасных химических и биологических объектов, а также
ответственности за несоблюдение требований химической и биологической
безопасности, в том числе за нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации, перепрофилировании и ликвидации указанных объектов, за незаконный оборот биологических агентов и материалов, генно-модифицированных организмов, за хищение
или вымогательство химических веществ и биологических материалов;

Биологическая безопасность Российской Федерации

12) совершенствование нормативно-правового регулирования в области обеспечения биологической безопасности при эксплуатации скотомогильников, биотермических ям, организаций по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов, а также обращение бесхозяйных скотомогильников и биотермических ям в
собственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
13) развитие механизмов гарантированного государственного обеспечения
и социальной защиты специалистов в области химической и биологической безопасности, контактирующих с потенциально опасными химическими веществами и биологическими агентами, работников потенциально опасных химических
и биологических объектов, лиц, проживающих в зонах, подверженных негативному воздействию таких объектов, а также лиц, пострадавших в результате
аварий на них;
14) внедрение современных механизмов управления химическими и биологическими рисками на федеральном, региональном и местном уровнях, а также
в организациях;
15) формирование, развитие и внедрение государственной информационной
системы в области обеспечения химической и биологической безопасности,
развитие инновационной телекоммуникационной структуры управления рисками в условиях штатного функционирования потенциально опасных химических
и биологических объектов и при возникновении чрезвычайных ситуаций на них,
разработка и внедрение средств, способов и механизмов защиты информации в
области обеспечения химической и биологической безопасности в целях повышения информированности должностных лиц, а также населения;
16) создание в Российской Федерации системы мониторинга разработок в
области синтетической биологии, в том числе продукции, созданной с использованием технологий синтетической биологии;
17) совершенствование нормативно-правового регулирования в области обмена информацией с иностранными государствами о передовых научно-технических достижениях в сфере биотехнологий, которые могут быть использованы для разработки опасных биологических агентов;
18) разработка предложений по перечням контролируемых товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю в связи с выполнением международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения химического и биологического оружия;
19) лицензирование деятельности, не запрещаемой Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и
о его уничтожении и осуществляемой с использованием химикатов, включенных в списки 1 - 3 приложений по химикатам к названной Конвенции;
20) разработка специальных механизмов международного контроля в области нераспространения химического и биологического оружия, осуществление
этого контроля, определение средств и методов контроля для проведения международных инспекций в этой области;
21) участие в международном сотрудничестве по выполнению положений
Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения
химического оружия и о его уничтожении и Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении с учетом интересов Российской Федерации;
22) участие в международных переговорах по проблемам запрещения химического и биологического оружия.
15. Основными задачами государственной политики в области обеспечения
химической и биологической безопасности в части, касающейся ресурсного
обеспечения национальной системы химической и биологической безопасности, являются:

Вестник ветеринарии № 89 (2/2019)
12

1) научное, методическое, технологическое, информационное и координационно-аналитическое обеспечение решения проблем в области химической и
биологической безопасности;
2) укрепление материально-технической базы организаций, находящихся в
ведении федеральных органов исполнительной власти, с учетом функций этих
организаций в области обеспечения химической и биологической безопасности;
3) устойчивое развитие отечественного промышленного комплекса на основе использования современных технологий, в том числе наилучших доступных
технологий;
4) создание правовых оснований для установления порядка принятия решений о внесении изменений в национальный календарь профилактических прививок;
5) создание, модернизация и техническое перевооружение локальных лабораторий, опытных, научно-производственных и промышленных мощностей;
6) формирование и ведение номенклатуры лекарственных препаратов для
медицинского и ветеринарного применения в целях профилактики и лечения заболеваний, полученных в результате воздействия опасных химических и биологических факторов;
7) создание средств индикации для выявления потенциально опасных химических веществ, биологических агентов и продуктов их жизнедеятельности в окружающей среде и биологических средах, а также создание средств
диагностики воздействия опасных химических и биологических факторов,
средств диагностики лекарственных и ветеринарных препаратов и средств
защиты растений;
8) создание систем (средств) обеспечения химической и биологической безопасности в мирное и военное время для личного состава Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
9) обеспечение деятельности центров индикации и диагностики опасных инфекционных заболеваний и отравлений химическими веществами, центров проведения исследований химических веществ и смесей промышленного назначения (в том числе обеспечение их соответствия требованиям надлежащей
лабораторной практики), инжиниринговых центров федерального значения в
области утилизации промышленных отходов и ликвидации накопленного вреда
окружающей среде, центров разработки безопасных химических технологий
(включая технологии ликвидации выведенных из эксплуатации организаций, осуществлявших производство потенциально опасных химических веществ, и рекультивации территорий, загрязненных в результате хозяйственной деятельности), а также центров содействия организациям по вопросам безопасности
химической продукции;
10) создание условий для проведения генетической паспортизации населения, развития технологий скрининга генофондов человека, животных и
растений;
11) формирование, сохранение и развитие национальной коллекции патогенных микроорганизмов;
12) обеспечение мер физической защиты и охраны потенциально опасных
химических и биологических объектов;
13) формирование и обновление запасов средств химической и биологической защиты войск (сил) и населения в мирное и военное время;
14) укрепление кадрового потенциала в области химической и биологической безопасности и совершенствование системы подготовки специалистов, в
том числе: