Эстония. Обретение второй независимости

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ 
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)
МИД РОССИИ

Серия «Постсоветские и восточноевропейские исследования»

Р. Х. Симонян

ЭСТОНИЯ 
Обретение второй 
независимости

Москва
2016

УДК 327
ББК  66.4
С37

Редактор серии А. В. Мальгин

 
Симонян Р. Х. 
С37  
Эстония. Обретение второй независимости / Р. Х. Симонян. — М.: 
Издательство «Аспект Пресс», 2016. — 320 с. — (Серия «Постсоветские 
и восточноевропейские исследования»).

 
ISBN 978–5–7567–0883–7

 
Прошло 25 лет с момента крупнейшего исторического события 
ХХ в. — распада Советского Союза. На его месте образовался ряд независимых государств — бывших союзных республик. Роль прибалтийских республик, и прежде всего Эстонии — наиболее продвинутой 
в социально-экономическом развитии, в позднесоветских процессах 
была весьма примечательной. Как в попытках реформирования Советского Союза, так и в его распаде Эстония сыграла свою особую роль, 
состоя щую в том, что на первом этапе горбачевской перестройки Эстония была одним из генераторов обновления великого государства, 
а на втором, когда окончательно прояснилось, что обновления не будет, 
последовательно, не выходя за рамки правового поля, стала добиваться 
восстановления своей государственной независимости. Эстония, как 
и другие бывшие союзные республики — это наши соседи, отношения 
с которыми имеют большое значение для стабильности постсоветского 
пространства. 
 
Книга известного российского социолога Р. Х. Симоняна, главного 
научного сотрудника Центра Североевропейских и Балтийских исследований МГИМО МИД России, главного научного сотрудника Института экономики РАН, адресована тем, кого интересует позднесоветский 
период, закончившийся развалом великой державы и рождением на ее 
месте новых государств.

 
УДК 327
 
ББК 66.4

ISBN 978–5–7567–0883–7 
© Симонян Р. Х., 2016
 
© МГИМО МИД России, 2016
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2016

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  5

ВВЕДЕНИЕ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Глава 1. Кризис политэкономической модели и инновационный 
потенциал СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

 
1.1. Распад СССР — важнейшее событие второй половины ХХ века   . . . . 13

 
1.2. Роль Балтийского региона в истории России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

 
1.3. Динамика массового сознания в позднесоветский период  . . . . .  20

 
1.4.  1983 год — рост ВВП остановился. Ресурсы 

 
 
для проведения реформ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  23

 
1.5. Советская Прибалтика — катализатор процессов перестройки . .  29

 
1.6. Эстония — лаборатория хозяйственных инноваций   . . . . . . . . . . .  35

 
1.7. Горбачев начинает демократические преобразования . . . . . . . . .  42

 
1.8. Национальный вопрос застал врасплох прорабов перестройки  . .  49

 
1.9. Национализм — это не вызов, это — ответ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  52

 
1.10. Победа эстонской общественности в «фосфоритной войне»   . . .  64

Глава 2. Эстония в авангарде процессов перестройки . . . . . . . . . . . . . . 71

 
2.1. Эстонцы поверили Горбачеву, так как видели, что без реформ 
 
Советский Союз приходит в упадок   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  71

 
2.2. «Поющая революция» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

 
2.3. Общество убеждается в устойчивости демократических 
 
преобразований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  80

 
2.4. Вскрываются замороженные этнические конфликты   . . . . . . . . . .  83

 
2.5. Общественные дискуссии. Письмо четырех   . . . . . . . . . . . . . . . . . .  92

 
2.6. 1988-й — год, когда должны были начаться реформы   . . . . . . . . . 100

 
2.7. Рождение Народного фронта Эстонии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  111

 
2.8.  Центральное событие перестройки — XIX Всесоюзная 
 
 
партийная конференция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  117

Глава 3. Русская община в Эстонии   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 
3.1. Русская община Эстонии во время перестройки   . . . . . . . . . . . . . . 142

 
3.2. Социальная структура русской диаспоры в Прибалтике   . . . . . . . 145

 
3.3. Интердвижение   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

 
3.4. Совет трудовых коллективов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159

Гл ава 4. Надежды на реформы еще сохраняются   . . . . . . . . . . . . . . . . 166

 
4.1. Эстонцы предпринимают попытку начать реформы. Идея 
 
нового Союзного договора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166

 
4.2. Комиссия Верховного Совета СССР («комиссия Таразевича»). . . 174

 
4.3. ЦК КП Эстонии и Народный фронт сохраняют инициативу . . . . . 183

 
4.4. Первый Съезд народных депутатов СССР   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  191

Глава 5. Бездействие Центра побуждает республики 
к самостоятельным решениям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204

 
5.1. В массовом сознании прибалтийских республик созрела 
 
необходимость выхода из СССР   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  204

 
5.2. Кризис в СССР приобретает системный характер   . . . . . . . . . . . . .  211

 
5.3. Разрыв между Центром и республиками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

 
5.4. Партийное руководство республик: между молотом 
 
и наковальней   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218

 
5.5. Осень 1989 года. КПЭ утрачивает авторитет . . . . . . . . . . . . . . . . .  229

 
5.6. Подготовка к Пленуму ЦК КПСС по межнациональным 
 
отношениям   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  233

 
5.7. 1990 год. Троевластие. Выборы в Верховный Совет Эстонии  . . .  239

 
5.8. Второй Съезд народных депутатов СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  249

 
5.9. Центр начинает осознавать реальность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  252

 
5.10. Динамика политического процесса в Эстонии  . . . . . . . . . . . . . . . . 261

Глава 6. 1991 год. Заключительный акт исторической драмы . . . . . . 273

 
6.1. Трагические события в Вильнюсе  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

 
6.2. СССР стремительно погружается в экономический кризис. 
 
Эстония ищет варианты выхода из СССР  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  282

 
6.3. Запад и прибалтийские республики  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  289

 
6.4. ГКЧП  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  294

 
6.5. Эстония становится независимой  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  304

ЛИТЕРАТУРА  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  309

ПРЕДИСЛОВИЕ

С 1979 г. я работал на Эстонском телевидении в редакции новостей «Актуальная камера» на русском языке и навсегда запомнил 
череду похорон Генеральных секретарей ЦК КПСС на Красной 
площади Москвы. Тогда казалось, что хоронят саму страну, что похоронам этим не будет конца. И потому появление Михаила Сергеевича Горбачева во главе советского государства вернуло надежду, 
что еще не все потеряно. Первые съезды народных депутатов СССР 
стали для всех, и для меня в том числе, глотком свободы. Я не отрываясь смотрел телевизор, где делегаты съезда вначале не совсем 
уверенно, а потом все смелее и смелее говорили с трибуны съезда 
о вещах, о которых не все из нас осмеливались шепотом говорить на 
кухне. Слова опьяняли и возвращали уверенность в то, что и страна, 
и каждый из нас наконец-то заживут по-новому. 
Эстония очень быстро откликнулась на призыв к перестройке. 
Здесь и раньше жили иначе, чем в большинстве республик СССР. 
Другими были не только сам уровень жизни, но и историческая память народа, имевшего до 1940 г. собственную государственность. 
А открытое окно в западный мир в виде передач телевидения Финляндии, транслируемых к тому времени на территории Эстонии, 
добавляло к той памяти сегодняшние картинки западного мира, по 
которому эстонцы тосковали всегда. Одним из центров общественно-политической жизни стало в это время кафе при гостевом доме 
ЦК Компартии Эстонии, где происходили диспуты о путях перестройки, в которых участвовали многие ведущие общественные 
деятели республики — эстонцы, русские, представители других национальностей. Я часто бывал там, принимал участие в дискуссиях, 
получал новую информацию. В один из вечеров мне представили 
социолога из Москвы Ренальда Симоняна. Мы разговорились, но 
тогда я и подумать не мог о том, что встреча эта станет для меня знаковой. Московский гость оказался наблюдательным и приятным 
собеседником, а его неподдельный интерес ко всему, что происходило в то время в Эстонии, совпадал и с моим не только профессиональным интересом к событиям как в стране в целом, так и к нашим домашним эстонским делам. 

П р е д и с л о в и е

Так между нами возникла дружба, которая не прерывается вот 
уже почти тридцать лет. О событиях в странах Балтии, в том числе, 
разумеется, и в Эстонии, Ренальд Симонян написал за эти годы не 
одну книгу. И все они очень благожелательно приняты, в том числе 
и в Эстонии, что удивительно, поскольку эстонцы очень ревниво 
относятся ко всему, что пишут о них не они сами. Впрочем, отчего 
же удивительно — книги Ренальда Симоняна отличает взвешенный 
объективный взгляд ученого-социолога, не зашоренный интересами сиюминутной политики, чем грешат многие как российские, так 
и эстонские ученые.
И потому я с глубокой благодарностью принял его предложение 
написать предисловие к очередному труду Ренальда Симоняна. Тем 
паче что и сам был в свое время автором телецикла «Что происходит 
в Эстонии?», который в конце 80-х годов с успехом прошел в эфире 
Центрального телевидения СССР. Тогда, по наивности (как я сегодня понимаю), я глубоко верил, что опыт политических преобразований в Эстонии может стать примером бескровной революции 
в рамках одной из союзных республик СССР. Эти передачи были 
созданы в содружестве с моим московским коллегой Владимиром 
Гроссманом и по сути дела были «репортажами двумя перьями», 
как говорилось в те славные времена, когда журналистика была еще 
делом серьезным и профессиональным. И не наша вина в том, что 
задуманная нами азбука перестройки, как мы ее сами назвали, не 
имела продолжения. Политика диктовала свой темп и создавала 
свои информационные нормы. 
В феврале 1987 г. в Эстонию с четырехдневным визитом приехал Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев. В программе визита были встречи в ЦК Компартии Эстонии, встречи 
с партийным активом, посещение предприятий, знакомство с эстонским селом. 
В годы перестройки в Эстонию приезжали многие высокие 
московские гости. В ноябре 1988 г. по Эстонскому телевидению 
выступал приехавший из Москвы председатель КГБ СССР Виктор 
Чебриков. От прямого эфира он отказался, мне пришлось приехать 
в здание ЦК Компартии Эстонии с двумя камерами, каждая из которых могла записать около 20 минут материала. Передача длилась 
более получаса, пришлось срочно делать монтаж. 
Эта срочность была знамением времени. В период перестройки 
все происходило стремительно, и Эстония сразу подчинялась это

П р е д и с л о в и е

му темпу, поэтому анекдоты про медлительность эстонцев, столь 
популярные в России, вызывают у нас усмешку. (Кстати, и в советские времена лучшими авто- и мотогонщиками, как правило, были 
эстонцы.)
И еще об одном визите московского гостя должен упомянуть. 
В разгар событий у Вильнюсской телебашни в Таллинн примчался 
Борис Ельцин. 13 января 1991 г. он решил побывать не в бушующей 
столице Литвы, а в спокойном Таллинне. Здесь и было подписано 
совместное заявление руководителей четырех республик — Латвии, 
Литвы, России и Эстонии — о поддержке государственного суверенитета друг друга и была выражена готовность оказать конкретную 
поддержку и помощь друг другу в случае угрозы их суверенитету. 
Политическая элита Эстонии с воодушевлением восприняла визит Б. Ельцина, ведь он тогда боролся за власть с М. Горбачевым. 
Его обласкали, как могли, и, погрузив в машину, на всякий случай 
отвезли запасным маршрутом в Ленинград, чтобы в аэропорту не 
произошло нежелательной для Б. Ельцина — тогда уже Председателя Верховного Совета РСФСР — встречи с попавшими в сложное 
положение русскими жителями Эстонии. Впрочем, Борис Ельцин 
с этими русскими не захотел встречаться и в Верховном Совете Эстонии, где русские депутаты ждали его, чтобы напомнить о тревогах 
русского населения Эстонии. Русские депутаты знали, что уже готовятся документы, лишающие русских жителей Эстонии многих 
прав, и прежде всего права на эстонское гражданство. Но Борису 
Ельцину было явно не до соотечественников, он решал свои личные карьерные проблемы...
В 1989 г. в Эстонии появились потребительские карточки. На 
фоне острейшего дефицита товаров и продуктов они стали поистине спасением, коим во все тяжелые времена являлось нормированное распределение продуктов питания. Продовольственные карточки выдавали по месту работы или учебы всем совершеннолетним 
жителям Эстонии и гарантировали ими сносное жизнеобеспечение. 
Не могу не добавить историю, которая случилась со мной. Где-то 
через месяц я потерял свою карточку. Поскольку она не восстанавливалась, это было для меня очень серьезной проблемой... 
Но возникали и более серьезные — в ЦК Компартии Эстонии начался процесс самороспуска. Вскоре партия разделилась на 
собст венно Компартию Эстонии и партию на платформе КПСС. На 
последнем съезде КПЭ была сделана последняя попытка удержать 

П р е д и с л о в и е

два крыла под одной крышей, однако лидер партии (на платформе 
КПСС) — молодой, энергичный, образованный нарвитянин Владимир Мальковский — все-таки увел своих сторонников. Судя по 
всему, это решение далось ему с большим трудом, я хорошо помню, 
как он стоял в президиуме съезда со слезами на глазах. Может быть, 
эта ноша, которую он взял на себя, надломила его — вскоре его не 
стало. Крушение привычных форм жизни — это тяжелое испытание 
даже для сильных людей. 
Время между тем летело быстро, впереди был август 1991 г., 
путч ГКЧП, ставший катализатором решающих событий в новейшей истории как Эстонии, так и всего СССР. Путч стал финишной 
точкой во взаимоотношениях Эстонии с СССР. На вторые сутки 
путча, 20 августа, ближе к полуночи последний Верховный Совет 
Эстонской ССР принял постановление о государственной независимости страны. 
Временной интервал, в котором происходило восстановление 
независимости Эстонии, — это эпоха глубоких общественных перемен, ломка привычных форм повседневной жизни, утрата ориентиров. Древняя китайская мудрость гласит: «Не дай Вам Бог жить 
в эпоху перемен». Но переходные эпохи одновременно вознаграждают участников за те трудности, которые выпадают на их долю. 
События второй половины 80–90-х годов XX в. оказались захватывающим зрелищем, особенно если была возможность видеть 
и то, что происходило за кулисами политической сцены. То есть для 
многих это одновременно и трагедия, и подарок судьбы. Главной 
наградой для поколения, к которому мы — я и автор книги — принадлежим, является ни с чем несравнимое чувство сопричастности 
к историческому процессу. 
Как бы то ни было, я и сегодня с благодарностью вспоминаю 
те годы. Тем более что прошло двадцать пять лет со дня провозглашения государственной независимости Эстонской Республики, 
постановление о которой было принято поздним вечером 20 августа 
1991 г., когда воинские подразделения ГКЧП, еще днем окружавшие телевышку Таллинна, к этому часу даже не покинули территорию моей страны.
Сразу после восстановления государственной независимости 
в мире поднялась волна дипломатического признания этого факта. 
Первой страной, признавшей Эстонскую Республику, стала Исландия. В благодарность за это площадь перед МИДом Эстонии носит 
с тех пор название площади Исландии.

П р е д и с л о в и е

Сегодня Эстония остается одним из самых уютных и спокойных мест на карте Европы. Сюда любят приезжать гости со всего 
мира, а в дни школьных каникул и на зимние праздники в Таллинн 
приезжают многочисленные туристы из России, которых привлекает и культура нашей страны, и гостеприимство ее жителей, а также 
возможность общаться с таллинцами по-русски. 
В 2018 г. Эстония будет председательствовать в Совете Европы. 
А в 2020 г. будет отмечаться столетие Эстонской Республики. Хочется верить, что следующие сто лет пройдут без тех потрясений, 
которые выпали на долю всех европейцев в минувшем веке.

Владимир Вельман, 
депутат Государственного Собрания Эстонской 
Республики с 1995 г., член комиссии по иностранным 
делам, постоянный член межпарламентской группы 
Эстония–Россия, почетный гражданин города 
Таллинна

ВВЕДЕНИЕ

Появление на карте новых независимых государств — характерная черта современности. 24 октября 1945 г., когда была создана 
ООН, в нее входило 49 стран, сегодня их уже 195. Дифференциация 
многонациональных государств связана с глобальными процессами, 
одним из которых является рост национального самосознания — 
фактор, сыгравший важную роль в распаде СССР, в результате которого Эстония, как и другие союзные республики Советского Союза, 
обрела независимость. 
Распад СССР еще долго будет оказывать воздействие на глобальные процессы. Превращение биполярного мира в однополярный — 
это новая проблема, возникшая в 1991 г. перед мировым сообществом. СССР в течение более семидесяти лет противостоял Западу 
и был защитником бедных и угнетенных. Теперь эту роль перехватил радикальный ислам, что разбалансировало миропорядок и резко 
обострило общепланетарную политическую ситуацию. Как свидетельствует исторический опыт, великие империи распадаются долго, этот процесс сопровождается выбросами социальной энергии. 
Территория бывшего СССР не является в этом плане исключением, 
здесь периодически возникают очаги политической неустойчивости. И наконец, в различных формах проявляется социокультурная 
травма, полученная русским этносом от утраты великой державы. 
Сегодня процессы, происходящие на постсоветском пространстве, 
привлекают повышенное внимание мирового сообщества. 
Не меньший интерес вызывают причины распада Советского 
Союза. Среди совокупности факторов, приведших к трагическому 
исходу огромного государства, называют чаще всего экономические, этнические, идеологические и политические. Следует согласиться с тем, что малоэффективная экономика СССР не выдержала 
того непомерного груза, под тяжестью которого она вошла в коллапс в конце 1980-х годов. Не вызывает сомнений значительная роль 
этнического фактора — межэтнических противоречий — в распаде 
многонациональной страны. Коммунистическая идея всеобщего 
равенства также себя не оправдала, так как, с одной стороны, подлинного равенства достичь невозможно, а с другой стороны, полное 

В в е д е н и е

равенство неизбежно ведет к иждивенчеству. Тоталитаризм как политическая система не может быть сколько-нибудь длительным — 
исторический опыт это убедительно доказывает. Подавление инакомыслия, «выжженная поляна» вокруг правящей номенклатуры, 
отсутствие конкуренции, отрицательная селекция в кадровой политике неотвратимо приводят государство к деградации.
Признавая все эти факторы важнейшими в процессе распада 
великой державы, автор придерживается иной, более интегративной точки зрения — концепции примата субъективного фактора, 
в которой все другие выступают как элементы общей системы социальной деятельности исторического субъекта. Автор исходит из 
философского закона о возрастании роли субъективного фактора 
в историческом процессе. Анализ 6,5-летнего пребывания М. Горбачева на посту руководителя Советского Союза показывает, что 
все перечисленные причины распада страны можно было устранить 
или значительно уменьшить. При грамотном проведении советским политическим руководством реформ системы хозяйственного 
управления была бы сохранена не только технико-экономическая 
мощь советской страны, но и ее единство. Поэтому при всей значимости экономического, этнонационального и других объективных 
факторов, способствовавших распаду государства, главным оказался субъективный — в руководстве СССР не оказалось личностей, 
масштаб которых соответствовал бы масштабам перемен.
Характеризуя деятельность М. Горбачева на посту руководителя страны в конце 1980-х — начале 1990-х годов, хорошо знающий 
ситуацию академик Евгений Примаков в мягкой дипломатической 
форме заключает: «Мне представляется, что развала Советского 
Союза могло бы не быть при успехах союзных властей в решении 
основных задач, стоящих перед страной»*.
Разрыв между уровнями исторической ответственности и способностями руководителей превысил в тот исторический момент 
критическую границу, что оказалось трагедией для огромной страны. 
Разумеется, распад СССР — следствие целой совокупности 
причин, но решающую роль сыграла неспособность советского 
руководст ва адекватно отвечать на требования времени. События 
1991 г. — это расплата за политическую недальновидность, за полумеры и постоянные запаздывания главы государства. 

* Примаков Е. М. Минное поле политики. М., 2007. С. 94.

В в е д е н и е

Процесс обретения независимости Эстонией, рассмотренный во 
взаимосвязи объективных и субъективных факторов, дает возможность лучше выявить как общие закономерности процесса распада 
Советского Союза, так и специфику той социокультурной среды, 
в которой он происходил. Эстония — малая страна, но сложность 
социокультурного организма не зависит от ее размеров. Развернувшиеся во второй половине 1980-х годов во всех регионах Советского Союза общественные процессы наиболее концентрированно 
и динамично происходили в Прибалтике. На примере взаимодействия Центра и самой небольшой по масштабам союзной республики можно наиболее четко рассмотреть всю совокупность причин, 
приведших к исторической драме Советского Союза, и обозначить 
главенствующую роль субъективного фактора в этом процессе.