Европейская интеграция
Покупка
Издательство:
Аспект Пресс
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 736
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-7567-0918-6
Артикул: 659381.04.99
В обновленном издании учебника (1-е изд. 2011 г.) максимально полно, систематизирование и доступно освещается развитие интеграционных процессов в Европе с середины XX в. до наших дней. Учебник показывает достижения интеграции в рамках Европейского союза и вызовы, с которыми ЕС сталкивается в настоящее время. Учебник знакомит не только с устройством и деятельностью ЕС, но и с целым рядом других интеграционных организаций, действующих (или существовавших) в границах Европы. В частности, большое внимание уделено развитию интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Особое внимание уделяется роли России в интеграционных процессах, взаимодействию России и Европейского союза. Для студентов, аспирантов и преподавателей вузов.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 41.03.04: Политология
- 41.03.05: Международные отношения
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Институт Европы Российской академии наук ЕВРОПЕЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ 2-е издание, исправленное и дополненное Под редакцией О. В. Буториной (отв. ред.), Н. Ю. Кавешникова Рекомендовано Федеральным учебно-методическим объединением по укрупненной группе направлений подготовки 41.00.00 «Политические науки и регионоведение» в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям) «Международные отношения» и «Зарубежное регионоведение» Москва 2018
УДК 327 ББК 66.4 Е24 Рецензенты академик РАН, д.э.н., профессор, директор ИМЭМО им. Е. М. Примакова РАН А. А. Дынкин; д.полит.н., профессор РАН, директор Института Европы РАН Ал. А. Громыко; д.полит.н., профессор, зав. кафедрой сравнительной политологии МГИМО МИД России О. В. Гаман-Голутвина Авторский коллектив О. Б. Александров (гл. 31), Л. О. Бабынина (гл. 18), И. В. Болгова (гл. 33), Н. Н. Большова (гл. 23 совместно с О. Ю. Потемкиной), Ю. А. Борко (гл. 6 пар. 1–4 совместно с О. В. Буториной; гл. 34 пар. 1; гл. 35), О. В. Буторина (гл. 1, 3, 5; гл. 6 пар. 1–4 совместно с Ю. А. Борко; гл. 10 совместно с Н. Б. Кондратьевой; гл. 12 пар. 1-4; гл. 22 совместно с А. Н. Цибулиной; гл. 25, 40), Л. С. Воронков (гл. 44), Д. А. Данилов (гл. 37), А .В. Загорский (гл. 32, 41), Т. М. Исаченко (гл. 24), Н. Ю. Кавешников (гл. 6 пар. 5; гл. 7 совместно с М В. Стрежневой; гл. 8 пар. 2; гл. 9, 19, 26, 27, 34 пар. 2-4; гл. 39), П. А. Калиниченко (гл. 20), Н. Б. Кондратьева (гл. 10 совместно с О. В. Буториной, гл. 16, 17), А. В. Кузнецов (гл. 36), Е. А. Маслова (гл. 46), О. Ю. Потемкина (гл. 14; гл. 23 совместно с Н. Н. Большовой; гл. 38), М. В. Стрежнева (гл. 2; гл. 7 совместно с Н. Ю. Кавешниковым; гл. 8 пар. 1; гл. 21, 43), В. М. Тайар (гл. 30), А. И. Тэвдой-Бурмули (гл. 4, 28, 29), Д. И. Ушкалова (гл. 42), Б. Е. Фрумкин (гл. 15), А. Н. Цибулина (гл. 11; гл. 12 пар. 5; гл. 13; гл. 22 совместно с О. В. Буториной), О. В. Шишкина (гл. 45) Е24 Европейская интеграция: Учебник для вузов / Под ред. О. В. Буториной (отв. ред.), Н. Ю. Кавешникова. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2018. — 736 с. ISBN 978–5–7567–0918–6 В обновленном издании учебника (1-е изд. 2011 г.) максимально полно, систематизированно и доступно освещается развитие интеграционных процессов в Европе с середины XX в. до наших дней. Учебник показывает достижения интеграции в рамках Европейского союза и вызовы, с которыми ЕС сталкивается в настоящее время. Учебник знакомит не только с устройством и деятельностью ЕС, но и с целым рядом других интеграционных организаций, действующих (или существовавших) в границах Европы. В частности, большое внимание уделено развитию интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Особое внимание уделяется роли России в интеграционных процессах, взаимодействию России и Европейского союза. Для студентов, аспирантов и преподавателей вузов. УДК 327 ББК 66.4 ISBN 978–5–7567–0918–6 © Коллектив авторов, 2018 © МГИМО МИД России, 2018 © ООО Издательство «Аспект Пресс», 2018 Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте www.aspectpress.ru
Светлой памяти Ивана Георгиевича Тюлина посвящается
Содержание Список сокращений ............................................................................................7 Предисловие ......................................................................................................10 Раздел I РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ Г лава 1. Региональная интеграция: основные понятия .......................................................................................14 Г лава 2. Теории интеграции ......................................................................30 Г лава 3. Интеграционные объединения в современном мире ....................40 Г лава 4. Европейские проекты и идейные предпосылки европейской интеграции ..................................................................................56 Г лава 5. История валютного сотрудничества в Европе ............................76 Раздел II ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЕС Г лава 6. История развития Европейского союза ......................................84 Г лава 7. Институты ЕС ..........................................................................117 Г лава 8. Управление в ЕС .......................................................................133 Г лава 9. Основы права ЕС ......................................................................147 Г лава 10. Финансовые ресурсы и учреждения ..........................................160 Раздел III НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕС Г лава 11. Единый внутренний рынок ........................................................180 Г лава 12. Экономический и валютный союз .............................................198 Г лава 13. Расширение зоны евро ..............................................................229 Г лава 14. Сотрудничество в сфере внутренних дел и правосудия .............238 Г лава 15. Общая сельскохозяйственная политика ...................................258 Г лава 16. Региональная политика (сплочение) .........................................276 Г лава 17. Конкурентная политика ............................................................290 Г лава 18. Транспортная политика ............................................................303 Г лава 19. Энергетическая политика .........................................................317
Г л ава 20. Экологическая политика ..........................................................330 Г лава 21. Социальная политика ...............................................................342 Г лава 22. Политика в области образования и культуры ...........................355 Г лава 23. Расширение Европейского союза ..............................................365 Раздел IV ЕС В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Г л ава 24. Торговая политика ЕС ..............................................................382 Г лава 25. Международные позиции евро ..................................................402 Г лава 26. Общая внешняя политика, политика безопасности и обороны .................................................................................414 Г лава 27. Отношения ЕС со странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна ......................................................442 Г лава 28. Отношения ЕС со странами Северной Америки .......................454 Г лава 29. Отношения ЕС со странами Восточной и Юго-Восточной Азии .............................................................469 Г лава 30. Отношения ЕС со странами Латинской Америки .....................481 Г лава 31. «Северное измерение» в политике ЕС .......................................493 Г лава 32. ЕС и страны бывшего СССР .....................................................503 Г лава 33. «Восточное партнерство» .........................................................513 Раздел V СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ЕС Г лава 34. Отношения Россия–ЕС: история и современное состояние .....528 Г лава 35. Торговое и экономическое сотрудничество России и ЕС ..........545 Г лава 36. Инвестиционные связи России и ЕС ........................................560 Г лава 37. Политические отношения между Россией и ЕС .......................573 Г лава 38. Сотрудничество России и ЕС в сфере внутренних дел и правосудия .............................................................................590 Г лава 39. Энергетический диалог России и ЕС ........................................602 Раздел VI МНОГООБРАЗИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ЕВРОПЕ Г лава 40. Совет экономической взаимопомощи: опыт социалистической интеграции ................................................................................612 Г лава 41. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве .....629 Г лава 42. Евразийский экономический союз ............................................650
Г л ава 43. Европейская ассоциация свободной торговли ..........................672 Г лава 44. Интеграционные процессы на Севере Европы ..........................677 Г лава 45. Вышеградская группа ...............................................................695 Г лава 46. Черноморское экономическое сотрудничество .........................706 Литература для дополнительного изучения ...................................................719 Биографический справочник .........................................................................721 Сведения об авторах .......................................................................................730
Список сокращений АКТ — Африка, Карибское море и Тихоокеанский бассейн АЛБА — Боливарианский альянс для народов нашей Америки АПК — агропромышленный комплекс АСЕАН — Ассоциация стран Юго-Восточной Азии АТР — Азиатско-Тихоокеанский регион АТЭС — Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество БМР — Банк международных расчетов БРИКС — группа Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика ВВП — внутренний валовой продукт ВВС — военно-воздушные силы ВИЭ — возобновляемые источники энергии ВМФ — военно-морской флот ВНД — валовой национальный доход ВПК — военно-промышленный комплекс ВТО — Всемирная торговая организация ГАТТ — Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГДР — Германская Демократическая Республика ДЕБ — Договор о европейской безопасности ДЕС — Договор о Европейском союзе ДОВСЕ — Договор об обычных вооруженных силах в Европе ДФЕС — Договор о функционировании Европейского союза ЕАСТ — Европейская ассоциация свободной торговли ЕАЭС — Евразийский экономический союз ЕБРР — Европейский банк реконструкции и развития ЕВПС — Европейская внешнеполитичекая служба ЕВР — Единый внутренний рынок ЕврАзЭС — Евразийское экономическое сообщество Евратом — Европейское сообщество по атомной энергии Европол — Европейская полицейская организация ЕВС — Европейская валютная система ЕЕА — Единый европейский акт ЕИБ — Европейский инвестиционный банк ЕИФ — Европейский инвестиционный фонд ЕОА — Европейское оборонное агентство, европейский ордер на арест ЕОС — Европейское оборонительное сообщество ЕОУС — Европейское объединение угля и стали
ЕП — Европейский парламент ЕПБО — Европейская политика безопасности и обороны ЕПС — Европейский платежный союз, Европейское политическое сообщество, Европейская политика соседства ЕС — Европейский союз, Европейское сообщество ЕСПЧ — Европейский суд по правам человека ЕСФ — Европейский социальный фонд ЕСЦБ — Европейская система центральных банков ЕТТ — Единый таможенный тариф ЕФВС — Европейский фонд валютного сотрудничества ЕФРР — Европейский фонд регионального развития ЕЦБ — Европейский центральный банк ЕЭК — Евразийская экономическая комиссия ЕЭП — Европейское экономическое пространство, Единое экономическое пространство ЕЭС — Европейское экономическое сообщество ЗСТ — зона свободной торговли КЕС — Комиссия Европейских сообществ МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии МВФ — Международный валютный фонд Меркосур — Общий рынок стран Южного Конуса МОК — механизм обменных курсов НАТО — Организация Североатлантического договора НАФТА — Североамериканское соглашение о свободной торговле НДС — налог на добавленную стоимость НИОКР — научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ОВД — Организация Варшавского договора ОВПБ — Общая внешняя политика и политика безопасности ОДКБ — Организация договора о коллективной безопасности ОЛАФ — Европейское ведомство по борьбе с мошенничеством ОМК — открытый метод координации ООН — Организация Объединенных Наций ОПБО — Общая политика безопасности и обороны ОПЕК — Организация стран—экспортеров нефти ОСП — Общая сельскохозяйственная политика ОЭП — Общее экономическое пространство ОЭСР — Организация европейского сотрудничества и развития ПИИ — прямые иностранные инвестиции ППС — паритет покупательской способности ПРО — противоракетная оборона ПСП — Постоянный совет партнерства
РНБ — режим наибольшего благоприятствования РСПП — Российский союз промышленников и предпринимателей СГБМ — Совет государств Балтийского моря СДР — специальные права заимствования (расчетная единица МВФ) СМИ — Средства массовой информации СМТК — стандартная международная товарная классификация СНГ — Содружество Независимых Государств СПГ — сжиженный природный газ СПС — Соглашение о партнерстве и сотрудничестве ССМ — Северный совет министров СССР — Союз Советских Социалистических Республик США — Соединенные Штаты Америки СЭВ — Совет экономической взаимопомощи ТАРГЕТ — Трансъевропейская автоматизированная экспресс-система валовых расчетов в режиме реального времени ТАСИС — Техническое содействие странам СНГ ТНК — транснациональная корпорация ТТИП — Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство ТЭК — топливно-энергетический комплекс ФЕОГА — Европейский фонд ориентации и гарантий сельского хозяйства ФРГ — Федеративная Республика Германии Фронтекс — Агентство по координации охраны внешних границ ЦВЕ — Центральная и Восточная Европа ЦЕФТА — Центрально-Европейское соглашение о свободной торговле ЧЭС — Черноморское экономическое сотрудничество ШИС — Шенгенская информационная система ШОС — Шанхайская организация сотрудничества ЭВС — Экономический и валютный союз ЭКОВАС — Экономическое сообщество государств Западной Африки ЭКОСОК — Экономический и социальный комитет Экофин — Совет министров экономики и финансов ЭКЮ — Европейская расчетная единица ЭФК — Экономический и финансовый комитет ЮНЕСКО — Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и развитию
Предисловие Второе издание учебника «Европейская интеграция» (1-е изд. 2011 г.) продолжает традицию сотрудничества Московского государственного института международных отношений МИД России и Института Европы РАН. Такое сотрудничество позволяет превращать накопленные академической наукой знания в университетские дисциплины и учебно-методические разработки. Основу авторского коллектива составили преподаватели Кафедры интеграционных процессов МГИМО. Предназначение учебника — дать комплексное представление о процессах европейской интеграции в их исторической взаимосвязи и современном многообразии. В книге воплощен междисциплинарный подход к изучению предмета. Вопросы политики, экономики, права, истории, географии, культуры освещают ся в ней в той естественной взаимосвязи, которая присуща реальным интеграционным процессам. Организация материала отвечает задачам многоуровневой подготовки: одни части книги могут быть использованы в бакалаврской подготовке, тогда как другие предназначены для получения более углубленного знания в рамках элективных курсов и магистерских программ. Европейская интеграция рассматривается в книге как вариант интеграционного процесса, идущего во всем мире. В связи с этим учебник решает задачу теоретического осмысления феномена региональной интеграции. В книге предложены концептуальные подходы к интерпретации интеграционных процессов, сформулирован набор признаков, задач и противоречий (ограничений) региональной интеграции. Основное место в учебнике занимает материал, посвященный проблематике Европейского союза. Книга свободна как от апологетики этого интеграционного проекта, так и от излишнего скептицизма. Учебник показывает достижения, неудачи и вызовы интеграции в ЕС. Но при этом понятие «европейская интеграция» в учебнике трактуется максимально широко — это не только развитие и деятельность Европейского союза, но все множество различных интеграционных процессов и организаций на территории Европы, включая постсоветское пространство. Закономерно, что большое внимание уделяется интеграционным процессам в восточной части Европы. Учебник раскрывает разнообразие интеграционных проектов на пространстве СНГ, их своеобразие, сложности, с которыми сталкиваются эти проекты, и достигнутые результаты. Особо тщательно рассмотрены становление и функцио
нирование Евразийского экономического союза, который по праву квалифицируется как наиболее успешный интеграционный проект на постсоветском пространстве. Специальный раздел посвящен отношениям между Россией и Евросоюзом. 25-летняя история отношений характеризуется неровной динамикой. Первоначальная эйфория вскоре уступила место сложным переговорам и поиску компромиссов, нацеленных на создание стратегического партнерства. Далее постепенное осознание сторонами системных различий в их интересах привело к нарастанию противоречий как объективного, так и субъективного характера, вылившихся в политический кризис 2014-2015 гг. При этом, несмотря на все имеющиеся противоречия, Россия и Евросоюз, эти два крупнейших игрока на европейском пространстве, сталкиваются со схожими вызовами стратегического характера. Это подталкивает их к поиску новых, взаимоприемлемых и равноправных форм взаимодействия. Учебник состоит из шести разделов. В разделе I дается понятие региональной интеграции, излагаются ее теоретические основы, эволюция европейской идеи и предпосылки интеграционного строительства. В разделе II описано, как функционируют руководящие органы Европейского союза, его правовая и финансовая системы. В разделе III раскрывается содержание основных направлений внутренней политики ЕС. В разделе IV дается характеристика международного положения ЕС, его связей с третьими странами и их группировками. Раздел V посвящен истории, современному состоянию и отдельным направлениям взаимодействия России и Европейского союза. В разделе VI рассматриваются вопросы интеграционного взаимодействия России и ее ближайших партнеров, показаны особенности интеграционного процесса в Евразийском экономическом союзе, а также дано представление о субрегиональных интеграционных группировках в Европе (Вышеградская группа, ЕАСТ и др.). Впервые в российской учебной литературе наряду с другими интеграционными организациями дана оценка деятельности Совета экономической взаимопомощи. Для удобства студентов на протяжении всего текста сделаны врезки четырех типов. В рубрике «Уточним понятия» объясняются важнейшие и вызывающие трудности термины и понятия. Под заголовком «Полезно запомнить» помещаются ключевые сведения, без которых невозможно полноценное усвоение материала. Повторение данных фрагментов поможет студентам успешно пройти этапы промежуточного и итогового контроля знаний. Врезки «События и факты» знакомят читателей с реалиями интеграционного процесса, иллюстрируют описы Предисловие
ваемые явления живыми примерами из практики. Отдельно выделены цитаты – высказывания политических деятелей, ученых и мыслителей, которые отражают движение общественной мысли, борьбу идей и концепций, сопровождавших вызревание и реализацию интеграционных проектов. Текст снабжен контрольными вопросами, списками рекомендованной литературы, биографическим справочником. Авторский коллектив посвящает свой труд памяти проректора МГИМО Ивана Георгиевича Тюлина (1947–2007), внесшего огромный вклад в развитие отечественной школы международных и европейских исследований. Благодаря личной инициативе профессора И. Г. Тюлина в 2003 г. в МГИМО была основана первая в России кафедра европейской интеграции. Его блестящий интеллект, глубокая человечность и выдающиеся организаторские способности содействовали превращению кафедры в научный и педагогический центр мирового уровня. Предисловие
Ðàçäåë I ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÀß ÈÍÒÅÃÐÀÖÈß