И.П. Воронцова
Л.А. Новопашина
Б.И. Хасан

Монография

Институт экономики, управления  
и природопользования

ПрофессИоНАЛьНо-структурНые 
И ПсИХоЛогИческИе АсПекты 
модеЛИ уПрАВЛеНИя  
И моНИторИНгА кАчестВА жИзНИ  
В регИоНе

Монография посвящена проблеме формирования 
эффективного человеческого капитала в регионах 
Сибири и Арктической зоны. В результате проведен-
ного авторами междисциплинарного исследования 
разработан методический подход к мониторингу  
качества жизни и развитию дифференцированной 
территориальной политики России.

9 785763 831436

ISBN 978-5-7638-3143-6

Министерство образования и науки Российской Федерации 
Сибирский федеральный университет 
 
 
 
 
 
 
И.П. Воронцова, Л.А. Новопашина, Б.И. Хасан 
 
 
 
 
 
Профессионально-структурные  
и психологические аспекты  
модели управления и мониторинга  
качества жизни в регионе 
 
 
 
 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Красноярск 
СФУ 
2015 

УДК 332.14: 304 (571. 1/.5) 
ББК 65.049 (2Р-4 Крн)-64 
В756 
 
 
Рецензенты:  
Л.И. Дементий, д-р психол. наук, профессор  
Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского; 
С.И. Сотникова, д-р экон. наук, профессор  
Новосибирского государственного университета экономики и финансов 
 
 
 
 
 
 
 
Воронцова, И.П. 
В756 
 
Профессионально-структурные и психологические аспекты 
модели управления и мониторинга качества жизни в регионе:  
монография / И.П. Воронцова, Л.А. Новопашина, Б.И. Хасан. – 
Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2015. – 152 с. 
 
 
ISBN 978-5-7638-3143-6 
 
 
Монография посвящена проблеме формирования эффективного челове-
ческого капитала в регионах Сибири и Арктической зоны. В результате про-
веденного авторами междисциплинарного исследования разработан методи-
ческий подход к мониторингу качества жизни и развитию дифференциро-
ванной территориальной политики России. 
Адресована экономистам, психологам, студентам и аспирантам эконо-
мических и психологических специальностей, интересующихся проблемами 
макроэкономического прогнозирования и развития человеческого потенциа-
ла ресурсных регионов.  
Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского гу-
манитарного фонда проекта проведения научных исследований «Методиче-
ские подходы к моделированию управления и мониторинга качества жизни 
населения регионов Сибири, включая Арктическую зону, для формирования 
дифференцированной пространственной политики страны». Проект № 13-
12-24011. 
 
Электронный вариант издания см.: 
http:// catalog.sfu-kras.ru 
 

УДК 332.14: 304 (571. 1/.5) 
ББК 65.049 (2Р-4 Крн)-64 

 
ISBN 978-5-7638-3143-6 
© Сибирский федеральный университет, 2015 

Оглавление 

ОТ АВТОРОВ ...................................................................................................... 4 

ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 6 

ГЛАВА 1.  АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО  
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА И РОЛЬ  ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО  
ПОТЕНЦИАЛА ................................................................................................. 12 
1.1. Особенности социально-экономического развития   
Красноярского края и его Арктической зоны ........................................ 12 
1.2. Человеческий потенциал и его роль   
в социально-экономическом развитии .................................................... 29 
1.3. Уровень жизни населения Красноярского края,   
включая Арктические территории .......................................................... 40 
1.4. Стратегические приоритеты развития  Арктической зоны  
Сибири  и оценка качества жизни населением ...................................... 62 

ГЛАВА 2.  МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОЕ  ИССЛЕДОВАНИЕ  
КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ........................................................................................ 67 
2.1. Мониторинг как инструмент управления ........................................ 67 
2.2. Качество жизни как предмет оценки  и мониторинга .................... 80 
2.3. Опыт построения систем  регионального мониторинга ................ 86 
2.4. Профессионально-структурные  и психологические аспекты 
модели мониторинга ................................................................................. 98 
2.5. Исследовательская модель .............................................................. 108 
2.6. Результаты исследования ................................................................ 118 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................... 135 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ............................................................................... 138 

ПРИЛОЖЕНИЕ ............................................................................................... 143 
 

От авторов 

Предлагаемая монография создавалась непросто, и прежде всего 
потому, что есть вызывающий внешний фактор, выраженный в тезисе  
«Сибирь – это не место для жизни и процветания (не для людей с 
серьезными намерениями)». Мы не согласны с этим тезисом, потому 
что живем здесь.   
Кроме того, мы, преподаватели вуза, имеем дело с молодежью, 
консультируем корпорации и органы власти по вопросам  управления 
компетенциями и разработки стратегий. Кроме того,  у нас есть внут-
реннее волнение, поскольку мы видим, как уменьшается потенциал 
молодых людей, не включенных в региональные проекты, а уходящих 
за пределы своей малой Родины.  
Ресурсный потенциал – это инвестиционно-активная группа на-
селения, представляющая собой человеческий капитал, а не только 
обладающая известными финансовыми возможностями. Место, где 
мы живем и пытаемся обустроить его для потомков, фактически экс-
портирует человеческий капитал, который реализуется преимущест-
венно в других местах. 
Конечно, существуют сюжеты, не имеющие отношения к мест-
ности, а лишь к ограниченности возможностей. И здесь возникает 
ключевой вопрос: «Это зависит от меня или нет?» 
Работая над монографией, мы осуществили  попытку преодолеть 
разнопозиционные подходы  и выйти на согласованные представле-
ния о мониторинге для принятия решений властью. Мы полагаем, что 
использование предлагаемой модели  позволит ориентироваться на  
самочувствие людей, а не только на самооценку власти. 
Как для исследователей ценным и важным для нас было нащу-
пать подходы к системному взгляду и согласованным действиям не 
только тех, кто принимает управленческие решения, но и тех, кто 
представляет собой так называемые человеческие ресурсы.  
В подготовке издания весомую помощь нам оказали студенты и 
преподаватели кафедры управления человеческими ресурсами Инсти-
тута экономики, управления и природопользования Сибирского феде-
рального университета, которые при обсуждении темы задавали во-

просы, заставляя нас видоизменять понятные нам термины в понят-
ные для них. Мы также благодарим сотрудников Института психоло-
гии практик развития, которые своими  «неудобными» и понимаю-
щими вопросами  проблематизировали основные смысловые конст-
рукции гипотезы и заставляли нас вновь и вновь оформлять проблем-
ное поле и основания полаганий модели мониторинга.  
Особую благодарность мы выражаем Евгении Борисовне Буха-
ровой, директору Института управления, экономики и природополь-
зования СФУ за экспертное отношение, оказанную помощь и под-
держку в процессе организации и проведения исследования и подго-
товки монографии. И, конечно же, искренне признательны Наталье 
Владимировне Горловой за ее настойчивость и талант менеджера, ко-
торые помогли нам представить это исследование на достойном 
уровне и в запланированное время. 

...Все так загипнотизированы текущими 
экономическими проблемами, что никто и не 
предпринимает никаких попыток тщательно 
проанализировать, в чем же структурные 
и философские причины этих сложностей. 
И сейчас как раз настал момент выяснить, 
наконец, существуют ли в принципе хоть ка-
кие-нибудь возможные решения, пусть даже 
они выходят далеко за пределы обсуждаемого 
ныне нового международного экономического 
порядка. 
Аурелио Печчеи ,основатель и президент  
Римского клуба, 1977 г. 

Введение 

В 1758 г. М.В. Ломоносову было поручено «смотреть» за Гео-
графическим департаментом, где он разрабатывал  специальные анке-
ты для получения физико-географических и экономико-геогра-
фических данных для составления «Атласа Российского». И именно 
для этих целей предусматривалась организация специальных геогра-
фических экспедиций1. 
Сегодня  широкоизвестная фраза Ломоносова о «российском мо-
гуществе» редко цитируется полностью, а между тем в ней заключена 
важная идея ученого: «…российское могущество прирастать будет 
Сибирью и Северным океаном и достигнет до главных поселений ев-
ропейских в Азии и в Америке». Это заключительная фраза из его 
письма «Краткое описание разных путешествий по северным морям и 
показание возможного проходу Сибирским океаном в Восточную Ин-
дию», где он доказывает необходимость и возможность установления 
регулярного морского сообщения между Архангельском и портами 
Тихого океана (будущего Северного морского пути). М.В. Ломоносов 
горячо поддерживал проведение Великих северных экспедиций для 

                                                            
1 URL: http://www.msu.ru/lomonosov/science/geogr.html 

изучения и последующего освоения огромных северных территорий. 
Он разрабатывал специальный вопросник для участников экспедиций 
с целью выявления и описания специфики природных условий и ре-
сурсов, жизни и быта коренных народностей. 
Сегодня настолько все привыкли к его знаменитому высказыва-
нию, что чаще всего относятся к «прирастанию Сибирью» как к си-
туации, будто все уже произошло и происходит. Действительно, Си-
бирь – это богатая и емкая кладовая, из которой можно черпать и чер-
пать. Но такое потребительское отношение мы не разделяем. На наш 
взгляд, главное могущество – это еще и те, кто живет в Сибири и мо-
жет и хочет жить. 
Именно поэтому книга Ф. Хилл и К. Гэдди «Сибирское бремя»1 
вызвала наше особое отношение. По мнению авторов, с точки зрения 
гуманизма  рост промышленности и численности населения на сибир-
ских территориях был стратегической ошибкой СССР. «В Сибири 
хватает места для глупости и ошибок в территориальном размещении 
людей и промышленности, каких еще не знала история.  В течение 
более пятидесяти лет советская власть строила города, промышлен-
ные предприятия и электростанции (зачастую и без дорог) в тех мес-
тах, где их вообще никогда не должно было быть». Таким образом в 
сложных природно-климатических условиях в России стало прожи-
вать больше людей, чем в других странах мира. «Перечень 100 самых 
холодных российских и североамериканских городов с численностью 
населения свыше 100 000 человек включает 85 российских, 10 канад-
ских и 5 американских городов. Самый первый канадский город в пе-
речне (Виннипег) занимает 22 место. Самый холодный город США 
(Фарго) находится на 58 месте»2. Эта точка зрения не оставила 
нас равнодушными, поэтому в данной монографии мы  представляем 
концепцию, результаты и обсуждение нашего научного исследования. 
Сибирь располагает огромным ресурсным потенциалом развития 
экономики России и играет существенную роль в ее геополитических 
интересах. Однако Сибирь по-прежнему малоосвоенная территория, с 
низкой плотностью населения, что порождает серьезные опасения отно-
сительно будущего региона. Такое беспокойство имеет множество ос-
нований, среди которых не только геоэкономические и геополитиче-
ские, но и социо- и этнокультурные и социально-психологические. 

                                                           
1 Хилл Ф.,  Гэдди К. Сибирское бремя. Просчеты советского планирования и будущее 
России / пер. с англ. М.: Научно-образовательный форум по международным отноше-
ниям,  2007. 
2 Там же. С. 252. 

У этого региона есть не только «ресурсная» история, и не только узко-
прагматические интересы определяют ее будущее. 
Даже не очень глубокий анализ мнений по вопросам современ-
ного экономического, политического, технологического, культурного 
и психологического статусов Сибири (дискуссии Сибирского экс-
пертного клуба) показывает, что вокруг судьбы и будущего этой тер-
ритории и форм жизни уже населяющих ее людей встречает-
ся/сталкивается множество интересов различных профессиональных 
позиций и общественных групп, среди которых особое место, на наш 
взгляд,  должно быть уделено именно населению, а не только обсуж-
дениям по поводу его. 
Иными словами, разнообразная производственная, культурная, 
гражданская жизнь Сибири – это реалии современности и действи-
тельная жизнь конкретных людей и их потомков, и от их отношения к 
условиям, качеству жизни в этом месте в значительной степени зави-
сит перспектива дальнейшей жизни. Вместе с тем совершенно оче-
видно, что это – условно внутреннее – позиционирование обусловле-
но внешними экспертными оценками, поскольку от них в известной 
мере зависит инвестиционная активность и движение других форм 
капитала, без которых благополучие и развитие в современных усло-
виях немыслимы. 
В рецензии на книгу Ф. Хилл и К. Гэдди «Проклятие Сибири» 
ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и меж-
дународных отношений РАН С.И. Лунев дает именно геополитиче-
скую оценку изложенной в ней позиции и отмечает геоэкономические 
последствия: «Эвакуировать Сибирь, чтобы потом передать ее в веде-
ние «международного директората» по управлению «всемирным ре-
сурсом человечества», в котором у самой России будет право совеща-
тельного голоса? Не говоря о том, что отток россиян из Сибири даст 
возможность Пекину относиться к этой территории как к terra nullius 
(пустой земле)»1. 
Природные области Сибири, включая Западную, Восточную, 
Среднюю Сибирь, Прибайкалье, Забайкалье, Северо-Восточную Си-
бирь и горы Южной Сибири (Алтай, Саяны), занимают 73,56 % тер-
ритории России. Территория Сибирского федерального округа – это 
30 % территории России, на которой проживает 13,48 % населения. 
Самым уникальным регионом Сибири является Красноярский край. 

                                                           
1  Лунев С. Чего стоит Сибирь? // Международные процессы – 2013. Т. 11. № 3–4 
(34–35). С. 200. 

70 % общей территории Красноярского края приходится на муници-
пальные образования Арктической зоны (по состоянию на 2011 г.). 
В целом муниципальные образования Арктической зоны отличаются 
очень низкой плотностью населения – 0,14 человека на 1 кв. км про-
тив 1,2 человека в целом по краю.  
Стратегия развития Арктической зоны России до 2020 г. пред-
полагает реализацию нескольких крупных инвестиционных проектов. 
Высокие издержки хозяйственной деятельности в Арктике определя-
ют целесообразность развертывания здесь мегапроектов, способных 
максимально использовать эффекты экономии на масштабе операций. 
Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Туруханский 
район, городской округ г. Норильск входят в состав Северного терри-
ториального округа, который занимает второе место после Централь-
ного по большинству основных показателей социально-экономи-
ческого развития. Во многом это обусловлено наличием на его терри-
тории залежей полезных ископаемых и, как следствие, крупных про-
мышленных объектов, в связи с чем за каждым муниципальным обра-
зованием, входящим в состав округа, закрепилась своя промышленная 
специализация.  
В современном обществе экономическая и социальная линии 
развития тесно переплетены. Формирование и воспроизводство чело-
веческого потенциала определяется условиями и качеством среды 
обитания, природно-климатическими условиями, характеристиками 
социальной сферы и экономики региона. Эффективность региональ-
ной экономики выступает главным фактором обеспечения высокого 
уровня жизни населения и реализации человеческого потенциала, а 
формирование и развитие человеческого потенциала, в свою очередь, 
являются необходимым и важнейшим условием экономического рос-
та интенсивного, инновационного типа.  
Проблема освоения Сибири и Арктической зоны находится в 
плоскости государственного управления миграционными потоками в 
новой экономике России. На фоне сложных природно-климатических 
условий и географической удаленности сибирских территорий от 
центра страны необходимо сформировать структуру миграционных 
потоков, способную обеспечить на этих территориях реализацию не 
только  текущей хозяйственной деятельности и инвестиционных про-
ектов, но и достойную, культурно многообразную и индивидуально 
привлекательную жизнь.  
Существующая парадигма территориальной политики государ-
ства порождает асимметричное отношение населения к власти. 

Власть инвестирует различного рода ресурсы в формирование чело-
веческого потенциала сибирских и арктических территорий, а населе-
ние, особенно высококвалифицированная молодежь, реализует этот 
потенциал на других территориях. Власть не может диктовать ка-
бальные условия населению, следовательно, для обеспечения трудо-
выми ресурсами экономики Сибири и Арктической зоны необходимо 
знание  мотивов поведения людей, умение разрабатывать стимулы не 
только к среднестатистическому «оцифрованному» индивиду, но и с 
учетом многообразия индивидуального восприятия людьми среды 
обитания и условий жизнедеятельности, которые предоставляет та 
или иная территория. 
 В 2002 г. Нобелевскую премию по экономике получили профес-
сор психологии Дэниел Каннеман и профессор экономики и права 
Вернон Л. Смит за работу в области экономики поведения. Они ис-
следовали влияние психологических факторов на принятие экономи-
ческих решений. Один из лидеров  экономики поведения Ричард Та-
лер1, критикуя модель рациональных ожиданий, на которой базирует-
ся неоклассическая экономика, отмечает, что эта модель опирается на 
предположения-заблуждения классических экономистов: личность 
обладает неограниченным доступом к информации и средствам ее 
анализа для выработки оптимального решения, волей для реализации 
этого решения и желанием действовать, опираясь на свои эгоистиче-
ские интересы. Сторонники экономики поведения заменяют эти 
предположения на «ограниченную рациональность, ограниченную 
волю и ограниченность эгоистических интересов». Исследование ре-
зультатов данных предположений приводит экономистов к изучению 
социально-психологических факторов развития экономики и управ-
лению поведением, социодинамикой. 
В последние годы на самом высоком уровне декларируется не-
обходимость проведения специальной миграционной политики, на-
правленной на привлечение на территорию Сибири молодых высоко-
квалифицированных кадров для обеспечения устойчивого развития 
территории, что отражено в принципах, установленных Концепцией 
государственной миграционной политики РФ на период до 2025 г., 
утвержденной Президентом РФ в 2012 г. 
В течение многих лет наблюдается противоречие между декла-
рациями о статусе Сибири и Красноярского края в социально-

                                                           
1 Mulainathan, Sendhil and Richard H. Thaler. Behavioral Economics. NBER Working Paper 
No. 7948, October, 2000.