Судебная защита в механизме гарантирования прав и свобод. Конституционно-правовой аспект

Н.М. Чепурнова  Д.В. Белоусов 
 
 
 
 
 
 
Судебная защита  
в механизме гарантирования 
прав и свобод 

 
Конституционно-правовой аспект 
 
 
Рекомендовано к изданию Учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве монографии. 
Научная специальность  
12.00.02 «Конституционное право; муниципальное право» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
Закон и право Москва 2017

ÓÄÊ [342.4:342.56](470+571)(035.3)  
ÁÁÊ 67.400.32(2Ðîñ)+67.400.6(2Ðîñ)+67.71(2Ðîñ) 
       ×44 

 
Ð å ö å í ç å í ò û: 
çàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ, 
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð À.Ñ. Ïðóäíèêîâ 
(êàôåäðà êîíñòèòóöèîííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî ïðàâà 
Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ ÐÔ) 
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Ñ.À. Êîìàðîâ 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê Ý.Â. Ãàáðèåëÿí 
 
Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 
 
 
 
×åïóðíîâà, Íàòàëüÿ Ìèõàéëîâíà.  
×44     Ñóäåáíàÿ çàùèòà â ìåõàíèçìå ãàðàíòèðîâàíèÿ ïðàâ è 
ñâîáîä. Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé àñïåêò: ìîíîãðàôèÿ / 
Í.Ì. ×åïóðíîâà, Ä.Â. Áåëîóñîâ. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: 
Çàêîí è ïðàâî, 
 — 167 ñ. — (Ñåðèÿ «Íàó÷íûå èçäàíèÿ 
äëÿ þðèñòîâ»). 
I. Áåëîóñîâ, Äåíèñ Âàëåðüåâè÷. 
 
ISBN 978-5-238-01737-2 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

 
  ìîíîãðàôèè ïðåäñòàâëåíà àâòîðñêàÿ êîíöåïöèÿ êîíñòèòóöèîííîïðàâîâîé ïðèðîäû, ñóùíîñòè è ñîäåðæàíèÿ ñóäåáíîé çàùèòû â êîíòåêñòå 
ðåàëèçàöèè îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ è êîíñòèòóöèîííîãî ìåõàíèçìà ãàðàíòèðîâàíèÿ îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Àâòîðàìè ðàçðàáîòàíû, ñèñòåìíî ñòðóêòóðèðîâàíû è îáîñíîâàíû êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû ãàðàíòèðîâàíèÿ ñóäåáíîé çàùèòû â àñïåêòàõ åå 
äîñòóïíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ â ðàçëè÷íûõ âèäàõ ñóäîïðîèçâîäñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  
Äëÿ ó÷åíûõ-þðèñòîâ, ïðåïîäàâàòåëåé,  ñòóäåíòîâ è àñïèðàíòîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Þðèñïðóäåíöèÿ», à òàêæå äëÿ ÷èòàòåëåé,  
èíòåðåñóþùèõñÿ âîïðîñàìè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà,  ñóäîóñòðîéñòâà, 
ñóäåáíîé âëàñòè, ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è 
ãðàæäàíèíà. 
 
 
ÁÁÊ 67.400.32(2Ðîñ)+67.400.6(2Ðîñ)+67.71(2Ðîñ) 
 
 
ISBN 978-5-238-01737-2     
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ 
(ÔÇ ¹ 94-ÔÇ îò 21 èþëÿ 2005 ã.).  
Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîéëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ 
èçäàòåëüñòâà. 
© Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010 

2017.

 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 

 
Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîâîçãëàñèëà ïðàâà è 
ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà âûñøåé öåííîñòüþ, óñòàíîâèâ 
ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé ìåõàíèçì èõ ãàðàíòèðîâàíèÿ è çàùèòû. Ñóäåáíàÿ çàùèòà — îäíà èç íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ êîíñòèòóöèîííî çàêðåïëåííûõ þðèäè÷åñêèõ ãàðàíòèé, âàæíàÿ ìåðà 
çàùèòû è âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííûõ ïðàâ è ñâîáîä â êîíñòèòóöèîííîì ìåõàíèçìå ãàðàíòèé. Êîíñòèòóöèîííî óñòàíîâëåíà 
îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èòü ñîáëþäåíèå ïðàâ è ñâîáîä 
ãðàæäàí ïîñðåäñòâîì ïðàâîñóäèÿ. Íàëè÷èå ñèëüíîé, ñàìîñòîÿòåëüíîé è äîñòóïíîé äëÿ íàñåëåíèÿ ñóäåáíîé âëàñòè íåîáõîäèìî 
äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ïðàâîâîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. 
Ìåæäó òåì êîìïëåêñíûé àíàëèç ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, îáîáùåíèÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêè, ýêñïåðòíîãî îïðîñà ñóäåé 
ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ñîñòîÿíèå ñóäåáíîé çàùèòû ïðàâ è 
ñâîáîä ãðàæäàí, åå äîñòóïíîñòü è ýôôåêòèâíîñòü â íàñòîÿùåå 
âðåìÿ íå ìîæåò óäîâëåòâîðÿòü ïîòðåáíîñòè ãðàæäàí è ãîñóäàðñòâà. 
Äåéñòâóþùàÿ â ñòðàíå ñèñòåìà ñóäîâ, ñóäåáíûå ïðîöåäóðû 
äàëåêî íå âñåãäà ïîçâîëÿþò ÷åëîâåêó â ïîëíîé ìåðå èñïîëüçîâàòü ïðåäîñòàâëåííóþ åìó Êîíñòèòóöèåé ÐÔ âîçìîæíîñòü îáðàùåíèÿ â ñóä äëÿ îòñòàèâàíèÿ ñâîèõ ïðàâ è ñâîáîä. 
Ýòî âëå÷åò ìíîãî÷èñëåííûå îáðàùåíèÿ ãðàæäàí Ðîññèè çà 
èõ çàùèòîé â ìåæäóíàðîäíûå ñóäåáíûå îðãàíû. Ìåæäóíàðîäíîïðàâîâàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà îòíîñèò ïðàâî 
íà äîñòóï ê ïðàâîñóäèþ ê ÷èñëó ýëåìåíòîâ, ñîñòàâëÿþùèõ êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé è ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ ëè÷íîñòè, èãðàþùèõ äîìèíèðóþùóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè è ãàðàíòèðîâàííîñòè ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííûõ èíòåðåñîâ, à òàêæå îáÿçàííîñòåé ñî ñòîðîíû èíûõ ñóáúåêòîâ ïðàâà. 
Ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå â ñôåðå ïðàâ è ñâîáîä ëè÷íîñòè â 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè õàðàêòåðèçóåòñÿ óñëîæíåíèåì âèäîâ è 

ñòðóêòóðû ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ìíîãîóêëàäíîñòüþ ýêîíîìèêè, óâåëè÷åíèåì ÷èñëà ãðàæäàí, ðàñïîëàãàþùèõ ðàçëè÷íûìè 
ôîðìàìè è âèäàìè ñîáñòâåííîñòè è íóæäàþùèõñÿ â åå ïðàâîâîé 
çàùèòå. 
Ñîöèàëüíûå, èäåîëîãè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû â 
îáùåñòâå îáóñëîâèëè íåîáõîäèìîñòü îáåñïå÷åíèÿ ïðèíöèïîâ 
ðàâåíñòâà, ñîáëþäåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ íà÷àë â ôîðìèðîâàíèè 
è ôóíêöèîíèðîâàíèè îðãàíîâ âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, 
èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. 
Ïåðåä íàóêîé êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ñòîÿò çàäà÷è ïî âûðàáîòêå ïðàâîâûõ è îðãàíèçàöèîííûõ ìåõàíèçìîâ ðåàëèçàöèè 
ïðèíöèïîâ, ñîñòàâëÿþùèõ îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ Ðîññèè, äåìîêðàòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà, ïîèñêà ýôôåêòèâíûõ ìåõàíèçìîâ çàùèòû è âîññòàíîâëåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, óñèëåíèþ çíà÷åíèÿ 
èõ þðèäè÷åñêèõ ôîðì. Ýòî àêòóàëèçèðóåò èññëåäîâàíèå êîíñòèòóöèîííîé ïðèðîäû ñóäåáíîé çàùèòû, êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûõ îñíîâ åå îñóùåñòâëåíèÿ è ìåñòà â êîíñòèòóöèîííî óñòàíîâëåííîì ìåõàíèçìå ãàðàíòèðîâàíèÿ ïðàâ è ñâîáîä. 
 îñíîâó ìîíîãðàôè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ ïîëîæåíû ðàáîòû, 
ðàñêðûâàþùèå òåîðåòè÷åñêèå è îòäåëüíûå îòðàñëåâûå àñïåêòû 
ñóäåáíîé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 
Áîëüøîé âêëàä â èçó÷åíèå èíñòèòóòà îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä 
÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ìåõàíèçìà èõ ãàðàíòèðîâàíèÿ è çàùèòû, 
â ðàñêðûòèå òåîðåòè÷åñêèõ àñïåêòîâ ïðàâà ãðàæäàí íà ñóäåáíóþ 
çàùèòó è âûÿâëåíèå ïðîáëåì åãî îñóùåñòâëåíèÿ âíåñëè: Ò.Å. Àáîâà, Å.À. Àäçèíîâà, Ñ.Ñ. Àëåêñååâ, Ï.Â. Àíèñèìîâ, Ñ.Â. Àôàíàñüåâ, 
Ì.Â. Áàãëàé, Ã.Í. Áàííèêîâ, Ï.Ä. Áàðåíáîéì, È.Í. Áàðöèö, 
À.À. Áàòÿåâ, À.Ä. Áîéêîâ, Î.Â. Áðåæíåâ, À.Ì. Áðóñèí, Ë.À. Âàíååâà, 
À.Â. Âàñèëüåâ, Í.Â. Âèòðóê, Â.Ô. Âîëîâè÷à, Á.Í Ãàáðè÷èäçå, 
Ã.À. Ãàäæèåâ, À.Â. Ãàëàõîâà, À.Ì. Ãðåáåíöîâ, À.Ï. Ãóñüêîâà, 
Î.Í. Äîðîíèíà, Ï.Ô. Åëèñåéêèí, Ã.Ò. Åðìîøèí, Ë.Ì., Â.Ï. Êàøåïîâ, Ñ.Ô. Êå÷åêüÿí, Ì.È. Êëåàíäðîâ, Â.Â. Êîëåíöîâà, È.À. Êîíþõîâà, Ã.Â. Êîðíþøåíêîâ, Î.À. Êðàñàâ÷èêîâ, Å.À. Êðàøåíèííèêîâ, Ì.Þ. Êðóòèêîâ, Â.À. Êðÿæêîâ, Þ.Ñ. Êóêóøêèí, 
Î.Å. Êóòàôèí, Â.À. Ëàçàðåâ, Ë.Â. Ëàçàðåâ, Í.È. Ëàçàðåâñêèé, 
À.Ì. Ëàðèí, Â.È. Ëàôèòñêèé, À.È. Ëåïåøêèí, Â.Ç. Ëóêàøåâè÷, 
Ë.À. Ëóïèíñêàÿ, Â.Î. Ëó÷èí, À.Â. Ìàçóðîâ, À.À. Ìåëüíèêîâ, 
Ì.À. Ìèòþêîâ, Ñ.Â. Ìîèñååâ, Ò.Ã. Ìîðùàêîâà, Í.Ã. Ìóðàòîâà, 
À.Í. Íèêèòèíà, Ã.Ë. Îñîêèíà, À.À. Ïàâëîâ, Ì.Ø. Ïàöàöèÿ, 

Ñ.Ã. Ïåïåëÿåâ, È.Ë. Ïåòðóõèí, È.À. Ïðèõîäüêî, Å.Ã. Ïóøêàð, 
Ì.ß. Â.À. Ðæåâñêèé, Ñàâèöêèé, À.Õ. Ñàèäîâ, Ì.Ñ. Ñàëèêîâ, 
Ò.Ï. Ñàñûêîâ, Ì.Ñ. Ñòðîãîâè÷, Í.Â. Ñóõàðåâà, Þ.À. Òèõîìèðîâ, 
Ì.Ê. Òðåóøíèêîâ, È.Â. Òûðè÷åâà, Ï.Ì. Ôèëèïïîâ, Í.Þ. Õàìàíåâà, Â.Â. Öèáóëüñêèé, À.Ë. Öûïêèí, À.Â. ×àïòûêîâ, Ì.À. ×åëüöîâ, Í.Ì. ×åïóðíîâà, Î.È. ×èñòÿêîâ, Â. ×õèêâàäçå, Ì.Ñ. Øàêàðÿí, Ð.Â. Øàêèðüÿíîâ, Ì. Øàëóìîâ, Â.Ì. Øåðñòþê, Á.Ñ. Ýáçååâ, 
Ì.Ê. Þêîâ, Â.Ô. ßêîâëåâ è äð. 
Îäíàêî ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â èìåþùèõñÿ ðàáîòàõ âîïðîñû 
ñóäåáíîé çàùèòû ðàññìàòðèâàþòñÿ, êàê ïðàâèëî, â óçêîîòðàñëåâûõ, ïðîöåññóàëüíûõ àñïåêòàõ åå îñóùåñòâëåíèÿ, òîãäà êàê îíà 
ÿâëÿåòñÿ êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûì èíñòèòóòîì, òðåáóþùèì 
êîìïëåêñíîãî è ñèñòåìíîãî àíàëèçà. Åñòü îñíîâàíèÿ êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ïðîáëåìû êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé ïðèðîäû ñóäåáíîé 
çàùèòû, åå ìåñòà â êîíñòèòóöèîííî óñòàíîâëåííîì ìåõàíèçìå 
ãàðàíòèðîâàíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â íàóêå 
êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà èçó÷åíû íåäîñòàòî÷íî è òðåáóþò äàëüíåéøåãî ñèñòåìíîãî èññëåäîâàíèÿ â êîíòåêñòå ðåàëèçàöèè 
ïðèíöèïîâ, ñîñòàâëÿþùèõ îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ Ðîññèè, òåîðèè ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé è êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûõ îñíîâ åå îñóùåñòâëåíèÿ. 
Ïðåäìåòîì ìîíîãðàôè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ ñòàëà ñèñòåìà 
îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñôåðå îñóùåñòâëåíèÿ ñóäåáíîé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 
Îáúåêòîì èññëåäîâàíèÿ îïðåäåëåíà ñèñòåìà êîíñòèòóöèîííûõ, 
ìåæäóíàðîäíûõ è îòðàñëåâûõ ïðàâîâûõ íîðì, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ìåõàíèçì ãàðàíòèðîâàíèÿ è çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà 
è ãðàæäàíèíà â ñôåðå îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèÿ ñóäåáíîé 
âëàñòè. 
Ýìïèðè÷åñêóþ áàçó èññëåäîâàíèÿ ñîñòàâëÿþò Êîíñòèòóöèÿ 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûå êîíñòèòóöèîííûå, ôåäåðàëüíûå çàêîíû, ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå àêòû è çàêîíîäàòåëüñòâî çàðóáåæíûõ ñòðàí, çàêîíû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, àêòû îðãàíîâ 
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïîñòàíîâëåíèÿ è îïðåäåëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Âåðõîâíîãî Ñóäà è Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìàòåðèàëû ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé è ñóäåáíîé 
ïðàêòèêè. 
Öåëüþ ìîíîãðàôè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ îïðåäåëåíî ðàñêðûòèå 
êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé ïðèðîäû ñóäåáíîé çàùèòû, åå ôóíêöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ â ìåõàíèçìå ãàðàíòèðîâàíèÿ îñíîâíûõ 
ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 

Äîñòèæåíèå óêàçàííîé öåëè ïîñòàâèëî íåîáõîäèìîñòü ðåøåíèÿ ðÿäà áîëåå êîíêðåòíûõ çàäà÷, îòðàæàþùèõ ëîãè÷åñêóþ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ïðîâåäåííîãî èññëåäîâàíèÿ: 
• âûÿâèòü êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâóþ ïðèðîäó, ñóùíîñòü è 
ñîäåðæàíèå ñóäåáíîé çàùèòû, ðàñêðûòü ðîëü è ìåñòî ñóäåáíîé çàùèòû â êîíñòèòóöèîííîì ìåõàíèçìå ãàðàíòèðîâàíèÿ îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà; 
• îïðåäåëèòü êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû îñóùåñòâëåíèÿ ñóäåáíîé çàùèòû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàñêðûòü îñîáåííîñòè îñóùåñòâëåíèÿ ñóäåáíîé çàùèòû â 
êîíñòèòóöèîííîì, óãîëîâíîì, ãðàæäàíñêîì è àðáèòðàæíîì ñóäîïðîèçâîäñòâàõ; 
• âûÿâèòü íåäîñòàòêè â êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîì ìåõàíèçìå ãàðàíòèðîâàíèÿ ñóäåáíîé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôîðìàëüíî-þðèäè÷åñêîãî è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî õàðàêòåðà; 
• âûðàáîòàòü ðåêîìåíäàöèè ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà è ñóäåáíîé ïðàêòèêè â ñôåðå ñóäåáíîé çàùèòû 
ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 
Âûðàáîòàíû è îáîñíîâàíû ðÿä ïîëîæåíèé, îáëàäàþùèõ íàó÷íîé íîâèçíîé è âíîñÿùèõ îïðåäåëåííûé âêëàä â ðàçâèòèå 
íàóêè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà è òåîðèè ïðàâ ÷åëîâåêà, îïðåäåëåíèå îðãàíèçàöèîííûõ è ïðîöåññóàëüíûõ àñïåêòîâ èõ ñóäåáíîé 
çàùèòû. 
Òåîðåòè÷åñêàÿ è ïðàêòè÷åñêàÿ çíà÷èìîñòü èññëåäîâàíèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî âûâîäû è ïðåäëîæåíèÿ, èçëîæåííûå è îáîñíîâàííûå â äèññåðòàöèè, îáîãàùàþò òåîðèþ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà 
è ñîäåéñòâóþò ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàêîíîäàòåëüíîãî óñòàíîâëåíèÿ êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûõ è îðãàíèçàöèîííûõ îñíîâ îñóùåñòâëåíèÿ ñóäåáíîé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 
Ñôîðìóëèðîâàííûå â äèññåðòàöèè òåîðåòè÷åñêèå ïîëîæåíèÿ 
î êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé ïðèðîäå è ñóùíîñòè ñóäåáíîé çàùèòû, åå ìåñòå â êîíñòèòóöèîííîì ìåõàíèçìå ãàðàíòèðîâàíèÿ 
ïðàâ è ñâîáîä, âûðàáîòàííûå àâòîðîì ïîíÿòèÿ ñóäåáíîé çàùèòû 
êàê êîìïëåêñíîãî êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîãî èíñòèòóòà è îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä 
÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà âíîñÿò ñóùåñòâåííûé âêëàä â íàóêó êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà. 

Ðåêîìåíäàöèè, ïðåäëîæåíèÿ è âûâîäû, ñôîðìóëèðîâàííûå â 

äèññåðòàöèè, ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â ïðîöåññå çàêîíîòâîð

÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ïðè ñîâåðøåíñòâîâàíèè íîðì ñóäîóñòðîéñòâåííîãî è ïðîöåññóàëüíîãî 
çàêîíîäàòåëüñòâà è â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñóäåáíûõ îðãàíîâ. 

Ìàòåðèàëû äèññåðòàöèè ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû â íàó÷íûõ 

èññëåäîâàíèÿõ, ïîñâÿùåííûõ êîíñòèòóöèîííûì îñíîâàì ñóäåáíîé âëàñòè è ìåõàíèçìó ãàðàíòèé ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèí, èñïîëüçîâàíû â êà÷åñòâå ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà â êóðñàõ 
ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ñóäåé, â ó÷åáíûõ ïîñîáèÿõ è ïðîãðàììàõ äëÿ þðèäè÷åñêèõ âóçîâ, à òàêæå â ïðåïîäàâàíèè ó÷åáíîãî êóðñà «Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è 
ñïåöêóðñîâ «Êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû ñóäåáíîé âëàñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», «Ïðàâà ÷åëîâåêà». 

Àïðîáàöèÿ ðåçóëüòàòîâ èññëåäîâàíèÿ. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ 

äèññåðòàöèîííîãî èññëåäîâàíèÿ äîêëàäûâàëèñü è îáñóæäàëèñü 
íà âñåðîññèéñêèõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìåæâóçîâñêèõ íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêèõ è íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ êîíôåðåíöèÿõ, à òàêæå íàøëè 
îòðàæåíèå â îïóáëèêîâàííûõ ðàáîòàõ. Ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû 
èññëåäîâàíèÿ àïðîáèðîâàëèñü ïðè ÷òåíèè ó÷åáíûõ êóðñîâ «Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî ÐÔ», «Ñóäåáíàÿ âëàñòü â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» â Äîíñêîì þðèäè÷åñêîì èíñòèòóòå (ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава  1 

СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА  
В КОНСТИТУЦИОННОМ МЕХАНИЗМЕ  
ГАРАНТИРОВАНИЯ ПРАВ И СВОБОД  
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 

1.1. Конституционный механизм гарантий  
основных прав и свобод человека и гражданина  
и судебная защита: вопросы соотношения 

Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû 
êîíñòèòóöèîííûõ ãàðàíòèé ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà 
íàçâàíû â ÷èñëå ïðèíöèïîâ, îïðåäåëÿþùèõ êîíñòèòóöèîííûé 
ñòðîé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ñò. 2 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÷åëîâåê, åãî ïðàâà è ñâîáîäû 
ÿâëÿþòñÿ âûñøåé öåííîñòüþ. Ïðèçíàíèå, ñîáëþäåíèå è çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà — îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà. 
Èñõîäÿ èç çàêðåïëåííîãî â Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðèîðèòåòà 
ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, îáÿçàííîñòüþ ãîñóäàðñòâà 
è åãî îðãàíîâ ÿâëÿþòñÿ èõ ïðèçíàíèå, ñîáëþäåíèå è çàùèòà. 
Äàííàÿ êîíñòèòóöèîííàÿ óñòàíîâêà îïðåäåëÿåò óðîâåíü öåííîñòíûõ õàðàêòåðèñòèê âî âçàèìîñâÿçè ÷åëîâåêà è ãîñóäàðñòâà, 
ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ãàðàíòèðîâàííîñòè ïðàâ è ñâîáîä êàê 
îñíîâíîãî ïðèíöèïà ïðàâîâîãî ñòàòóñà ëè÷íîñòè. 
Ñóùíîñòü è ñîäåðæàíèå ãàðàíòèðîâàííîñòè ïðàâ è ñâîáîä 
çàêëþ÷àþòñÿ â òðèåäèíîé îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâà ïðèçíàâàòü 
ïðèíàäëåæàùèå ÷åëîâåêó è ãðàæäàíèíó ïðàâà è ñâîáîäû, ñîáëþäàòü èõ è îáåñïå÷èâàòü ãîñóäàðñòâåííûé ìåõàíèçì èõ çàùèòû. 
Ýòà îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà ïîëó÷àåò êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîå 
ðàçâèòèå â ïîëîæåíèÿõ ñò. 18 Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Íà óðîâíå ïðàâîâîãî àêòà, îáëàäàþùåãî âûñøåé ó÷ðåäèòåëüíîé ñèëîé, çàêðåïëåíî, ÷òî ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà êàê íåïîñðåäñòâåííî äåéñòâóþùèå îïðåäåëÿþò ñìûñë, ñîäåðæàíèå è ïðèìå

íåíèå çàêîíîâ, äåÿòåëüíîñòü çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé 
âåòâåé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îáåñïå÷èâàþòñÿ ïðàâîñóäèåì. Ýòî êîíñòèòóöèîííî óñòàíîâëåííûå íà÷àëà è îðèåíòèðû 
çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè è 
èñïîëíèòåëüíî-ðàñïîðÿäèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îáóñëîâëèâàþùèå ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ ôóíêöèþ 
ñóäåáíîé âëàñòè è îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ1. 
Ãàðàíòèðîâàíèå — ðàçíîâèäíîñòü îáåñïå÷åíèÿ, ò.å. òàêîé 
îñîáåííîé ôîðìû âñåîáùåãî âçàèìîäåéñòâèÿ ýëåìåíòîâ äåéñòâèòåëüíîñòè, ïðè êîòîðîé îäíè ýëåìåíòû (èëè ïðîäóêòû èõ äåÿòåëüíîñòè) âûñòóïàþò óñëîâèåì ñóùåñòâîâàíèÿ èëè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ äðóãèõ ýëåìåíòîâ. Ïîÿâëåíèå â äàííîé ñôåðå ñóáúåêòà 
ñîöèàëüíîãî (â ïåðâóþ î÷åðåäü — ãîñóäàðñòâåííîãî) óïðàâëåíèÿ 
òðåáóåò (äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé òàêîãî óïðàâëåíèÿ) óñèëåíèÿ îðäèíàðíîãî îáåñïå÷èòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ â îòäåëüíûõ àñïåêòàõ, 
÷òî äîñòèãàåòñÿ ñ ïîìîùüþ äîïîëíèòåëüíûõ ñðåäñòâ (ãàðàíòèé). 
Ãàðàíòèè ïðèçâàíû îñóùåñòâëÿòü ñïåöèàëüíîå (ïîâûøåííîå) 
îáåñïå÷åíèå, âûñòóïàÿ äîïîëíèòåëüíûìè ìåðàìè, ñðåäñòâàìè è 
ñïîñîáàìè, öåëåíàïðàâëåííî ñîçäàþùèìè â êîìïëåêñå òðåáóåìûå óñëîâèÿ (ñðåäó) ñóùåñòâîâàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáåñïå÷èâàåìîãî îáúåêòà2. 
Âîïðîñ î ãàðàíòèÿõ âîçíèêàåò âñåãäà, êîãäà îñóùåñòâëÿåòñÿ 
ïåðåõîä îò äîëæíîãî ê ñóùåìó. Ãàðàíòèè âî âñåõ ñëó÷àÿõ — ïðîáëåìà ðåàëüíîñòè ïðàâîâîãî ÿâëåíèÿ3; îäèí èç ãëàâíûõ âîïðîñîâ 
ïðîáëåìû ïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì4, çàêîííîñòè5 
è ìíîãèõ äðóãèõ ïðîöåññîâ ïðàâîâîé äåÿòåëüíîñòè6. 
Ïðè èññëåäîâàíèè ìåõàíèçìà êîíñòèòóöèîííîãî ãàðàíòèðîâàíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ñëåäóåò ðàçëè÷àòü â 

                                                 
1 Âîïðîñû êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà ãàðàíòèðîâàíèÿ ïðàâ è ñâîáîä 
äîñòàòî÷íî ïîëíî èññëåäîâàíû â ðàáîòàõ À.À. ×åïóðíîâà. Ñì.: À.À. ×åïóðíîâ. Ïðàâîâîé ñòàòóñ ëè÷íîñòè â ÐÔ: êîíñòèòóöèîííûå îñíîâû ãàðàíòèðîâàíèÿ. Äèññ.  
êàíä. þð. íàóê. Âîëãîãðàä, 2006.  
2 Êàðïîâ Ä.Â. Ïðîáëåìû êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîãî ãàðàíòèðîâàíèÿ ïðàâîçàùèòíîé 
ôóíêöèè ñóäåáíîé âëàñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Àâòîðåô. äèññ. êàíä. þð. 
íàóê. Íèæíèé Íîâãîðîä., 2000. Ñ. 13. 
3 Êåðèìîâ Ä.À. Êàòåãîðèè äåéñòâèòåëüíîñòè è âîçìîæíîñòè â ïðàâå // Ñîâåòñêîå 
ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1968. ¹ 8. 
4 Íåäáàéëî Ï.Å. Î þðèäè÷åñêèõ ãàðàíòèÿõ ïðàâèëüíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîâûõ 
íîðì // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1957. ¹ 6 Ñ. 20; Îí æå. Ïðèìåíåíèå 
ñîâåòñêèõ ïðàâîâûõ íîðì. Ì., 1960. Ñ. 472. 
5 Ñòðîãîâè÷ Ì.Ñ. Îñíîâíûå âîïðîñû ñîâåòñêîé ñîöèàëèñòè÷åñêîé çàêîííîñòè. Ì., 
1966. Ñ. 65. 
6 Âîåâîäèí Ë.Ä. Þðèäè÷åñêèé ñòàòóñ ëè÷íîñòè â Ðîññèè: Ó÷åá. ïîñîáèå. Ì., 1997. 
Ñ. 224—225. 

íåì îòäåëüíûå ôîðìû èõ îñóùåñòâëåíèÿ, êàæäàÿ èç êîòîðûõ 
îáóñëîâëèâàåò ñîîòâåòñòâóþùèå åé ãàðàíòèè. Ðåàëèçàöèÿ ïðàâ è 
ñâîáîä ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â ôîðìå ôàêòè÷åñêîãî ïðàâîîáëàäàíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ, ðàñïîðÿæåíèÿ èìè èëè çàùèòå, âîññòàíîâëåíèè ïðàâ â ñëó÷àå èõ íàðóøåíèÿ1. Ñîâðåìåííîå ñîäåðæàíèå 
ïðàâîïîëüçîâàíèÿ ñ ïîçèöèè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ïðåäñòàâëÿåòñÿ áîëåå ðàñøèðåííûì, ó÷èòûâàþùèì ìåæäóíàðîäíûå ïîäõîäû ê ïîíèìàíèþ îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä. Îíî îïðåäåëÿåòñÿ 
êàê íåïîñðåäñòâåííîå è/èëè íîðìàòèâíî îïîñðåäîâàííîå â ðàìêàõ îáùèõ (êîíñòèòóöèîííûõ) ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ñîöèàëüíî 
ïîçèòèâíîå è äîáðîñîâåñòíîå óñâîåíèå êàæäûì ÷åëîâåêîì è 
ãðàæäàíèíîì áëàã, âûðàæàþùèõ åãî êîíñòèòóöèîííûå èíòåðåñû 
è ïîëó÷àåìûõ â òîé ìåðå, â êàêîé îíè ñîîòâåòñòâóþò óðîâíþ ïîëèòè÷åñêîãî, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ 
ãîñóäàðñòâà è ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì ïðàâ ÷åëîâåêà2. 
Êîíñòèòóöèîííûé ìåõàíèçì ãàðàíòèðîâàíèÿ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü èñõîäÿ èìåííî èç ðàçíûõ ôîðì ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ ïðàâ 
è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Ìåõàíèçì ãàðàíòèé îõâàòûâàåò 
âñå óñòàíîâëåííûå Êîíñòèòóöèåé è çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè ñôåðû îáåñïå÷åíèÿ ðåàëüíîãî îáëàäàíèÿ ÷åëîâåêîì 
óñòàíîâëåííûìè ïðàâàìè è ñâîáîäàìè, ñôåðû ïîëüçîâàíèÿ èìè 
è ðàñïîðÿæåíèÿ, ìåõàíèçìû çàùèòû è âîññòàíîâëåíèÿ. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâàÿ, ñóäåáíàÿ, ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâàÿ çàùèòà 
ïðàâ è ñâîáîä ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâëÿþùèì åãî ýëåìåíòîì. 
 ëèòåðàòóðå ãàðàíòèè èññëåäóþòñÿ ïðèìåíèòåëüíî ê ðàçëè÷íûì êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûì èíñòèòóòàì. Òàê, ðàññìàòðèâàÿ 
ñèñòåìó ãàðàíòèé ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (ïðàâî íà îñóùåñòâëåíèå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ êàê îäíà èç ôîðì ðåàëèçàöèè 
ïóáëè÷íîé âëàñòè ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â ñèñòåìå ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ è ñâîáîä ëè÷íîñòè), À.Â. ×åðíåíêî ïðåäëàãàåò êëàññèôèêàöèþ èõ âèäîâ ïî ðàçëè÷íûì îñíîâàíèÿì.  çàâèñèìîñòè 
îò ôîðì èõ çàêðåïëåíèÿ âûäåëÿþòñÿ êîíñòèòóöèîííûå, îòðàñëåâûå, ðåãèîíàëüíûå è ëîêàëüíûå ãàðàíòèè. Þðèäè÷åñêèå ãàðàíòèè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ãàðàíòèè ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ (ñòàòóñà), 
ãàðàíòèè ðåàëèçàöèè, ãàðàíòèè îõðàíû è ãàðàíòèè çàùèòû, à òàêæå íà ôîðìàëüíûå è ðåàëüíûå. Îñóùåñòâëÿåòñÿ êëàññèôèêàöèÿ 
ãàðàíòèé ïî êðèòåðèþ ñóáúåêòíîñòè, à òàêæå âûäåëÿþòñÿ íåïî
                                                 
1 Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ìåõàíèçì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñîöèàëèñòè÷åñêîì ãîñóäàðñòâå. Ì., 1966. Ñ. 93—94. 
2 Êðóññ Â.È. Ê òåîðèè ïîëüçîâàíèÿ êîíñòèòóöèîííûìè ïðàâàìè è ñâîáîäàìè // 
Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 2004. ¹ 6.