Психология в деятельности сотрудников правоохранительных органов

В.Н. Смирнов, Е.В. Петухов





Психология
в деятельности сотрудников правоохранительных органов


Рекомендовано Учебно-методическим центром
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по специальности 030501 «Юриспруденция»










ю н и т и UNITY

Закон и право • Москва • 2017

УДК 351.74:159.9(075.8)
ББК 67.515я73
     С50



Рецензент:
доктор психологических наук, профессор В.Л. Цветков
(зам. начальника кафедры психологии Московского университета МВД России)

Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники

      Смирнов, Владимир Николаевич.
С50 Психология в деятельности сотрудников правоохранительных органов: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В.Н. Смирнов, Е.В. Петухов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 207 с.
      I. Петухов, Евгений Валерьянович.

         ISBN 978-5-238-01785-3

         Агентство CIP РГБ

         Раскрываются возможности современных психотехнологий в работе сотрудников правоохранительных органов в обычных и экстремальных условиях, приводятся традиционные и нетрадиционные для России методики, применяемые в различных областях правоохранительной практики.
         Дается характеристика психологического содержания деятельности различных правоохранительных органов, систематизируются научнометодические основы психологической подготовки, психологические особенности конфликтов интересов, раскрываются технологические основы взаимодействия и психологической помощи в деятельности сотрудников правоохранительных органов.
         Для студентов вузов, колледжей, профессорско-преподавательского состава психологических и юридических факультетов, практических психологов, юристов и всех, кто интересуется вопросами психологии правоохранительной деятельности.

ББК 67.515я73

ISBN 978-5-238-01785-3

© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ФЗ № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2010

        Введение






Правоохранительная деятельность связана с повышенным риском и характеризуется одним из наиболее высоких уровней экстремальности и профессионального стресса. Экстремальные ситуации в деятельности сотрудников правоохранительных органов возникают под воздействием служебно-боевых, криминальных и техногенных чрезвычайных обстоятельств. В связи с этим сотрудникам приходится преодолевать чрезмерные физические и эмоциональные нагрузки. В таких условиях психологическое обеспечение профессиональной деятельности является необходимым и важнейшим элементом повышения ресурсных возможностей сотрудников и подразделений правоохранительных органов.
   Психологическое обеспечение, безусловно, не может изменить объективно действующие негативные факторы и параметры ситуаций, с которыми сталкиваются сотрудники правоохранительных органов, но оно может способствовать повышению психологической и профессиональной подготовленности сотрудников, скорейшей адаптации, преодолению возможных отрицательных психологических последствий, повысить эффективность самой профессиональной деятельности.
   Исходя из запросов совершенствования практики психологического сопровождения правоохранительной деятельности, анализа тенденций в развитии психологического обеспечения работы сотрудников правоохранительных органов, необходимости формирования психологической компетенции и общенаучной культуры, совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов, учебное пособие призвано помочь читателям понять социально-психологическую сущность правоохранительной деятельности, трудности и проблемы, с которыми приходится сталкиваться сотрудникам правоохранительных органов, а также пути решения этих трудностей.
   В учебном пособии раскрываются теоретико-методологические основы и практические пути создания эффективной системы при

3

менения юридико-психологических знаний и технологий в профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов. Результатом научной работы является обобщение теории и обоснование применения наиболее эффективных практик психологического обеспечения в правоохранительной деятельности. В учебном пособии учтены современные достижения в сфере психологии правоохранительной деятельности, дано развернутое представление о психологическом обеспечении деятельности сотрудников правоохранительных органов.
   В пособии решаются следующие задачи:
   •  представлена характеристика психологического содержания деятельности различных правоохранительных органов;
   •  рассмотрены особенности применения психологии в правоохранительных органах;
   •  раскрыты профессионально важные психологические свойства и профессионально-психологический потенциал сотрудников правоохранительных органов;
   •  показаны негативные девиации сотрудников правоохранительных органов, их преодоление и профилактика;
   •  выявлены психологические особенности конфликтов интересов в правоохранительной практике и определены требования к профессиональной этике сотрудников правоохранительных органов;
   •  приведены особенности психологического отбора сотрудников в различных правоохранительных органах и использование полиграфических исследований;
   •  систематизированы научно-методические основы различных видов психологических подготовок в деятельности сотрудников правоохранительных органов;
   •  раскрыты технологические основы взаимодействия и психологической помощи в деятельности сотрудников правоохранительных органов.

Психологическая характеристика правоохранительной деятельности






    1.1. Психологическое обеспечение системы
     права и его охраны

Современная действительность немыслима без развитой совокупности отраслей права, создающих ясную согласованную юридическую основу существования общества. Наличие адекватной его социальнополитическим задачам правовой системы позволяет привлечь общественные силы, которые действуют в интересах граждан и создают положительные перспективы их жизни.
   Между тем право тесно связано не только с политико-экономическими, но и нравственными, психологическими явлениями. Последние способны обосновывать, укреплять, сопровождать действия правовых актов или же ощутимо препятствовать их реализации. Поскольку в управлении обществом объектом внимания оказываются не только технические устройства, финансово-экономические процедуры и ресурсы, но в немалой степени и люди с их индивидуальными особенностями групповой и национальной психологией, то роль человеческого фактора в системе права достаточно заметна. Это побуждает не умалять психологической реальности, а заботиться о продуманном ее совмещении с деятельностью правоведов, обслуживающих функционирование данной системы.
   Психологическое обеспечение имеющихся отраслей права в широком смысле есть практика использования психологических явлений при формировании и реализации совокупности правовых норм, регламентирующих жизнь членов общества.
   Данная практика касается и процессов создания, приведения в действие нормативных актов, и процессов их непосредственного применения в виде правомерных поступков или принятия законных

5

решений по спорным вопросам. Причем использование психологии может происходить посредством определенного учета психологических явлений или же опоры на них в правовом регулировании поведения граждан.
    Так, при подготовке законодательных изменений встречаются попытки оценки психологических последствий их принятия, а введенные нормы имеют в некоторых случаях психологические механизмы их реализации. В частности, при установлении отпусков для осужденных к лишению свободы были проведены эксперименты, где отрабатывались основания и порядок их предоставления, снижающие мотивацию к побегу лиц, прерывающих отбывание наказания. Вместе с тем другой правовой институт участия в судопроизводстве присяжных заседателей основывается во многом на предполагающейся у них мотивации объективности и справедливости при определении вины подсудимых.
    Научными основами использования психологических явлений в праве занимается юридическая психология. Предметом данной науки выступает психология людей в отношениях с системой права¹. При этом в ней не предусмотрено механического заимствования знаний, имеющихся в академической психологии. Она вскрывает качественно специфические субъективные процессы, состояния и иные характеристики при взаимодействии людей с правом, создавая юридико-психологическое знание. Индивидуальный образ правовой действительности, понимание личного юридического статуса, групповое правовое восприятие и другие представления оказываются весьма значимыми в данной науке.
    В область ее проблем попадают также психологические вопросы охраны прав граждан. Хорошо известно, что вследствие влияния неблагоприятных объективных и субъективных явлений в обществе действующую правовую систему требуется охранять от посягательств, нарушающих ее применение. К последним относятся случаи не-предоставления и лишения прав; их явное нарушение или незаконное ограничение; использование чужих прав и т.п. Поэтому государство берет на себя правоохранительную функцию и, опираясь на принцип разделения властей, создает для ее осуществления соответствующие органы. В современных условиях при реализации правоохранительной функции государственными органами на первое место выдвигаются проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина, формирование в стране надлежащего общественного порядка, оказание гражданам в случае необходимости квалифицированной юридической помощи, поддержание доступа к правосудию

¹ Энциклопедия юридической психологии / Под ред. А.М. Столяренко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. С. 30.

6

и создание гарантий компенсации причиненного правонарушением ущерба¹.
    В связи с отмеченным психологическое обеспечение системы права шире и масштабнее по сравнению с подобным же обеспечением его охраны. К первому относятся психологические аспекты правоохранительной деятельности (экспертиза субъективной стороны создаваемых правовых актов, прогноз успешности их применения, оценка эффективности уже действующих норм) и формирование психологических элементов юридического труда, а также использование субъективных явлений, относящихся к правоохранительной деятельности.
    Привлечение совокупности данных явлений для успешного осуществления непосредственной деятельности сотрудников правоохранительных органов относится к психологическому обеспечению охраны системы права. В такое обеспечение входят также задействование психологических аспектов правового воспитания населения и пропаганда среди него образцов и идеалов правомерного поведения. Эти задачи могут решаться с участием сотрудников правоохранительных органов или отдельно от них. Например, журналистами, учеными, деятелями искусства, членами общественных организаций.
    Тем не менее названные органы несут основную нагрузку в обеспечении своей деятельности и охране посредством ее системы права. Их число велико, а задачи, которые решаются ими, — разнообразны. Существует две основные точки зрения по поводу того, что считать правоохранительными органами. Согласно одним взглядам в их число входят только органы уголовной юстиции. Этим, однако, излишне ограничивается сфера государственного контроля за состоянием правопорядка и влияния на него. Более обоснованной и последовательной является точка зрения, включающая в правоохранительные органы судебные учреждения, адвокатуру, нотариат и др.²
    С учетом отмеченного, по мнению авторов данного пособия, к правоохранительным органам относятся:
    • суды;
    • органы прокуратуры;
    • органы внутренних дел;
    • органы государственной безопасности;
    • органы федеральной исполнительной власти в сфере юстиции;

¹ Правоохранительные органы / Под ред. Н.А. Петухова, Г.И. Загорского. М., 2005. С. 13.

² Правоохранительные органы Российской Федерации / Под ред. В.П. Божьева. М., 1999; Правоохранительные органы Российской Федерации / Под ред. Ю.Ф. Кваши. М., 2000; Черников В.В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службы России. М., 2001; Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 2002; Правоохранительные органы / Под ред. Н.А. Петухова, Г.И. Загорского.

7

   •  органы Госнаркоконтроля;
   •  органы налоговой службы;
   •  таможенные органы;
   •  нотариат;
   •  адвокатура;
   •  Уполномоченный по правам человека.
   Основной задачей перечисленных органов является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с правонарушениями и их предупреждение. Отличительной особенностью их деятельности является то, что они уполномочены на нее государством и применяют в ней меры государственного воздействия, которые предусмотрены соответствующими законами в установленном законом процессуальном порядке.
   Профессиональный труд представителей правоохранительных органов тесно связан с охраной системы права и должен осуществляться во взаимодействии данных органов между собой, иными государственными и общественными структурами в пределах компетенции, возложенной на исполнителей правоохранительных обязанностей. Психологическое обеспечение данной деятельности, с одной стороны, затрагивает общие основы реализации правоведами правоохранительной функции, а с другой — раскрывает особенные характеристики, отличающие отдельные органы в соответствии с содержанием решаемых ими конкретных задач.
   Отмеченное выше относится к объектам психологического обеспечения деятельности правоохранительных органов. Его содержание определяется состоянием научно-практических разработок в области юридической психологии.
   Само понятие «психологическое обеспечение» достаточно активно применяется в ней, но сущность его не вполне раскрыта. Терминологически близкими к нему оказываются слова «обслуживание», «оснащение», «налаживание». Они, несомненно, имеют отношение к понятию «обеспечение», но меньше его по объему и входят в него как составные части. Точный смысл данного понятия виден из слова «попечение», которое означает заботу и устроение какой-либо деятельности. Поэтому обеспечение есть устроение отдельной деятельности или нескольких дел. В соответствии с общим смыслом психологическое обеспечение составляет одноразовое, периодическое или постоянное использование психологических закономерностей, условий, факторов для осуществления конкретной деятельности. В нашем случае речь идет о правоохранительной деятельности.
   Привлечение необходимых субъективных явлений для осуществления правоохранительной деятельности может происходить посредством разных мер психологического и непсихологического характера. Касаясь последних, следует подчеркнуть, что в практике

8

деятельности правоохранительных органов используется немало многофункциональных мер. Например, судебное решение, содержащее обвинительный приговор, помимо обоснованного наказания (реализации социальной справедливости) устанавливает вид и срок наказания (создает предпосылки положительных педагогических результатов — исправления осужденного), доводит приговор до участников судебного заседания и населения (оказывает психологическое по своей природе профилактическое воздействие). Или судебный исполнитель, описавший имущество, но оставивший его на прежнем месте, дав реальное время для погашения задолженности, содействует психологической мобилизации должника, поиску им дополнительных возможностей укрепления своего социального, экономического, психологического статуса.
   При осуществлении правоохранительной деятельности оправданно выделять и использовать правомерные организационно-психологические, психолого-экономические, психолого-педагогические и другие меры. Для лиц, готовящих и реализующих такие меры, требуется обладать определенной психологической компетентностью, позволяющей уверенно ориентироваться в субъективных явлениях, знать, как они могут проявляться вследствие тех или иных решений и действий, уметь компоновать элементы решений для достижения нужного психологического эффекта.
   Другая группа — собственно психологических мер обеспечения — готовится и реализуется посредством отдельной деятельности психологов и иных специалистов, имеющих навыки к ней. Там могут использоваться элементы психологического исследования и эксперимента, играющие вспомогательную роль по отношению к основным обеспечивающим действиям. Психологические меры образуют ряд самостоятельных направлений, которые в зависимости от характера осложнений правоохранительной деятельности способны самостоятельно ее обеспечивать.
   Если служебная деятельность сотрудников может заметно осложняться вследствие недостаточности их психологических знаний, умений или личных качеств (наблюдательности, общительности и т.п.), то используются меры психологической подготовки. Первоначально такая подготовка применялась в спорте и актерской деятельности. Затем ее начали внедрять и развивать в отдельных правоохранительных органах. Сейчас существуют разные виды психологической подготовки и отработанные технологии ее осуществления. Подробнее это будет освещено в четвертой главе данной работы.
   При осложнениях правоохранительной деятельности вследствие нравственной, криминальной деформации правонарушителей, неадекватной, конфликтной мотивации иных лиц возможны меры психологического воздействия в отношении их. Психологическое

9

воздействие является направлением, которое сравнительно недавно начало разрабатываться в правоохранительных органах. Здесь, прежде всего, находят решение психолого-юридические вопросы правомерности и неправомерности отдельных мер этого воздействия. Например, предъявление подозреваемому обвинения или лишение осужденного очередного свидания с родственниками можно считать правомерным, а словесные угрозы, доводящие человека до самоубийства, — неправомерным психологическим воздействием. На практике широко используются отработанные приемы получения дополнительной информации у подследственных лиц с помощью эффекта психологического воздействия на них правдивых показаний: в ходе следственных экспериментов, очных ставок, других следственных действий. Однако многие технологические вопросы данного направления еще требуют решения. В настоящем пособии освещаются отдельные вопросы возникновения и урегулирования конфликтов интересов в правоохранительной деятельности с использованием психологического воздействия.
   Если осложнения в данной деятельности возникают вследствие субъективных ошибок, индивидуальных неудач, психологических травм, личностных кризисов, то оправданы меры психологической помощи людям. Подобная помощь получает заметное распространение в современном обществе. Правоохранительные органы не стоят в стороне от этого процесса. Психологическая помощь начинает оказываться в них как собственному персоналу, так и некоторым категориям граждан, попадающих в сферу деятельности названных органов. В настоящее время отработаны различные формы, методы, модели указанной помощи. Более подробная информация об оказании психологической помощи в юридической практике будет представлена в пятой главе данного пособия.
   В настоящее время в правоохранительной практике выделено такое новое перспективное направление, как психологическое прогнозирование. Необходимость в нем возникает тогда, когда осложнения правоохранительной деятельности связаны с неожиданностями в поведении людей, трудностями предвосхищения характера их действий. Подобные проблемы возникают при профилактике правонарушений, раскрытии и расследовании преступлений, решении вопросов условно-досрочного освобождения осужденных и в других случаях. Например, выделяются специфические социально-психологические признаки, свидетельствующие о значительной вероятности массовых беспорядков в регионе, что позволяет предупреждать последние. Или существует методика психологического прогноза поведения участников следственных действий при расследовании преступлений. Используя ее, можно успешно планировать тактику производства данных действий. Основой подобного прогнозирова

10