Инновационное развитие отраслей АПК: угрозы и новые возможности


Федеральное агентство научных организаций Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства» (ФГБНУ ВНИИЭСХ) ФГБНУ «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства» (ФГБНУ ВСТИСП)







            ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ АПК: УГРОЗЫ И НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ






СБОРНИК ТРУДОВ ПО МАТЕРИАЛАМ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 24 ноября 2016 г.













Москва

2017

УДК 631.1
ББК 65.2/4
     И 60








           Инновационное развитие отраслей АПК: угрозы и новые возможности: И60 сборник трудов по материалам международной научно-практической конференции 24 ноября 2016 года, город Москва.- М.: «Научный консультант», 2017 г,- 398 с.
           ISBN 978-5-9909615-1-7


           Представленный сборник трудов международной научно-практической конференции 23 июня 2016 г. является продуктом научных достижений как ученых, так и специалистов в сфере АПК, преподавателей учебных заведений, аспирантов и соискателей. В научных статьях приводятся важнейшие актуальные проблемы инновационного развития разных отраслей АПК с учетом современного этапа развития мирового экономического пространства, а так же рассматриваются новые научно-обоснованные перспективы возможностей развития.
           Научные статьи и доклады данного сборника рассчитаны на специалистов, преподавателей, аспирантов, студентов.







                          Сборник научных статей-участников конференции подготовлен по материалам, представленным в электронном виде. Ответственность за содержание материалов несут авторы. Все статьи авторов публикуются в авторскойредакции

УДК 631.1
ББК 65.2/4










ISBN 978-5-9909615-1-7

       © Коллектив авторов, 2017
       © Оформление. ООО «Научный консультант», 2017

    СОДЕРЖАНИЕ

Санду И.С., Рыженкова Н. Е. Инновационная инфраструктура АПК: сущность и содержание....................................................7
Дощанова А.И. Организационно-экономические аспекты реализации научно - технической политики Казахстана................................12
Алтухов А.И. Зернопродуктовому подкомплексу страны необходима инновационно-инвестиционная модель развития.............................17
Азжеурова М.В. Инновационное развитие свеклосахарного подкомплекса региона.................................................................21
Акимов С.А., Санду И.С. Новации и особенности регионального социально-экономического развития Финляндии.............................27
Акимова Ю.А. Государственная поддержка производителей органической сельскохозяйственной продукции в зарубежной практике: возможности для российских условий......................................................32
Алексеев С.А. Инновационные технологии производства и уборки кормовых культур.................................................................37
Афанасьева О.Г. Обзор проблем воспроизводства трудового потенциала на селе и предлагаемых мер государственной поддержки....................42
Афонина В.Е., Афонина Е.В., Новая модель экономического роста в рамках реализации стратегических приоритетов развития страны...................48
Безденежных В.М. Постановка проблемы исследования........................52
Безденежных В.М., Безденежных А.В. Методы управления эффективностью предприятий АПК на основе обеспечения их экономической безопасности.....66
Березенко Н.В., Слинько О.В. Перспективы импортозамещения плодовых и ягодных культур на основе внедрения инновационных технологий..........69
Бобрышев А.Н. Актуальные вопросы организации системы бюджетного планирования в сельскохозяйственных организациях........................73
Болгов Н.В. Экономическая безопасность продовольственного обеспечения государственных нужд....................................................78
Буторин С.Н. Перспективные направления приложения управленческих воздействий по переходу сельскохозяйственного производства на инновационный путь развития.............................................82
Быков Г.Е., Быков В.Г., Семкин А.Г. О приоритетных направлениях инновационного развития производства зерна в Российской Федерации.......87
Винничек Л.Б. Роль научно-технического прогресса в углублении специализации и концентрации производства молока........................90
Волков М.А. Приоритетные направления повышения производительности труда в условиях информационной экономики...............................95
Гравшина И.Н. Агрохимическая сфера как одно из перспективных направлений инновационного развития сельского хозяйства................101
Грудкина М.А. Бюджетная поддержка инновационного развития молочного скотоводства...........................................................104
Груднева А.А. Инновационное развитие отраслей АПК: угрозы и новые возможности............................................................109

3

Грудько С.В. Повышение эффективности формирования и использования трудового потенциала сельскохозяйственных организаций путем совершенствования системы непрерывного образования......................114
Губанова Е.В., Полищук А.П. Сельскохозяйственное консультирование как механизм трансферта инноваций в АПК................................ 118
Дегтярева Т.Д., Бушуева Л.И. Стратегический подход к управлению конкурентоспособностью организаций агробизнеса..........................122
Демишкевич Г.М., Мухамедова Т.О. Проблемы и меры по обеспечению продовольственной безопасности России в процессе импортозамещения.......128
Дидык А.С., Меньшова А.Е., Захарова А.П., КлепцоваН.А. Инновационноинвестиционный путь развития сельского хозяйства как основа повышения его эффективности.......................................................132
Зайцев И.П. О роли информационных технологий в агропромышленном комплексе современной России............................................137
Зарянкина О.М. Анализ пространственной организации экономики............141
Земсков В.В., Матвеева С.Ю. Организационные риски и инновационное развитие агропромышленного комплекса....................................145
Измайлова С.А. Инновационные процессы в животноводстве - основа разработки стратегии развития подотрасли................................148
Кислова И.В. Инновационное развитие как фактор повышения эффективности производства картофеля....................................153
Козерод Ю.М., Тарасова Л.П., Смирнова Л.Н. Модернизация птицеводства как приоритетное направление развития АПК...............................158
Кондратьева О.В., Федоров А.Д., Кондратьев И.Н. Анализ информационных потребностей специалистов АПК в 2016 г. с применением БД................163
Корельский В.Ф. Социально-экономические проблемы развития морского рыболовства.............................................................168
Кочетков В.А. Инновации как главный фактор развития производства зерна крупяных культур........................................................171
Кочеткова С.А. Механизм взаимодействия государства и бизнеса в агарной сфере региона...........................................................177
Крутиков В.К., Дорожкина Т.В., Якунина М.В. Внедрение инновационных технологий в молочном скотоводстве......................................181
Кручинина В.М., Рыжкова С.М. Возможности инновационного развития рынка плодоовощной продукции России...........................................184
Липченко Е.А. Инвестиции в структурные преобразования сельского хозяйства: новые социальные стандарты..............................................191
Лисавцов А.Ю. Современные проблемы воспроизводства трудовых ресурсов вАПК....................................................................195
Лобуз С.В. Инновации в вопросе о повышении конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции..........................................199
Мазалова М.С. Импортозамещение как эффективный инструмент оптимального развития экономики юга России..............................202

4

Мансуров Р.Е. Система управления конкурентоспособностью предприятий АПК...206
Мезенчук И.Г. Подходы в определении продовольственной безопасности.........217
Метелькова Е.О. Государственная поддержка инновационных проектов АПК Российской Федерации..................................................219
Минаков И.А. Приоритетные направления инновационного развития садоводства.223
Мурая Л.И., Воробьева Н.В. Китай: инновационное развитие аграрного сектора - приоритетное направление государственной политики...............229
Неменущая Л.А., Коноваленко Л.Ю. Современные энергосберегающие технологии переработки плодоовощной продукции.............................232
Нестеренко Н.Ю., Пахомова Н.В. Формирование стратегии устойчивого развития органического сельского хозяйства РФ на основе региональной дифференциации производственных ресурсов..................................236
Нечаев В.И., Слепнева Т.Н. Система показателей государственной поддержки растениеводства в Российской Федерации....................................241
Нечаев В.И. Формирование инновационного рынка «ФудНэт» в России: проблемы устойчивого роста аграрной сферы.................................246
Палев А.И. Экономические издержки в региональном АПК в условиях инновационного развития...................................................252
Полушкина Т.М. Государственное регулирование экологизации сельского хозяйства.................................................................256
Пугач С.П. Инновации - важный элемент экономического механизма устойчивого развития АПК..................................................261
Пятинский А.С. К вопросу о необходимости внедрения инноваций развития инновационных процессов в сельское хозяйство..............................265
Савельева А.С. К вопросу о возрождении кооперации в РФ....................269
Свободин В.А., Рыженкова Н. Е., Воробьева Н.В., Гусева А.А. Инновационноинвестиционная привлекательность предприятия: вопросы оценки..............273
Семёнов В.А., Семёнова Е.И. Совершенствование конструкции зерноуборочных комбайнов..................................................280
Семкин А.Г., Бекетова М.Б., Оптимизация элементов системы управления АПК субъекта Российской Федерации.........................................284
Силаева Л.П. Повышение эффективности использования инновационного потенциала в картофелеводстве.............................................289
Смирнов М.А. Требования к планированию и реализации инвестиционных проектов в АПК с использованием государственных субсидий..................294
Смирнова В.В., Смирнова М.Ф. Стратегия развития мясного подкомплекса на северо-западе России...................................................298
Соколов К.О., Савенко В.Г. Механизм привлечения кадровых ресурсов в инновационную сферу АПК...................................................303
Солдатов И.Н., Бобрышев А.Н. Развитие агропромышленного комплекса в Российской Федерации в условиях финансового кризиса.......................308
Солнцева О.В. Повышение эффективности использования научно-технического потенциала в молочном скотоводстве........................................313

5

Сорокопудова О.А., Сашко Е.К. Эффективность селекции плодовых и ягодных культур в ФГБНУ ВСТИСП...................................................321
Трещева Л.П. Перспективные направления и инновационные аспекты формирования рынкатрудовых ресурсов региона..............................321
Умбеталиев Н.А. Особенности инновационной деятельности в зарубежных странах................................................................. 324
ФедороваО.В., Крутиков В.К., КрутиковаТ.В. Развитие агропромышленного комплекса региона: адекватные ответы на новые вызовы.....................332
Харебава А.Р., Харебава Н.Р. Финансовый потенциал инвестиционной деятельности предприятий винного сектора Грузии..........................335
Хлусова И.А., Хлусов В.Н. Механизм реализации агрофраншизы как элемента устойчивого развития сельскохозяйственного производства..................338
Цой В.В. Совершенствование методики оценки эффективности молодежной политики.................................................................340
Черкасова О.В. Современные инновационные проекты в сельском хозяйстве стран БРИКС..............................................................346
Чурилов А.Д. Развитие инструментов регулирования деятельности банков по противодействию легализации преступных доходов.................352
Шанин С.А., Шанина Е.Н. Финансовые механизмы реализации модели оптимального землепользования............................................356
Шеламова Н.А. Сотрудничество стран БРИКС в агропродовольственном секторе в сфере инноваций................................................359
Шовунова Н.Ю. Инновационно-инвестиционный путь развития зернового хозяйства как основа повышения эффективности его размещения и специализация...............................................364
Эпштейн Д.Б. Развитие АПК как приоритет инновационного развития..........368
Эпштейн Д.Б. Инвестиционная активность как основа инновационного развития экономики и сельского хозяйства и пути ее повышения.............373
Юшкова И.Е. Квоты под инвестиции. Прорыв в рыбной отрасли или торможение?..........................................................377
Яхьяев Г.У. Точки роста виноградарства и виноделия России................383
Полунин Г.А., Жуйков В.И. Основные факторы, влияющие на экономическую отдачу земли от использования пашни на региональном уровне.387
Чепик Д.А., Чепик А.Г. Особенности формирования инновационной системы АПК России.......................................................393

6

УДК 001:63

    Санду И.С.,

ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства», д.э.н., профессор, заведующий отделом

    Рыженкова Н. Е.,

ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства», к. э. н., доцент, заведующая сектором

Инновационная инфраструктура АПК: сущность и содержание

INNOVATIVE INFRASTRUCTURE OF AGRARIAN AND INDUSTRIAL COMPLEX: ESSENCE AND CONTENTS

      Ключевые слова: инновационная система, инфраструктура инновационного процесса, виды инфраструктуры
      Keywords: innovative system, infrastructure of innovative process, infrastructure types
      Аннотация. В статье представлена экономическая сущность инновационной инфраструктуры АПК. Перечислены структурные компоненты инновационной системы. Дано определение инфраструктуры инновационного процесса, инновационной системы. Рассмотрены виды инфраструктуры в АПК. Выделены составляющие инфраструктуры инновационной системы: технополисы, инновационно-технические центры, технопарки, инновационно-технические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и др.
      Abstract: In article the economic essence of innovative infrastructure of agrarian and industrial complex is provided. Structural components of innovative system are listed. Definition of infrastructure of innovative process, innovative system is given. Infrastructure types in agrarian and industrial complex are considered. The constituting infrastructures of innovative system are allocated: technopolises, innovative and technical centers, science and technology parks, innovative and technical centers, science and technology parks, business incubators, centers of a transfer of technologies, etc.

      Организация инновационной деятельности - сложный динамичный процесс, складывающийся из многих видов деятельности - информационной, научной, проектноконструкторской, производственной, финансовой, экономической, управленческой, нормативно-правовой, коммерческой, маркетинговой, логистической, социальной и других многих вспомогательных работ и служб. Эта деятельность связана с постоянным получением, обработкой, хранением, осмыслением, переработкой, передачей и использованием больших потоков разнотипной информации, подбором сведений для самых прогрессивных новшеств, их использованием для создания новой научной информации.
      Сложность организации инновационной деятельности заключается в периодическом и подчас очень быстром моральном устаревании нововведений, появлении более передовых новшеств. Этим объясняется перманентность этих процессов в развитых социальноэкономических сообществах.
      Наиболее ответственной и трудоемкой является поисковая научная и проектноконструкторская деятельность, результаты которых определяются личностными интеллектуальными способностями и профессиональным опытом участников исследований, разработок, проектирования и управления.


7

      В связи с динамичным развитием разделения труда, его интеграцией и кооперацией в инновационной деятельности, увеличением численности и совершенствованием требований к инновациям в обществе, возрастающим повышением требований к эффективности новой продукции и технологий обостряется необходимость в постоянном совершенствовании организации инновационных процессов и управления ими с учетом складывающихся конкретных условий деятельности.
      Управление инновационным процессом должно рассматриваться как непрерывный и гибкий процесс осуществления функций планирования и прогнозирования, организации, мотивации и контроля этой деятельности. При этом разделение и специализация труда являются основой формирования рациональной формы организации и организационных структур управления.
      Создание и освоение инноваций связано с уровнем развития науки, научнотехническим потенциалом страны (отрасли, региона, организации), со способностью и готовностью хозяйствующего субъекта к восприятию нововведений (экономические и финансовые возможности и уровень развития, оперативность, ориентация руководства и коллектива на научно-технический прогресс и восприятие нововведения, социальные условия и другое). При положительной ориентации и достаточности финансовых, технических средств и трудовых ресурсов общество формирует инновационную систему с включением всех ее компонентов, в том числе инфраструктуры, и обеспечивает их взаимодействие.
      Успешность тиражирования (массового освоения) инноваций с повышением спроса на рынках нововведений объясняется ростом их эффективности и желанием товаропроизводителей к освоению в собственном производстве. Исходя из этого, экономическая оценка и маркетинговые исследования должны сопровождать все этапы инновационного процесса. На ответственных этапах инновационного процесса (освоение промышленного производства; тиражирование разработки) проводится всесторонняя экспертиза инновации.
      Наиболее весомым фактором, определяющим успешность освоения инновации, является экономическая состоятельность массового потребителя конкретной разработки -предприятий различной величины объемов производства и переработки сельхозпродукции (крупные, средние, мелкие), фермерских хозяйств, личных хозяйств сельского населения -их воспроизводственных возможностей, стремление и способности к обновлению средств и способов производства, улучшению качества продукции, росту ее конкурентоспособности.
      Таким образом, повышение спроса агропромышленного производства на эффективные инновационные разработки, создание условий и стимулов для всех участников инновационной деятельности и потребителей нововведений могут в первую очередь активизировать и ускорить их разработку, производство и освоение.
      Организация инновационной деятельности предусматривает формирование полной комплексной структуры инновационной системы на любом уровне ее формирования с подробным описанием перечня процессов, осуществляемых всеми ее структурными единицами во взаимодействии с другими частями системы и инфраструктурой.
      Учитывая специфику инновационной деятельности, попытаемся установить перечень структурных формирований, обеспечивающих нормальные условия для слаженного и четкого протекания инновационных процессов и всей инновационной деятельности в сфере АПК.
      Укрупненно инновационная система любой хозяйственной сферы, в том числе и АПК, включает следующие структурные компоненты:
      сфера НИР (научная сфера), осуществляющая воспроизводство знаний путем проведения фундаментальных и поисковых исследований в институтах Российской академии наук, других академий наук, в университетах страны;

8

      сфера прикладной науки (НИОКР), которая включает опытно-конструкторские, экспериментальные исследования, технические разработки в государственных научных организациях Минсельхоза России и промышленных министерств, проектные институты, опытные и испытательные станции и другие организации;
      сфера производства инновационной продукции (промышленные и агропромышленные предприятия и организации);
      инфраструктура инновационной системы;
      рынки инновационной продукции и технологий;
      инновационный менеджмент;
      потребители инновационного продукта.
      Для успешной деятельности любой отраслевой инновационной системы базисная ее структура должна иметь связь с разветвленной сетью вспомогательных служб -инфраструктурой инновационного процесса. Под инфраструктурой инновационной системы следует понимать комплекс обеспечивающих производств, организационно обособленных от базисной инновационной структуры, но целенаправленных на поддержание ее четкого функционирования.
      Понятие инфраструктура (от лат. infra - ниже, под) означает «подчиненные организации, службы». Это - отдельные подсистемы, включающие обслуживающие структуры: предприятия, учреждения, сооружения, кредитные системы, торговые, снабженческие, потребительские службы, содействующие успешной деятельности базисной инновационной структуры.
      В Большом экономическом словаре под термином «инфраструктура» признается «комплекс производственных и непроизводственных отраслей, обеспечивающих условия воспроизводства: дороги, связь, транспорт, образование, здравоохранение. Основная производственная инфраструктура - сеть энергоснабжения, транспорта и связи».
      Различают производственную инфраструктуру (здания, сооружения, транспортные средства, техника, оборудование, дороги, каналы, порты, склады, системы связи и др.) и социальную (школы, техникумы, институты, торговая сеть, больницы, театры, стадионы коммунально-бытовые и ремонтные службы и многое другое). В сфере АПК широко используют термины «производственная инфраструктура», «рыночная инфраструктура», сбытовая, информационная, маркетинговая, транспортная и др.
      Непроизводственная инфраструктура включает в себя объекты структуры, связанные с производством опосредованно (научные и проектные организации, учебные заведения, школы и институты повышения квалификации, банки, фонды, страховые общества, службы логистики и др.).
      К инновационной инфраструктуре как системе особой интеллектуальной сферы деятельности относят субъекты организационно-управленческих (инновационный менеджмент), инвестиционных, консалтинговых, инжиниринговых, венчурных, страховых и других видов вспомогательных служб, содействующих и ускоряющих осуществление всевозможных процессов инновационной деятельности. В этот перечень включают предприятия и организации, как выполняющие работы, так и проводящие финансирование профильных служб инновационной системы (НИИ, ВУЗы, проектные, конструкторские организации, опытные заводы и другие) и оказание других всевозможных услуг в процессе проведения научных и конструкторских работ, их освоения и внедрения.
      К настоящему времени сложилось разделение инновационных инфраструктурных систем: инфраструктура науки (научные, технические, проектные, НИИ, опытные станции и др.), инфраструктура образования (подготовка кадров), консалтинговая инфраструктура (информационно-аналитические, консультационные) и другие. Помимо этого создаются региональные многопрофильные инфраструктурные формирования, отраслевые и подразделения внутри отраслей.

9

      К инфраструктуре инновационной системы принято относить технополисы, инновационно-технические (технологические) центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и другие образования:
      технополис (агротехнополис) - муниципальное образование (город) с градообразующим научно-производственным         комплексом - организациями,
осуществляющими научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров, создание новых элементов научно-производственного комплекса и бизнес-структур, имеет развитую научнотехническую, производственную, строительную, сервисную, социально-культурную, транспортно-коммуникационную и другие инфраструктуры, обеспечивающие жизнедеятельность населения города и освоение инноваций в производстве и социальной сфере. Деятельность научно-производственных комплексов и других производств строится на хозрасчетной основе и поддержке со стороны федеральных, региональных и местных (муниципальных) органов власти, заинтересованных компаний и общественных фондов;
      технологический парк (технопарк, агротехнопарк) - сетевая система, объединяющая малые научно-технические предприятия, инкубаторы (бизнес-инкубаторы), информационные, консультационные и другие организации инновационной инфраструктуры вокруг крупного научного центра или вуза;
      технопарк - организация (юридическое лицо), осуществляющая инновационную деятельность и формирование инновационной среды на определенной территории на основе тесного сотрудничества с университетом, ВУЗами, научным центром, НИИ, предприятиями, органами власти и управления. Деятельность технопарков направлена на становление, развитие, поддержку и подготовку к самостоятельной деятельности малых и средних инновационных предприятий, инновационного предпринимательства, коммерческого освоения научных знаний, изобретений, наукоемких технологий, ноу-хау, передачи их на рынок научно-технической продукции.
      научный или исследовательский парк - организация, содействующая созданию и развитию внутри ограниченной территории наукоемких предприятий на базе тесного сотрудничества с университетами и исследовательскими центрами путем передачи научнотехнических и других знаний, управленческих навыков и методов организации другим фирмам, клиентам;
      бизнес-инкубатор - один из основных структурных элементов современного технопарка (научного парка). Главное предназначение бизнес-инкубатора - предоставление всевозможных услуг (финансовых, консалтинговых, посреднических, экономических, организационных, правовых, управленческих, маркетинговых, технических, аренда помещений, оборудования, приборов, сервис) начинающим предпринимателям малого инновационного бизнеса, молодым исследователям, выпускникам вузов, аспирантам и студентам, оказание высококвалифицированной консультативной и информативной помощи по всем аспектам предпринимательской деятельности за счет средств государственной поддержки, местных органов власти, заинтересованных крупных компаний, университетов и всевозможных фондов поддержки и развития предпринимательства, инновационной деятельности и других. Деятельность большинства бизнес-инкубаторов строится на принципах самоокупаемости;
      венчурное предприятие (фирма) - рисковое малое предприятие, создаваемое для апробации и промышленного доведения ненадежного новшества (технологии, товары). Создаются путем вложения средств нескольких частных компаний, банков, государственных, страховых, пенсионных и других фондов в сферы с повышенной степенью риска на длительный срок. Это полигон проверки научных идей, изобретений, технологий.

10

Предприятия отличаются большой гибкостью, маневренностью, способностью быстро реагировать на смену направлений развития науки и техники;
      центры трансфера (передачи) технологий - производственная структура (служба) региональной инновационной инфраструктуры, призванная координировать создание других необходимых элементов инфраструктуры и ускорять продвижение и освоение наукоемкой продукции и технологий. Создаются на базе государственных научных центров, исследовательских университетов с участием промышленных корпораций и (или) финансовых институтов (инвесторов).
      Агропромышленный комплекс страны и его базисная отрасль - сельское хозяйство - в силу социально-экономических особенностей, специфики в организации и управлении производством переживают значительное отставание в развитии инновационной деятельности как по части создания инноваций, так и их освоения. Неразвитость базовых структурных и инфраструктурных инновационных систем в этой сфере заставила обратиться к изучению опыта создания таких образований в промышленности.
      В стране созданы основные элементы инновационной инфраструктуры в целом ряде отраслевых инновационных системах в промышленности, связи, строительстве, образовании и др. Это технопарки, инновационно-технологические центры, центры трансфера технологий и другие.
      Первые технопарки в стране были созданы в начале 90-х годов прошлого века в Томске, Москве, Зеленограде, позднее стали создаваться инновационно-технологические центры (Санкт-Петербург). Если первые технопарки создавались при вузах для инкубирования (становления и поддержки развития) малых инновационных фирм, то инновационно-технологическим центрам отводилась роль обеспечения поддержки сформировавшихся малых инновационных предприятий, прошедших наиболее трудный этап создания, в налаживании устойчивых связей их с промышленностью. Инновационнотехнологические центры создавались при предприятиях или научно-производственных комплексах. В тот период в регионах РФ, обладающих научно-техническим потенциалом, за короткий период было создано около 200 объектов инновационной инфраструктуры.

Литература:
      1.       Инновационная деятельность в аграрном секторе экономики России. М.: КолосС. 2007. 636с.
      2.       Методические рекомендации по определению приоритетных направлений развития науки и техники в сфере производства сельскохозяйственной продукции, сырья и пищевых продуктов на период до 2005 года. - Москва. 1999. 30 с.
      3.       Методические рекомендации по планомерному использованию инноваций в агропромышленном комплексе/ Семенова Е.И., Семенов В.А., Серегин А.В., Можаев Е.Е.-Москва, 2009.
      4.       Боговиз А.В., Воробьев С.П., Воробьева В.В. Статистическая оценка трансформации отраслевой структуры сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства России.- 2016. - № 8. - С. 54-60.
      5.       Санду И.С., Рыженкова Н.Е. Инновационная деятельность в аграрном секторе экономики: теоретико-методологические аспекты // Экономика сельского хозяйства России.-2013.- № 10.- С. 2-11.
      6.       Санду И.С., Рыженкова Н.Е. Приоритеты аграрной науки в современных условиях: методологический аспект // АПК: Экономика, управление, 2016. - №8. - Стр. 31-37.
      7.       Формирование инновационной системы АПК: механизм трансферта инноваций / Илюхина Р.В., Прокопьев Г.С., Полунин Г.А., Бондаренко Т.Г., Харебава А.Р., Козерод Ю.М., Тарасова Л.П., Мурая Л.И., Чекалин В.С., Воробьева Н.В., Смирнова Л.Н., Гусева


11

А.А., Нищев В.В., Олонцев А.В., Кириллов А.В., Коленченко И.А., Андреева Н.П., Левина Л.В., Чернов А.А., Свободин В.А. и др. - М.: «Научный консультант», 2015. - 206 с.

УДК 338.43

    Дощанова А.И.,

к.э.н., директор Костанайского политехнического колледжа

Организационно-экономические аспекты реализации научно - технической политики Казахстана

ORGANIZATIONAL AND ECONOMICAL ASPECTS
OF SCIENTIFIC - TECHNICALPOLITICS’ REALIZATION OF KAZAKHSTAN

      Ключевые слова: научно-техническая политика, инновация, инновационный продукт, научно-техническое развитие, опытно - конструкторская работа, научная работа, исследование, агропромышленный комплекс, сельское хозяйство, агрокластер.
      Keywords: scientific - technical politics, innovation, innovational product, scientific -technical development, experimental and design work, scientific work, research, agricultural complex, agriculture.
      Аннотация: темпы научно-технического прогресса и увеличение результативности производства в целом, оказывает существенное влияние на интенсификацию экономики, конкурентоспособность отечественных товаров и жизненный уровень населения страны. В настоящей статье рассматривается специфика организационного и экономического обеспечения научно - технической политики Казахстана, рассмотрен институциональный аспект научно - технического развития.
      Abstract: the pace of scientific and technological progress and increased efficiency of production as a whole has a significant impact on the intensification of the economy, the competitiveness of domestic goods and the standard of living of the population. This article deals with the specifics of the organizational and economic support of scientific - technical policy of Kazakhstan, reviewed the institutional aspect of scientific-technical development.

      Научно - техническая политика страны - это системный подход реализации организационно - экономического механизма для разработки государственных программ, учитывающих, прежде всего, факторы и возможности как внутренние, так и внешние, необходимость комплексного осуществления нововведений с определением приоритетов.
      Нельзя управлять введением, например, новой технологии, не проведя научную работу по ее получению. Нельзя забывать также и то, что на процесс применения чего -либо нового требуется значительно больше средств, чем на научную работу. Подчас это превышение может быть в несколько раз больше.
      Чтобы управлять, надо знать и соблюдать функции управления.
      Известно, что функциями управления является планирование, организация, мотивация, контроль. Рассмотрим, всегда ли соблюдается эти функции при проведении научной работы.
      При планировании первое и главное - это правильно выбрать тему - цель научной работы. Вторая функция - организация. При организации крайне необходимо поставить и получить ответы на вопросы: кто, что, где, когда, как, зачем, за что будет это делать исполнитель. Третья функция - мотивация - побуждение к действию. Методы могут быть материальные и моральные и пр. Четвертая - учет, контроль с использованием обратной связи.


12

       Политика правительства, сельхозорганов и академии в области науки должна:
       -        обеспечивать научные исследования необходимыми ресурсами, строится по региональному признаку;
       -        проводить постоянную подготовку и переподготовку кадров по управлению наукой, своевременную возрастную сменяемость;
       -       создавать наукоемкие технологии с высокой адаптивностью;
       -        иметь программу по совершенствованию механизма ускорения передачи научных достижений потребителю и выявления потенциальных потребителей науки;
       -        требовать обязательного и постоянного сравнения достигнутых результатов научных работ с мировым уровнем;
       -        обеспечивать постоянный доступ к результатам науки потребителя научных достижений [1].
       Основная задача научно - технической политики - продовольственная безопасность и повышение конкурентоспособности национального продукта через внедрение наукоемких технологий, разработку новых и внедрение существующих научно-технических проектов, трансферт знаний и технологий.
       Находясь в новых условиях формирования и развития научно-технической, технологической и производственной базы стран ЕврАзЭС, появляется дополнительные возможности и факторы для достижения конкурентоспособности национального продукта:
       -       приток инвестиций
       -       создание новых потребностей;
       -       повышение имиджа производителя новых продуктов;
       -       открытие и освоение новых рынков [1].
       Форма организационно-экономического развития научной сферы, как и других сфер деятельности, зависит от существующей экономической системы, определяется общим порядком организации общественного производства.

Таблица 1. Внутренние затраты на НИОКР по отраслям наук на 2015 год.

отрасль науки затраты на   приобретени затраты на  прочие         Всего       
              оплату       е услуг(для основные    текущие        (тыс.тенг)  
              труда        собственных средства    затраты (расх.             
                           проектов)   (машины,    мат-лы, сырье              
                                       обор-ние,   и обор-ние,                
                                       здания и    аренд. плата и             
                                       др.)        др.)                       
инженерные    15 355 155,0 1 989 365,0 3 068 866,0 9 204 900,0    29 618 286,0
разработки и                                                                  
технологии                                                                    
естественные  13 044 172,0 3 095 120,0 1 809 961,0 7 384 967,0    25 334 220,0
науки                                                                         
сельскохозяйс 3 796 957,0  1 365 336,0 575 562,0   1 864 593,0    7 602 448,0 
твенные науки                                                                 
медицинские   1 242 300,0  372 528,0   30 973,0    1 089 634,0    2 735 435,0 
науки                                                                         
гуманитарные  1 800 948,0  434 545,0   30 471,0    896 134,0      3 162 098,0 
науки                                                                         
социальные    490 427,0    71 702,0    9 065,0     279 256,0      850 450,0   
науки                                                                         
Всего         35 729 959,0 7 328 596,0 5 524 898,0 20 719 484,0   69 302 937,0

Источник: Агенство РК по статистике.

13

       В формировании национальной научно-технологической политики принимают участие три основных ее субъекта - государство, бизнес и наука.
       Соответственно, уровнями национальной научно-технологической политики являются: государственный, бизнес-сообщества и академического сообщества.
       При этом:
       -        государству отводится задача стимулирования спроса на результаты НИОКР;
       -        бизнесу отводится задача стимулирования предложения;
       -        науке отводится задача адекватного реагирования на запросы бизнеса для формирования полноценного научно-технологического рынка [2].
       В Казахстане в 2015 году функционировали 390 научных и научно-технических организаций, которые проводят исследования и разработки. Внутренние затраты на научноисследовательские и опытно-конструкторские работы составили 69 302,9 млн. тенге[3], что составляет 0,17% от ВВП страны, из них на отрасль сельского хозяйства - 7 602, 4 млн. тенге (таблица 1).
       Анализ деятельности организаций показал, что приоритетным направлением научноисследовательских и опытно-конструкторских работ являются исследования в области инженерных разработок и технологий, удельный вес которых в общей сумме внутренних затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составил -42,7%.[3].3атраты на исследования в области сельскохозяйственных наук - 11,0% (рисунок 1).


Рисунок 1. Доля затрат на НИОКР по отраслям наук

       Доля затрат на прикладные исследования в общем объеме внутренних затрат составила 53,3%, фундаментальные исследования - 22,9% и опытно-конструкторские разработки - 23,8% (таблица 2).
       Из приведенных данных видно, что доля расходов на науку составляет менее 0,2 % от ВВП страны, тогда как рекомендуемая Международным академическим советом доля расходов для развивающихся стран составляет 1-1,5 % от ВВП. К примеру, в России соответствующий показатель равен 1,3 % от национального ВВП, в Китае — 1,4 %, Германии — 2,5 %, США — 2,8 %, Японии — 3,3 %. Количество выданных патентов в Казахстане составляет 1671, тогда как в России выдано 19 641 патентов, в Китае — 26 292, в США — 154 760, и в Японии — 217 364. С 1997 года по 2008 год удельный вес научнотехнических услуг в составе затрат предприятий увеличился более чем в 4,5 раза, что свидетельствует о повышении спроса на продукцию НИОКР [4].
       Низкие затраты на целевые научно - технические проекты со стороны государственных компаний и холдингов говорят о слабой инновационной составляющей их деятельности и отсутствии стратегических задач на создание новых высокотехнологичных продуктов.

14