Стратегии развития экономики России: проблемы и вызов

Финансовый Университет при Правительстве 
Российской Федерации 
Национальный исследовательский ядерный 
университет «МИФИ» 

Стратегии развития  
экономики России:  
проблемы и вызовы 

Научно-аналитический сборник 

(под общей редакцией д.э.н., профессора Тупчиенко В.А.) 

Москва 2015 

УДК 338.27 
ББК 65.05 
С83 
Рецензенты: 
Блинов А.О., д.э.н., профессор, академик РАЕН, Финансовый Университет при 
Правительстве РФ 
Максимцов М.М., д.э.н., профессор, Финансовый Университет при 
Правительстве РФ 

Авторский коллектив 
Работа выполнена авторским коллективом в составе: д.э.н., профессор, 
академик РАЕН Тупчиенко В.А.; д.э.н., профессор Шманёв С. В.; д.э.н., доцент 
Красюкова Н.Л.; к.э.н., доцент Матризаев Б. Д.; Силаев Н.О.; Журавлева А.А.; 
Шмаков О.Г.; Адаменко Д.В.; Садовникова Л.А.; Ляпина С.А.; Благовещенская Д.С.; 
Силин Р.О.; Тихоиванов А.Б.; Нисневич А.А.; Куц Ю.А.; Желавская В.А.; 
Кожевникова К.В. 

С83 
Стратегии развития экономики России: проблемы и вызовы. Научноаналитический сборник. – М.: Издательство «Научный консультант», 2015. – 256 с. 

ISBN 978-5-9905937-2-5 

Содержание представленного научно-аналитичегского сборника основано на 
материалах выступлений студентов бакалавриата и магистрантов – участников 
студенческой научно-практической конференции «Современные вызовы экономике 
России: проблемы и пути их решения». Здесь раскрыты механизмы укрепления и 
развития социально-экономической политики России, показана динамика развития, 
укрепления, и перспективы геополитического сотрудничества России со странами 
СНГ. Магистрантами НИЯУ МИФИ затронуты вопросы отраслевой тематики: 
экономические аспекты вывода из эксплуатации ядерных энергоблоков, разработка 
стандартов для атомной энергетики и др. Каждая глава книги представляет собой 
самостоятельную работу, имеющую фундаментальное значение.  
Издание предназначается для студентов, аспирантов, учащихся средних 
специальных 
заведений, 
преподавателей, 
соискателей 
по 
соответствующим 
направлениям. 
УДК 338.27 
ББК 65.05 

ISBN 978-5-9905937-2-5 
© Тупчиенко В.А., Шманёв С. В.; Красюкова Н.Л.; 
Матризаев Б. Д.; Силаев Н.О.; Журавлева А.А.; 
Шмаков О.Г.; Адаменко Д.В.; Садовникова Л.А.; 
Ляпина С.А.; Благовещенская Д.С.; Силин Р.О.; 
Тихоиванов А.Б.; Нисневич А.А.; Куц Ю.А.; 
Желавская В.А.; Кожевникова К.В., 2015 
© Оформление. ООО «Научный консультант», 2015 

СОДЕРЖАНИЕ 

1. Макроэкономическое развитие экономики РФ. Тупчиенко В.А. ................. 4 

2. Механизмы укрепления и развития социально-экономической политики
России. Красюкова Н.Л. ........................................................................................... 31 

3. Анализ проблем сырьевого сектора и иностранных инвестиций в
экономики России. Шманёв С.В., Полякова А.В., Чернякова В.А. ................... 53 

4. Влияние социальной политики на экономическое развитие России.
Тупчиенко В.А., Силаев Н.О. ................................................................................... 72 

5. Динамика показателей социально-экономического развития России в
конце 2011 - начале 2015 гг., Тупчиенко В.А., Журавлева А.А. ........................ 89 

6. Экономические аспекты вывода из эксплуатации ядерных энергоблоков .....

Тупчиенко В.А., Шмаков О.Г. ............................................................................... 105 

7.
Сланцевый газ. Перспективы развития в мире и влияние на

промышленность РФ. Тупчиенко В.А., Адаменко Д.В. ................................... 122 

8. Разработка профессиональных стандартов для атомной энергетики.
Тупчиенко В.А., Садовникова Л.А. ....................................................................... 134 

9.
Перспективы развития геополитического сотрудничества России со

странами Содружества Независимых Государств.  

Тупчиенко В.А., Ляпина С.А. ........................................................................................... 151 

10.
Социально-экономическое разʙитие Центрального федерального

округа ( На примере Калужской области). 

Тупчиенко В.А.Благоʙещенская Д.С. .................................................................... 163 

11.
Бюджетироʙание и разʙитие регионоʙ Российской Федерации.

Тупчиенко В.А., Силин Р.О. ................................................................................... 191 

12.Основные и нетрадиционные способы получения электроэнергии 

Тупчиенко В.А., Тихоиванов А.Б. ......................................................................... 206 

13.Проблемы и перспективы развития рынка капитала в Китае: выводы 
для Российской экономики. Матризаев Б. Д., Нисневич А. А. ....................... 221 

14.Энергетическая 
безопасность 
как 
доминирующий 
фактор 

прогнозирования 
развития 
экономики 
мегаполисов 
 
(на 
примере 

использования ТЭЦ). Матризаев Б.Д., Куц Ю.А., Желавская В.А. ................ 232 

15.Критерии эффективности инвестиций в энергетические проекты. 

Тупчиенко В.А., Кожевникова К.В. ...................................................................... 239 

1. Макроэкономическое развитие экономики РФ 

Тупчиенко В.А. 

д.э.н., проф., академик РАЕН 

Введение 

Финансовый рынок — это рынок, на котором в качестве товара 
выступают финансовые ресурсы. Целью финансового рынка является 
обеспечение эффективной аккумуляции денежных средств и их реализации 
структурам, нуждающимся в финансовых ресурсах. Единая концепция 
государственного регулирования в РФ должна иметь главную идею: для 
повышения 
эффективности 
государственного 
управления 
в 
области 
финансовых отношений необходимо, прежде всего, предупреждать финансовые 
нарушения и недочеты в движении финансовых потоков, упорядочить проверки 
деятельности 
органов 
государственного 
управления 
и 
хозяйствующих 
субъектов, согласовать цели и задачи каждого контрольного органа. 
Общественное разделение труда и развитие товарного производства 
являются 
объективной 
основой 
денежного 
обращения. 
Образование 
общенациональных и мировых рынков при капитализме дало новый толчок 
дальнейшему расширению денежного оборота. Деньги обслуживают обмен 
совокупного общественного продукта, в том числе кругооборот капитала, обращение товаров и оказание услуг, движение ссудного и фиктивного капитала и 
доходов различных социальных групп. 
Началу движения денег предшествует их концентрация у субъектов. Они 
сосредоточиваются в кошельках населения, в кассах юридических лиц, на 
счетах в кредитных учреждениях, в казне государства. Чтобы зародилось 
движение денег, необходимо возникновение потребности в деньгах у одной из 
двух сторон. Спрос на деньги возникает при осуществлении сделок, деньги 
нужны для обращения, платежей за товары и услуги. Их объем определяется 
номинальным валовым внутренним продуктом. Чем больше общая денежная 
стоимость товаров и услуг, тем больше требуется денег для заключения сделок. 
Спрос на деньги предъявляют и для накопления, которое выступает в разных 
формах: вкладах в кредитных учреждениях, ценных бумагах, официальных 
государственных запасах. 
Денежное обращение осуществляется в двух формах: наличной и 
безналичной. 
Налично-денежное обращение — движение наличных денег в сфере 
обращения и выполнение ими двух функций (средства платежа и средства 
обращения). Наличные деньги применяют: 

 в кругообороте товаров и услуг; 
 в расчетах, не имеющих непосредственной связи с движением товаров 
и услуг, а именно: расчетов по выплате заработной платы, премий, пособий, 
пенсий; по выплате страховых возмещении по договорам страхования; при 
оплате ценных бумаг и выплат по ним дохода и др. 
Налично-денежный оборот включает движение всей налично-денежной 
массы за определенный период времени между населением и юридическими 
лицами, между физическими лицами, между юридическими лицами, между 
населением и государственными органами, между юридическими лицами и 
государственными органами. 
Налично-денежное движение осуществляется с помощью различных 
видов денег: банкнот, металлических монет, других кредитных инструментов 
(векселей, банковских векселей, чеков, кредитных карточек).  
Безналичное обращение — движение стоимости без участия наличных 
денег: перечисление денежных средств по счетам кредитных учреждении, зачет 
взаимных требовании. Развитие кредитной системы и появление средств 
клиентов на счетах в банках и других кредитных учреждении привели к 
возникновению такого обращения. 
Безналичное обращение осуществляется с помощью чеков, векселей, 
кредитных карточек и других кредитных инструментов. 
Безналичный денежный оборот охватывает расчеты между: 
 предприятиями, 
учреждениями, 
организациями 
разных 
форм 
собственности, имеющими счета в кредитных учреждениях; 
 юридическими лицами и кредитными учреждениями по получению и 
возврату кредита; 
 юридическими лицами и населением по выплате заработной платы, 
доходов по ценным бумагам; 
 физическими и юридическими лицами с казной государства по оплате 
налогов, сборов и других обязательных платежей, а также получению 
бюджетных средств. 
Безналичное обращение имеет важное экономическое значение в 
ускорении оборачиваемости оборотных средств, сокращении наличных денег, 
снижении издержек обращения. 
В Российской федерации форма безналичных расчетов определяется 
правилами Банка России, действующими в соответствии с законодательством. 
Определено, что расчеты предприятий всех форм собственности по своим 
обязательствам с другими предприятиями, а также между юридическими 
лицами и физическими за товарно-материальные ценности производятся, как 
правило, в безналичном порядке через учреждения банка. 

Между налично-денежным и безналичным обращением существуют 
взаимосвязь и взаимозависимость: деньги постоянно переходят из одной сферы 
обращения в другую, наличные деньги меняют форму на счета в кредитном 
учреждении и обратно. Безналичный оборот возникает при внесении наличных 
денег на счет в кредитном учреждении, следовательно, безналичное обращение 
немыслимо при отсутствии наличного. Одновременно наличные деньги 
появляются у клиента при снятии их со счета в кредитном учреждении. 
Таким образом, наличное и безналичное обращение образует общий 
денежный оборот страны, в котором действуют единые деньги одного 
наименования. 
Структура денежной базы в России на начало 2013 года представлена в 
диаграмме, приведенной в Бюллетене банковской статистики № 2 (237). 

 

Рис. 1.1. Структура денежной базы в широком определении по 
состоянию на декабрь 2013 года. 

Количество денежных знаков, необходимых для обращения, определяется 
законом денежного обращения. В соответствии с этим законом количество 
денег, необходимых в каждый момент для обращения, можно определить по 
следующей формуле: 

M
p
p
p
p
V

o

r



 



1
2
3 . где: 

M - количество денежных единиц, необходимых в данный период для 
обращения 

P1 - цены товаров, подлежащих реализации 
Р2 - цены товаров, платежи по которым выходят за рамки данного 
периода 

Ро - цены товаров, проданных в прошлый период, сроки платежей по 
которым наступили 
Р3 - взаимопогашаемые платежи 
Vr - скорость оборота денежной единицы. 
Иначе эту формулу можно представить следующим образом: 
М * V = P * Q 
М — деньги; V — скорость обращения; Р — цены; Q — величина всех 
товаров к реализации. 
Все денежное обращение стран подчиняется этой формуле, также 
известной как уравнение обмена. 
Очевидно, что все переменные здесь зависят друг от друга, и эта формула 
предоставляет возможность предвидеть последствия изменения какой-либо 
переменной в этом уравнении. 
Уравнение количественной теории денег, по сути, является тождеством: 
его выполнение обусловлено самими определениями всех входящих в него 
переменных. Тем не менее, оно имеет важное значение, так как из него следует, 
что при изменении одной из переменных одна или более из оставшихся также 
должны измениться для сохранения равенства. Например, если количество 
денег увеличивается, а скорость их обращения остается неизменной, то должны 
увеличится либо цена, либо число сделок. 
В уравнении обмена присутствует переменная “денежная масса” или 
“объем денежной массы”. Но возникает вопрос, что именно понимается под 
понятием “денежная масса”, а главное — как ее мерить. 
Во времена, когда не существовало ни банков, ни прочих прелестей 
загнивающего капитализма, все было довольно просто — денежная масса 
подсчитывалась как количество всей наличности в государстве, то есть, 
например при золотом монетаризме, это было суммарное количество золота в 
обращении в стране. 
Позже, с появлением золотого стандарта с кредитными билетами, 
обеспеченными золотом, денежная масса стала вдруг в 2 раза больше, то есть 
все золото + все казначейские обязательства. Далее, при появлении банков и 
векселей, появился банковский мультипликатор, который еще больше 
расширил денежную массу. Появление государственных ценных бумаг, 
обладающих практически абсолютной ликвидностью и стабильностью, а также 
прочих финансовым инструментов, повлекло за собой еще большее разрастание 
денежной массы. 
Вопрос оценки денежной массы был практически решен при помощи 
использования разных денежных агрегатов, которые включают в себя разные 

части денежной массы, начиная с наличных денег и заканчивая долговыми 
обязательствами страховых фондов и долговыми расписками булочных. 
В России различают следующие разновидности денег: 
М0 – включает все имеющиеся в обращении деньги, бумажные и 
металлические; 
М1 – включает М0 + средства на расчетных, текущих и специальных 
счетах предприятий и населения + депозиты населения в банках до 
востребования; 
М2 – включает М1 + срочные депозиты населения в банках; 
М3 – включает М2 + депозитные и сберегательные сертификаты + 
облигации государственного займа. 
Центральный банк Российской Федерации рассчитывает денежные 
агрегаты М0 и М2. Агрегат М2 представляет собой объём наличных денег в 
обращении (вне банков) и остатков средств в национальной валюте на счетах 
нефинансовых организаций, финансовых (кроме кредитных) организаций и 
физических лиц, являющихся резидентами Российской Федерации. В таблице, 
расположенной ниже, представлен денежный агрегат М2 (в млрд рублей) в 
разные годы, начиная с 2000 года. 
Таблица 1.1 
Денежный агрегат М2 в России с 2000 по 2013 год, млрд руб. 

Дата 
Наличные деньги 

(М0) 

Безналичные 

средства 
Общая сумма (М2) 

01.01.2000 
266,1 
448,4 
714,6 

01.01.2001 
418,9 
731,7 
1 150,6 

01.01.2002 
583,8 
1 025,6 
1 609,4 

01.01.2003 
763,2 
1 367,3 
2 130,5 

01.01.2004 
1 147,0 
2 058,2 
3 205,2 

01.01.2005 
1 534,8 
2 819,1 
4 353,9 

01.01.2006 
2 009,2 
4 022,9 
6 032,1 

01.01.2007 
2 785,2 
6 185,6 
8 970,7 

01.01.2008 
3 702,2 
9 166,7 
12 869,0 

Продолжение таблицы 1.1

01.01.2009 
3 794,8 
9 181,1 
12 975,9 

01.01.2010 
4 038,1 
11 229,5 
15 267,6 

01.01.2011 
5 062,7 
14 949,1 
20 011,9 

01.01.2012 
5 938,6 
18 544,5 
24 483,1 

01.01.2013 
6 430,1 
20 975,3 
27 405,4 

Регулирование 
денежного 
обращения 
в 
РФ 
осуществляется 
в 
соответствии с действующим банковским законодательством и основными 
направлениями денежно-кредитной политики Российской Федерации. На Банк 
России возлагаются: 
1) прогнозирование и организация объемов производства, перевозки, 
хранения банкнот и монет, создание их резервных фондов;  
2) установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных 
денег для кредитных организаций;  
3) установление признаков платежности денежных знаков и порядка 
замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения;  
4) определение порядка ведения кассовых операций в РФ.  
Таким образом, управление денежной системой в РФ основано на 
централизованных началах и возложено на Банк России. В соответствии с п. 
«ж» ст. 71 Конституции РФ финансовое и валютное регулирование, денежная 
эмиссия, федеральные банки отнесены к исключительному ведению самой 
Федерации. Поэтому именно федеральное законодательство составляет 
правовую основу денежной системы Российской Федерации. Указанные 
конституционные 
основы 
являются 
и 
основой 
финансово-правового 
регулирования денежной системы. Естественно, денежная система, учитывая 
многообразие и комплексность отношений, возникающих в сфере ее 
организации и обращения, является объектом правового регулирования 
одновременно нескольких отраслей права, в том числе конституционного, 
гражданского, административного, уголовного.  
Банк России, в соответствии с ч. 2 ст. 75 Конституции, а также «ст. 4 
Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке 
России)», во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит 
единую государственную кредитно-денежную политику, направленную на 
защиту и обеспечение устойчивости рубля. Важно заметить, что, в 

соответствии с законодательством РФ, Банк России осуществляет свои 
полномочия в сфере денежного обращения независимо от других органов 
государственной 
власти. 
Это 
означает, 
что 
вмешательство 
других 
государственных органов в самостоятельную оперативную деятельность Банка 
России по реализации им своей основной функции по обеспечению защиты и 
устойчивости рубля недопустимо.  
Центральный банк РФ выполняет в сфере наличного денежного оборота 
следующие функции: 
1) обеспечивает устойчивость рубля; 
2) разрабатывает и проводит единую государственную денежнокредитную 
политику 
в 
области 
наличного 
денежного 
обращения, 
направленную на защиту устойчивости рубля, взаимодействуя при этом с 
Правительством РФ; 
3) обладает эмиссионной функцией, т.е. монопольно осуществляет 
эмиссию наличных денег и организует их обращение; 
4) несет ответственность за покупной состав денежного обращения. 
Используя денежно-кредитную политику как средство регулирования 
экономики, Центральный банк привлекает следующие основные инструменты: 
изменение учетной ставки, норма обязательных резервов и операции на рынке 
ценных бумаг. Рассмотрим более подробно формы кредитного регулирования. 
Термин "рефинансирование" означает получение денежных средств 
кредитными учреждениями от центрального банка. Центральный банк может 
выдавать кредиты коммерческим банкам разными путями. Наиболее типичный 
случай — переучет векселей, находящихся в портфелях коммерческих банков и 
операции на открытом рынке. 
Векселя переучитываются по процентной ставке. Эту ставку переучета 
(ПС) называют также официальной учетной (процентной) ставкой. Изменение 
официальной процентной ставки оказывает влияние на кредитную сферу. Вопервых, затруднение или облегчение возможности коммерческих банков 
получить кредит в центральном банке влияет на ликвидность кредитных 
учреждений. Во-вторых, изменение официальной ставки означает удорожание 
или удешевление кредита коммерческих банков для клиентуры, так как 
происходит изменение процентных ставок по активным кредитным операциям. 
В таблице 2 представлена динамика изменения фиксированных 
процентных ставок по кредитам Банка России, обеспеченным золотом, 
активами или поручительствами. Кредиты Банка России, обеспеченные 
активами или поручительствами, предоставляются в порядке, предусмотренном 
Положением Банка России от 12.11.2007 № 312П «О порядке предоставления 

Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или 
поручительствами». 
Таблица 1.2 
Фиксированные процентные ставки по кредитам Банка России, 
обеспеченным золотом, активами или поручительствами 

Период 
действия 
фиксированно
й процентной 
ставки 

Величина фиксированной процентной ставки по кредитам, обеспеченным 

золотом, на срок 
активами или поручительствами, на срок 

до 90 
календарн
ых дней 

от 91 до 
180 
календарн
ых дней 

от 181 до 
365 
календарн
ых дней 

до 90 
календарных 
дней 

от 91 до 180 
календарных 
дней 

от 181 до 365 
календарных 
дней 

1.06.2010 
27.02.2011 
– 
– 
– 
6,75 
7,25 
7,75 

28.02.2011 
2.05.2011 
– 
– 
– 
7,00 
7,50 
8,00 

3.05.2011 
14.09.2011 
7,00 
– 
– 
7,25 
7,75 
8,25 

15.09.2011 
31.10.2011 
6,75 
– 
– 
7,00 
7,50 
8,25 

1.11.2011 
25.12.2011 
6,75 
7,25 
– 
7,00 
7,50 
8,25 

26.12.2011 
1.04.2012 
6,75 
7,25 
– 
7,00 
7,50 
8,00 

2.04.2012 
13.09.2012 
6,75 
7,25 
7,25 
7,00 
7,50 
8,00 

14.09.2012 
7,00 
7,50 
8,00 
7,25 
7,75 
8,25 

Постепенно данный метод утратил свое значение и главным методом 
рефинансирования банков стали интервенции центрального банка на денежном 
рынке, получившие название как операций на открытом рынке. 
Этот метод кредитного регулирования заключается в том, что 
предоставление денежных средств банками происходит постоянно путем 
покупки государственных облигаций и казначейских векселей на сумму, 
зависящую от решения центрального банка по ставке, которая может постоянно 
изменяться. Приобретение ценных бумаг или казначейских векселей у 
коммерческих банков увеличивает ресурсы последних, соответственно 
повышая их кредитные возможности, и наоборот. Центральные банки 
периодически вносят изменения в указанный метод кредитного регулирования, 
например, покупают казначейские векселя на условиях их обратного выкупа 
коммерческими банками по заранее установленному курсу, изменяют 
интенсивность своих операций и их частоту. 
Таким образом, этот метод кредитования коммерческих банков 
значительно отличается от переучетной политики. Главное ее отличие — это 
использование более гибкого регулирования, поскольку объем покупки 
векселей, а также используемая при этом процентная ставка могут изменяться 
ежедневно в соответствии с направлением политики центрального банка.