Наука о человеке: гуманитарные исследования, 2014, № 1 (15)

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ 

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 
УЧРЕЖДЕНИЕ 

ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО 
ОБРАЗОВАНИЯ 

 
«ОМСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ» 
 
НАУКА О ЧЕЛОВЕКЕ:  
ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 
 

Научный журнал

Издается с декабря 2007 года 

Выходит четыре раза в год

№ 1 (15)

31 марта 2014 г. 

 
 
Главный редактор – А.Э. Еремеев, доктор филологических наук, профессор,  
ректор НОУ ВПО «Омская гуманитарная академия» 
 
Редакционный совет 
Н.А. Апсалямов, доктор экономических наук, профессор (Казахстан); 
В.О. Бернацкий – доктор философских наук, профессор; 
О.В. Волох, доктор политических наук, профессор; 
С.С. Досанова – доктор педагогических наук, профессор (Казахстан); 
В.А. Евдокимов – доктор политических наук, профессор; 
М.С. Елюбаев – доктор юридических наук, профессор (Казахстан); 
Г.В. Косяков – доктор филологических наук, профессор; 
М.П. Лапчик – действительный член (академик) РАО, доктор педагогических наук, профессор; 
М.Х. Матаева, доктор юридических наук, профессор (Казахстан); 

И.И. Новикова – действительный член МАНЭБ, доктор медицинских наук, профессор; 
О.Ю. Патласов – доктор экономических наук, профессор; 

В.Г. Пузиков – доктор философских наук, профессор; 
С.Н. Рягин – доктор педагогических наук, профессор; 
О.Н. Смолин – член-корреспондент РАО, доктор философских наук, профессор; 
Е.П. Щербаков – доктор психологических наук, профессор; 

С.М. Ильченко – кандидат экономических наук, доцент; 
О.Н. Лучко, кандидат педагогических наук, профессор; 
Д.М. Радичка – кандидат экономических наук, профессор; 
Э.Б. Хвецкович – кандидат технических наук, доцент 
 
 
Рукописи подвергаются редакционной обработке. 
Точки зрения авторов и редакционной коллегии могут не совпадать. 
Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ55-00374 от 11.09.2012. 
выдано Управлением Роскомнадзора по Омской области 
Подписной индекс 43161 
Цена свободная 
© НОУ ВПО «ОмГА», 2014 
 
 
Издание включено в Перечень российских рецензируемых  
научных журналов, в которых должны быть опубликованы 
 основные научные результаты диссертаций  
на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук 

NON-STATE

EDUCATIONAL 
INSTITUTION

HIGHER

PROFESSIONAL 

EDUCATION

«OMSK ACADEMY OF THE HUMANITIES» 

THE SCIENCE OF PERSON:

HUMANITARIAN RESEARCHES 

Scientific journal

Published since December 2007 

Issued four times a year

№ 1 (15)

31 March 2014 г. 

Chief Editor – A.E. Eremeev, Doctor of Philology Sciences, Professor. 

Editorial board 

V.O. Bernatskiy – Doctor of Philosophy, Professor; 
O.V. Volokh – Doctor of Political Science, Professor; 

V.A. Evdokimov – Doctor of Political Science, Professor; 

G.V. Kosyakov – Doctor of Philology, Professor; 
M.P. Lapchik – full member of the Russian Academy of Education, Doctor of Pedagogical Sciences, Professor; 

I.I. Novikova – full member of the International Academy of Ecology and Life Protection Sciences,  

Doctor of Medical Sciences, Professor; 

O.Yu. Patlasov – Doctor of Economy Sciences, Professor; 

V.G. Puzikov – Doctor of Philosophy, Professor; 

S.N. Ryagin – Doctor of Pedagogical Sciences, Professor; 

O.N. Smolin – corresponding member of Russian Academy of Education, Doctor of Philosophy, Professor; 

E.P. Shcherbakov – Doctor of Psychological Sciences, Professor; 

S.M. Il’chenko – Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor; 

O.N. Luchko – Candidate of Pedagogics, Professor; 

D.M. Radichka – Candidate of Economic Sciences, Professor; 

E.B. Khvetskovich – Candidate of Technical Sciences, Assistant Professor. 

International editorial board 

N.A. Apsalyamov – Doctor of Economy Sciences, Professor (Kazakhstan); 
S.S. Dosanova – Doctor of Pedagogical Sciences, Professor (Kazakhstan); 

M.S. Elyubaev – Doctor of Legal Sciences, Professor (Kazakhstan); 
M.Kh. Mataeva, Doctor of Legal Sciences, Professor (Kazakhstan). 
 
 

Manuscripts are subjected to the editorial processing. 

The viewpoints of the authors and the editorial board may not coincide. 

Registration certificate PI № ТУ55-00374 from 11.09.2012. 

issued by Directorate of Roskomnadzor of the Omsk region 

Subscription index 43161 

The price of free 

Сopyright NOU VPO «OmGA», 2014 

The publication is included in the List of Russian reviewed 

scientific journals, in which basic scientific results of dissertations 

on competition of scientific degrees of doctor and candidate of Sciences should be published 

СОДЕРЖАНИЕ 
CONTENTS 
 

РАЗДЕЛ 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ

РАRT 1. POLITICAL SCIENCES

Ветренко И.А., Балацкий А.М. Стандарт информационной безопасности избирательной кампании: базовые характеристики………………………………………………………………………………………………
5

Vetrenko I.A., Balatskiy A.M. The election campaign information security standard: basic features……………..
5

Кожевников В.А. Социальное законодательство французского Народного фронта как фактор обеспечения национальной безопасности Франции накануне Второй мировой войны……………………………….
11

Kojevnikov V.A. Social legislation of the French Public Front as the factor of national security of France on the 
eve of the Second World War……………………………………………………………………………………..
11

Насонкин В.В. Проблема определения и реализации общеевропейской политики в сфере образования…
17

Nasonkin V.V. Determination and implementation of educational policy in the European Union: problems and 
solutions……………………………………………………………………………………………………………
17

Тимофеев А.Ф., Пузиков В.Г. Политическое поведение и социально-экономические предпочтения в 
жизненной стратегии студенческой молодежи…………………………………………………………………
30

Timofeev A.F., Puzikov V.G. Political behavior and socio-economic preferences in lifes strategy of student’s 
youth……………………………………………………………………………………………………………….
30

РАЗДЕЛ 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

РАRT 2. ECONOMIC SCIENCES

Артамонов Д.А. Антикризисное управление: технология комплексного реформирования предприятия…
36

Artamonov D.A. Anti-recessionary management: technology of complex reforming of the enterprise…………..
36

Бирюков В.В., Кирничный В.Ю., Лерман Е.Б. Приоритеты модернизации городского пассажирского
транспорта………………………………………………………………………………………………………...
43

Biryukov V.V., Kirnichny V.Y., Lerman E.B. Priorities of modernization of city passenger transport……………
43

Голубева Е.А. Системный подход к управлению изменениями в проекте на предприятиях транспортного 
строительства……………………………………………………………………………………………………..
52

Golubeva E.A. Systematic approach to managing change in project transport construction companies………….
52

Гусарская Е.Н. Организационные аспекты координации спроса и предложения квалифицированных 
кадров на региональном рынке труда (на примере Омской области)……………………………………….. 
55

Gusarskaya E.N. Organizational aspects of coordination of supply and demand for skilled workers on regional 
labor markets (for example Omsk Region)………………………………………………………………………..
55

Жарков А.В. Формирование кластеров в промышленных комплексах Омского региона…………………..
63

Jarkov A.V. Basics of clusters in the industrial complex of Omsk region…………………………………………
63

Иванов В.Н., Куликова О.М. Теоретические положения информационно-ресурсного подхода принятия 
оптимальных управленческих решений по развитию производственных систем…………………………..
74

Ivanov V.N., Kulikova O.M. Theoretical positions of the information-resource approach of acceptance of optimum administrative decisions on development of industrial systems…………………………………………….
74

Кузнецов Д.В. Аграрная реформа П.А. Столыпина и крестьянская община: новый взгляд на старую проблему………………………………………………………………………………………………………………
82

Kuznetzov D.V. Stolypin’s agrarian reform and peasant community: new view on an old problem……………..
82

Ридченко А.И. Формирование инновационных кластеров в региональной экономике……………………..
93

Ridchenko A.I. Formation of innovative clusters in the regional economy………………………………………..
93

Соловьева Е.А. Особенности развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе………………………………………………………………………………………………..
100

Solov’eva E.A. Features of infrastructure development of small and average business support in the region……
100

Эйхлер Л.В., Тетерина И.А. Цикличность процессов, происходящих в транспортной отрасли, и формы 
объединения хозяйствующих субъектов………………………………………………………………………..
106

Eichler L.V., Teterina I.A. Cyclicity of processes occurring in the transport sector, and form alliances of business entities………………………………………………………………………………………………………..
106

РАЗДЕЛ 3. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

РАRT 3. PEDAGOGICAL SCIENCES

Савченко О.А., Новикова И.И., Ерофеев Ю.В., Вейних П.А., Бережной В.Г. Методологические основы 
социально-гигиенической оценки условий воспитания и обучения образовательных учреждений военного профиля, осуществляющих в современных условиях подготовку детей, подростков и молодежи…
113

Savchenko O.A., Novikova I.I., Erofeev Yu.V., Veynikh P.A., Beregnoy V.G. Methodological bases of the social 
and hygienic assessment of conditions of education and the training of educational institutions of the military 
profile which is carrying out in modern conditions training of children, teenagers and youth……………………
113

Савченко О.А., Новикова И.И., Ерофеев Ю.В., Вейних П.А., Бережной В.Г. Гигиеническая оценка значимости образа жизни в укреплении функциональных возможностей здоровья курсантов на этапе полу

чения профессионального образования…………………………………………………………………………
119

Savchenko O.A., Novikova I.I., Erofeev Yu.V., Veynikh P.A., Beregnoy V.G. Formation of motivation of cadets 
to the healthy lifestyle, preservation and promotion of health at the vocational training stage…………………..
119

Свитова Т.В. Эвристические задания как способ освоения нового материала (на примере изучения дисциплины «Музыкальная психология»)………………………………………………………………………….
124

Svitova T.V. Heuristic tasks as a way of learning a new material (by example of discipline «Music psychology»)………………………………………………………………………………………………………………..
124

Чечулина
Н.А.,
Лихачёв
А.С.
Компетентность 
студента 
при 
разработке 
гранта, 
научно
исследовательской и научно-практической работы……………………………………………………………
131

Chechulina N.A., Likhachev A.S. Forming of competence of beginning researcher at development of underback, 
research and research and practice work…………………………………………………………………………..
131

Щербаков Е.П. Причина отставания в учебе детей, пишущих левой рукой…………………………………
140

Shcherbakov E.P. Reason of backlog in education of children, writing by left hand……………………………..
140

РАЗДЕЛ 4. ФИЛОСОФСКИЕ НАУКИ
РАRT 4. PHILOSOPHICAL SCIENCES

Зверева Ю.Ю. Композиционная специфика обыденного познания…………………………………………..
144

Zvereva Yu.Yu. Compositional specificity of ordinary knowledge………………………………………………..
144

Кролевец Ю.Л., Кролевец К.Ю. Базисные точки зрения на иммиграционные процессы как фактор социально-экономического явления. Понятия и виды миграции населения………………………………………
151

Krolevets Yu.L., Krolevets K.Yu. The basic points of view on immigration processes as the factor of sotsiaolekonomic of the phenomenon – concepts and types of population shift…………………………………………..
151

Пузиков В.Г. Духовность человека: подходы исследования…………………………………………………..
157

Puzikov V.G. The man spirituality: of approaches research……………………………………………………….
157

Разумов В.И. Методология научных исследований……………………………………………………………
164

Razumov V.I. The methodology of scientific research…………………………………………………………….
164

Федорова Н.В. Философско-антропологические основания девиации……………………………………….
168

Fedorova N.V. Philosophical-anthropological bases of deviation…………………………………………………
168

РАЗДЕЛ 5. ФИЛОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

РАRT 5. PHILOLOGICAL SCIENCES

Барский О.В. Композиционные особенности «Моцарта и Сальери»: возможный сюжет Сальери………...
174

Barskij O.V. The compositional pecularities of “Mozart and Salieri”: potential plotline of Salieri ……………...
174

Беликова Е.В. Роман Г. Мелвилла «Моби Дик, или Белый кит» в зарубежной мифокритике……………...
183

Belikova E.V. Herman melville’s novel “Moby-Dick, or The whale” in a foreign mythological criticism……….
183

Борисова Е.Б. Фразеологизация морских терминологических словосочетаний в английском языке……..
188

Borisova E.B. Transformation of the marine terminological word combinations in english language……………
188

Винокурова Т.Н., Трашков Д.В. Скрытые политические смыслы в романе Маргарет Этвуд «Рассказ служанки»…………………………………………………………………………………………………………….
194

Vinokurova T.N., Trashkov D.V. Political implication in the novel “The handmaid’s tale” by Margaret Atwood..
194

Гуц Е.Н., Елисеева Н.Н. Ассоциативный эксперимент как инструмент выявления уровня сформированности языковой компетенции иностранных студентов, изучающих русский язык………………………….
198

Guts E.N., Eliseeva N.N. Pair by association method as a tool for identification the level of the language competence of foreign students studying russian language……………………………………………………………
198

Иванова Н.А. Об истории формирования танцевальной лексики……………………………………………..
207

Ivanova N.A. History of formation of ballroom dance vocabulary………………………………………………..
207

Малышкин К.Ю. Категоричность как категория семантического синтаксиса……………………………….
215

Malyshkin K.Yu. Categoricalness as semantic syntax category……………………………………………………
215

Шадрина А.А.. Бутакова Л.О. Моделирование когнитивных структур смысловых полей «Чехия» и 
«Россия» (на базе ассоциативного эксперимента с чешскими студентами, изучающими русский язык)…
218

Shadrina A.A., Butakova L.O. Cognitive structures of the semantic fields “Czech republic” and “Russia” (based 
on the association experiment with czech students studying russian language)…………………………………..
218

Шацкая Ж.Ю. Метафорическое моделирование как способ репрезентации концепта «Мода»……………
224

Shatskaya J.Yu. Metaphor modeling as a way to represent a concept “Моdа”……………………………………
224

Яковлева С.А. Лексико-семантическая вариативность лексических единиц в пиренейском и мексиканском национальных вариантах испанского языка и их переводов на русский язык (на примере учебнотематических словарей)………………………………………………………………………………………….
229

Iakovleva S.А. Lexical-semantical variability of the lexical units in the variations of the spanish language of 
spain and mexico and their translations to the russian language (exemplified in the topical, thematic dictionaries)………………………………………………………………………………………………………………..
229

Требования к оформлению научных статей………………………………………………………………........
236

Requirements for scientific articles………………………………...................................................................
239

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

5 

 
 
 
 
 
 
РАЗДЕЛ 1  
ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ 
 
РАRT 1 
POLITICAL SCIENCES 
 
 
 
 
УДК 324  
И.А. Ветренко, А.М. Балацкий 
Омский государственный университет имени Ф.М. Достоевского 
 
СТАНДАРТ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ  
КАМПАНИИ: БАЗОВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ 
 
Статья посвящена проблемам обеспечения информационной безопасности в рамках избирательной кампании. Рассматривается история создания универсальных стандартов информационной 
безопасности, описываются значимые в рамках обеспечения информационной безопасности особенности избирательной кампании. Предлагаются базовые характеристики специального стандарта информационной безопасности избирательной кампании.  
Ключевые слова: информационная безопасность, универсальный стандарт информационной безопасности, избирательная кампания, специальный стандарт информационной безопасности избирательной кампании. 

 
 
С развитием информационных технологий и усилением их значения в повседневной 
жизни все острей встает вопрос обеспечения безопасности в информационной сфере. С одной стороны, автоматизация и информационная глобализация открывают перед человеком 
огромные возможности, с другой – чем больше мы полагаемся на информационные технологии, тем больше риски, которым мы подвергается в случае возникновения непредвиденных 
ситуаций. Минимизация данных рисков – одно из актуальных направлений исследований в 
современной науке. Однако информационная безопасность (далее – ИБ) представляет собой 
комплексное явление, не ограничивающееся лишь сферой компьютерных технологий, а 
включающее и защиту от несанкционированного доступа, и обеспечение физической безопасности информации и/или ее носителей и т.д. Существует ряд моделей ИБ, направленных 
на актуализацию всех ее компонентов в рамках разработки единой системы ИБ, направленной на устранение потенциальных и реальных угроз [1]. На основе таких моделей и практического опыта создаются специальные шаблоны – стандарты ИБ. 

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

6 

Первые попытки обобщения существующего опыта обеспечения ИБ с целью создания 
единого руководства по созданию эффективных систем ИБ предпринимаются в 90-х гг. 
ХХ в. в Великобритании. В 1993 г. Министерство торговли опубликовало пособие о практических аспектах обеспечения ИБ в коммерческих организациях. Доработанная версия этого 
пособия в 1995 г. стала британским стандартом BS 7799, который лег в основу международного стандарта ISO 17799 [2]. На сегодняшний день этот стандарт представляет собой один 
из наиболее актуальных и широко используемых комплексов мер, направленных на защиту 
информации (во многом благодаря постоянному обновлению). Кроме этого международного 
стандарта, существует ряд национальных стандартов: немецкий BSI, серия американских 
стандартов NIST-800, отечественные ГОСТы и т.д. Главная цель данных стандартов – описание доступных шаблонных мер обеспечения ИБ в организациях, а также совокупности мероприятий, проведение которых позволит обеспечить конфиденциальность, целостность, доступность информации. 
Несмотря на определенные различия между упомянутыми стандартами (например, с 
точки зрения структуры, подхода к описанию предлагаемой системы и проч.), основанные на 
них системы ИБ строятся по схожей модели. В качестве примера можно обратиться к модели 
Symantec Lifecycle Security (рисунок). Она включает в себя несколько этапов: 
• анализ рисков; 
• разработку стратегического плана ИБ; 
• поиск и внедрение конкретных решений ИБ; 
• обучение персонала; 
• мониторинг работы системы; 
• разработку мер реагирования в случае инцидентов ИБ и восстановление информации [2]. 
 

 
 
Модель Symantec Lifecycle Security 
 
Положительной чертой всех национальных и международных стандартов является их 
ориентированность в первую очередь на максимально широкое применение. Но могут ли 
универсальные стандарты ИБ (например, ISO 17799), а также такие модели, как Symantec, 

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

7 

использоваться в рамках избирательной кампании? На наш взгляд, безусловно, могут, однако 
существует ряд фундаментальных особенностей, отличающих избирательную кампанию и 
избирательный штаб как объект ИБ от коммерческой фирмы. Игнорирование данных особенностей приведет к тому, что построенная по стандартам система ИБ окажется малоэффективной, громоздкой и необоснованно дорогой. 
В случае с избирательной кампанией можно отметить в некоторой степени парадоксальную ситуацию: с одной стороны, информация играет ключевую роль в избирательной 
кампании – именно с помощью информации кандидаты стремятся повлиять на электоральные предпочтения населения. Значительную ценность представляет информация о результатах предыдущих выборов, сводные паспорта округов, сведения о потенциальных конкурентах и их консультантах. Если в разгар борьбы за голоса электората в руки соперников попадут стратегия или план-проект кампании, это может стать катастрофой и вся кампания окажется под угрозой срыва. Так, Ю.Щербатых отмечает важность поиска каналов информации 
из штабов главных конкурентов, иными словами, изъянов в их системе ИБ [3]. Кроме того, 
оценивая зрелость с точки зрения ИБ избирательных штабов по моделям Gartner Group и 
Carnegie Mellon University, можно поставить их лишь на самый нижний, нулевой уровень 
(уровень анархии). Расшифровывается этот уровень в классификации следующим образом: 
«необходимость обеспечения ИБ кампании в должной мере не осознана, и формально такая 
задача не ставится; выделенной службы информационной безопасности нет; служба автоматизации использует традиционные механизмы и средства защиты информации», «сотрудники сами определяют, что хорошо, а что плохо; затраты и качество не прогнозируются; отсутствуют формализованные планы» [2]. 
Усугубляется ситуация еще и тем, что в вариантах структуры избирательных штабов, 
предлагаемых теоретиками и практиками, не предусмотрена должность специалиста по ИБ. 
Как правило, предлагаемые варианты включают такой элемент, как служба безопасности, 
однако ее функциональные обязанности ограничиваются обеспечением физической безопасности кандидата и – в лучшем случае – организацией пропускного режима в избирательном 
штабе и контролем над кадровой политикой [3–5], чего для эффективно действующей системы ИБ очевидно недостаточно.  
На наш взгляд, такое состояние дел в сфере обеспечения ИБ избирательных кампаний 
объясняется, прежде всего, особенностями их проведения: 
• В отличие от коммерческой организации избирательный штаб функционирует лишь 
на период проведения кампании, а его целью не является получение прибыли, что во многом 
обесценивает вложения в создание надежной системы ИБ.  
• Один и тот же кандидат, одна и та же партия каждую новую кампанию набирает в 
штаб значительное количество нового персонала, поэтому вложения в его усиленную ИБподготовку неоправданны.  
• Как правило, делая выбор между затратами на обеспечение ИБ и собственно расходами на PR, рекламу и т.д. в рамках кампании, выбирают второе. 
• Бюджеты на избирательные кампании ограничены и могут изменяться в большую или 
меньшую сторону под действием внешних факторов, что затрудняет прогнозирование доходов и расходов по всем статьям. Также необходимо учитывать разницу в бюджетах и структуре избирательных штабов разных кандидатов на выборах разного уровня. 
• Весьма сложно оценить стоимость критичной для избирательной кампании информации в денежном эквиваленте (как правило, best practice с точки зрения расходов на ИБ – 10–
20% стоимости защищаемой информации [2]). 
• Система ИБ избирательной кампании не ограничивается лишь ИБ штаба – необходимо 
обеспечивать и «внешнюю» ИБ (например, безопасность каналов информации, защиту от информационных войн), ситуацию, которую практически невозможно спрогнозировать заранее. 

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

8 

Тем не менее, несмотря на фундаментальные отличия ИБ избирательной кампании от 
систем ИБ коммерческих организаций, универсальные стандарты ИБ все же представляют 
собой хорошее подспорье для начальников штабов. На наш взгляд, весьма перспективной 
является разработка специального стандарта ИБ избирательной кампании. Его использование, с одной стороны, позволило бы минимизировать риски, связанные со спецификой деятельности избирательного штаба, с другой – существенно сэкономило бы время на разработку системы ИБ, которая является важным условием проведения успешной кампании. 
Такой стандарт, на наш взгляд, должен отвечать следующим требованиям: 
1. Обеспечивать достаточный уровень безопасности внутренней информации избирательного штаба. Данное требование подразумевает борьбу с потенциальной утечкой 
внутренней информации через недобросовестных сотрудников, посторонних посетителей 
штаба, а также через несанкционированный доступ к компьютерам, подключенным к информационно-коммуникационным сетям. С точки зрения безопасности информации на материальных носителях достаточно эффективным средством, например, является организация 
пропускного режима и сигнализации, а также запрет на вынос из штаба любой документации 
как «на бумаге», так и на съемных носителях. Для обеспечения безопасности электронной 
информации должен использоваться полный комплекс соответствующих мер: установка сетевых экранов, antispyware, ограничение доступа к критичной информации внутри локальной 
сети штаба и т.д. 
2. Включать информацию о наиболее распространенных ошибках, приводящих к 
нарушению ИБ, для ознакомления с ней сотрудников штаба (так называемые «DOs & 
DON’Ts»). «Человеческий фактор» становится причиной большого числа инцидентов в системе ИБ. В современной истории нередки случаи, когда доступ к критичной информации 
происходил случайно, по ошибке или по недосмотру сотрудников. Так, в январе 2014 г. в 
Удмуртии на свалке было обнаружено огромное количество заявлений «Сбербанка России» с 
копиями документов и личными данными людей, обратившихся в банк для оформления платежных карт, а также ответы на запросы правоохранительных органов о состоянии счетов 
клиентов и содержимом их сейфовых ячеек [6]. В банке этот случай объяснили ошибкой аутсорсинговой компании. Тем не менее, данный пример хорошо демонстрирует, что даже финансовые институты, традиционно обращающие огромное внимание на вопросы безопасности, не застрахованы от происшествий, вызванных ошибками людей. Если предыдущее требование было направлено на борьбу со злоумышленниками, то целью данного является страхование от ошибок, которые допускаются людьми неумышленно и которые можно предупредить. 
3. Содержать меры, обеспечивающие конфиденциальность информации, исходящей к внешним агентам в течение всего процесса ее транспортировки и нахождения 
вне системы внутренней безопасности штаба. Критичная информация неизбежно покидает 
пределы системы внутренней безопасности штаба, поскольку штаб не обладает всеми необходимыми ресурсами для проведения кампании. Например, печать листовок заказывают в 
типографии, монтаж агитационного видеоролика – в рекламном агентстве, сайт кандидата – 
в IT-фирме. Как правило, информацией о том, что система ИБ подрядчиков находится на 
достаточном уровне, штаб не располагает, поэтому необходимо предусмотреть потенциальные риски и меры их минимизации в рамках собственной системы ИБ. 
4. Минимизировать расходы ресурсов на поддержание ИБ на достаточном уровне. 
Основной целью избирательной кампании, как правило, является победа в выборах, но не 
создание идеально функционирующего штаба или идеальной системы ИБ. В конечном счете 
результат кампании зависит от голосования избирателей, поэтому представляется целесообразным потратить максимально возможную часть бюджета именно на работу с ними, а не на 
решение организационных и иных вопросов, среди которых и организация системы ИБ. 

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

9 

5. Содержать примерный план действий для сотрудников штаба на случай возникновения внештатной ситуации, в т.ч. и вызванной утечкой информации. Составление подобных планов является общепринятой практикой во многих сферах деятельности. 
Например, в системе национальной безопасности США определено 5 уровней готовности 
вооруженных сил (DEFCON 1-5), каждый из которых включает описание ситуации и соответствующий порядок работы различных структур системы безопасности. Существуют и 
весьма необычные инструкции: так, после аварии на японской атомной электростанции «Фукусима-1» Центр контроля и профилактики заболеваний США опубликовал план действий 
на случай «зомби-апокалипсиса», который, как уточнили в Министерстве здравоохранения, 
является универсальным и может быть использован и в случае природной катастрофы или 
пандемии [7]. Таким образом, обратившись к достаточно популярной в современной масскультуре теме зомби, Центру удалось донести до большого числа люди сведения, которые в 
дальнейшем могут спасти им жизнь. В случае с избирательной кампанией подобные планы 
позволят адекватно отреагировать на инциденты даже в условиях дефицита времени, что 
особенно важно на ее завершающих этапах. 
6. Описывать существующие способы нарушения целостности системы ИБ, а 
также меры по противодействию попыткам таких нарушений. Поскольку избирательные 
кампании проводятся на разных уровнях (на федеральном, региональном или муниципальном) и отличаются по количеству используемых ресурсов, уровню технической обеспеченности и подготовки сотрудников штабов, стандарт ИБ должен содержать перечень потенциальных угроз и мер по их минимизации, с тем чтобы руководство кампании в каждом конкретном случае могло оценить вероятность возникновения тех или иных угроз, целесообразность использования ограниченных рамками бюджета средств на борьбу с ними, а также выбрать те меры, которые в их случае позволят создать максимально эффективную систему ИБ. 
7. Четко закрепить ответственность за те или иные участки системы ИБ за сотрудниками штаба. Необходимо, чтобы сотрудники осознавали возможные опасности, а 
также ответственность за те элементы системы ИБ, за которые они отвечают. Это позволит 
не только актуализировать вопросы ИБ в их сознании, но и быстро определить ответственного при возникновении внештатной ситуации (например, утечки информации) и принять меры 
для недопущения ее повторения. 
8. Быть максимально простым и понятным для сотрудников штаба (т.е. быть на 
языке, понятном непрофессионалу). 
9. Не бюрократизировать деятельность избирательного штаба чрезмерной документацией и излишними процедурами. Работа штаба зачастую проходит в режиме дефицита времени и может требовать быстрого принятия креативных, неординарных решений. 
Представляется нецелесообразным включать в стандарт ИБ такие меры, которые сковывают 
избирательный штаб и вследствие требований системы ИБ не позволяют быстро реагировать 
в ситуации цейтнота. 
10. Учитывать внешние угрозы ИБ избирательной кампании. В стандарте должны 
содержаться обобщенные рекомендации по деятельности штаба в условиях информационных войн, возможно – примерный перечень контактов в медиасреде, необходимых для успешного противостояния информационным атакам или обеспечения безопасности каналов 
передачи информации электорату. 
Данный список не является исчерпывающим: ввиду специфичности объекта ИБ все характеристики такого стандарта могут быть определены лишь при его создании. На наш 
взгляд, его существование могло бы не только обеспечить значительную экономию ресурсов 
(времени и денег) для команд кандидатов, но и поспособствовать большей честности выборов. Вместе с тем, необходимо помнить, что ни одна система ИБ не гарантирует стопроцентной безопасности, потому что постоянно появляются новые угрозы, новые средства и методы обхода существующих мер безопасности.  

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

10 

 
Библиографический список 
 
1. Балацкий, А.М. Моделирование информационной безопасности в контексте национальной безопасности / А.М. Балацкий // Развитие политических институтов и процессов: зарубежный и отечественный опыт : 
материалы IV Всероссийской науч.-практич. конф. / [отв. ред. И.А. Ветренко]. – Омск : Изд-во Ом. гос. ун-та, 
2013. – 309 с. 
2. Петренко, С.А. Управление информационными рисками. Экономически оправданная безопасность / 
С.А. Петренко, С.В. Симонов. – М. : Компания АйТи ; ДМК Пресс, 2004. – 384 с. : ил. – (Информационные технологии для инженеров). 
3. Щербатых, Ю.В. Психология выборов / Ю.В. Щербатых – М. : Эксмо, 2007. – 400 с. : ил. 
4. Малкин, Е. Политические технологии / Е. Малкин, Е. Сучков. – М. : Русская панорама, 2006. – 680 с. 
(Серия «Профессионалы: просто о сложном»). 
5. Янбухтин, Э.Х. Единая Россия. Технологии успешной избирательной кампании / Эльдар Халимович 
Янбухтин. – М. : Вершина, 2008. – 144 с. 
6. Документы с персональными данными клиентов Сбербанка оказались на свалке / РИА «СуперОмск», 
15 янв. 2014 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://superomsk.ru/news/4064, свободный.  
7. Министерство здравоохранения США опубликовало инструкцию на случай зомби-апокалипсиса / 
Полит.ру, 19 мая 2011 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://polit.ru/news/2011/05/19/zombie/, свободный.  

 
I.A. Vetrenko, A.M. Balatskiy 
Omsk State University of F.M. Dostoevsky 
THE ELECTION CAMPAIGN INFORMATION SECURITY STANDARD: BASIC FEATURES 
The article is devoted to the problems of the election campaign information security management. It explores the 
history of the universal information security standards and the characteristics of the election campaign that should be 
considered within its information security framework. It also points out some basic features of a special election campaign information security standard.  
Keywords: information security, universal information security standard, election campaign, special information 
security standard of the election campaign. 
 

References 
 
1. Balatskii A.M. Modeling of information security in the context of national security. Development of political 

institutions and processes: international and national experience : materials of IV all-Russia scientific-practical conference. Chief editor I.A. Vetrenko, Omsk, Publishing house of Omsk State University, 2013, p. 309. 

2. Petrenko S.A., Simonov S.V. Information risk management. Economically sound security. Moscow, IT com
pany; DMK Press, 2004, p. 384. 

3. Scherbatih Yu.V. Psychology of elections. Moscow, Eksmo, 2007, p. 400. 
4. Malkin E., Suchkov E. Political technologies. Moscow, Russian panorama, 2006, p. 680 («Professionals: 

simply about difficult» series). 

5. Yanbukhtin, E.H. United Russia. Technologies of successful election campaign. Moscow, Top, 2008, p. 144. 
6. Documents with personal data of Sberbank clients appeared to be at the dump, 15 Jan, 2014. Mode of access: 

http://superomsk.ru/news/4064 free. 

7. The U.S. public health service published a statement in case of a zombie-apocalypse. Polit.ru, 19 May, 2011. 

Mode of access: http://polit.ru/news/2011/05/19/zombie/ free. 
 
© Ветренко И.А., Балацкий А.М., 2014 
 
Авторы статьи:  
Инна Александровна Ветренко, доктор политических наук, профессор, Омский государственный университет 
им. Ф.М. Достоевского, e-mail: inna_vetrenko@yandex.ru; 
Александр Михайлович Балацкий, магистрант, Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского. 
Рецензенты:  
В.Г. Пузиков, доктор философских наук, профессор, Омский государственный педагогический университет. 
О.В. Волох, доктор политических наук, профессор, Омский государственный педагогический университет. 
 
 
 

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

11 

УДК. 32.323.2 
В.А. Кожевников  
Омский государственный университет имени Ф.М. Достоевского 
 
СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ФРАНЦУЗСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА 
КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ФРАНЦИИ 
НАКАНУНЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ 
 
В статье рассматривается место социально-экономической политики французского Народного 
фронта как часть системы обеспечения национальной безопасности Франции накануне начала 
Второй мировой войны.  
Ключевые слова: национальная безопасность, Франция, Народный фронт, экономический кризис, 
социальная политика.  

 
 
Национальная безопасность – это сложное и многоаспектное понятие, имеющее раз
личное толкование в силу своего междисциплинарного характера, применяемое по отношению к широкому кругу объектов и процессов, отражающее последствия многогранной жизнедеятельности общества. Гибель Французской третьей республики служит хорошим примером того, как постепенное нарастание кризисных явлений в различных областях общественной жизни приводит к подрыву национальной безопасности государства, и в конечном счете 
к потере национального суверенитета. Военно-политическое поражение Франции в мае-июне 
1940 г. стало беспрецедентным событием в мировой истории. Накануне Второй мировой 
войны Франция была одной из крупнейших мировых держав со значительным военным и 
экономическим потенциалом, к которому с началом боевых действий на Западном фронте 
10 мая 1940 г. был добавлен потенциал союзников Франции – Великобритании, Бельгии и 
Голландии. Но, несмотря на всю свою мощь и участие в боевых действиях союзников, Франция была разгромлена нацистской Германией в течение 45 дней, при этом половина французской армии на протяжении военной кампании не сделала ни единого выстрела. Более 70 
лет исследуются причины этого поражения, и с течением времени данная проблема не потеряла своей актуальности, поскольку крушение Французской третьей республики стало событием «поворотным для истории XX века», ознаменовавшим собой разрастание Второй мировой войны до «глобального масштаба» [2, с. 74]. 21 июля 1940 г., через месяц после подписания Францией капитуляции, главнокомандующий сухопутными войсками генералфельдмаршал фон Браухич получил от Адольфа Гитлера приказ начать разработку детального плана войны на Востоке [7, с. 231]. Собранный научный материал и доступная источниковая база дают основания утверждать, что поражение Франции не стало результатом одних 
только просчетов военного и политического руководства Франции, а являлось последствием 
целого ряда факторов и процессов, протекавших во французском обществе, что позволяет 
взглянуть на причины французской катастрофы в рамках проблемы обеспечения Францией 
своей национальной безопасности в межвоенный период. 

Впервые термин «национальная безопасность» был употреблен президентом США 

Т. Рузвельтом (1901–1909) в 1904 г. и до середины 1980-х гг. имел ярко выраженную военную и политическую подоплеку. Начиная с 1990-х гг. проблема национальной безопасности 
начала рассматриваться с социальной и экономической точек зрения. В обобщенном виде 
под национальной безопасностью следует понимать защищенность государства от внешних 
и внутренних угроз, устойчивость к неблагоприятным воздействиям извне, обеспечение таких внутренних и внешних условий существования страны, которые гарантируют возможность стабильного прогресса общества и его граждан. При этом правильнее рассматривать 
национальную безопасность не как полное отсутствие угрозы для государства и общества, а 
как состояние системы, достигнутое в результате предотвращения вреда для ее жизнедея

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

12 

тельности и дальнейшего развития. Желаемый уровень национальной безопасности часто 
рассматривается как цель, способ или необходимое условие успешного существования общества и функционирования государства, а их развитие представляется как движение по определенной траектории в среде, которая характеризуется совокупностью взаимообусловленных факторов внешнего и внутреннего. 
При множестве научных работ, вышедших с 1940 г. на русском языке, посвященных 
дипломатии Франции, развитию ее военной мысли, социально-экономическим и социальнополитическим процессам, протекавшим внутри французского общества в межвоенный период, отсутствует исследование, рассматривающие причины поражения Франции в 1940 г. в 
комплексе. Одним из наиболее заслуживающих внимания научных сюжетов на настоящий 
момент является социальное законодательства французского Народного фронта, оцениваемое большинством исследователей как попытка смягчить влияние на широкие слои общества 
мирового экономического кризиса либо как средство сплотить французское общество перед 
лицом внешней угрозы. Цель написания данной статьи – взглянуть на социальное законодательство Народного фронта как элемент системы национальной безопасности Франции во 
второй половине 1930-х гг. 
Французский Народный фронт – это широкая коалиция левых политических сил, которая начала складываться после попытки государственного переворота, предпринятой французскими правыми радикалами 6 февраля 1934 г. По итогам проходивших во Франции 25 апреля и 3 мая 1936 г. парламентских выборов в нижней палате парламента Народный фронт 
был представлен 375 депутатами из 610 [16, с. 97] . 
Необходимо отметить, что с точки зрения современников и исследователей социальное 
законодательство Народного фронта могло стать одной из причин катастрофы, постигшей 
Францию в 1940 г. Такого мнения придерживался Курт фон Типпельскирх, немецкий генерал, участник Второй мировой войны, занимавший с ноября 1938 по конец 1941 г. пост начальника разведывательного управления генерального штаба сухопутных войск Германии, в 
чью обязанность входила оценка состояния вооруженных сил потенциальных противников 
нацистской Германии. Он называл «гибельным для Франции» правительство Народного 
фронта, поскольку в «результате введения 40-часовой недели еще больше уменьшило и без 
того недостаточную мощность военной промышленности» [17, с. 30]. 
По мнению Андре Моруа, французского публициста, активного участника политической жизни Франции 1930-х гг., «занятие фабрик бастующими рабочими» в 1936 г., «инертность правительства, всякие бюрократические проволочки и сумасбродные требования 
профсоюзов катастрофически снизили продукцию авиапромышленности». В 1937 г. «ежемесячный выпуск самолетов во Франции выразился в невероятной цифре: 38» [10, с. 265]. Учитывая то, какую роль сыграла авиация во французской кампании, и количественное соотношение военных самолетов, участвовавших в боевых действиях с обеих сторон (на 10 мая 
1940 г. Франция располагала на западном фронте 1400 самолетами первой линии против 
3950 самолетов нацистской Германии, не говоря уже о лучших летных характеристиках германских машин) [12, с. 58]. Данное наблюдение заслуживает внимания. 
Раймон Арон, один из крупнейших мыслителей Франции XX в. (изучавший политэкономию и преподававший экономику в «высшей нормальной школе Франции»), высказывал 
мнение, что экономическая политика Народного фронта носила прогрессивный характер и, 
безусловно, соответствовала интересам французского народа, но была непродуманной и безответственной [3, с. 56]. Высоко оценивая главу коалиционного правительства Л. Блюма по 
его человеческим качествам, Арон полагал, что тот не понимал до конца экономики 1930х гг., так как его интеллектуальное становление завершилось в основном до 1914 г. [3, с. 67].  

Необходимость кардинальных социально-экономических реформ, предложенных в 
предвыборной программе Народного фронта, была обусловлена последствиями затяжного 
экономического кризиса, охватившего Францию в 1930–1936 гг. В то время как другие стра