Журнал исследований по управлению, 2018, № 12

ISSN 2500-3291 
 
ЖУРНАЛ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ 
Сетевой научный журнал 
Том 4 
■ 
Выпуск 12 
■ 
2018 
 
Выходит 12 раз в год   
 
 
 
 
 
 
      Издается с 2015 года 
 
 
Свидетельство о регистрации средства 
массовой информации  
Эл № ФС77-61321 от 07.04.2014 г. 
 
Издатель:  
ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М» 
127282, г. Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1 
Тел.: (495) 280-15-96 
Факс: (495) 280-36-29 
E-mail: books@infra-m.ru 
http://www.infra-m.ru 
 
Главный редактор:  
Тебекин А.В. – д-р техн. наук, д-р экон. наук, 
профессор, почетный работник науки и техники 
Российской Федерации, профессор кафедры 
менеджмента Московского государственного 
института международных отношений 
(Университета) МИД России 
 
Ответственный редактор:  
Титова Е.Н. 
E-mail: titova_en@infra-m.ru 
 
© ИНФРА-М, 2018 
 
Присланные рукописи не возвращаются.  
Точка 
зрения 
редакции 
может 
не 
совпадать 
с мнением авторов публикуемых материалов.  
Редакция оставляет за собой право самостоятельно 
подбирать к авторским материалам иллюстрации, 
менять заголовки, сокращать тексты и вносить в 
рукописи необходимую стилистическую правку без 
согласования 
с 
авторами. 
Поступившие 
в редакцию материалы будут свидетельствовать о 
согласии авторов принять требования редакции.  
Перепечатка 
материалов 
допускается 
с письменного разрешения редакции.  
При цитировании ссылка на журнал «Журнал 
экономических исследований» обязательна.  
Редакция не несет ответственности за содержание 
рекламных материалов.  
САЙТ: http://naukaru.ru/ 
E-mail: titova_en@infra-m.ru 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

Экономика, организация и управление 

предприятиями, отраслями, комплексами
 
Владимиров Д.Г., Воротников А.М.,  
Тарасов Б.А. 
Способы 
и 
инструменты 
развития 
и 
трансформации 
коммунальной 
инфраструктуры ЖКХ в «Умном городе» 
 
Черниковская М.В., Абдульмянова Э.Р. 
Развитие 
системы 
управления 
производственной организации 

Стратегический менеджмент
 
Ягубянц В.В.  
Анализ закономерностей процессов 
развития Европейского союза как 
наднационального экономического 
формирования  
 
Шакун Е.Н.  
Таможенная политика как инструмент 
обеспечения эффективного экономического 
взаимодействия государств-участников 
ЕАЭС 

Прикладной менеджмент
 
Тебекин А.В 
К вопросу о выделении научных школ  
Менеджмента 
 
 
 

Тебекин А.В. — д-р экон. наук, д-р техн. наук, 
профессор, 
профессор 
кафедры 
менеджмента, 

Московский 
государственный 
институт 

международных отношений (Университета) МИД 
России, г. Москва 
Андреев В.Н. — канд. экон. наук, доцент, кафедра 
финансового 
менеджмента, 
ФГБОУ 
ВО 

«Московский 
государственный 
технологический 

университет «СТАНКИН», г. Москва 
Балашов В. В. — д-р экон. наук, профессор кафедры 
теории управления, Государственный университет 
управления, г. Москва 
Бобылева А.З. — д-р экон. наук, профессор, зав. 
кафедрой 
финансового 
менеджмента, 
МГУ, 

г. Москва  
Волков А.Т. — д-р экон. наук, профессор, зав. 
кафедрой, 
Государственный 
университет 

управления, г. Москва 
Еленева Ю.Я. — д-р экон. наук, профессор, 
проректор по постдипломному образованию, МГТУ 
«СТАНКИН», г. Москва 
Латфуллин Г.Р. — д-р экон. наук, профессор, 
директор институт государственного управления и 
права, Государственный университет управления, 
г. Москва 
Ломакин О.Е. — д-р экон. наук, Начальник отдела 
контроля эффективности использования бюджетных 
средств, Фонд содействия развитию малых форм 
предприятий в научно-технической сфере, г. Москва 
Ляпина С.Ю. — д-р экон. наук, профессор кафедры 
менеджмента инноваций, НИУ ВШЭ, г. Москва 
Масленников В.В. — д-р экон. наук, профессор, зав. 
кафедрой, РЭУ им. Плеханова, г. Москва  
Молчанова О.П. — д-р экон. наук, профессор, 
профессор кафедры управления организацией, МГУ, 
г. Москва 
Плетнев К.И. — д-р экон. наук, профессор, 
РАНХиГС, г. Москва 
Савеленок Е.А. — канд. экон. наук, доцент кафедра 
менеджмента инноваций, НИУ ВШЭ, г. Москва 
Серебренников С.С. — канд. экон. наук, доцент, 
декан 
факультета 
инженерного 
менеджмента 

Института отраслевого менеджмента, РАНХиГС, 
г. Москва  
Смирнова В.Р. — д-р экон. наук, профессор, 
проректор по научной работе, РГИИС, г. Москва 
Тюрина В.Ю. — д-р экон. наук, профессор, 
профессор 
кафедры 
прикладной 
экономики 
и 

управления инновациями, СГТУ им. Гагарина, 
г. Саратов 
Черкасов М.Н. — канд. экон. наук, доцент, зав. 
кафедрой финансового менеджмента, Московский 
авиационный 
институт 
(национальный 

исследовательский университет), г. Москва 
Харин А.А. — д-р экон. наук, доцент, профессор 
кафедры экономики и управления предприятием, 
ФГБОУ ВО "МГТУ "СТАНКИН", г. Москва 
 

 
Тебекин А.В., Стосенко В.Р. 
Формирование математической модели 
оценки качества инновационной среды, 
обеспечивающих осуществления 
эффективных инноваций в сфере 
выставочной деятельности 

Управление бизнесом
 
Воротников А.М., Паньшина В. А.  
Государственно-частное 
партнерство 
– 
актуальный инструмент развития туристскорекреационного потенциала Арктической 
зоны Российской Федерации 
 
 
 
 

Способы и инструменты развития и трансформации 
коммунальной инфраструктуры ЖКХ в «Умном городе» 
 
Ways and instruments for the development and 
transformation of communal infrastructure utilities  
in the "Smart City" 
 
 
Владимиров Д.Г. 
Руководитель направления «Умный город» АО «НЕОЛАНТ», соруководитель центра компетенций 
«Умный город» Новгородского Государственного Университета имени Ярослава Мудрого, 
e-mail: 27danv@mail.ru 
 
Vladimirov D.G. 
Head of «Smart city» direction of JSC «NEOLANT», Co-Head of the Competence Center «Smart City» of 
the Novgorod State University named after Yaroslav the Wise 
e-mail: 27danv@mail.ru 
 
Воротников А.М. 
Канд. хим. наук, доцент кафедры государственного регулирования экономики Института 
общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственный службы, Эксперт 
экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики) 
e-mail: vdep14@yandex.ru 
 
Vorotnikov A.M. 
Candidate of Chemical Sciences, Associate Professor of the Department of state regulation of Economics of 
the Institute of social Sciences of the Russian Academy of national economy and public service, Expert of 
the PORA expert center (Arctic development Project office) 
e-mail: vdep14@yandex.ru 
 
Тарасов Б.А. 
Канд. мед. наук, Генеральный директор Экспертного центра «Проектный офис развития Арктики», 
e-mail: tarasov@porarctic.ru 
 
Tarasov B.A. 
Candidate of Medical Sciences, General Director of the Expert center «Arctic development Project office»,  
e-mail: tarasov@porarctic.ru 
 
Аннотация 
Рассмотрены опыт, способы и инструменты развития коммунальной инфраструктуры ЖКХ в 
«Умном городе», а также варианты финансирования таких проектов. 
Ключевые слова: ЖКХ, коммунальная инфраструктура, городская инфраструктура, городское 
хозяйство, «Умный город». 
 
Abstract 
The experience, methods and tools for the development of communal infrastructure of housing and 
communal services in the "Smart City", as well as options for financing such projects are considered. 
Keywords: housing and communal services, municipal infrastructure, urban infrastructure, urban economy, 
«Smart City». 
 
 

ЖКХ и коммунальная инфраструктура являются неотъемлемыми частями любого города и, по 
сути, представляют из себя «кровеносные» городские системы питания, которые занимают 
центральную роль в его жизнеобеспечении и функционировании. 
Сегодня, когда страна вошла в эру цифровой трансформации и четвертой промышленной 
революции, роль таких «кровеносных систем» не только не снижается, а наоборот все увеличивается 
и увеличивается. От эффективности и функциональности коммунальной инфраструктуры и систем 
жизнеобеспечения зависят уже не просто базовые человеческие и хозяйственные потребности 
города, а вся его совокупность экономических, социальных и даже политических систем. Поэтому 
модернизация и трансформация именно этого базового блока городского хозяйствования будет 
задавать вектор и обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие «Умного города». 
Исследование глобального института McKinsey показало, что внедрение высокотехнологичных 
«умных» решений значительно повлияло на различные аспекты качества жизни горожан. Так, 
например, проанализировав развитие 50 городов в разных странах, эксперты компании обнаружили, 
что в городах с более высоким уровнем жизни преобразования обычно идут быстрее, хотя уровень 
осведомленности населения об «умных решениях» и их использования порой довольно низок. 
Интересный факт, что, к примеру, внедрение таких ЖКХ-систем как «Умное водоснабжение» 
помогает экономить от 15-80 литров воды в день на человека [1]. 
Сегодня почти каждый город, который реализует проекты по развитию «Умный город» всегда 
закладывает в свою стратегию развития направление «Умного ЖКХ» – это по своей сути является 
аксиомой в подходах по развитию «Умных городов», так как в основном дальнейшее развитие 
строится и обеспечивается за счет эффективного функционирования именно этого направления. 
Так, например, основными целями развития «Умного города» в Сингапуре являются такие 
инициативы в области интеллектуализации коммунальной инфраструктуры и ЖКХ как: 
– снижение ресурсной зависимости от стран-соседей в области обеспечения пресной водой, с 
помощью интеллектуальных систем водоочистки и «умного» водоснабжения и водораспределения 
(около 75% пресной воды в Сингапур завозится от стран-соседей); 
– снижение энергопотребления 
за 
счет 
внедрения 
«умных» 
систем 
энергопотребления, 
распределения, генерации, а также использования альтернативных и возобновляемых источников 
энергии. 
Проблемы ресурсо- и энергообеспечения одни из самых острых на сегодняшний день в сфере 
городского хозяйства и ЖКХ, так, к примеру, почти 70% всей электроэнергии Гонконга потребляет 
коммерческий сектор [2], в связи с этим власти города запустили следующие программы в рамках 
развития «Умного города»:  
– План устойчивого использования ресурсов до 2022 г.; 
– План управления пищевыми отходами микрорайонов и кварталов города до 2022 г.; 
– План энергосбережения для территорий с жилой и коммерческой застройкой до 2025+ г. 
Типовыми «умными» технологиями и решения в области интеллектуализации коммунальной 
инфраструктуры 
и 
ЖКХ, 
которые 
применяются 
при 
модернизации 
и 
трансформации 
инфраструктуры, следующие: 
– системы автоматизации муниципальных зданий; 
– системы управления городской инфраструктурой и городским хозяйством на основе «цифровых 
двойников», ИИ и анализа больших данных; 
– системы автоматизированного распределения энергии; 
– динамические тарифы на электроэнергию; 
– системы мониторинга за сбором, транспортировкой и утилизацией отходов; 
– системы управления качеством воды; 
– использованием «умных счетчиков» и приложений для отслеживания расхода воды в режиме 
реального времени; 
– использованием «умных счетчиков» и приложений для отслеживания расхода электроэнергии в 
режиме реального времени. 
Важно 
также 
подчеркнуть, 
что 
данные 
решения 
призваны 
повысить 
эффективность 
функционирования и производительность исправной коммунальной инфраструктуры. Коммунальная 
инфраструктура в России – одна из самых масштабных в мире, при этом ее износ составляет от 50 до 

70% [3]. Поэтому, прежде чем внедрять «умные» решения в этой области, следует модернизировать 
инфраструктуру с высокой степенью износа. 
Согласно экспертными оценкам, оборот рынка ЖКХ в РФ составляет около 4 трлн руб. в год – это 
большой конкурентный рынок, на котором работают около 37 тыс. организаций. Учитывая степень 
износа, которая существует на сегодняшний день, для качественной модернизации и дальнейшей 
трансформации коммунальной инфраструктуры нужны не только высокоинтеллектуальные и 
технологические решения, но и не менее эффективные и инновационные финансовые инструменты, 
которые могли бы в полной мере обеспечивать процессы ее модернизации. 
Развитие подобных масштабных программ по модернизации и интеллектуализации коммунальной 
инфраструктуры и ЖКХ в целом показывает, что федеральное правительство, региональные и 
муниципальные власти, бизнес и общество понимают, что инфраструктура городов на сегодняшний 
день нуждается в капитальной модернизации и значительном инвестировании. Так, в американском 
опросе «Международной ассоциации управления городами и графствами» (ICMA) почти 40% 
респондентов заявили, что им нужны дополнительные деньги «для поддержания инфраструктуры на 
базовом уровне» и указали, что нынешнее состояние их инфраструктуры ухудшает качество жизни 
[4]. Но, как правило, сегодня муниципальные возможности по самостоятельному финансированию и 
развитию проектов по модернизации инфраструктуры и интеллектуализации города очень 
ограничены, что заставляет городские власти рассматривать альтернативные инструменты и 
механизмы привлечения инвестиций, а также новые модели финансирования инфраструктурных и 
городских программ развития 
В такой ситуации реализация и финансирование проектов по модернизации, трансформации и 
развитию коммунальной инфраструктуры с помощью формата ГЧП и концессий становятся все 
более привлекательными и эффективными. Показателен отчет консалтинговой компании «Black & 
Veatch», в ходе подготовки которого три четверти опрошенных респондентов заявили, что считают 
формат ГЧП и концессий наиболее эффективной моделью финансирования инициатив по 
интеллектуализации городов [5]. 
Мировая практика финансирования инфраструктурных проектов в области модернизации и 
развития коммунальной инфраструктуры и ЖКХ на сегодняшний день уже сложилась и имеет очень 
широкое количество разнообразных механизмов и инструментов. В связи с этим, города развитых 
стран, в частности города США, Канады, Австралии и Европы, могут применять различные подходы 
к финансированию и фондированию таких проектов. Важно также проводить различие между этими 
двумя терминами (финансирование 
и 
фондирование), 
которые 
часто 
используются как 
взаимозаменяемые. Под финансированием понимается перенос во времени расходов, с помощью 
которого заемщик (например, город) может отложить расходы, понесенные по капитальным 
проектам, до будущего момента времени (например, до даты погашения кредита). А фондирование 
относится к средствам, с помощью которых расходы по проекту погашаются городом через такие 
механизмы, как, например, налог на имущество. Использовать инструменты и механизмы 
финансирования и фондирования можно как для оплаты расходов на обслуживание, связанных с 
развитием крупных инфраструктурных и городских проектов, так и получения доходов. 
Соответственно город, при инициации инфраструктурных проектов в области модернизации и 
развития коммунальной инфраструктуры или проектов по ее интеллектуализации, может 
использовать следующий набор инструментов и механизмов: 
1. Инструменты финансирования: 
– кредиты и займы в коммерческих банках; 
– кредиты и займы в банках развития и инвестиционных корпорациях; 
– выпуск облигаций муниципальных проектов; 
– использование зеленых облигаций; 
– финансирование за счёт налогового приращения (TIF); 
– лизинг и финансирование за счет поставщиков и подрядчиков; 
– использование кредитных гарантий. 
2. Инструменты фондирования: 
– дополнительные имущественные налоги или их повышение; 
– дополнительные налоги на бизнес или их повышение; 
– увеличение объемов муниципального подоходного налога; 

– дополнительные пошлины и сборы или их повышение; 
– использование моделей с оплатой за производительность; 
– использование федеральных грантов [6]. 
В российской действительности таких инструментов значительно меньше. На данный момент 
спектр инструментов и механизмов представлен следующими форматами, которые в той или иной 
форме являются разными моделями ГЧП: 
– Соглашения о ГЧП; 
– Концессионные соглашения;  
– Инфраструктурная ипотека. 
По своей сути, инфраструктурная ипотека (далее – ИИ) – это усовершенствованное ГЧП,  и  
заключается в том, что частный партнер берёт кредит, строит объект, а пользователи этого объекта 
постепенно кредит погашают. То есть возврат происходит за счёт регулярных платежей от 
владельцев инфраструктуры и бюджетов различных уровней. Применение механизма госгарантий 
позволяет сделать кредит дешевле. В экономике под ипотекой понимается залоговое кредитование, 
при котором право распоряжаться предметом залога остается у должника (кредитополучателя). И 
поэтому, в случае реализации проекта ИИ, частный инвестор сможет прокредитовать проект по 
строительству дороги или моста, или другого инфраструктурного проекта, получая гарантированный 
ежегодный доход. Возврат капиталовложений частных инвесторов в проекты предлагается 
осуществлять 
за 
счет 
регулярных 
платежей, 
которые 
будут 
поступать 
от 
основных 
выгодоприобретателей инфраструктурных объектов. Такая ИИ позволит реализовывать крупные 
проекты с привлечением платежей пользователей и частных инвесторов [7] .  
Очень важным является то, что в силу использования таких инструментов секьюритизации как 
облигации (проектные, концессионные, зеленые и т.д.), ИИ облегчит внедрение «зеленого 
финансирования» в АЗРФ [8]. 
Дополнительно в этом году также произошли серьезные изменения в законодательстве, 
связанным с возможностью использования ГЧП при реализации IT-проектов. Ранее действовавшее 
законодательство не предусматривало четких механизмов взаимодействия государственных и 
частных капиталов в сфере IТ-технологий, законом было предусмотрено, что концессионные 
соглашения могут касаться лишь недвижимого или движимого имущества совместно с недвижимым 
(например, автомобильные дороги, комплексы фиксации нарушений, аэродромы и пр.). Теперь в 
число объектов концессионных соглашений включены объекты IT-инфраструктуры, а именно – 
программное обеспечение, базы данных, а также обеспечивающие их эксплуатацию и (или) 
являющиеся источниками данных технические средства (в том числе, в составе сайтов и 
государственных IT-систем или их совокупности). Этот перечень также дополнен интернет-сайтами, 
другими объектами информационных технологий и имуществом, технологически связанным с одним 
или несколькими такими объектами и предназначенным для обеспечения их функционирования. 
Учитывая данные факты, можно сказать, что для эффективного развития и интеллектуализации 
коммунальной инфраструктуры ЖКХ на первых этапах требуется осуществить базовую 
модернизацию и приведение в порядок основных активов, которые находятся на балансе, а далее уже 
осуществлять интеллектуализацию посредством «умных» решений и систем, используя для этого 
инструменты и механизмы ГЧП, и в первую очередь инфраструктурную ипотеку [8],  которые 
являются самым оптимальным вариантом реализации таких жизненно необходимых проектов, 
максимально вовлекая в эти процессы частный сектор и придавая импульс для эффективного 
социально-экономического развития города и дальнейшей его трансформации в «умный». 
 
Литература: 
1. Технологии «Умных городов»: что влияет на выбор горожан? [Электронный ресурс] // McKinsey 
& Company. – Июль 2018 г. – URL: 
https://www.mckinsey.com/ru/~/media/McKinsey/Industries/Public%20Sector/Our%20Insights/Smart%20ci
ty%20solutions%20What%20drives%20citizen%20adoption%20around%20the%20globe/Smart-citysolutions-What-drives-citizen-adoption-around-the-globe-RU.ashx; 
2. Report of Consultancy Study on Smart City Blueprint for Hong Kong. [Электронный ресурс] // Office 
of the Government Chief Information Officer. – URL: https://www.smartcity.gov.hk/report/full; 

3. ЖКХ меняется. Когда оно изменится? [Электронный ресурс] // Эксперт Онлайн – 2016 г. – URL: 
http://expert.ru/2016/04/4/zhkh-menyaetsya-kogda-ono-izmenitsya; 
4. ICMA Survey Research: Innovations and Emerging Practices in Local Government 2016 Survey. 
[Электронный ресурс] // ICMA. – 01.06.2017. – URL: https://icma.org/documents/icma-survey-researchinnovations-and-emerging%20-practices-local-government-2016-survey; 
5. Black & Veatch Smart Cities. [Электронный ресурс] // Black & Veatch. – 2016 – URL: 
https://www.bv.com/reports/2016/smart-cities
6. 
Funding and financing Smart Cities. [Электронный ресурс] // Deloitte. – 2017 – URL: 

https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/us/Documents/public-sector/us-ps-funding-and-financingsmart-cities.pdf Воротников А.М. Инфраструктурная ипотека – новый механизм 
финансирования//Региональная энергетика и энергосбережение. – 2017. – №4. – С. 61–63. 
7. 
Воротников А.М. Инфраструктурная ипотека – новый механизм 
финансирования//Региональная энергетика и энергосбережение. – 2017. – №4. – С. 61–63. 
8. 
 Воротников А. М. Перспективы «зеленого» финансирования в реализации инфраструктурных 
проектов в Арктике // Журнал экономических исследований . Общество с ограниченной 
ответственностью «Научно-издательский центр ИНФРА-М» . – 2018. – Т. 4. – №. 6. – С. 87–96. URL: 
https://naukaru.ru/ru/nauka/article/22111/view (дата обращения: 02.09.2018). 
 
 

Развитие системы управления 
производственной организации 
 
The development of the management system  
of the industrial organization 
 
Черниковская М.В.  
Канд. экон. наук, доцент кафедры "Менеджмент" Пензенского государственного 
университета архитектуры и строительства 
e-mail: m.chernikovskaya@mail.ru 
 
Chernikovskaya M.V. 
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of Management, 
Penza State University of Architecture and Construction 
e-mail: m.chernikovskaya@mail.ru 
 
Абдульмянова Э.Р. 
студентка 4 курса направления "Менеджмент" Пензенского государственного 
университета архитектуры и строительства 
e-mail: abdulmyanova1998@mail.ru 
 
Abdulmyanova E.R. 
4th year student of the direction "Management" of the Penza State University of 
Architecture and Construction 
e-mail: abdulmyanova1998@mail.ru 
 
Аннотация 
Рассмотрены особенности системы управления производственной организации, 
представлен 
алгоритм 
развития 
системы 
управления 
производственной 
организации и даны рекомендации по его реализации. 
Ключевые слова: система, управление, развитие, производственная организация. 
 
Abstract 
 The features of the management system of the production organization are considered, 
the development algorithm of the management system of the production organization is 
presented, and recommendations on its implementation are given. 
Keywords: system, management, development, production organization. 

Функционирование современных организаций сталкивается с множеством 

проблем, часть из которых типовые и могут быть сравнительно просто решены 
специалистами с помощью обычных технологий разработки и реализации 
решений. 
Для 
разрешения 
нетиповых 
проблем 
требуются 
специальные 

технологии-разработки решений, и, наконец, решение части проблем может быть 
не по силам как руководителям, так и специалистам. Набор таких проблем 
характеризует организацию как один из самых сложных объектов для изучения и 
познания. Особый интерес представляет система управления организацией. Ее 
изучение и совершенствование – постоянная задача руководителя [3, c. 45]. 
Подход к объектам исследования как к системам выражает одну из главных 
особенностей современных научных исследований. В качестве объективного 

продолжения этой линии можно рассматривать многочисленные попытки 
построения новых подходов к изучению сложных объектов, характерные для 
современной науки, среди которых значительное  место занимает общая теория 
систем. Ее развитие  показало, что понятие «система» не имеет строго 
определенного смысла, и в этой связи в научный обиход вошли понятия 
«системный подход», «системное исследование», «системный анализ». 
Система – противоположность хаосу, она состоит из связных между собой 
элементов, образующих определенную целостность, единство. 
Система управления – это система, целью которой является управление одним 
или несколькими процессами. Системы управления часто можно представить в 
виде иерархической структуры с тремя уровнями (высший, средний и низший 
уровни управления) [3, c. 65].  

Необходимость развития системы управления производственной организации 

обусловлена тенденциями развития производственного рынка, который в 
настоящее время близок к состоянию насыщения и где основные конкуренты ЗАО 
«Пензаспецавтомаш» 
обладают 
примерно 
равными 
возможностями 
и 

потенциалом. Это определяет необходимость изучения и актуальность темы 
выпускной квалификационной работы. 
Научно-методической основой выступили теоретические и практические 
положения ученых по изучению системы управления организации, среди которых 
уместно упомянуть работы  Звягина Л.С., Герасимова К.Б., Герчикова В.И., 
Гибсона Д.Л., Масловой В.М., Галенко В.П., Гумеров А.В., Буркова В.Н., 
Башминова А.В., Томаревой М.В., Белоцерковской М.Г. 

Каждый управленческий уровень характеризуется собственной относительно 

обособленной системой управления.  Развитие  системы управления обычно 
сосредоточено 
на 
высшем 
«институциональном» 
уровне. 
Определение 

приоритетов развития организации и разработка основных направлений 
достижения 
стратегических 
целей 
– 
это 
прерогатива 
руководителей 
и 

представительств, а также обеспечивают интересы и потребности учредителей, 
вырабатывают политику организации и способствуют ее практической высшего 
звена, администрации. Они отвечают за принятие важнейших решений для 
организации в целом или для основной части организации, связанных с 
финансами, ресурсами, стратегией, миссией, развитием, открытием филиалов 
реализации [1, c. 54]. 
В современных условиях настройка организационной системы управления на 
динамический режим работы является гарантией ее благополучия и успеха. 
Алгоритм 
 
комплексного 
подхода 
к 
развитию 
системы 
управления 
производственной организации представлен на рис. 1. Алгоритм содержит 
несколько этапов. 
Первый этап – формирование целей системы управления и определение 
того, какие процессы должны происходить в системе для достижения этих 
целей. Система управления обычно многоцелевая. Ее структурные элементы и 
подсистемы должны быть с самого начала построены и согласованы так, чтобы 
обеспечить достижение всего комплекса целей.  
Второй этап – анализ структуры, технологий и обеспечения системы 
управления, особенностей кадрового обеспечения системы управления. 
Знание целей позволяет установить необходимые производственные процессы, 
то есть процессы достижения целей. На этой основе определяются состав и 
структура системы управления в целом.  
Третий  этап – корректировка структуры системы управления. 
Только после получения информации по первым двум этапам возможно с 
уверенностью приступить к решению этой проблемы. 

Четвертый этап – совершенствование технологий управления.  
Технология управления – это система знаний о способах и приемах порядка 
выполнения управленческих функций на всех уровнях, во всех сферах системы 
управления. Она должна анализироваться и формироваться параллельно со 
структурой управления. Одну без другой нельзя понять, как нельзя выработать 
пути совершенствования только одной из них. Можно увидеть, как устроен тот 
или иной элемент в системе управления, но нельзя понять, что и зачем он делает, 
если не познакомиться с методами и процедурами его работы. 
 

 
Рис. 1. Алгоритм развития системы управления. 
 
Пятый 
этап 
– 
совершенствование 
внутриорганизационных 
коммуникаций.   
Одним 
из 
неотъемлемых 
элементов 
системы 
управления 
являются 
внутрифирменные коммуникации. Эффективность системы коммуникационных 
связей влияет на эффективность работы предприятия в целом и на его будущее 
развитие. 

1. Формулирование целей системы управления 

 
2. Анализ структуры, технологий и обеспечения 
системы управления, особенностей кадрового 
обеспечения системы управления 

3. Корректировка структуры 
системы управления 

4. Совершенствование технологий 
управления 

5. Совершенствование 
внутриорганизационных коммуникаций 
 

6. Повышение уровня технического 
обеспечения системы управления 

7. Развитие системы работы с кадрами, 
формирование кадрового состава системы 
управления 

1

2 

3

4

5 

7
6

8

9
10 

11 

12 

Шестой этап – повышение уровня технического обеспечения системы 
управления. 
На данном этапе необходимо обратить внимание на место данных проблем в 
общей связке проблем системы управления. Без анализа и, главное, разработки 
предыдущих этапов любой процесс внедрения оргтехники бессмыслен и вреден. 
Комплекс средств организационной техники позволяет решать необходимые 
вопросы, связанные с механизацией обработки информации, и на этой основе 
совершенствовать 
технологию 
и 
методику 
управления, 
что 
повысит 
эффективность управленческого труда. 
Седьмой этап – развитие системы работы с кадрами, формирование 
кадрового состава системы управления. 
Алгоритм развития системы управления включает основные связи между 
этапами его реализации. 
Связь 
(1) 
обусловливает 
приоритетное 
определение 
целей 
и 
задач 
организационной системы в целом, для того чтобы практические действия по 
организации системы управления исходили из заданных (известных) и 
осознанных целей. Это позволяет реализовать принцип приоритета целей, в 
соответствии с которым в системе не должно быть ничего лишнего, не 
работающего на обеспечение достижения поставленных целей. 
Связь (2) отражает принцип необходимого и достаточного разнообразия, 
утверждающий, что для оптимального функционирования организационной 
системы требуется создание такой системы управления, которая позволяла бы 
управлять всеми элементами системы. 
Связи (3, 4). Структура системы управления и технология управления должны 
быть взаимосвязаны и соответствовать друг другу. В структуре системы 
управления закладывается распределение задач, прав и обязанностей органов 
управления. Эти права и обязанности определяются и методически оснащаются в 
процессе разработки технологии управления. И, наоборот, разрабатывая ее, 
необходимо 
учитывать 
предполагаемую 
структуру 
органов 
управления, 
устанавливаемую степень централизации и управления. Таким образом, решать 
одно без другого неэффективно. 
Связь (5) свидетельствует о влиянии на технологию управления структуры, 
состава и особенностей управляемой системы.  
Связи (6, 7) показывают влияние структуры и технологии управления на 
формы, порядок документооборота, на потоки (объем) информации. 
Связи (8, 9) подчеркивают, что выбор технических средств зависит от объема 
информации и технологии управления и, наоборот, технические средства влияют 
на технологию управления, на формы, порядок документооборота. 
Связь (10) свидетельствует о влиянии техники на структуру управления 
(например, централизация решений в области управления). 
Связь 
(11) 
показывает 
совокупность 
(объем) 
знаний, 
необходимых 
руководителям и управленческому персоналу. 
Анализ связи (12) может привести, например, к выводу, что в отдельных 
случаях приходится приспосабливать структуру к имеющимся кадрам. Это крайне 
нежелательно, хотя и происходит часто, в связи с чем задача подготовки 
(переподготовки) кадров становится более актуальной. 
Таковы взаимосвязи проблем и процессов развития системы  управления. 
Правильный их учет позволит создать целостную систему управления с развитой 
структурой, 
сложностью 
коммуникаций 
и 
информационных 
потоков, 
документооборотом необходимыми техническими средствами. 
 
 

Литература 
1. 
Белоцерковская М.Г. Пирамида - инструмент управления качеством 
производственной системы организации// Международный журнал прикладных 
наук и технологий Интеграл. – 2017. – № 4. – С. 2. 
2. 
Девотченко Я.Р., Альгина М.В. Об особенностях организации системы 
управления закупками производственного предприятия [Текст]/ Я.Р. Девотченко, 
М.В. Альгина//Экономика устойчивого развития. – 2017. – № 1 (29). – С. 273–276. 
3. 
Игнатьева, А.В.  Исследование систем управления [Текст] / А.В. 
Игнатьева , М.М. Максимцов  – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 157 с.  
4. 
Резник, С.Д., Черниковская М.В., Чемезов И.С. Управление изменениями. 
[Текст]: Учебник с грифом УМО. – Пенза: ПГУАС, 2013.