Новый исторический вестник, 2016, № 2 (48)

THE NEW HISTORICAL BULLETIN

№ 2(48)

2016

Москва 2016

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИСТОРИКО-АРХИВНЫЙ ИНСТИТУТ

Журнал основан в 2000 г.

ОСНОВАТЕЛИ И ГЛАВНЫЕ РЕДАКТОРЫ

Сергей Сергеевич Ипполитов
Сергей Владимирович Карпенко

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

А.Б. Безбородов, В.П. Булдаков, О.Г. Буховец, В. Голдман,
Н.Т. Ерегина, В.П. Зиновьев, Г.З. Иоффе, А.А. Киличенков,
Т.Ю. Красовицкая, А.В. Костров, А.В. Крушельницкий,
Н.Г. Кулинич, В.В. Минаев, А.М. Пашков, В.Н. Пискун, 
В.А. Поляков, А.С. Сенин, А.А. Симонов, В.Л. Успенский, 
О.В. Хлевнюк, Т.И. Хорхордина, В.Ж. Цветков, П.П. Шкаренков

 
Ответственный секретарь М.Ю. Черниченко
Переводчик О.Н. Судакова
Обложка А. Надточенко

Выходит 4 раза в год

Адрес редакции: 
125267, Москва, Миусская пл., 6
Эл. почта: nivestnik@yandex.ru
Сайт: www.nivestnik.ru

Подписной индекс по каталогу «Урал-Пресс»: ВН002537

© Новый исторический вѣстникъ, 2016 
© Российский государственный гуманитарный  университет, 2016

RUSSIAN STATE UNIVERSITY
FOR THE HUMANITIES

INSTITUTE FOR HISTORY AND ARCHIVES

The Journal is founded in 2000

FOUNDERS AND EDITORS-IN-CHIEF

Sergey S. Ippolitov
Sergey V. Karpenko

EDITORIAL BOARD

A. Bezborodov, O. Bukhovets, V. Buldakov, N. Eregina, W. Goldman, 
G. Ioffe, O. Khlevnyuk, T. Khorkhordina, A. Kilichenkov, A. Kostrov, 
Т. Krasovitskaya, A. Krushelnitsky, N. Kulinich, V. Minaev, 
A. Pashkov, V. Piskun, V. Polyakov, A. Senin, P. Shkarenkov, 
A. Simonov, V. Tsvetkov, V. Uspensky, V. Zinovev

Executive Secretary M. Chernichenko
Translator O. Sudakova
Cover Designer А. Nadtochenko

Quarterly journal

Address: 
6, Miusskaya sq., Moscow, Russia, 125267
E-mail: nivestnik@yandex.ru
Web-site: www.nivestnik.ru

«Ural-Press» Catalogue Subscription Index: ВН002537

© by Novyy Istoricheskiy Vestnik, 2016 
© by Russian State University for the Humanities, 2016

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Вечная слава, вечная память.......................................................................8

Российская государственность

Семёнова Н.Л. Гражданские губернаторы Оренбургской губернии: 
Механизм и мотивы их назначения и увольнения (конец XVIII – 
первая четверть XIX веков)..............................................................10

Харусь О.А. Иркутский торгово-промышленный союз и его планы по 
реформированию России: О специфике политического 
самоопределения провинциальных предпринимателей в начале 
XX века...............................................................................................27

Бехтерева Л.Н. Уголовная преступность в Удмуртии в условиях НЭПа: 
Факторы роста и меры противодействия.........................................45

Друзяка А.В. Трудности становления государственного нотариата в 
Дальневосточном крае в 1930-е годы..............................................59

Попова О.Д. «В ЦК те же помещики и капиталисты…»: Восприятие 
советскими людьми социального неравенства в СССР в 1960-е 
годы.....................................................................................................72

Россия и мир

Соколов А.Р. Арест православных самураев: Конфликтный эпизод из 
истории русско-японских отношений (1872 год)...........................82

Гусева Ю.Н. Турецкие военнопленные Первой мировой войны в 
Самарской губернии .........................................................................97

Залесская О.В., Орнацкая Т.А. Юридический факультет в Харбине и его 
вклад в развитие русско-китайского приграничья (1920 – 1937 
годы) .................................................................................................113

Можаева Л.А. Всемирные фестивали молодежи и студентов: Из опыта 
общественной дипломатии ............................................................132

Европа в прошлом

Чех Л. Внешняя политика «малой коалиции» в ФРГ в 1974 – 1976 годах:
От идеализма к политико-экономическому прагматизму............146

Антибольшевистская Россия

Смирнов С.В. Генерал М.К. Дитерихс во главе Дальневосточного отдела 
РОВС................................................................................................162

У книжной полки

Мауль В.Я. Образ Емельяна Пугачева на страницах книг серии ЖЗЛ: 
В зеркале сравнений........................................................................180

C O N T E N T S

Eternal Glory and Eternal Memory...............................................................8

Russian Statehood

Semenova N. Civilian Governors in Orenburg Province: The Mechanism and 
Motives of their Appointment and Dismissal (end of 18th – first 
quarter of 19th centuries).....................................................................10

Kharus O. Irkutsk Trade and Industry Union and its Plans on Reforming 
Russia: About Specific Political Self-Identification of Provincial 
Entrepreneurs in the early 20th century...............................................27

Bekhtereva L. Сriminality in Udmurtia under Conditions of the New 
Economic Policy: The Growth Factors and Countermeasures............45

Druzyaka A. The Formation Problems of the State Notary in the Soviet Far 
Eastern Region in the 1930s................................................................59

Popova O. “There are the Same Landowners and Capitalists in the Central 
Committee...”: The Soviet People’ Perception of Social Inequality in 
the USSR in 1960s..............................................................................72

Russia and the World

Sokolov A. The Arrest of Orthodox Samurais: A Conflict Episode from the 
History of Russian-Japanese Relations (1872)....................................82

Guseva Ju. Turkish Prisoners of World War I in the Samara Province...........97

Zalesskaya O., Ornatskaya T. The Faculty of Law in Harbin and its 
Contribution to the Development of the  
Russian-Chinese Border Area (1920 – 1937)....................................113

Mozhaeva L. World Festivals of Youth and Students: From Public Diplomacy 
Practice..............................................................................................132

Europe in the Past

Čech L. Foreign Policy of the “Small Coalition” in the Federal Republic of 
Germany during 1974 – 1976 Period: Moving from Idealism towards 
Political and Economic Pragmatism.................................................146

Anti-Bolshevik Russia

Smirnov S. General M.K. Diterikhs as the Head of the Far Eastern Division of 
the Russian All-Military Union.........................................................162

Book Reviews

Maul V. Yemelyan Pugachev’s Image on the Pages of “The Life of 
Remarkable People” Book Series: Comparative Reflections............180

Лейтенант Лиманский Яков 
Тимофеевич (1896 – 1945) за 
несколько дней до отправки на 
фронт. 
 Балашов, конец июня 1941 г. 

ВЕЧНАЯ СЛАВА

Краснофлотец Лиманский Тимофей 
Федорович. Родился в 1909 г. в селе 
Старая Полтавка Саратовской губернии 
(двоюродный брат Я.Т. Лиманского). С 
1941 г. служил пулеметчиком в 322м батальоне морской пехоты (255-я 
бригада морской пехоты Черноморского 
флота). Участвовал в десанте на мысе 
Мысхако в районе Станички (Малая 
земля), где погиб 9 марта 1943 г.

ВЕЧНАЯ ПАМЯТЬ

Младший лейтенант Журило Тимофей 
Никифорович, 1914 г. р., служил в Красной армии с 
1940 г., командир взвода разведки 7-го стрелкового 
полка 24-й стрелковой дивизии, погиб в ночь на 22 
июня 1941 г. в районе Молодечно.

РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ
Russian Statehood

Н.Л. Семёнова

ГРАЖДАНСКИЕ ГУБЕРНАТОРЫ ОРЕНБУРГСКОЙ 
ГУБЕРНИИ:
МЕХАНИЗМ И МОТИВЫ ИХ НАЗНАЧЕНИЯ И 
УВОЛЬНЕНИЯ
(конец XVIII – первая четверть XIX веков)

N. Semenova

Civilian Governors in Orenburg Province:
The Mechanism and Motives of their Appointment and Dismissal 
(end of 18th – first quarter of 19th centuries)

Изучение истории института губернаторства в Российской империи сегодня определяется необходимостью анализа конкретных 
вопросов функционирования системы местного управления, реальных механизмов и рычагов, которые приводили в движение административную машину государства в регионах. В последние годы 
уже появились работы, посвященные вопросам взаимодействия 
высших, центральных, местных учреждений с губернаторами; взаимоотношениям главных начальников губерний с местным чиновничеством, дворянством; должностным преступлениям служащих1. 
В исторической науке по-прежнему актуальными остаются проблемы кадрового обеспечения губернаторского корпуса Российской 
империи, формальных и неформальных критериев губернаторских 
назначений, причины и механизмы карьерного роста и увольнения 
высших должностных лиц в системе местного управления, вопросы 
социокультурного облика губернаторов. 
Целью данной статьи является попытка изучить смену гражданских губернаторов Оренбургской губернии, происходившую в конце 
XVIII – первой четверти XIX вв. Решение данной исследовательской 
задачи позволит расширить представления историков о механизмах 
и особенностях кадровой политики российского правительства в национальных окраинах государства. 
В отечественной историографии уже накоплен серьезный опыт 
исследования вопросов кадровой политики в отношении губернаторского корпуса отдельных губерний Российской империи. Так, 
А.Н. Бикташева, проанализировав практику назначений казанских 

губернаторов на должности в первой половине XIX в., пришла к 
выводу, что в каждом конкретном случае император и правительство проявляли индивидуальный подход: учитывались не только 
протекция, но и личные качества, опыт работы, образование претендента2. Рассмотрев законодательную базу и региональную практику увольнения казанских губернаторов в первой четверти XIX в., 
А.Н. Бикташева убедительно доказала, что увольнение губернаторов зависело от местных обстоятельств3. С.В. Любичанковский, изучив принципы подбора чиновников на должности генерал-губернаторов и военных губернаторов Оренбургского края в 1781 – 1881 
гг., сделал вывод, что правительство стремилось направлять в край 
проверенные кадры, знакомые со спецификой его управления. На 
эти должности назначались бывшие военные, а уходили с них на 
аналогичные должности в центральной России, что было более престижно, реже – на службу в высшие государственные учреждения4. 
Таким образом, карьера главных губернских начальников в дальнейшем развивалась преимущественно по горизонтали. Кадровая политика правительства в отношении оренбургских гражданских губернаторов в конце XVIII – первой четверти XIX в. пока не становилась 
предметом специального научного анализа. 
Исследование практики смены оренбургских гражданских губернаторов предполагает использование документов центральных 
и местных архивов. В Российском государственном историческом 
архиве отложилась группа ценных источников – материалы делопроизводства административных учреждений (документы фондов 
Департамента общих дел МВД, Департамента исполнительной полиции, Совета министров, Канцелярии министра внутренних дел), 
которые освещают различные направления их деятельности и позволяют выявить условия функционирования системы губернских 
учреждений, события, влияющие на их деятельность. Также они 
содержат документы, касающиеся структуры местного управления, 
решения организационных вопросов, полиции, личного состава 
учреждений, в том числе губернаторов. В региональных архивах 
(Государственный архив Оренбургской области) также сохранился 
комплекс материалов делопроизводства, включающих официальную переписку об увольнении губернаторов со службы, отчеты по 
управлению губернией, журналы заседаний губернского правления.

* * *

В рассматриваемый период Оренбургская губерния представляла собой отдаленную юго-восточную окраину Российской империи, 
общей площадью 282,5 тыс. кв. верст. Она являлась частью более 
обширного Оренбургского края, в который входили также земли 
уральских и оренбургских казаков, башкирские кантоны и юрты в 
Пермской, Вятской, Саратовской губерниях, приуральские кочевья 

казахов (Букеевская Орда). Площадь Оренбургского края составляла 
444,3 тыс. кв. верст.
Несмотря на то, что в конце XVIII – начале XIX вв. Оренбургский 
край был глубоко интегрирован в состав империи, его положение 
определялось рядом особенностей, связанных с многовековой историей заселения и политикой правительства, направленной на формирование здесь иррегулярных войск. Социальная структура края 
отличалась наличием коренного башкирского и мишарского военнослужилого населения, которое несло пограничную службу. В крае 
были расположены Уральское, Оренбургское казачьи войска, образована кантонная система управления башкирским и мишарским населением. Специфика края нашла отражение в системе управления. 
Во главе Оренбургской губернии находился гражданский губернатор, а во главе Оренбургского края – главный военный начальник, 
названия должности которого менялись в соответствии с происходившими административно-территориальными изменениями. С 
1781 по 1796 гг. край возглавлял Уфимский и Симбирский генералгубернатор, с 1796 по 1851 гг. – Оренбургский военный губернатор, 
с 1851 по 1865 гг. – Оренбургский и Самарский генерал-губернатор. 
Военные губернаторы и генерал-губернаторы являлись доверенными лицами императора и были ответственны только перед ним. 
Назначение и увольнение гражданских губернаторов также совершалось от имени императора. Официально, вплоть до принятия 
«Наказа гражданским губернаторам» от 3 июня 1837 г. губернаторы 
оставались в ведении Сената и не были подчинены ни одному из 
министерств. «Наказ» объявил гражданских губернаторов чиновниками Министерства внутренних дел.
Функции военного губернатора включали в себя три основные 
направления: руководство военными силами края и защиту политических и экономических интересов России в пограничном регионе; 
дальнейшее продвижение в Казахстан и Среднюю Азию; контроль 
за гражданским управлением в Оренбургской губернии. Все военные губернаторы конца XVIII – первой половины XIX вв. были генералами5. Гражданский губернатор занимался вопросами управления 
в пределах Оренбургской губернии. Он был «блюстителем неприкосновенных верховных прав самодержавия, польз государства», 
гарантировал точное исполнение законов, осуществлял общее руководство губернскими учреждениями и контроль над ними.
В конце XVIII – первой четверти XIX вв. должность военного 
губернатора (генерал-губернатора) Оренбургского края занимали: 
генерал-майор Н.Н. Бахметев (1798 – 1803 гг.); генерал от кавалерии князь Г.С. Волконский (1803 – 1817 гг.); генерал от инфантерии П.К. Эссен (1817 – 1830 гг.). Во главе гражданского управления 
Оренбургской губернии стояли восемь губернаторов: И.М. Баратаев 
(1795 – 1799 гг.); И.О. Курис (1799 – 1800 гг.); К.И. Глазенап (1800 
– 1801 гг.); А.А. Врасский (1802 – 1806 гг.); И.Г. Фризель (1806