Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ: (постатейный)
Покупка
Тематика:
Комментарии
Издательство:
Юстицинформ
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 544
Дополнительно
Вид издания:
Нормативные документы
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-7205-1491-4
Артикул: 705343.01.99
Доступ онлайн
100 ₽
В корзину
В книге дан постатейный комментарий к Кодексу административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, введенному в действие с 15 сентября 2015 г. в целях реализации положений Конституции РФ, а также положений Федеральных конституционных законов «О судебной системе Российской Федерации» и «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» посредством регулирования порядка осуществления судами общей юрисдикции административного судопроизводства. Книга предназначена для правоприменителей - участников судебного процесса, а также лиц, вступающих или вовлекаемых в судебный процесс. Книга будет полезна всем, кто интересуется вопросами правового регулирования судопроизводства в России.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
А.Н. БОРИСОВ, Р.П. ЛАГВИЛАВА КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (постатейный) 2-е издание, переработанное и дополненное Москва ЮСТИЦИНФОРМ 2018
УДК 342.92 ББК 67.401 Б825 Борисов А.Н. Б825 Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ : (постатейный) / А.Н. Борисов, Р.П. Лагвилава. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юстицинформ, 2018. – 544 с. ISBN 978-5-7205-1491-4 УДК 342.92 ББК 67.401 ISBN 978-5-7205-1491-4 © ООО «Юстицинформ», 2018 В книге дан постатейный комментарий к Кодексу административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, введенному в действие с 15 сентября 2015 г. в целях реализации положений Конституции РФ, а также положений Федеральных конституционных законов «О судебной системе Российской Федерации» и «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» посредством регулирования порядка осуществления судами общей юрисдикции административного судопроизводства. Книга предназначена для правоприменителей – участников судебного процесса, а также лиц, вступающих или вовлекаемых в судебный процесс. Книга будет полезна всем, кто интересуется вопросами правового регулирования судопроизводства в России. Ключевые слова: административное судопроизводство, подсудность, административные иски, судебные извещения, судебные вызовы, процессуальное принуждение, судебное разбирательство, протоколы, производство в апелляционной инстанции.
A.N. BORISOV, R.P. LAGVILAVA COmmeNtARy tO the AdmINIStRAtIVe PROCeedINGS COde Of the RuSSIAN fedeRAtION Of 8 mARCh 2015 № 21-fZ (itemized) 2nd edition, revised and expanded Москва ЮСТИЦИНФОРМ 2018
УДК 342.92 ББК 67.401 Б825 Borisov A.N. Б825 Commentary to the Administrative Proceedings Code of the Russian Federation of 8 March 2015 № 21-FZ : (itemized) / A.N. Borisov, R.P. Lagvilava. – 2nd ed., rev. and exp. – М. : Yustitsinform, 2018. – 544 p. ISBN 978-5-7205-1491-4 УДК 342.92 ББК 67.401 ISBN 978-5-7205-1491-4 © LLC «Yustitsinform», 2018 The book gives commentaries to the Administrative Proceedings Code of the Russian Federation of 8 March 2015 № 21-FZ, entered into force on 15 September 2015 in order to implement the provisions of the Constitution of the Russian Federation and the provisions of the Federal Constitutional Laws «On the Judicial System of the Russian Federation» and «On the General Jurisdiction Courts in the Russian Federation» by adjusting the order of administrative proceedings by the general jurisdiction courts. The book is intended for law enforcers – the participants of the trial, as well as for persons entering or involved in a lawsuit. The book will also be useful to anyone interested in the issues of legal regulation of judicial proceedings in Russia. Keywords: administrative proceedings, jurisdiction, administrative claims, judicial notices, judicial challenges, procedural coercion, judicial proceeding, protocols, proceedings on appeal.
ОГЛАВЛЕНИЕ Список сокращений ............................................................................................................................................... 17 Введение ............................................................................................................................................................... 22 Раздел I. Общие положения ................................................................................................................................... 26 Глава 1. Основные положения ................................................................................................................................. 26 Статья 1. Предмет регулирования настоящего Кодекса .................................................................................26 Статья 2. Законодательство об административном судопроизводстве ..........................................................29 Статья 3. Задачи административного судопроизводства ................................................................................31 Статья 4. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением ........................................32 Статья 5. Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность, административная процессуальная правосубъектность ..........................34 Статья 6. Принципы административного судопроизводства .........................................................................36 Статья 7. Независимость судей ........................................................................................................................37 Статья 8. Равенство всех перед законом и судом ............................................................................................39 Статья 9. Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел .....................................................................................................................................40 Статья 10. Разумный срок административного судопроизводства и разумный срок исполнения судебных актов по административным делам .................................................................................................40 Статья 11. Гласность и открытость судебного разбирательства .....................................................................42 Статья 12. Язык, на котором ведется административное судопроизводство ................................................47 Статья 13. Непосредственность судебного разбирательства ..........................................................................48 Статья 14. Состязательность и равноправие сторон ......................................................................................48 Статья 15. Нормативные правовые акты, применяемые при разрешении административных дел .....................................................................................................................................49 Статья 16. Обязательность судебных актов .....................................................................................................52 Глава 2. Подведомственность и подсудность административных дел судам ............................................................. 54 Статья 17. Подведомственность административных дел судам ......................................................................54 Статья 171. Административные дела, подсудные мировым судьям .................................................................55 Статья 18. Административные дела, подсудные военным судам ...................................................................55 Статья 19. Административные дела, подсудные районному суду ..................................................................56 Статья 20. Административные дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа ...............................................................................................................................56 Статья 21. Административные дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации ........................58 Статья 22. Подача административного искового заявления по месту жительства, месту нахождения административного ответчика ..........................................................................................61 Статья 23. Исключительная подсудность ........................................................................................................63 Статья 24. Подсудность по выбору административного истца ......................................................................64 Статья 25. Правила подсудности административных дел с участием иностранных лиц ..............................65 Статья 26. Подсудность нескольких связанных между собой административных дел .................................65 Статья 27. Передача административного дела, принятого судом к своему производству, в другой суд .......................................................................................................................................................66 Глава 3. Состав суда. Отводы ................................................................................................................................ 68 Статья 28. Формирование состава суда ...........................................................................................................68 Статья 29. Единоличное и коллегиальное рассмотрение административных дел ........................................69 Статья 30. Порядок разрешения вопросов судом при коллегиальном рассмотрении административных дел. Особое мнение судьи ...............................................................................................71 Статья 31. Отвод судьи .....................................................................................................................................72 Статья 32. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении административного дела ..................................................................................................................................73 Статья 33. Отвод прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста,
Оглавление 6 переводчика ......................................................................................................................................................74 Статья 34. Заявления о самоотводе и об отводе ..............................................................................................75 Статья 35. Порядок разрешения заявления о самоотводе и об отводе ..........................................................75 Статья 36. Последствия удовлетворения заявления о самоотводе или об отводе .........................................76 Глава 4. Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса ............................................................... 78 Статья 37. Лица, участвующие в деле ..............................................................................................................78 Статья 38. Стороны ..........................................................................................................................................78 Статья 39. Участие прокурора в административном деле ..............................................................................80 Статья 40. Обращение в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц ....................................................................................................83 Статья 41. Участие в административном деле нескольких административных истцов или нескольких административных ответчиков .............................................................................................85 Статья 42. Обращение в суд группы лиц с коллективным административным исковым заявлением ........................................................................................................................................87 Статья 43. Замена ненадлежащего административного ответчика ................................................................89 Статья 44. Процессуальное правопреемство ..................................................................................................91 Статья 45. Права и обязанности лиц, участвующих в деле ............................................................................92 Статья 46. Изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска, заключение сторонами соглашения о примирении ............................................................................................................95 Статья 47. Заинтересованные лица ..................................................................................................................96 Статья 48. Иные участники судебного процесса ............................................................................................98 Статья 49. Эксперт ...........................................................................................................................................99 Статья 50. Специалист .....................................................................................................................................103 Статья 51. Свидетель ........................................................................................................................................105 Статья 52. Переводчик .....................................................................................................................................108 Статья 53. Секретарь судебного заседания .....................................................................................................110 Глава 5. Представительство в суде ........................................................................................................................ 112 Статья 54. Ведение административных дел в суде через представителей ......................................................112 Статья 55. Требования к лицам, которые могут быть представителями в суде .............................................116 Статья 56. Полномочия представителя ...........................................................................................................117 Статья 57. Оформление и подтверждение полномочий представителя ..........................................................119 Статья 58. Проверка полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей .......................................122 Глава 6. Доказательства и доказывание .................................................................................................................. 124 Статья 59. Доказательства ................................................................................................................................124 Статья 60. Относимость доказательств ...........................................................................................................125 Статья 61. Допустимость доказательств ..........................................................................................................125 Статья 62. Обязанность доказывания .............................................................................................................126 Статья 63. Истребование доказательств ..........................................................................................................127 Статья 64. Основания освобождения от доказывания ...................................................................................129 Статья 65. Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами .....................................130 Статья 66. Судебные поручения ......................................................................................................................132 Статья 67. Порядок выполнения судебного поручения ..................................................................................133 Статья 68. Объяснения лиц, участвующих в деле ...........................................................................................134 Статья 69. Свидетельские показания ..............................................................................................................134 Статья 70. Письменные доказательства ..........................................................................................................135 Статья 71. Возвращение подлинников документов ........................................................................................138 Статья 72. Вещественные доказательства .......................................................................................................138 Статья 73. Хранение вещественных доказательств .........................................................................................139 Статья 74. Исследование и осмотр письменных и вещественных доказательств по месту их нахождения ...........................................................................................................139 Статья 75. Распоряжение вещественными доказательствами, находящимися в суде ...................................140 Статья 76. Аудио- и видеозаписи .....................................................................................................................140 Статья 77. Назначение экспертизы .................................................................................................................142
Оглавление 7 Статья 78. Содержание определения о назначении экспертизы ....................................................................145 Статья 79. Порядок проведения экспертизы ..................................................................................................146 Статья 80. Комиссионная экспертиза ..............................................................................................................146 Статья 81. Комплексная экспертиза ................................................................................................................147 Статья 82. Заключение эксперта (комиссии экспертов) .................................................................................149 Статья 83. Дополнительная и повторная экспертизы .....................................................................................151 Статья 84. Оценка доказательств .....................................................................................................................152 Глава 7. Меры предварительной защиты по административному иску ..................................................................... 154 Статья 85. Применение мер предварительной защиты по административному иску ..................................154 Статья 86. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску ..............................................................................................................155 Статья 87. Рассмотрение заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску ............................................................................................................................156 Статья 88. Исполнение определения суда о применении мер предварительной защиты по административному иску ............................................................................................................................158 Статья 89. Отмена мер предварительной защиты по административному иску ...........................................159 Статья 90. Обжалование определения суда о применении или об отмене мер предварительной защиты по административному иску ..........................................................................160 Статья 91. Замена мер предварительной защиты по административному иску ............................................161 Глава 8. Процессуальные сроки ................................................................................................................................ 162 Статья 92. Исчисление процессуальных сроков .............................................................................................162 Статья 93. Окончание процессуального срока ................................................................................................163 Статья 94. Последствия пропуска процессуального срока ............................................................................164 Статья 95. Восстановление пропущенного процессуального срока ...............................................................165 Глава 9. Судебные извещения и вызовы .................................................................................................................... 167 Статья 96. Судебные извещения и вызовы .....................................................................................................167 Статья 97. Содержание судебных повесток и иных судебных извещений .....................................................171 Статья 98. Доставка судебных повесток и иных судебных извещений ..........................................................172 Статья 99. Вручение судебной повестки .........................................................................................................173 Статья 100. Последствия отказа от принятия судебной повестки или иного судебного извещения .....................................................................................................................174 Статья 101. Перемена адреса во время производства по административному делу ......................................174 Статья 102. Неизвестность места пребывания административного ответчика .............................................175 Глава 10. Судебные расходы .................................................................................................................................... 176 Статья 103. Судебные расходы .........................................................................................................................176 Статья 104. Льготы по уплате государственной пошлины, основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины .............................................176 Статья 105. Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины .....................................178 Статья 106. Издержки, связанные с рассмотрением административного дела .............................................178 Статья 107. Льготы по возмещению издержек, связанных с рассмотрением административного дела ..................................................................................................................................180 Статья 108. Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам .....................................................................................................180 Статья 109. Внесение сторонами денежных сумм, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенных для оплаты других расходов, связанных с рассмотрением административного дела ...................................................................................181 Статья 110. Выплата денежных сумм, причитающихся свидетелям и переводчикам ....................................182 Статья 111. Распределение судебных расходов между сторонами ..................................................................183 Статья 112. Возмещение расходов на оплату услуг представителя .................................................................185 Статья 113. Распределение судебных расходов при отказе от административного иска и заключении соглашения о примирении .......................................................................................................186 Статья 114. Возмещение судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела ..................................................................................................................................187 Статья 115. Обжалование определения суда по вопросам, связанным с судебными расходами ..................188 Раздел II. Меры процессуального принуждения ...................................................................................................... 189
Оглавление 8 Глава 11. Меры процессуального принуждения ......................................................................................................... 189 Статья 116. Понятие и виды мер процессуального принуждения ..................................................................189 Статья 117. Основания и порядок применения мер процессуального принуждения ....................................190 Статья 118. Ограничение выступления участника судебного разбирательства, лишение участника судебного разбирательства слова ...................................................................................191 Статья 119. Предупреждение и удаление из зала судебного заседания ..........................................................192 Статья 120. Привод............................................................................................................................................193 Статья 121. Обязательство о явке .....................................................................................................................195 Статья 122. Наложение судебных штрафов ......................................................................................................196 Статья 123. Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа ..............................................197 Раздел III. Общие правила производства в суде первой инстанции ............................................................................ 199 Глава 111. Производство по административным делам о вынесении судебного приказа ............................................... 199 Статья 1231. Судебный приказ ........................................................................................................................199 Статья 1232. Подача заявления о вынесении судебного приказа ..................................................................200 Статья 1233. Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа ............................................200 Статья 1234. Основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии ..............................................................................................................................201 Статья 1235. Порядок вынесения судебного приказа ....................................................................................202 Статья 1236. Содержание судебного приказа .................................................................................................203 Статья 1237. Отмена судебного приказа .........................................................................................................204 Статья 1238. Выдача судебного приказа .........................................................................................................204 Глава 12. Предъявление административного искового заявления .............................................................................. 206 Статья 124. Административное исковое заявление ......................................................................................206 Статья 125. Форма и содержание административного искового заявления ................................................206 Статья 126. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению ...................................209 Статья 127. Принятие административного искового заявления ..................................................................211 Статья 128. Отказ в принятии административного искового заявления .....................................................212 Статья 129. Возвращение административного искового заявления ............................................................214 Статья 130. Оставление административного искового заявления без движения ........................................216 Статья 131. Подача и условия принятия встречного административного искового заявления ..................217 Глава 13. Подготовка административного дела к судебному разбирательству .......................................................... 219 Статья 132. Задачи подготовки административного дела к судебному разбирательству ............................219 Статья 133. Определение суда о подготовке административного дела к судебному разбирательству .................................................................................................................219 Статья 134. Срок проведения подготовки административного дела к судебному разбирательству .................................................................................................................220 Статья 135. Действия сторон и суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству .................................................................................................................220 Статья 136. Объединение административных дел и выделение административных исковых требований ......................................................................................................223 Статья 137. Примирение сторон. Соглашение о примирении сторон .........................................................225 Статья 138. Предварительное судебное заседание ........................................................................................228 Статья 139. Назначение административного дела к судебному разбирательству .......................................231 Глава 14. Судебное разбирательство ...................................................................................................................... 232 Статья 140. Устность судебного разбирательства .........................................................................................232 Статья 141. Сроки рассмотрения и разрешения административных дел ....................................................232 Статья 142. Участие в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи ..........234 Статья 143. Председательствующий в судебном заседании ..........................................................................235 Статья 144. Порядок в судебном заседании ..................................................................................................236 Статья 145. Открытие судебного заседания ..................................................................................................237 Статья 146. Проверка явки участников судебного разбирательства ............................................................238 Статья 147. Участие переводчика ...................................................................................................................238 Статья 148. Удаление свидетелей из зала судебного заседания ....................................................................239
Оглавление 9 Статья 149. Объявление состава суда и разъяснение права самоотвода и отвода .......................................239 Статья 150. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей ..........................................................................................................................................240 Статья 151. Последствия неявки в судебное заседание прокурора, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков .........................................................................................................................242 Статья 152. Отложение судебного разбирательства административного дела ............................................242 Статья 153. Разъяснение лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей, пояснения относительно полномочий представителя .....................................................244 Статья 154. Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле ...........................................................244 Статья 155. Разъяснение эксперту и специалисту их прав и обязанностей ................................................245 Статья 156. Начало рассмотрения административного дела по существу ....................................................245 Статья 157. Отказ административного истца, его представителя от административного иска, признание административного иска административным ответчиком, его представителями соглашение о примирении сторон .............................................................................246 Статья 158. Установление очередности исследования доказательств ..........................................................247 Статья 159. Объяснения лиц, участвующих в деле ........................................................................................247 Статья 160. Предупреждение свидетеля об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний ..........................................................................................................247 Статья 161. Порядок допроса свидетеля ........................................................................................................248 Статья 162. Допрос несовершеннолетнего свидетеля ..................................................................................249 Статья 163. Оглашение свидетельских показаний ........................................................................................250 Статья 164. Исследование письменных доказательств ................................................................................250 Статья 165. Оглашение и исследование переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан ................................................................................................250 Статья 166. Исследование вещественных доказательств .............................................................................251 Статья 167. Воспроизведение аудио- и видеозаписей и их исследование ...................................................251 Статья 168. Исследование заключения эксперта. Назначение дополнительной или повторной экспертизы ...................................................................................................................................252 Статья 169. Консультация специалиста .........................................................................................................253 Статья 170. Окончание рассмотрения административного дела по существу .............................................254 Статья 171. Судебные прения .........................................................................................................................254 Статья 172. Возобновление рассмотрения административного дела по существу ......................................255 Статья 173. Удаление суда для принятия решения ........................................................................................255 Статья 174. Объявление решения суда ..........................................................................................................234 Глава 15. Решение суда ........................................................................................................................................... 257 Статья 175. Принятие решения суда ..............................................................................................................257 Статья 176. Законность и обоснованность решения суда ............................................................................258 Статья 177. Составление мотивированного решения суда ...........................................................................258 Статья 178. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда ...............................................................259 Статья 179. Изложение решения суда ...........................................................................................................260 Статья 180. Содержание решения суда ..........................................................................................................260 Статья 181. Решение суда в пользу нескольких административных истцов или против нескольких административных ответчиков .....................................................................................262 Статья 182. Выдача и направление копий решения суда ..............................................................................263 Статья 183. Дополнительное решение суда ...................................................................................................264 Статья 184. Исправление описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда ...............................................................................................................................................264 Статья 185. Разъяснение решения суда .........................................................................................................265 Статья 186. Вступление в законную силу решения суда ...............................................................................266 Статья 187. Исполнение решения суда .........................................................................................................266 Статья 188. Немедленное исполнение решения суда ...................................................................................267 Статья 189. Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, изменение способа и порядка исполнения решения суда ............................................................................................................268 Глава 16. Приостановление производства по административному делу .................................................................... 270 Статья 190. Обязанность суда приостановить производство по административному делу ........................270
Оглавление 10 Статья 191. Право суда приостановить производство по административному делу ...................................271 Статья 192. Возобновление производства по административному делу .....................................................272 Статья 193. Порядок приостановления и возобновления производства о административному делу ............................................................................................................................273 Глава 17. Прекращение производства по административному делу .......................................................................... 274 Статья 194. Основания для прекращения производства по административному делу ..............................274 Статья 195. Порядок и последствия прекращения производства по административному делу .................276 Глава 18. Оставление административного искового заявления без рассмотрения ...................................................... 277 Статья 196. Основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения ...........................................................................................................................................277 Статья 197. Порядок и последствия оставления административного искового заявления без рассмотрения ..........................................................................................................................278 Глава 19. Определение суда ..................................................................................................................................... 280 Статья 198. Порядок вынесения определения суда ......................................................................................280 Статья 199. Содержание определения суда ...................................................................................................281 Статья 200. Частное определение суда ..........................................................................................................282 Статья 201. Направление или вручение лицам, участвующим в деле, копий определения суда ................283 Статья 202. Порядок обжалования определения суда ..................................................................................284 Статья 203. Вступление определения суда в законную силу и исполнение определения суда ...................285 Глава 20. Протоколы ............................................................................................................................................. 286 Статья 204. Обязательность ведения протокола ...........................................................................................286 Статья 205. Содержание протокола ...............................................................................................................286 Статья 206. Составление протокола ..............................................................................................................288 Статья 207. Замечания на протокол ..............................................................................................................289 Раздел IV. Особенности производства по отдельным категориям административных дел ........................................... 291 Глава 21. Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами ................ 291 Статья 208. Предъявление административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим ......................................................................291 Статья 209. Требования к административному исковому заявлению об оспаривании нормативного правового акта и о признании нормативного правового акта недействующим .................294 Статья 210. Рассмотрение вопроса о принятии к производству административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим ....................................................295 Статья 211. Меры предварительной защиты по административному иску об оспаривании нормативного правового акта ............................................................................................297 Статья 212. Объединение в одно производство административных дел об оспаривании нормативных правовых актов ............................................................................................297 Статья 213. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов ............................................................................................297 Статья 214. Прекращение производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта .......................................................................................................................300 Статья 215. Решение суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта .......................................................................................................................301 Статья 216. Последствия признания нормативного правового акта не действующим полностью или в части ...................................................................................................................................303 Статья 217. Обжалование вступившего в законную силу решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта .............................................304 Статья 2171. Рассмотрение административных дел об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами ................................................304 Глава 22. Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих ....................................... 307 Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными
Оглавление 11 или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению ....................................................................................................307 Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд .........................................311 Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями .................................................313 Статья 221. Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями .............................................................................................................314 Статья 222. Рассмотрение судом вопроса о принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями .......................................................................................................314 Статья 223. Меры предварительной защиты по административному иску о признании незаконными решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями ......................................................................316 Статья 224. Объединение в одно производство административных дел об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями .................................................317 Статья 225. Прекращение производства по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями ......................................................................317 Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями ......................................................................318 Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями ......................................................................................................321 Статья 228. Обжалование судебного акта по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями ......................................................................325 Глава 23. Производство по административным делам, рассматриваемым дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации ..................................................................................... 326 Статья 229. Вопросы применения правил настоящей главы .......................................................................326 Статья 230. Право на обращение в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации .........................................................................................................................326 Статья 231. Требования к жалобе (обращению), подаваемой в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации ....................................................................................327 Статья 232. Принятие жалобы (обращения) к производству Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации .....................................................................................328 Статья 233. Основания для отвода (самоотвода) члена Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации .....................................................................................329 Статья 234. Рассмотрение административного дела Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации ...................................................................................330 Статья 235. Распределение обязанностей по доказыванию по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации .......................331 Статья 236. Пределы проверки Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации жалоб (обращений) ...................................................................332 Статья 237. Основания приостановления производства по административному делу ...............................332 Статья 238. Решение Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации ....................333 Глава 24. Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации .................................................... 334 Статья 239. Обращение в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ........................334 Статья 240. Сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ........................338 Статья 241. Сроки рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ..................................................340 Статья 242. Прекращение судебного производства по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ........................342
Оглавление 12 Статья 243. Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ..................................................343 Статья 244. Решение суда по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и его реализация ..............................345 Глава 25. Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости ...................................................................................................... 347 Статья 245. Обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости .............................................................347 Статья 246. Содержание административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и прилагаемые к нему документы ................................350 Статья 247. Рассмотрение административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости ........................................................................................351 Статья 248. Основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости .......................353 Статья 249. Решение суда по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости ........................................................................................354 Глава 26. Производство по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок ............................................................................................................... 356 Статья 250. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок .........................................................................356 Статья 251. Порядок подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок ...........................................................................................360 Статья 252. Требования к административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок ...........................................................................................362 Статья 253. Принятие административного искового заявления о присуждении компенсации .................364 Статья 254. Возвращение административного искового заявления о присуждении компенсации ...........365 Статья 255. Оставление административного искового заявления о присуждении компенсации без движения ...........................................................................................................................368 Статья 256. Срок рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации ........................................................................................................................369 Статья 257. Подготовка к рассмотрению административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок .........................................................................370 Статья 258. Рассмотрение административного дела о присуждении компенсации ....................................371 Статья 259. Решение суда по административному делу о присуждении компенсации ...............................373 Статья 260. Обжалование решения суда по административному делу о присуждении компенсации ........................................................................................................................375 Статья 261. Обжалование определений суда первой инстанции ..................................................................376 Глава 27. Производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису ............................ 377 Статья 262. Предъявление требований о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису .................................377 Статья 263. Рассмотрение административных дел о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису ..........................................................................................................................381 Статья 264. Решение суда по административному делу о приостановлении деятельности
Оглавление 13 или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации ......................................................................................................................384 Статья 265. Право на обжалование решения суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису ..................................386 Глава 28. Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении .............................................................................................. 387 Статья 266. Подача административного искового заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении ...............................................................................................387 Статья 267. Порядок подачи административного искового заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении и принятия этого заявления судом ....................................................................................................................................389 Статья 268. Рассмотрение административного дела о помещении иностранного гражданина,подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии,в специальном учреждении ............................................................................390 Статья 269. Решение суда по административному делу о помещении иностранного гражданина,подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении ...............................................................................................391 Глава 29. Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы .................................................................. 393 Статья 270. Подача административных исковых заявлений, связанных с административным надзором ...................................................................................................393 Статья 271. Содержание административного искового заявления, связанного с административным надзором, и прилагаемые к нему документы ............................................................396 Статья 272. Рассмотрение административного дела об административном надзоре ..................................398 Статья 273. Решение суда по административному делу об административном надзоре ............................400 Глава 30. Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке .......................................................................................................................... 402 Статья 274. Вопросы применения правил производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке ...................................402 Статья 275. Подача административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством ................................403 Статья 276. Срок подачи административного искового заявления о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке ........................................................................................................404 Статья 277. Рассмотрение административного дела по административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке ..................................................................405 Статья 278. Обстоятельства, подлежащие выяснению .................................................................................407 Статья 279. Решение суда по административному исковому заявлению
Оглавление 14 о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке ..................................................................408 Статья 280. Психиатрическое освидетельствование в недобровольном порядке .......................................409 Глава 31. Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке ........................................... 411 Статья 281. Подача административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке ................411 Статья 282. Принятие административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке ................412 Статья 283. Рассмотрение административного дела по административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке .....................................................................................................413 Статья 284. Обстоятельства, подлежащие выяснению .................................................................................414 Статья 285. Решение суда по административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке ................414 Глава 311. Производство по административным делам о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни ............................................................................................................. 416 Статья 2851. Подача административного искового заявления о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни ........................................................................................................................................416 Статья 2852. Принятие административного искового заявления .................................................................417 Статья 2853. Рассмотрение административного дела по административному исковому заявлению ........................................................................................................................................................418 Статья 2854. Обстоятельства, подлежащие выяснению .................................................................................418 Статья 2855. Решение суда по административному исковому заявлению ....................................................419 Глава 32. Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций ..................... 421 Статья 286. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций ..........................................................................................421 Статья 287. Требования к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций ..........................................................................................422 Статья 288. Меры предварительной защиты по административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций ........................................................................423 Статья 289. Судебное разбирательство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций ................................................................................................................424 Статья 290. Решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций ................................................................................................................425 Раздел V. Упрощенное (письменное) производство по административным делам ........................................................ 426 Глава 33. Рассмотрение административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства ......................... 426 Статья 291. Возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства ..........................................................................................................................426 Статья 292. Особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам .........................................................................................................................427 Статья 293. Решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства ..................................................................................................429 Статья 294. Обжалование решения суда, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства ..........................................................................................................................430 Раздел VI. Производство в суде апелляционной инстанции ....................................................................................... 431 Глава 34. Производство в суде апелляционной инстанции ......................................................................................... 431 Статья 295. Право апелляционного обжалования ........................................................................................431 Статья 296. Суды, рассматривающие апелляционные жалобы, представления .........................................432 Статья 297. Порядок подачи апелляционных жалобы, представления ........................................................433 Статья 298. Срок подачи апелляционных жалобы, представления .............................................................434 Статья 299. Содержание апелляционных жалобы, представления ..............................................................435
Оглавление 15 Статья 300. Оставление апелляционных жалобы, представления без движения .........................................437 Статья 301. Возвращение апелляционных жалобы, представления .............................................................439 Статья 302. Действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления ................................................................................................................................................440 Статья 303. Отказ от апелляционных жалобы, представления ....................................................................441 Статья 304. Отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, соглашение о примирении сторон в суде апелляционной инстанции ...................................442 Статья 305. Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ...................................................443 Статья 306. Подготовка административного дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции .................................................................................................................445 Статья 307. Порядок рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции .........................................................................................................446 Статья 308. Пределы рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции .................................................................................................................449 Статья 309. Полномочия суда апелляционной инстанции ..........................................................................450 Статья 310. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке ......................................................................................................452 Статья 311. Судебный акт суда апелляционной инстанции ..........................................................................454 Статья 312. Порядок рассмотрения апелляционных жалобы, представления, поступивших после рассмотрения административного дела .......................................................................455 Статья 313. Обжалование определений суда первой инстанции ..................................................................456 Статья 314. Срок подачи частной жалобы, представления прокурора ........................................................457 Статья 315. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора .......................459 Статья 316. Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора .................................................................................................460 Статья 317. Законная сила определения суда апелляционной инстанции ...................................................461 Раздел VII. Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений ........................................................... 462 Глава 35. Производство в суде кассационной инстанции ............................................................................................ 462 Статья 318. Право на обращение в суд кассационной инстанции ...............................................................462 Статья 319. Порядок подачи кассационных жалобы, представления ..........................................................466 Статья 320. Содержание кассационных жалобы, представления ................................................................467 Статья 321. Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу .......................................................................................................................469 Статья 322. Сроки рассмотрения кассационных жалобы, представления ..................................................470 Статья 323. Рассмотрение кассационных жалобы, представления ..............................................................471 Статья 324. Отказ в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции ....................................................473 Статья 325. Определение судьи о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения судом кассационной инстанции .......................................474 Статья 326. Извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела судом кассационной инстанции .................................................................................475 Статья 327. Порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления с административным делом в судебном заседании суда кассационной инстанции ....................................476 Статья 328. Основания для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке .................478 Статья 329. Полномочия суда кассационной инстанции .............................................................................479 Статья 330. Судебный акт суда кассационной инстанции ...........................................................................480 Статья 331. Вступление в законную силу судебного акта суда кассационной инстанции ..........................482 Глава 36. Производство в суде надзорной инстанции ................................................................................................ 483 Статья 332. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора ..........................................................483 Статья 333. Порядок и срок подачи надзорных жалобы, представления .....................................................484 Статья 334. Содержание надзорных жалобы, представления ......................................................................485 Статья 335. Возвращение надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу .................487 Статья 336. Сроки рассмотрения надзорных жалобы, представления ........................................................487 Статья 337. Рассмотрение надзорных жалобы, представления ....................................................................488 Статья 338. Отказ в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации .............489
Оглавление 16 Статья 339. Определение о передаче надзорных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации ................................................................................490 Статья 340. Порядок и срок рассмотрения надзорных жалобы, представления с административным делом в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации .....................................................................................................490 Статья 341. Основания для отмены или изменения судебных актов в порядке надзора ............................492 Статья 342. Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации при пересмотре судебных актов в порядке надзора ......................................................................................492 Статья 343. Содержание постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации .............494 Статья 344. Вступление в законную силу постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации ................................................................................494 Глава 37. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ............................................................................... 495 Статья 345. Суды, пересматривающие судебные акты по новым или вновь открывшимся обстоятельствам .....................................................................................................................495 Статья 346. Срок подачи заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ..........................................................496 Статья 347. Форма и содержание заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и прилагаемые к ним документы ............................499 Статья 348. Принятие заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам к производству суда .........................501 Статья 349. Рассмотрение заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ...........................................................................502 Статья 350. Основания для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ...................................................................................503 Статья 351. Судебные акты, принимаемые судом по результатам рассмотрения заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ..........506 Раздел VIII. Процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам и разрешаемые судом ................................................................................... 508 Глава 38. Процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам и разрешаемые судом ................................................................................. 508 Статья 352. Порядок исполнения судебного акта .........................................................................................508 Статья 353. Выдача исполнительного листа ..................................................................................................509 Статья 354. Выдача дубликата исполнительного листа или судебного приказа ..........................................512 Статья 355. Разъяснение исполнительного документа ..................................................................................513 Статья 356. Сроки предъявления исполнительного документа к исполнению ...........................................514 Статья 357. Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению ...............................................................................................................................516 Статья 358. Отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, изменение способа и порядка его исполнения .............................................................................................517 Статья 359. Приостановление, прекращение и возобновление исполнительного производства ..............519 Статья 360. Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) ..........................................................................................520 Статья 361. Поворот исполнения судебного акта .........................................................................................521 Статья 362. Разрешение вопроса о повороте исполнения судебного акта ..................................................521 Статья 363. Порядок разрешения судом иных вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства ..........................................................................................................522 Статья 364. Ответственность за утрату исполнительного документа ..........................................................523 Раздел IX. Заключительные положения ................................................................................................................... 524 Глава 39. Порядок введения в действие настоящего Кодекса .................................................................................... 524 Статья 365. Порядок введения в действие настоящего Кодекса ..................................................................524 Список использованных правовых актов ................................................................................................................. 525
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ Органы государственной власти, иные органы и организации: Совет Федерации – Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Государственная Дума – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации; КС России – Конституционный Суд Российской Федерации; ВС России – Верховный Суд Российской Федерации; АК ВС России – Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации; СКАД ВС России – Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации; СКГД ВС России – Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации; СКЭС ВС России – Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации; СКДВ ВС России – Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации; ДК ВС России – Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации; ВАС России – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; ДСП – Дисциплинарное судебное присутствие; ВККС России – Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации; ККС субъекта РФ – квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации (квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации); Генпрокуратура России – Генеральная прокуратура Российской Федерации; СКР – Следственный комитет Российской Федерации; МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации; МИД России – Министерство иностранных дел Российской Федерации; Минобороны России – Министерство обороны Российской Федерации; Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации; Минюст России – Министерство юстиции Российской Федерации; Казначейство России – Федеральное казначейство; Роскомнадзор – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; ФНС России – Федеральная налоговая служба; ФССП России – Федеральная служба судебных приставов; ЦИК России – Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; Банк России – Центральный банк Российской Федерации; ПФР – Пенсионный фонд Российской Федерации; ФСС России – Фонд социального страхования Российской Федерации; ФФОМС – Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Правовые акты: Закон 1996 г. о судебной системе – Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»1; Закон 2011 г. о судах общей юрисдикции – Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»2; Закон 1992 г. о статусе судей – Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»3; Закон 1992 г. о психиатрической помощи – Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помо 1 СЗ РФ, 1997, № 1, ст. 1. 2 СЗ РФ, 2011, № 7, ст. 898. 3 Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 30, ст. 1792.
Список сокращений 18 щи и гарантиях прав граждан при ее оказании»4; часть первая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ5; СК РФ – Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ6; УК РФ – Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ7; УИК РФ – Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ8; Закон 1998 г. об оценочной деятельности – Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»9; БК РФ – Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ10; часть первая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ11; часть вторая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ12; Закон 2001 г. о судебно-экспертной деятельности – Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»13; часть третья ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ14; УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ15; КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ16; ТК РФ – Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ17; АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ18; ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ19; Закон 2009 г. № 212-ФЗ о страховых взносах – Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (наименование в ред. Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 313-ФЗ)20; Закон 2010 г. о компенсации за нарушение права – Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»21; Закон 2011 г. об административном надзоре – Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»22; КАС РФ – Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ23; Постановление Пленума ВС России 2003 г. № 23 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»24; Постановление Пленума ВС России 2007 г. № 48 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»25; Постановление Пленума ВС России 2008 г. № 11 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»26; Постановление Пленума ВС России 2008 г. № 13 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»27; 4 Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 33, ст. 1913. 5 СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301. 6 СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 16. 7 СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954. 8 СЗ РФ, 1997, № 2, ст. 198. 9 СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3813. 10 СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3823. 11 СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3824. 12 СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3340. 13 СЗ РФ, 2001, № 23, ст. 2291. 14 СЗ РФ, 2001, № 49, ст. 4552. 15 СЗ РФ, 2001, № 52 (ч. I), ст. 4921. 16 СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1. 17 СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3. 18 СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012. 19 СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4532. 20 ССЗ РФ, 2009, № 30, ст. 3738; 2010, № 49, ст. 6409. 21 СЗ РФ, 2010, № 18, ст. 2144. 22 СЗ РФ, 2011, № 15, ст. 2037. 23 www.pravo.gov.ru, 2015, 9 марта. 24 РГ, 2003, 26 декабря, № 260. 25 РГ, 2007, 8 декабря, № 276. 26 РГ, 2008, 2 июля, № 140. 27 РГ, 2008, 2 июля, № 140.
Список сокращений 19 Постановление Пленума ВС России 2009 г. № 2 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»28 (утратило силу); Постановление Пленумов ВАС России и ВС России 2010 г. № 3/2 – Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 4 февраля 2010 г. № 3/2 «О Регламенте Дисциплинарного судебного присутствия»29; Постановление Пленума ВС России 2011 г. № 5 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»30; Постановление Пленума ВАС России 2011 г. № 12 – Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»31; Постановление Пленума ВС России 2012 г. № 13 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»32; Постановление Пленума ВС России 2012 г. № 29 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»33; Постановление Пленума ВС России 2012 г. № 31 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 31 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений»34; Постановление Пленума ВС России 2012 г. № 35 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов»35; Постановление Пленума ВС России 2013 г. № 22 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»36 (утратило силу); Постановление Пленума ВАС России 2013 г. № 58 – Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 г. № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов»37; Постановление Пленума ВАС России 2013 г. № 99 – Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках»38; Постановление Пленума ВАС России 2014 г. № 23 – Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 апреля 2014 г. № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»39; Постановление Пленума ВС России 2014 г. № 5 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 7 августа 2014 г. № 5 «Об утверждении Положения о Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации»40; Постановление Пленума ВАС России 2014 г. № 50 – Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июля 2014 г. № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе»41; Постановление Пленума ВС России 2015 г. № 28 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»42; 28 РГ, 2009, 18 февраля, № 27. 29 ВВАС РФ, 2010, № 3; БВС РФ, 2010, № 4. 30 РГ, 2011, 8 апреля, № 75. 31 ВВАС РФ, 2011, № 4. 32 РГ, 2012, 29 июня, № 147. 33 РГ, 2012, 21 декабря, № 295. 34 РГ, 2012, 21 декабря, № 295. 35 РГ, 2012, 19 декабря, № 292. 36 РГ, 2013, 5 июля, № 145. 37 «Экономика и жизнь» (Бухгалтерское приложение), 2013, № 35. 38 ВВАС РФ, 2014, № 3. 39 ВВАС РФ, 2014, № 6. 40 БВС РФ, 2014, № 10. 41 www.arbitr.ru, 2014, 31 июля. 42 РГ, 2015, 10 июля, № 150.
Список сокращений 20 Постановление Пленума ВС России 2015 г. № 50 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»43; Постановление Пленума ВС России2016 г. № 1 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»44; Постановление Пленума ВС России2016 г. № 11 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»45; Постановление Пленума ВС России 2016 г. № 36 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»46; Постановление Пленума ВС России 2016 г. № 64 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»47; Постановление Пленума ВС России2017 г. № 15 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»48; Постановление Пленума ВС России 2017 г. № 21 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 июня 2017 г. № 21 «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел»49; Постановление Пленума ВС России 2017 г. № 57 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»50; Регламент арбитражных судов (2002 г.) – Регламент арбитражных судов51, утвержден Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. № 7 «Об утверждении Регламента арбитражных судов» и изложен полностью в новой редакции Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 декабря 2002 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в Регламент арбитражных судов Российской Федерации» (действует до принятия Судебным департаментом при ВС России соответствующих решений по организации работы арбитражных судов в России и их утверждения Пленумом ВС России); Обзор судебной практики производства экспертизы (2011 г.) – Обзор судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам52, утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 14 декабря 2011 г.; Инструкция по делопроизводству в районном суде (2003 г.) – Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утверждена Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде»53; Инструкция по делопроизводству в суде субъекта РФ (2004 г.) – Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утверждена Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов»54. Источники правовых актов: www.arbitr.ru – «Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http:// www.arbitr. ru», «Официальный сайт федеральных арбитражных судов Российской Федерации http:// www.arbitr.ru»; 43 РГ, 2015, 30 ноября, № 270. 44 РГ, 2016, 1 марта, № 43. 45 РГ, 2016, 6 апреля, № 72. 46 РГ, 2016, 3 октября, № 222. 47 РГ, 2017, 9 января, № 1. 48 РГ, 2017, 24 мая, № 110. 49 РГ, 2017, 20 июня, № 132. 50 РГ, 2017, 29 декабря, № 297. 51 ВВАС РФ, 1996, № 11; 2003, № 3. 52 БВС РФ, 2012, № 3. 53 РГ, 2004, 5 ноября, № 246. 54 СПС.
Список сокращений 21 www.pravo.gov.ru – «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»; БВС РФ – «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации»; ВВАС РФ – «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»; Ведомости СНД и ВС РФ – «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»; ВКС РФ – «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации»; РГ – «Российская газета»; СЗ РФ – «Собрание законодательства Российской Федерации»; СПС – справочные правовые системы. Иные сокращения: ГКН – государственный кадастр недвижимости; ЕГРЮЛ – единый государственный реестр юридических лиц; ККС – квалификационная коллегия судей (квалификационные коллегии судей).
Первоначально проект Кодекса административного судопроизводства РФ внесен в Государственную Думу еще в декабре 2006 г. в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 55 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»55. Как декларировалось в пояснительной записке56 к законопроекту, проект федерального закона призван регулировать порядок судебных процедур при рассмотрении административных дел; при его разработке учитывался европейский опыт организации деятельности административной юстиции применительно к российским условиям; целью Кодекса является повышение уровня правовой защиты граждан в их спорах с представителями государственной власти и местного самоуправления укрепление режима законности в деятельности властных органов. Однако, данный законопроект (ему присвоен № 381232-4) не поддержан Правительством РФ до принятия решения по проекту Федерального конституционного закона «О федеральных административных судах в Российской Федерации», который принят в первом чтении Государственной Думой и которым предлагалось создать систему административных судов. Соответственно, работа по законопроекту не велась, и он был снят с рассмотрения Советом Государственной Думы в июне 2013 г. в связи отзывом законопроекта Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 4 июня 2013 г. № 15 «Об отзыве из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 3812324 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации»57. В свою очередь в марте 2013 г. в Государственную Думу Президентом РФ внесен новый проект Кодекса административного судопроизводства РФ (ему присвоен № 246960-6), который и принят в качестве Кодекса административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ. Этот законопроект получил поддержку Правительства РФ еще до внесения в Государственную Думу (Заключение Правительства РФ от 20 февраля 2013 г. № 790п-П4 «На проект Федерального закона «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации»58). Вместе с законопроектом, принятым в КАС РФ, в Государственную Думу внесены законопроекты, которые приняты в качестве Федеральных законов 55 СПС. 56 СПС. 57 СПС. 58 СПС. от 8 марта 2015 г. № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»59 и от 8 марта 2015 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»60, а также Федерального конституционного закона от 8 марта 2015 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»61. К указанным законопроектам подготовлена и представлена в Государственную думу вместе с законопроектами единая пояснительная записка, в которой указано следующее: 1) проект КАС РФ подготовлен в целях реализации положений ст. 46 (ч.ч. 1 и 2), ст. 118 (ч. 2), ст. 126 Конституции РФ, а также ст. 1 (ч. 3), ст. 19 (ч. 1) Закона 1996 г. о судебной системе, ст. 4 (ч.ч. 1 и 2) и ст. 9 (ч. 1), ст. 17 (ч. 2) и ст. 34 (ч. 1) Закона 2011 г. о судах общей юрисдикции посредством регулирования порядка осуществления судами общей юрисдикции административного судопроизводства. Включение в ГПК РФ норм, регулирующих производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (что имеет место в настоящее время), не может признаваться надлежащей реализацией указанных нормативных положений. ГПК РФ устанавливает судебную процедуру рассмотрения дел, возникающих из правоотношений, в которых субъекты приобретают права и обязанности по своей воле и в своих интересах и фактически равноправны, т.е. возникающих из правоотношений, связанных с применением материальных правовых норм частного права (гражданского, семейного и т.п.). В то же время в административных и иных публичных правоотношениях отсутствует как таковое равенство их субъектов, в связи с чем требуются иные методология и процессуальный закон о рассмотрении и разрешении дел, возникающих из данных правоотношений; 2) закрепленные в проекте принципы судебного административного процесса основываются на нормах международного права, в т.ч. на положениях Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и на 59 www.pravo.gov.ru, 2015, 9 марта. 60 www.pravo.gov.ru, 2015, 9 марта. 61 www.pravo.gov.ru, 2015, 9 марта. ВВЕДЕНИЕ
Доступ онлайн
100 ₽
В корзину