Россия-Китай: формирование обновленного мира

УДК  327
ББК  66.4 (2Рос+5)
Л  83

Редакционная коллегия:
проф. РАН, др ист. наук. А.В. Ломанов (руководитель), 
канд. ист. наук С.В. Уянаев, И.Е. Денисов

Рецензенты:
академик РАН В.В. Михеев, 
чл.корр. РАН В.Л. Ларин, проф., д.и.н. А.В. Лукин

Лузянин C.Г.
Россия — Китай : формирование обновленного мира : монография /
С.Г. Лузянин; отв. ред. академик В.С. Мясников. Предисл. В.А. Никонов. — М.: Издательство «Весь Мир», 2018. — 328 с.

ISBN 9785777707277

Российскокитайские отношения являются одним из важнейших направлений внешнеполитической деятельности нашего государства.
В меняющемся мире значение китайского фактора в международных
делах России также меняется. Каким образом? Ответ на этот вопрос
требует всестороннего и сбалансированного взгляда на состояние
и перспективы развития отношений двух великих мировых держав.
Именно такой подход избрал автор книги видный российский востоковед профессор, доктор исторических наук С.Г. Лузянин, — подход,
к сожалению, редко встречающийся в китаеведческой литературе.
Автору удалось структурировать и проанализировать практически
весь спектр внешнеполитических и внешнеэкономических связей
КНР, в том числе и с Россией. Такой подход позволил раскрыть,
пожалуй, самую «горячую» тему современности — формирование
обновляющегося мира с учетом места и роли в этом процессе России
и Китая.

Ключевые слова: Россия, Китай, российскокитайские отношения,
китайский фактор, обновляющийся мир.
УДК 327
ББК 66.4 (2Рос+5)

© Лузянин С.Г., 2018
ISBN 9785777707277

Л 83

Оглавление

Россия и Китай: партнерство во имя мира, стабильности 
и развития (В.А. Никонов)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9

Глава 1. МЕГАТРЕНДЫ — 2018. РОССИЯ И КИТАЙ 
В СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ПРОЦЕССАХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20
1.1. Китайское восприятие международной политики 
вчера и сегодня . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20
1.2. Китай и глобальные институты управления . . . . . . . . . .
32
1.2.1. Экспертноаналитический дискурс . . . . . . . . . . . . . .
32
1.2.2. Китайская политика обновления глобального 
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39
1.3. Обеспечение национальной безопасности — китайский 
подход  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
47
1.4. Китай и политика «мягкой силы» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
56
Выводы и рекомендации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
64

Глава 2. «КИТАЙ — РОССИЯ — ЗАПАД»: 
ЭПИЦЕНТР МИРОВОЙ ГЕОПОЛИКИ . . . . . . . . . .
67
2.1. Китай — США: между взаимозависимостью 
и конкуренцией  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
67
2.2. Старая Европа и поднимающийся Китай . . . . . . . . . . . . .
77
2.3. Китай — Россия: преимущества стратегической 
устойчивости  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
83
2.3.1. Двусторонний экономический трек  . . . . . . . . . . . . .
86
2.3.2. Военнотехническое сотрудничество  . . . . . . . . . . . .
102
Выводы и рекомендации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
110

Глава 3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕРЕНИЯ МИРА 
В КИТАЙСКОЙ И РОССИЙСКОЙ 
ПРОЕКЦИЯХ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
115
3.1. Евразийская повестка России и Китая  . . . . . . . . . . . . . . .
115
3.1.1. Экспертный дискурс — «Один пояс, один путь»  .
115
3.1.2. Большое евразийское партнерство (БЕП)  . . . . . . .
129
3.1.3. Евразийский треугольник 
«Россия — Монголия — Китай» . . . . . . . . . . . . . . . . .
143
3.2. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС): 
российскокитайские аспекты взаимодействия  . . . . . . .
146
3.3. Россия и Китай в Центральной Азии  . . . . . . . . . . . . . . . .
153
3.4. Ближний Восток, Африка и Латинская Америка 
в российскокитайской проекции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
172
3.5. Китай, Индия, Пакистан — возможности и проблемы. 
Российский подход . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
185
3.6. Россия и Китай в Восточной Азии.
Измерения безопасности и сотрудничества  . . . . . . . . . .
192
Выводы и рекомендации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
213

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
220

Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
229
Приложение № 1. Доклад Генерального секретаря 
Си Цзиньпина на XIX съезде КПК  . . . . . .
229
Приложение № 2. Концепция и план действий 
по продвижению совместного создания 
«Экономического пояса Шелкового пути» 
и «Морского Шелкового пути XXI века»  .
304

Оглавление
6

Россия и Китай: 
партнерство во имя мира, стабильности 
и развития

Стратегическое партнерство и взаимодействие России и Китая
в настоящее время вышло на небывало высокий уровень, превратившись в важный фактор укрепления глобальной и региональной
стабильности.
Монография известного ученоговостоковеда, директора Института Дальнего Востока РАН (ИДВ), профессора С.Г. Лузянина — это
глубокий, академический взгляд на комплекс современных международнополитических проблем, связанных с взаимодействием России и Китая, включая реформирование институтов глобального
управления, развитие евразийских интеграционных и инфраструктурных проектов, борьбу против международного терроризма и экстремизма.
Автор попытался взглянуть и на общемировые процессы, связанные, со становлением полицентричного мира, региональными
проблемами Ближнего Востока, Центральной, СевероВосточной
и ЮгоВосточной Азии, ростом глобальной роли и влияния России
и Китая на современный международный порядок.
Две державы под руководством двух сильных лидеров, — президента В.В. Путина и председателя Си Цзиньпина, активно возвращаются в большую политику, выступая в качестве реальной силы
в борьбе за право на собственное, независимое развитие, справедливость и защиту своих интересов.
При этом Россия и Китай, не превращаясь в военнополитических
союзников, в рамках стратегического партнерства на евразийском
пространстве («Большое евразийское партнерство») активно формируют «неамериканский мир» используя расширение Шанхайской

организации сотрудничества (ШОС), БРИКС, укрепление Евразийского экономического союза (ЕАЭС), процесс «сопряжения» с китайской инициативой «Один пояс, один путь». Как отмечает автор,
со временем может быть запущена и евразийская версия глобализации, альтернативная вестернизации и основанная на равных, взаимовыгодных условиях для всех участников.
Важно, что в монографии содержатся практические выводы
и предложения по оптимизации российской политики на двусторонних российскокитайских треках и в многосторонних форматах.
Между странами на длительное время сложилась «стратегическая устойчивость», обладающая огромным запасом прочности,
большими возможностями и преимуществами.
Книга, несомненно, найдет своего читателя и в академической,
и в экспертной среде, среди тех, кто по долгу службы занимается
данной проблематикой, привлечет внимание студентов, аспирантов, преподавателей, а также всех интересующихся современными
международными отношениями, судьбами великих цивилизаций
России и Китая.

В.А. Никонов 
Председатель комитета по образованию и науке
Государственной Думы Федерального собрания
Российской Федерации,
Доктор исторических наук

Россия и Китай: партнерство во имя мира, стабильности и развития
8

Всегда гибко использовать то, 
что приносит пользу,стараясь ослабить то, 
что приносит тебе вред.
Таков правильный путь наведения 
и поддержания порядка.

Чжугэ Лян
(древнекитайский даосский 
государственный деятель и полководец)

Введение

XXI в. на волне новых технологий и идеологических новаций несет
человечеству целый комплекс вызовов, которые угрожают изменить
сложившуюся после Второй мировой войны структуру международных отношений, деформировать или разрушить многие базовые ценности и основы мироустройства — международное право, институты
глобального управления, систему ограничений и сдерживания стратегических вооружений и пр.
Образно говоря, мир «образца 2018» разорван на куски недоверием, взаимным раздражением и амбициями. Международная политика все больше становится предметом субъективных оценок
о добре и зле, о способах управления народами и континентами. Она
пропитана страхом, неуверенностью, в отдельных случаях и предельным цинизмом. США, как известно, пытаются наказать Россию
за ее собственное, не зависимое от американских стандартов развитие, усиливая с каждым годом прессинг российской экономики
(режим санкций), пытаясь влезть в российскую внутреннюю политику, информационную сферу, спорт, культуру и пр.
Опасность и непредсказуемость новых противостояний в настоящее время связаны с принципиально иным (в отличие от противоборства эпохи холодной войны) характером глобальных и региональных противоречий. В условиях биполярного мира «СССР–США»
противоположные системы существовали относительно самостоятельно, были в основном изолированы друг от друга и относительно
самодостаточны, развиваясь по собственным экономикоидеологическим законам. Взаимодействие двух систем с точки зрения конфликтности было тогда более или менее понятным и управляемым.
Нынешнее противоборство происходит в одной плоскости, в условиях глубокой экономической взаимозависимости, обусловленной эффектом глобализации. Борьба идет одновременно на всех
«площадках» — от экономики, информационных, цифровых технологий до культуры, спорта и искусства, захватывая быстро развивающиеся противоречивые процессы регионализации в различных их
формах.
К чувствительной и не до конца изученной сфере следует отнести и формирование различных моделей регионализма, противоречия, объективно возникающие в ходе регионализации. Академик
А.А. Дынкин (ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова) по этому поводу справедливо заметил, что «...в рамках регионализации возникает
различие между конструктивным регионализмом, являющимся
ступенькой к глобализации, и регионализмом закрытого типа,
отражающим стремление его носителей изолироваться от предположительно нежелательных мировых процессов или хотя бы
максимально отодвинуть во времени возможность столкновения
с порождаемыми ими вызовами»1.
Большинство российских политологов сходится в том, что в настоящее время складывается двухуровневая противоречивая глобальная структура, в которой, с одной стороны, происходит ускорение темпов социального развития, инверсия фундаментальных
ценностей, виртуализация общественнополитических отношений,
появление новых моделей политической власти и управления в отдельных странах. С другой — развиваются процессы полицентризации мира, кризиса института глобального лидерства, смещение
центра мирового развития к новым лидерам (КНР). Все это происходит на фоне универсализации миграционных потоков2.

Введение
10

1 См.: Мир — 2035. Глобальный прогноз / под ред. акад. РАН А.А. Дынкина. М.:
ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН, 2017. С. 33.
2 Мегатренды. Основные траектории эволюции мирового порядка в XXI веке. 2е
изд. / под ред. дра полит. наук Т.А. Шаклеиной, канд. полит. наук А.А. Байкова. М.:
МГИМО(У) МИД РФ, 2014. С. 6.

Для Российской Федерации противостояние с ведущими западными державами в условиях санкций, при относительном снижении совокупного потенциала (по сравнению с СССР) и других негативных факторов пока дается непросто. Однако экономического
и политического распада России, что прогнозировали отдельные
западные политики и эксперты, не произошло. Наоборот, Россия,
пройдя период иллюзий и ошибок начала 1990х гг., вернулась
в мировую политику как реальная, самодостаточная сила, как крупная и независимая держава, имеющая свои интересы в Евразии,
на Ближнем Востоке в Восточной, Центральной Азии, на других
сопредельных территориях. В какомто смысле в 2014–2017 гг. Россия вернулась на Большой Восток, но не в имперской (советской)
форме, а в качестве глобальной силы, направленной на сохранение
мира, стабильности, на борьбу с терроризмом, обновление международных отношений на основе взаимного уважения ценностей
и приоритетов каждого актора мировой политики3.
На этом же треке переформатирования международных отношений действует и поднимающийся Китай, который успешно интегрировался в современную мирохозяйственную систему, с каждым
годом сокращая экономический разрыв с США. Серьезное влияние
на международное общественное мнение, экспертов и ведущих политиков оказал прошедший в Пекине 18–24 октября 2017 г. XIX съезд
КПК. В докладе Генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина нашло отражение стремление Китая к укреплению рыночной экономики и либерализации мировых торговых процессов. Из доклада следует, что для внешнего мира, в том числе и для России, важным стал
прозвучавший на партийном форуме сигнал, что для руководства
КПК на первом месте стоит сохранение курса экономических
реформ и политика открытости. Дальнейшие перспективы сопряжения интересов России и Китая при реализации интеграционных
инициатив в Евразии открываются в связи с тем, что в документах
съезда была подтверждена ключевая роль инициативы «Один пояс,
один путь» в развитии внешней открытости Китая4.
Новый состав китайского партийного руководства, сформированный по результатам XIX съезда, с одной стороны, отражает

Введение
11

3 Автор еще в 2007 г. прогнозировал «возвращение России на Восток». См.: Лузянин С.Г. Восточная политика Владимира Путина. Возвращение России на Большой Восток. М.: Восток–Запад: АСТ, 2007.
4 Доклад Генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина на XIX съезде КПК.
См. Приложение 1 наст. изд.

принцип преемственности — председатель КНР и Генеральный
секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин и премьер Госсовета КНР Ли Кэцян
сохранили свои посты в Постоянном комитете Политбюро. С другой стороны, в соответствии с принятой в КПК практикой регулярной ротации партийных кадров Постоянный комитет Политбюро пополнился пятью новыми членами. Для российскокитайских отношений важно, что новые посты получили руководители,
которые длительное время принимали участие в развитии российскокитайского сотрудничества. Так, новый член Постоянного
комитета (ПК) Ли Чжаньшу на посту губернатора провинции Хэйлунцзян в 2007–2010 гг. участвовал в развитии связей этой приграничной провинции с регионами Сибири и Дальнего Востока.
Другой новый член ПК Ван Ян, занимавший с марта 2013 г. пост
вицепремьера Госсовета КНР, активно участвовал в развитии
российскокитайских отношений, в частности в рамках РоссийскоКитайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств.
5–20 марта 2018 г. в Пекине состоялась 1я сессия Всекитайского
собрания народных представителей (ВСНП) 13го созыва. По итогам сессии Си Цзиньпин был переизбран на пост Председателя КНР,
Ли Кэцян вновь возглавил Госсовет. В докладе правительства, посвященном в основном вопросам экономики, нашли отражение и основные внешнеполитические установки, выдвинутые XIX съездом КПК.
Приоритеты китайской дипломатии нынешнее руководство видит
в содействии формированию нового типа международных отношений, активном участии КНР в реформировании и совершенствовании системы глобального управления5.
Делегаты рассмотрели и приняли поправки к Конституции,
в том числе о снятии ограничения на время пребывания на посту
председателя КНР, что даст возможность Си Цзиньпину переизбираться на новый, третий срок в 2023 г. Это позволяет говорить о том,
что идеи Си Цзиньпина будут определять развитие Китая не только
в начавшемся пятилетнем политическом цикле, но и на более далекую перспективу. Новая редакция Конституции включает идею
Си Цзиньпина о «великом возрождении китайской нации», предполагающую рост международного влияния Китая и его новую глобальную роль.

Введение 
12

5 Ли Кэцян. Китай будет неизменно идти по пути мирного развития // Официальный сайт Информационного агентства Синьхуа. 5 марта 2018. URL: http://russian.
news.cn/201803/05/c_137017990.htm.