Мир новой экономики, 2016, № 1

THE WORLD OF
NEW ECONOMY

МИР НОВОЙ ЭКОНОМИКИ

ЖУРНАЛ НАУЧНЫХ ГИПОТЕЗ И УСПЕШНЫХ БИЗНЕС-РЕШЕНИЙ

1/2016

Журнал издается при содействии: 

Очередной номер журнала открывает новая рубрика 
«Экономика XXI века». В ней наши авторы — ведущие 
ученые и эксперты — будут предлагать свое видение экономики будущего в условиях четвертой индустриальной 
революции, базовые отрасли которой формируются уже 
сегодня.

Финансовое состояние в условиях экономического кризиса является одной из наиболее чувствительных 
тем, обсуждаемых в научном и экспертном сообществе. 
Об этом говорится в статьях Ю. А. Кропина, Т. Д. Коневцевой и Ф. А. Смирнова, публикуемых в рубрике «Финансовая аналитика».

В условиях неопределенности экономического развития и внешних санкций возрастает роль и значение региональных стратегий, призванных определить не только 
цели развития конкретного региона, но и механизмы, которые смогут обеспечить это развитие. Этот вопрос исследует в своей работе В. Ю. Малов.

«Цена на нефть. В поисках дна» — так назвал статью 
В. В. Понкратов. В ней он проанализировал ситуацию 
на мировом нефтяном рынке.

Нашим читателям также будут интересны материалы 
Д. А. Жевнова, Ю. А. Бурцева и Е. Б. Герасимовой, которые 
публикуются в рубрике «Менеджмент».

С. Н. Сильвестров

Дорогие друзья!

С.Н. Сильвестров,

главный редактор, д-р экон. наук, 

проф., действительный член 

(академик) Российской академии 

естественных наук, директор 

Института экономической политики 

и проблем экономической 

безопасности, руководитель учебно
научного Департамента мировой 

экономики и международных 

финансовых отношений 

Финуниверситета

Мир новой экономики

МЕЖДУНАРОДНЫЙ 
ИЗДАТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ:

Леочи П., д-р, профессор Университета Саленто г. Лечче (Италия);
Мазараки А., ректор Киевского национального 
торгово-экономического университета (Украина);
Симон Г., д-р, профессор, председатель правления «Саймон, Кухер энд партнерс стрэтэджи энд 
маркетинг консалтенс» (Германия);
Хан С., д-р, профессор, руководитель Департамента экономики Блумбергского университета, 
(США);
Хирш-Крайсен Х., д-р, профессор Дортмундского технологического университета (Германия).

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

Порфирьев Б. Н., председатель редакционного 
совета, д-р экон. наук, проф., заместитель директора по науке Института народнохозяйственного 
прогнозирования РАН;
Агеев А. И., д-р экон. наук, проф., директор 
Института экономических стратегий (ИНЭС);
Герасименко В. В., д-р экон. наук, проф., заведующий кафедрой «Маркетинг» МГУ;
Головнин М. Ю., д-р экон. наук, заместитель 
директора Института экономики РАН;
Ершов М. В., д-р экон. наук, проф. Финуниверситета, главный директор по финансовым исследованиям Института энергетики и финансов;
Иванов В. В., канд. техн. наук, д-р экон. наук, 
заместитель президента РАН;
Миркин Я. М., д-р экон. наук, проф., заведующий отделом международных рынков капитала 
ИМЭМО РАН;
Могилевский Л. М., д-р техн. наук, проф., генеральный директор РОАО «Москва златоглавая»;
Нуреев Р. М., д-р экон. наук, проф., заведующий кафедрой «Экономическая теория» Финуниверситета;
Сорокин Д. Е., д-р экон. наук, проф., научный 
руководитель Финуниверситета.

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

Сильвестров С. Н., главный редактор, д-р 
экон. наук, проф., действительный член (академик) Российской академии естественных наук, 
Директор Института экономической политики и 
проблем экономической безопасности, руководитель учебно-научного Департамента мировой 
экономики и международных финансовых отношений Финуниверситета;
Казанцев С. В., заместитель главного редактора, д-р экон. наук, проф., заместитель директора 
Института экономики и организации промышленного производства СО РАН;
Юданов А. Ю., заместитель главного редактора, д-р экон. наук, проф. кафедры «Экономическая 
теория» Финуниверситета;
Блинов А. О., д-р экон. наук, проф. кафедры 
экономико-управленческих дисциплин в филиале 
РГГУ (г. Домодедово);
Варнавский В. Г., д-р экон. наук, проф., заведующий сектором Института мировой экономики и международных отношений им. Е. М. Примакова РАН;
Звонова Е. А., д-р экон. наук, проф., заведующий 
кафедрой «Мировые финансы» Финуниверситета;
Куприянова Л. М., канд. экон. наук, доцент 
кафедры «Экономический анализ» Финансового 
университета;
Медведева М. Б., канд. экон. наук, проф. кафедры «Мировая экономика и международный бизнес» Финуниверситета;
Сумароков В. Н., д-р экон. наук, проф., проректор по международному сотрудничеству Финуниверситета;
Подвойский Г. Л., канд. экон. наук, ведущий 
научный сотрудник Института экономической 
политики и проблем экономической безопасности Финуниверситета;
Рубцов Б. Б., д-р экон. наук, проф., заведующий кафедрой «Финансовые рынки и финансовый инжиниринг» Финуниверситета;
Толкачев С. А., д-р экон. наук, проф., первый 
заместитель декана факультета «Государственное 
управление и финансовый контроль» Финансового университета.

Журнал «Мир новой экономики» включен в Перечень рецензируемых научных изданий ВАК, 
в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций 
на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.

№ 1/2016

INTERNATIONAL PUBLISHING 
COUNCIL

Leoci P., Doctor, Professor of the Univercity of 
Salento, Lecce (Italy);
Mazaraki A., Rector of Kyiv National University 
of Trade and Economics (Ukraine);
Simon G., Doctor, Professor, President of Simon, 
Kucher & Partners Strategy & Marketing Consultancy” (Germany);
Khan S., Doctor, Professor, Head of Economics 
Department of Bloomsburg University (USA);
Hirsch-Kreisen H., Doctor, Professor of Dortmund Technical University (Germany).

EDITORIAL COUNCIL 

Porfi riev B. N., Chairman of the Editorial Board, 
Doctor of Economics, Professor, Deputy Director of 
science of the Institute of Economic Forecasting of 
the Russian Academy of Sciences; 
Ageev A.I., Doctor of Economics, Professor, Director of the Institute for Economic Strategies (INES); 
Gerasimenko V.V., Doctor of Economics, Professor, Head of The Chair of Marketing, Lomonosov 
Moscow State University; 
Golovnin M.Yu., Doctor of Economics, Deputy 
Director of the Institute of Economics of RAS; 
Yershov M.V., Doctor of Economics, Professor of 
the Financial University, Major Director of Financial 
Research of the Institute of Energy and Finance; 
Ivanov V.V., PhD. (Tech. Sciences), Doctor of 
Economics, Vice-President of the Russian Academy 
of Sciences;
Mirkin Ya.M., Doctor of Economics, Professor, Head 
of International Capital Markets Department IMEMO; 
Mogilevskiy L.M., Doctor of Technical Sciences, 
Professor, CEO of Russian public company Moscow 
of Golden Domes”; 
Nureev R.M., Doctor of Economics, Professor, 
Head of Department of Economic Theory of the Financial University;
Sorokin D.E., Doctor of Economics, Professor, 
corresponding member of RAS, Science and Research 
Coordinator of the Financial University.

EDITORIAL BOARD

Silvestrov S.N., Editor-in-Chief, Doctor of Economics, Professor, full member (academician) of the 
Russian Academy of Natural Sciences, Director of the 
Economic Policy Institute and the problems of economic security, educational and scientifi c director of 
the Department of World Economy and International 
Financial Relations of Financial University;
Kazantsev S.V., Deputy editor-in-chief, Doctor of 
Economics, Professor, Chief Researcher of Financial 
University, Deputy Director of The Institute of Economics and Industrial Engineering (Siberian Branch of RAS);
Yudanov A.Yu., Deputy editor-in-chief, Doctor 
of Economics, Professor of The Chair of Economic 
Theory of Financial University;
Blinov A.O., Doctor of Economics, Professor of 
The Chair of Economical and administrative disciplines in RGGU branch (of Domodedovo);
Varnavskiy V.G., Doctor of Economics, Professor, 
Head of the Primakov Institute of World Economy and 
International Relations of the Russian Academy of Sciences; 
Zvonova E.A., Doctor of Economics, Professor, Head 
of The Chair of Global Finance of the Financial University;
Kupriyanova L.M., PhD in Economics, Associate 
Professor  of The Chair of Economic analysis of the Financial University; 
Medvedeva M.B., PhD in Economics, Professor of 
The Chair of World Economy and International business of Financial University;
Sumarokov V.N., Doctor of Economics, Professor, Pro-rector for International Cooperation of the 
Financial University;
Podvoiskiy G.L., PhD (Economics), Leading Researcher at the Institute of Economic Policy and the 
Problems of Economic Security of the Financial University; 
Rubtsov B.B., Doctor of Economics, Professor, 
Head of  The Chair  of Financial Markets and Financial Engineering of  the Financial University;
Tolkachev S.A., Doctor of Economics, Professor, 
The First Vice-Dean of the Faculty of Public administration and fi nancial control of the Financial University.

The journal "The World of New Economy" is inscribed in the List of peer-reviewed scientifi c publications,
in which the applicants for the academic degree of Candidate of Science or the degree of Doctor
of Science are required to publish basic scientifi c results of their theses.

Мир новой экономики

НАВИГАТОР

© Журнал
«МИР НОВОЙ 
ЭКОНОМИКИ». 
Свидетельство 
ПИ № ФС77-29915. 
Издается с 2007 г. 
Усл. печ. л. 11,6
Учредители: ФГОБУ ВО 
«Финансовый университет 
при Правительстве 
Российской Федерации» 
и Н.Н. Думная

Главный редактор
С. Н. Сильвестров

Заведующий редакцией 
научных журналов
В. А. Шадрин

Выпускающий редактор
Ю. М. Анютина

Корректор
C.Ф. Михайлова

Переводчик
О. Н. Ефимова

Верстка
Н. А. Гурская

Адрес редакции: 
123995, ГСП-5, Москва, 
Ленинградский пр-т, 
д. 53, к. 5.6
Тел.: 8 (499) 943-98-02. 
E-mail: julia.an@mail.ru;
сайт: www.fa.ru.

Мнение редакции и членов 
редколлегии может 
не совпадать с мнением 
авторов.
Перепечатка материалов 
только с письменного 
разрешения редакции. 
Ссылка на журнал 
обязательна.
Подписано в печать: 
02.03.2016
Формат 60 × 84 1/8
Заказ № 183
Отпечатано:
в ОПП Издательства 
Финансового университета 
(Ленинградский пр-т, 49)

ЭКОНОМИКА XXI ВЕКА

С. Н. Бобылев, С. В. Соловьева
Новые цели для новой экономики ................................................................................6

С. А. Побываев
Повестка дня развитого мира
(в блуждающих поисках оптимальных путей технологического прорыва).........15

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

П. В. Строев
Ирландия. Пространственное развитие
национальной экономики .............................................................................................24

ИССЛЕДОВАНИЯ РЫНКОВ
В. В. Понкратов
Цена на нефть. В поисках дна ......................................................................................32

ФИНАНСОВАЯ АНАЛИТИКА

Ю. А. Кропин
Рефинансирование — инструмент или рудимент
центрального банка? ......................................................................................................38

Т. Д. Коневцева
От банков к банкингу — новая эра ориентированных
на клиента инноваций ...................................................................................................45

Ф. А. Смирнов
Влияние хедж-фондов на трансформацию
мирохозяйственных связей ..........................................................................................49

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

В. Ю. Малов
Теоретические обоснования региональных стратегий:
нужны ли они? .................................................................................................................55

И. Н. Шапкин, Е. И. Тимина
Информация в условиях подвижности
и неопределенности рынка: современные экономические воззрения ................69

МЕНЕДЖМЕНТ:
ЛАБОРАТОРИЯ СОВРЕМЕННЫХ ПРАКТИК

Д. А. Жевнов
Инновационное развитие бизнеса.
Статистика выводов в методике «Шесть cигм» .........................................................77

Ю. А. Бурцев
Экономическая безопасность малого
предпринимательства в России ....................................................................................89

Е. Б. Герасимова
Формирование парадигмы экономического анализа ..............................................94

№ 1/2016

NAVIGATOR

THE ECONOMY OF THE XXI CENTURY

S. N. Bobylev, S. V. Solovyova

New targets for the new economy....................................................................................6

S. A. Pobyvayev

The agenda of the developed world

(in wandering search of the best ways of technological breakthrough) ...................15

WORLD ECONOMY

P. V. Stroev

Ireland. Spatial development of the national economy ...............................................24

MARKET RESEARCH

V. V. Ponkratov

The price of oil. Reaching for the bottom. .....................................................................32

FINANCIAL ANALYTICS

Y. A. Kropin

Refi nancing — a tool or a rudiment of the Central bank?. ...........................................38

T. D. Konevtseva

From banks to banking — a new era

of customer focused innovation .....................................................................................45

F. A. Smirnov

The effect of hedge funds on the transformation

of the world economic relations .....................................................................................49

THEORETICAL ASPECT

V. Yu. Malov

Theoretical study of regional strategies:

whether they are necessary? ..........................................................................................55

I. N. Shapkin, E. I. Timina

Information in conditions the mobility

and uncertainty of the market: modern economic views .............................................69

MANAGEMENT:
LABORATORY MODERN PRACTICIAN

D. A. Zhevnov

Innovative Business Development.

Statistical inference of six sigma ...................................................................................77

Yu. A. Burtsev

Economic security of small business in russia ..............................................................89

E. B. Gerasimova

Forming economic analysis paradigm ...........................................................................94

© WORLD OF NEW 
ECONOMY” Journal 
Certifi cate 
ПИ № ФС77-29915.

Issued since 2007.
Relative printer’s sheet 11.6
Founders: Financial 
University Under The 
Government Of The 
Russian Federation and 
N.N. Dumnaya

Editor-in-chief
S.N. Silvestrov

Science journal editorship 
manager
V.A. Shadrin

Publishing editor
Yu.M. Anyutina

Proofreader
S.F. Mikhailova

Translator
O.N. Efi mova

Makeup
N.A. Gurskaya

Editorial offi ce address: 
123995, GSP-5, Moscow,
Leningradskiy prospekt, 
53, room 5.6
Tel.: 8 (499) 943-98-02.
E-mail: julia.an@maul.ru;
http://www.fa.ru.

Editorial board opinion may 
differ from authors’ opinion.
To republish content explicit 
written permission must be 
obtained from the editorial 
board.
Link to the journal is 
mandatory.
Signed off to printing: 
02.03.2016
Format 60 × 84 1/8
Order № 183
OPP Publishing
house of Financial University 
(Leningradskiy prospekt, 49)

Мир новой экономики

ЭКОНОМИКА XXI ВЕКА

УДК 339.976.2
Новые цели для новой экономики

БОБЫЛЕВ СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ,
д-р экон. наук, профессор МГУ им. М. В. Ломоносова, Заслуженный деятель науки
E-mail: snbobylev@yandex.ru

СОЛОВЬЕВА СОФЬЯ ВАЛЕНТИНОВНА,
канд. экон. наук, ведущий научный сотрудник МГУ им. М. В. Ломоносова
E-mail: solovyevasv@gmail.com

Аннотация. За последние годы человечество фактически сформировало концепцию своего развития — 
и в том числе экономическую — до 2030 г. В качестве базовой модели принято устойчивое развитие, 
в качестве нового типа экономики — экономика с явными экологическими приоритетами. В основе этих 
положений лежат решения конференций ООН, связанные с принятием целей устойчивого развития (ЦУР) 
(2015), утверждением нового плана борьбы с глобальным изменением климата (2015), имплементацией 
модели «зеленой экономики» как основы перехода к устойчивому развитию (2012). В статье анализируются цели развития тысячелетия ООН, которые являются предшественниками ЦУР, показываются возможности их адаптации и применения в России.
Авторы доказывают, что для выхода из кризиса и реализации долгосрочных задач для России приоритетными целями должны быть: переход к устойчивому развитию; смена экспортно-сырьевой модели на 
модель с «зелеными» чертами; развитие человеческого капитала.
Ключевые слова: устойчивое развитие, цели устойчивого развития ООН, «зеленая экономика», индикаторы устойчивого развития.

New targets for the new economy

BOBYLEV SERGEY NIKOLAEVICH,
Doctor of Economics, Professor of the Lomonosov Moscow State University, Honored Scientist
E-mail: snbobylev@yandex.ru

SOPHIA V. SOLOVYOVA,
PhD in Economics, a leading researcher at the Lomonosov Moscow State University
E-mail: solovyevasv@gmail.com

Abstract. In the recent years, mankind has actually formed a concept of development — that including the 
economic one — up to 2030. As the base model adopted was the sustainable development, as the new type 
of economy — the economy with clear environmental priorities. At the heart of these provisions are the 
decisions of the UN conferences, associated with the adoption of sustainable development goals (SDGs) 
(2015), the approval of a new plan to combat global climate change (2015), the implementation of the green 
economy model as the basis for the transition to sustainable development (2012). The article analyzes the 
UN Millennium Development Goals, which are the precursors of the SDGs, showing the possibility of their 
adaptation and use in Russia.
The authors argue that to overcome the crisis and to implement the long-term problems in Russia the priority 
objectives should be the following: the transition to sustainable development; the change of raw materials 
export model to a model with a «green» features; the development of human capital.
Keywords: sustainable development, the UN goal of sustainable development, the “green economy”, 
sustainable development indicators.

№ 1/2016

Новые цели для новой экономики

Новая экономика 
и экологические приоритеты
Ключевым словом для будущего становится 
«устойчивость»: устойчивое развитие, устойчивая экономика, устойчивый экономический 
рост и т.д. Однако в России и мире разные 
взгляды на этот термин. У нас в стране подавляющее число лиц, принимающих решения, — 
ученых, политиков — трактуют устойчивость в 
контексте экономического роста на основе увеличения ВВП. В мире другой взгляд на устойчивое развитие (sustainable development), в чем 
достаточно легко можно убедиться, проанализировав концептуальные документы ООН, Всемирного банка, ОЭСР, Европейского сообщества, а также программы и стратегии подавляющего большинства развитых стран. Для мирового сообщества устойчивость — гармоничное 
и сбалансированное развитие экономических, 
социальных и экологических процессов. Ведь 
без учета социальных и экологических факторов невозможно добиться устойчивого развития экономики на длительную перспективу.
Тем более не стоит связывать устойчивость 
с ростом ВВП. Данный индикатор подвергается 
все большей критике в мире со стороны ученых 
и политиков, особенно в связи с глобальными 
кризисными явлениями. Классической работой в этой области стал доклад двух лауреатов 
Нобелевской премии Дж. Стиглица и А. Сена, а 
также Дж. Фитусси с анализом новых подходов 
к измерению экономического развития и социального прогресса [1]. Очевидно, что для устойчивого развития (как для сбалансированной 
системы социально-эколого-экономических 
процессов) необходимы новые подходы и новые индикаторы [2].
Особенно опасно ориентироваться на ВВП 
для стран с большим природным капиталом и 
социальными проблемами. Из мирового опыта 
следует, что рост этого показателя может скрывать истощение и деградацию природных ресурсов и обострение социальных проблем (нищеты, безработицы, дифференциации доходов 
и т.д.). Россия стала классическим примером 
«ловушки ВВП», когда огромный рост этого показателя в начале века создал иллюзию быстрого и успешного развития. Но рухнувшие нефтяные цены показали очевидную неустойчивость 

и «тупиковость» сложившейся экспортно-сырьевой модели. Таким образом, можно сделать 
вывод о набирающих силу «антиустойчивых» 
тенденциях в развитии России — экономисты 
часто трактуют устойчивость как неуменьшение совокупного капитала общества во времени 
[3]. В последние десятилетия страна под влиянием деградации человеческого, физического 
(искусственного), природного и институционального капиталов все дальше уходила с траектории устойчивого развития, несмотря на ряд 
позитивных тенденций в докризисные годы.
Тем не менее многие чиновники и ученые 
продолжают связывать выход России из кризиса с ростом ВВП. На основе этого показателя продолжают разрабатываться долгосрочные стратегии и программы развития страны. 
В связи с этим встает закономерный вопрос: 
а если цены на нефть вдруг резко вырастут благодаря, например, различным политическим 
катаклизмам в мире, проблемам в странах — 
поставщиках нефти? В этом случае российский 
ВВП вполне может показать положительный 
рост, рубль укрепится и т.д. Однако может ли 
данный процесс считаться устойчивым в условиях сохранения экспортно-сырьевой модели 
экономики? Очевидно, что нет. Конечно, показатель ВВП сейчас и в будущем должен играть 
важную роль в измерении успешности экономического развития, но при этом необходимо 
четко осознавать его ограничения и несомненные сложности при измерении устойчивости 
как многокомпонентного процесса, особенно 
на длительную перспективу.
В контексте устойчивости в мире наибольшее распространение получили определения 
экономики, связанные с экологическими приоритетами: «зеленая экономика», «зеленый 
рост», «низкоуглеродная экономика» (lowcarbon 
economy) и др. Особенно четко такое видение 
экономики прослеживается в документах, связанных с будущим, с формированием новых 
моделей экономики. ООН в экономическое 
основание своей концепции будущего положила «зеленую экономику» как основу устойчивого развития. Это положение подчеркнуто в заключительном документе Конференции ООН в 
Рио-де-Жанейро (2012) с красноречивым названием «Будущее, которое мы хотим» («Future we 

Мир новой экономики

ЭКОНОМИКА XXI ВЕКА

want»). Для «зеленой экономики» в интерпретации структур ООН характерны следующие 
черты: сохранение природного капитала, рациональное использование природных ресурсов, уменьшение выбросов парниковых газов, 
охрана экосистемных услуг и биоразнообразия, 
рост доходов и благосостояния населения и т.д.
ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), объединяющая развитые 
страны мира, в своих документах широко использует термин «зеленый рост». Этот термин 
в существенной степени перекликается с «зеленой экономикой» ООН, но при этом он более 
детально прописывает экономические аспекты 
«зеленого роста». Последний должен поддерживать экономический рост и развитие, одновременно обеспечивая качество и количество природного капитала, сохраняющего экосистемные 
услуги, на которых базируется благосостояние. 
Приоритетным для «зеленого роста» является 
поддержка инвестиций, конкуренции и инноваций, которые будут способствовать устойчивому росту и давать перспективы новым экономическим возможностям.
Термин «низкоуглеродная экономика» все 
чаще используется в мире, особенно в контексте борьбы с глобальным изменением климата. В частности, он стал одним из основных 
на климатической конференции ООН в Париже (2015), используемых для характеристики 
новой экономики и ее будущих моделей. Для 
российского контекста он важен четко декларируемыми приоритетами сокращения потребления традиционных углеводородов со стороны 
основных потребителей энергетических ресурсов страны: стран Европейского сообщества и 
Китая. Высказывание на Гайдаровском форуме (январь 2016 г.) бывшего министра экономики РФ Г. Грефа о конце эры углеводородов 
[4] содержит известное преувеличение, однако 
тенденция к все большему распространению в 
мире возобновимых источников энергии очевидна, как и четкие приоритеты в экономике 
и инвестициях на сокращение доли традиционной энергии в энергобалансе в большинстве 
стран мира. Этот фактор необходимо учитывать 
в развитии российской экономики на перспективу, в активизации выработки несырьевой 
модели развития. В частности, в ближайшем 

будущем очевидно будут экономически и экологически неэффективны новые мегапроекты, 
связанные с добычей новых энергоресурсов в 
неосвоенных и труднодоступных зонах вечной 
мерзлоты, шельфах, территориях без инфраструктуры и т.д.
В России приведенные выше определения 
новой экономики не получили распространения. Тем не менее осознание необходимости 
изменения всей парадигмы развития, сбалансированности ее компонентов, выгодности 
«зеленой экономики» для мира осознается 
структурами власти. В этом отношении характерно выступление Председателя Правительства РФ Д. А. Медведева на Конференции ООН 
в Рио-де-Жанейро (2012): «…Нам необходима 
выработка устойчивых моделей производства 
и потребления, которые позволят обеспечить 
стабильный рост экономики и снимать все угрозы — критические угрозы — для экологии. 
Общество, экономика и природа неразделимы. 
Именно поэтому нам нужна и новая парадигма 
развития, которая способна обеспечить благосостояние общества без избыточного давления 
на природу. Интересы экономики, с одной стороны, и сбережение природы, с другой стороны, 
должны быть сбалансированы и должны ориентироваться на долгосрочную перспективу. 
При этом необходим инновационный рост и 
рост энергоэффективной, так называемой зеленой экономики, который, безусловно, выгоден 
всем странам» [5].
Несмотря на отсутствие в официальных документах понятия «зеленая экономика», намеченные Россией цели на ближайшие 10–20 лет 
во многом адекватны целям перехода к «зеленой экономике». Это можно обнаружить в 
общей политике использования ресурсов и 
охраны окружающей среды на перспективу, 
имеющихся правовых и экономических инструментах. Главная задача нашей экономики 
на современном этапе, отраженная в основных 
документах развития страны на среднесрочную 
и долгосрочную перспективу, выступлениях 
Президента РФ и Председателя Правительства РФ, — уход от сырьевой модели экономики, 
что становится еще более актуальным в условиях кризиса. Эта задача является приоритетной и для «зеленой экономики». Ее важнейшая 

№ 1/2016

Новые цели для новой экономики

цель — повышение энергоэффективности — 
является приоритетной и для страны. Данная 
цель присутствует в Энергетической стратегии России до 2030 г., Указе Президента РФ 
«О повышении энергетической и экологической эффективности»1. Приоритеты развития 
для секторов «зеленой экономики» нашли свое 
отражение в имеющихся долгосрочных программах по отдельным ресурсам до 2020 г.

Цели развития тысячелетия
Формирование концепций устойчивого развития, новых моделей экономики неразрывно 
связано с разработкой адекватных целей и индикаторов. Этот процесс хорошо прослеживается в деятельности ООН, Всемирного банка, 
ОЭСР, Европейского сообщества, подавляющего 
большинства развитых стран в последние 10–
15 лет. Фактически речь идет об измеримости 
процессов перехода к новым моделям развития, мониторинге продвижения к поставленным целям и задачам, разработке соответствующих количественных индикаторов. В этом 
отношении самыми известными в мире стали 
две системы целей, принятые всеми странами в рамках ООН: Цели развития тысячелетия 
(Millennium Development Goals) (ЦРТ), срок действия которых истек в 2015 г., и Цели устойчивого 
развития (Sustainable Development Goals) (ЦУР) 
на 2016–2030 гг.
Построение обеих систем целей базируется на иерархическом структурном подходе 
«цели — задачи — индикаторы». Каждой цели 
ставятся в соответствие свои задачи и для них 
разрабатываются адекватные индикаторы. Так, 
ЦРТ ООН содержит 8 целей, 18 задач и 48 индикаторов. Получается своеобразная трехуровневая иерархическая структура.
В России ЦРТ были адаптированы на национальном и региональном уровнях в рамках Докладов о человеческом развитии Программы 
развития ООН в 2005, 2007 и 2010 гг. (табл. 1). 
Один из авторов статьи был главным редактором докладов [6–8]. В табл. 1 представлены 
цели и задачи для России в рамках ЦРТ. Было 

1 Указ Президента РФ от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых 
мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».

сохранено количество целей (8) и сохранена их 
идеология с учетом российской специфики и реалий, число задач и индикаторов было увеличено. Существенную трансформацию претерпели 
индикаторы ООН, они адаптировались с учетом 
возможностей и ограничений российской статистики.
Оценивая в целом предварительные итоги выполнения Россией ЦРТ, следует отметить 
большой прогресс в реализации всех целей 
с 2000 г. Основной вклад в этот прогресс внесло развитие экономики в докризисный период — время роста цен на энергоносители [9, 10]. 
С 2000 г. значительно выросло благосостояние: 
численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась почти в 3 раза; реальные доходы увеличились в 2,7 раза; 
численность безработных уменьшилась почти 
в 2 раза. Особенно следует выделить прогресс 
в состоянии здоровья населения: существенно 
увеличилась продолжительность жизни и сократилась смертность мужчин и женщин — на 
5,6 и 3,6 лет соответственно; почти в 2 раза 
удалось уменьшить детскую смертность; материнская смертность снизилась в 3,5 раза; существенно сократились заболеваемость и смертность от туберкулеза. Улучшению здоровья 
способствовало и повышение удельного веса 
жилищного фонда, оборудованного водопроводом, в городе и на селе. Среди структурнотехнологических экономических результатов, 
важных для перехода к «зеленой экономике», 
можно отметить значительное повышение 
энергоэффективности.
Среди важных проблем, которые не удалось 
решить, следует отметить нарастание эпидемии 
ВИЧ/СПИДа. К сожалению, в ближайшее время 
страна в результате кризиса может столкнуться 
с ухудшением результатов в рамках цели 1, увеличением масштабов бедности.

Новые цели устойчивого развития
Цели устойчивого развития (ЦУР), принятые 
мировым сообществом в качестве целей для 
человечества и всех стран на 2016–2030 гг., стали своеобразным преемником ЦРТ, расширяя 
и углубляя их (табл. 2). ЦРТ продемонстрировали, что международные цели, задачи и индикаторы могут стимулировать действия для 

Мир новой экономики

ЭКОНОМИКА XXI ВЕКА

Таблица 1
Адаптированные российские цели и задачи в рамках ЦРТ

Цель устойчивого развития

Цель 1
СОКРАЩЕНИЕ БЕДНОСТИ И ЛИКВИДАЦИЯ ГОЛОДА

Задача 1
Сократить к 2015 г. уровень общей бедности в 2 раза и ликвидировать экстремальную бедность среди 
немаргинальных групп населения

Задача 2
Обеспечить бедному населению доступ к продуктам питания

Цель 2
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Задача 3
Вовлечь в образование и социализацию социально незащищенные группы населения

Задача 4
Обеспечить доступ к дошкольному образованию детей из малообеспеченных семей и детей, 
проживающих в сельской местности

Задача 5
Выровнять финансирование и доступность образования между регионами и в пределах регионов

Задача 6
Обновить содержание образования в направлении развития навыков и умений, практического 
применения знаний

Задача 7
Переориентировать систему профессионального образования на требования современной экономики 
и рынка труда

Цель 3
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА И УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН

Задача 8
Ликвидировать неравенство между полами в сфере начального и среднего образования и не позднее, 
чем к 2015 году, — на всех уровнях образования

Задача 9
Обеспечить выравнивание возможностей для доступа женщин и мужчин к политическим институтам

Задача 10
Ликвидировать дискриминационную практику в области труда и занятости

Задача 11
Создать систему реальных механизмов предотвращения насилия в отношении женщин

Задача 12
Снизить воздействие неблагоприятных социально-экономических факторов на здоровье 
и продолжительность жизни, особенно мужчин

Цель 4–5
СНИЖЕНИЕ МАТЕРИНСКОЙ СМЕРТНОСТИ И СМЕРТНОСТИ ДЕТЕЙ ДО 5 ЛЕТ

Задача 13
Повысить продолжительность жизни и снизить смертность от основных причин

Задача 14
Повысить ориентацию общества на здоровый образ жизни

Задача 15
Снизить смертность детей до пяти лет хотя бы на 50 % в период с 1990 по 2015 г., с 21,5 до 11 человек
на 1000 населения

Задача 16
Снизить материнскую смертность хотя бы на 50 % в период с 1990 по 2015 г. 

Цель 6
БОРЬБА С ВИЧ/СПИДом, ТУБЕРКУЛЕЗОМ И ДРУГИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ

Задача 17
Остановить распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению 
заболеваемости

Задача 18
Остановить распространение туберкулеза и других социально обусловленных инфекционных 
заболеваний и значительно сократить заболеваемость ими

Цель 7
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

Задача 19
Включить принципы устойчивого развития в страновые стратегии и программы и предотвращать 
потери природных ресурсов

№ 1/2016

Новые цели для новой экономики

достижения приоритетов развития, в частности 
борьбы с нищетой. ЦРТ не содержали конкретных рекомендаций, концентрируясь на конечном результате, что дает странам свободу действий и возможность учитывать национальные 
особенности. Мировым сообществом признана 
полезной высокая степень агрегирования ЦРТ, 
они способствовали сбору данных, развитию 
статистической базы. Простота и понятность 
ЦРТ также способствовали успеху. В документах 
ООН подчеркивается, что ЦРТ и ЦУР не являются конкурирующими концепциями, а, напротив, 
продолжают и усиливают работу, интегрируют 
экономические, социальные, экологические 
аспекты на период после 2015 г.
Для построения системы ЦУР сохранен иерархический структурный подход «цели — задачи — 
индикаторы», использованный в ЦРТ. ЦУР реализуют принципы устойчивости, заложенные 
Конференцией ООН в Рио-де-Жанейро (2012), 
соответствуют международному праву, учитывают национальные особенности, возможности и 
приоритеты, включают приоритеты и цели, которые мировое сообщество выработало, в частности 
ЦРТ. Цели устойчивости должны также способствовать переходу к «зеленой экономике».
Всего предложено 17 целей ЦУР ООН (см. 
табл. 2), для их реализации разработано 169 задач. По сравнению с целями задачи должны 
быть более конкретными и функциональными. 
Предложены следующие принципы определения задач [11]:
• применимы ко всем соответствующим заинтересованным сторонам;

• согласованы с существующими международными целями;
• универсальны, но адаптируемы к конкретным условиям;
• ориентированы на действия;
• понятны в определении нулевого уровня.
Система ЦУР достаточно сбалансирована и 
в ней достигнут определенный баланс между 
экономическими, социальными и экологическими целями. Многие цели сочетают по несколько компонентов устойчивости. Авторы 
предлагают свою дифференциацию и связь отдельных целей с решением экономических, социальных и экологических проблем (см. табл. 
2). Это только предварительный анализ, и он 
проведен с позиций российских целей в области устойчивого развития. Каждая страна будет иметь свою комбинацию факторов устойчивости в рамках ЦУР. Как видно из табл. 2, с 
экономическими факторами связана реализация 14 целей, с социальными — 15, с экологическими — 9.

Выводы
Для выхода из кризиса и реализации долгосрочных задач социально-экономического развития 
для России приоритетными целями должны 
быть:
• переход к устойчивому развитию, сбалансированно сочетающему экономические, социальные и экологические факторы;
• смена экспортно-сырьевой модели на модель с четко обозначенными экологическими 
приоритетами, в частности предусматривающей 

Цель устойчивого развития

Задача 20
Обеспечить население чистой питьевой водой

Задача 21
Обеспечить улучшение качества жилищных условий населения

Цель 8
УЧАСТИЕ В ГЛОБАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ, ОТВЕЧАЮЩЕМ РОССИЙСКИМ НАЦИОНАЛЬНЫМ 
ИНТЕРЕСАМ

Задача 22
Содействовать созданию благоприятных международных условий для устранения внутренних 
препятствий для развития человеческого потенциала и достижения в стране ЦРТ

Задача 23
Оказывать приоритетное содействие решению глобальных проблем, национальные проявления 
которых являются наиболее чувствительными и болезненными для России

Источник: составлено авторами на основе [6–8].

Оконччание табл. 1

Мир новой экономики

ЭКОНОМИКА XXI ВЕКА

Таблица 2
Цели устойчивого развития на 2016–2030 гг.

Цель устойчивого развития
Экономический
фактор

Социальный
фактор

Экологический
фактор

Цель 1
Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах
X
X

Цель 2
Ликвидация голода, обеспечение продовольственной 
безопасности и улучшение питания и содействие 
устойчивому сельскому хозяйству
X
X
X

Цель 3
Обеспечение здорового образа жизни и содействие 
благополучию для всех в любом возрасте
X

Цель 4
Обеспечение всеохватного и справедливого 
качественного образования и поощрение возможности 
обучения на протяжении всей жизни для всех
X
X

Цель 5
Обеспечение гендерного равенства и расширение прав 
и возможностей всех женщин и девочек
X

Цель 6
Обеспечение наличия и рациональное использование 
водных ресурсов и санитарии для всех
X
X

Цель 7
Обеспечение доступа к недорогостоящим, надежным, 
устойчивым и современным источникам энергии для всех
X
X
X

Цель 8
Содействие неуклонному, всеохватному и устойчивому 
экономическому росту, полной и производительной 
занятости и достойной работе для всех
X
X

Цель 9
Создание прочной инфраструктуры, содействие 
обеспечению всеохватной и устойчивой 
индустриализации и внедрению инноваций
X
X

Цель 10
Снижение уровня неравенства внутри стран и между ними
X
X

Цель 11
Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости 
и устойчивости городов и населенных пунктов
X
X
X

Цель 12
Обеспечение рациональных моделей потребления 
и производства
X
X
X

Цель 13
Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата 
и его последствиями
X
X
X

Цель 14
Сохранение и рациональное использование океанов, 
морей и морских ресурсов в интересах устойчивого 
развития
X
X

Цель 15

Защита, восстановление экосистем суши и содействие 
их рациональному использованию, рациональное 
управление лесами, борьба с опустыниванием, 
прекращение и обращение вспять процесса деградации 
земель и прекращение процесса утраты биологического 
разнообразия

X
X

Цель 16

Содействие построению миролюбивых и открытых 
обществ в интересах устойчивого развития, обеспечение 
доступа к правосудию для всех и создание эффективных, 
подотчетных и основанных на широком участии 
учреждений на всех уровнях

X
X

Цель 17
Укрепление средств достижения устойчивого развития 
и активизация работы механизмов глобального 
партнерства в интересах устойчивого развития
X
X
X

Источник: составлено авторами на основе [12].