Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета, 2018, том 8, № 5(35)

Г У М А Н И Т А Р Н Ы Е  Н А У К И

GUMANITARNYE NAUKI. VESTNIK FINANSOVOGO UNIVERSITETA 

(HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES.  

BULLETIN OF THE FINANCIAL UNIVERSITY)

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

SCIENTIFIC AND PRACTICAL JOURNAL

ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Е.В. Астахова, доктор исторических наук, профессор, ректор Харьковского гуманитарного университета «Народная украинская 
академия» (Украина)
Д. Байчунь, доктор наук, профессор Пекинского педагогического 
университета, директор Культурного центра китайско-российских отношений (Китай)
Н.М. Долгополов, заместитель главного редактора «Российской газеты», член Союза журналистов РФ, член Союза писателей Москвы 
и Межрегионального союза писательских организаций (Россия) 
Т.М. Кальво Мартинес , доктор наук, профессор, директор Парижского международного института философии (Испания)
Р. Крумм, руководитель московского филиала Фонда имени Фридриха Эберта (Россия)
Д. Кьеза, итальянский журналист и политический деятель, депутат 
Европарламента (2004– 2009) (Италия)
В. Макбрайд, доктор наук, профессор, президент Международной 
федерации философских обществ (США)
И. Мамед-заде, доктор философских наук, профессор, директор 
Института философии, социологии и права НАН Азербайджана 
(Азербайджан)
К. Мацузато, доктор права, профессор, Токийский университет (Япония)
А.Н. Нысанбаев, доктор философских наук, профессор, академик 
Академии наук Казахстана, научный руководитель Института философии Академии наук Казахстана (Казахстан) 
Д.Е. Сорокин, доктор экономических наук, профессор, научный ру- 
ководитель, член-корреспондент РАН (Россия)
Ж.-Л. Трюэль, доктор наук, консультант по развитию международных отношений в РФ и странами СНГ, вице-президент Ассоциации экономистов Le Cercle Kondratieff («Кружок Кондратьева»), 
профессор Университета Париж-12 (Франция)
К. Уилкокс, доктор наук, заслуженный профессор кафедры управления Университета Джорджтаун (США)

EDITORIAL COUNCIL

E.V. Astakhova, Doctor of History, Professor, Rector of Kharkov University 
for Humanities “People's Ukrainian Academy” (Ukraine)
D. Baychun, Doctor, Professor of Beijing Pedagogical University, director 
of the Cultural Center of the Sino-Russian Relations (China)
N.M. Dolgopolov, deputy editor of the “Russian Newspaper”, a member 
of the Union of Journalists of Russia, a member of the Union of Writers 
of Moscow and of the Interregional Union of Writers' organizations 
(Russia)
T.M. Calvo Martinez, Doctor, Professor, Director of the Paris International 
Institute of Philosophy (Spain)
R. Krumm, director of the Moscow branch of the Friedrich Ebert 
Foundation (Russia)
D. Chiesa, Italian journalist and politician, member of the European 
Parliament (2004–2009) (Italy)
B. McBride, Doctor, professor, president of the International Federation 
of Philosophical Societies (USA)
I. Mamed-Zadeh, Doctor of Philosophy, Professor, Director of the 
Institute of Philosophy, Sociology and Law, National Academy of 
Sciences of Azerbaijan (Azerbaijan)
K. Matsuzato, Doctor of Law, Department of Law and Politics, University 
of Tokyo (Japan)
A.N. Nysanbaev, Doctor, Professor, Full member of the Academy of 
Sciences of Kazakhstan, Director of Science, Institute of Philosophy, 
Academy of Sciences of Kazakhstan (Kazakhstan)
D.E. Sorokin, Doctor of Economics, Professor, Science and  Research Coordinator, Corresponding member of the Russian Academy of Sciences (Russia)
J.-L. Truelle, Doctor, a consultant for the development of international 
relations between Russia and CIS countries, Vice-President of the 
Association of economists “Le Cercle Kondratieff”, professor of the 
University of Paris-12 (France)
C. Wilcox, Professor, Department of Government, Georgetown University, 
Washington, D.C. U.S.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации: 
ПИ № ФС77-67071 от 15 сентября 2016 г.
Журнал распространяется только по подписке
Подписной индекс в Агентстве «Пресса России» 44090

ПИ № ФС77-67071 of September, 15, 2016

The journal is distributed only by subscription 

Subscription index of “Russian press” agency 44090

Том 8 № 5 (35)/2018

ISSN 2226-7867 

Выходит 6 раз в год
Журнал входит в Перечень периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК для публикации 
основных результатов диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук

VOLUME 8 ISSUE 5 2018

ISSN 2226-7867
 6 issues per year
The journal is included into the list of periodicals recommended 
for publishing doctoral research results by the Higher Attestation Commission

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Председатель редсовета — ​М.​А.​Эскиндаров, 
доктор экономических наук, профессор,  
ректор Финансового университета,  
академик Российской академии образования;

С.​В.​Алексеев,​доктор исторических наук, профессор, 
заведующий кафедрой истории Московского 
гуманитарного университета, председатель Историкопросветительского общества «Радетель»;

А.​Н.​Аринин,​доктор политических наук, директор 
Института федерализма и гражданского общества, 
депутат Государственной Думы Федерального 
собрания РФ первого (1993–1995) и второго 
(1995–1999) созывов;

А.​И.​Ильинский, доктор технических наук, профессор, 
декан Международного финансового факультета 
Финансового университета;

Ф.​А.​Лукьянов,​председатель Президиума Совета 
по внешней и оборонной политике (СВОП), главный 
редактор журнала «Россия в глобальной политике»;

В.​Д.​Нечаев, доктор политических наук, профессор, 
исполняющий обязанности ректора Севастопольского 
государственного университета;

И.​Ю.​Новицкий, депутат Московской городской Думы 
(1993–2014), заведующий кафедрой государственного 
и муниципального управления Международного 
университета в Москве;

Р.​М.​Нуреев,​д-р экон. наук, проф., научный руководитель 
Департамента экономической теории Финансового 
университета;

А.​В.​Островский,​доктор экономических наук, профессор, 
заместитель директора Института Дальнего Востока 
Российской академии наук (РАН);

С.​Н.​Сильвестров,​доктор экономических наук, профессор, 
директор Института экономической политики 
и проблем экономической безопасности Финансового 
университета;

В.​С.​Степин,​доктор философских наук, профессор, 
академик РАН, академик-секретарь секции философии, 
политологии, социологии, психологии и права РАН;

В.​В.​Фёдоров,​кандидат политических наук, 
генеральный директор Всероссийского центра изучения 
общественного мнения (ВЦИОМ), научный руководитель 
факультета «Социология и политология» Финансового 
университета;

В.​Г.​Федотова,​доктор философских наук, профессор, 
главный научный сотрудник Институт философии РАН;

В.​Ф.​Шрейдер,​доктор политических наук, депутат 
Государственной Думы VI созыва от «Единой России», член 
комитета ГД по федеративному устройству и вопросам 
местного самоуправления, член-корреспондент 
Международной академии общественных наук

РЕДАКЦИОННАя КОллЕгИя

Главный редактор — ​А.​Б.​Шатилов,​ 
кандидат политических наук, профессор,  
декан Факультета социологии и политологии 
Финансового университета

Заместитель главного редактора —  А.​Г.​Тюриков,  
доктор социологических наук, профессор, руководитель 
Департамента социологии Финансового университета;

Заместитель главного редактора —  Я.​А.​Пляйс,​доктор 
исторических наук, доктор политических наук, профессор 
Департамента политологии и массовых коммуникаций 
Финансового университета;

С.​Ю.​Белоконев,​кандидат политических наук, доцент, 
руководитель Департамента политологии Финансового 
университета;

А.​Н.​Зубец,​доктор экономических наук, профессор, 
проректор по стратегическому развитию и практикоориентированному образованию Финансового университета;

В.​В.​Кафтан, доктор философских наук, профессор 
Департамента политологии Финансового университета;

Н.​И.​Киселева,​кандидат социологических наук, доцент, 
заместитель руководителя Департамента социологии по 
учебно-методической работе Финансового университета; 

В.​А.​Лапшов,​доктор социологических наук, профессор, 
заведующий кафедрой социологии Московского 
государственного лингвистического университета;

Д.​З.​Музашвили, кандидат философских наук, заместитель 
декана Факультета социологии и политологии по учебной 
работе и международным связям Финансового университета;

А.​В.​Пачкалов,​кандидат исторических наук, доцент 
Департамента экономической теории Финансового 
университета;

Д.​В.​Петросянц,​кандидат экономических наук, старший 
научный сотрудник Института проблем рынка РАН;

Е.​Е.​Письменная, доктор социологических наук, профессор 
Департамента социологии Финансового университета;

С.​В.​Расторгуев,​доктор политических наук, профессор, 
заместитель руководителя по учебно-методической 
работе Департамента политологии и массовых 
коммуникаций Финансового университета;

П.​Б.​Салин, кандидат юридических наук, директор 
Центра политологических исследований Финансового 
университета;

П.​С.​Селезнев,​заместитель директора по персоналу 
Финансового университета;

Г.​Г.​Силласте,​доктор философских наук, профессор 
Департамента социологии Финансового университета;

К.​В.​Симонов,​кандидат политических наук, первый 
проректор по внешним связям Финансового университета;

А.​А.​Трошин, кандидат философских наук, заместитель 
декана по магистратуре и профориентационной 
деятельности Факультета социологии и политологии 
Финансового университета

EDITORIAL BOARD

Chairman of the Editorial Council — ​M.​A.​Eskindarov,​Doctor 

of Economics, Professor, Rector of the Financial University, 

Academician of the Russian Academy of Education;

S.​V.​Alekseev, Doctor of History, Professor, Head of the 

“History” Chair of Moscow University for the Humanities, 

the Chairman of Historical and Educational Society 

“The Guardian”;

A.​N.​Arinin,​Doctor of Political Science, Director of the 

Institute of Federalism and Civil Society, Deputy of the State 

Duma of the first (1993–1995) and second (1995–1999) 

convocations;

A.​I.​Il'inskij, Doctor of Engineering, Professor, Dean 

of the International Financial faculty, Financial University; 

F.​A.​Lukyanov, Chairman of the Presidium of the Foreign 

and Defense Policy Council (SWAP), Editor in chief of the 

magazine “Russia in Global Affairs”;

V.​D.​Nechayev,​Doctor of Political Sciences, Professor, Acting 

Rector of Sevastopol State University; I.​Y.​Novitsky, deputy 

of the Moscow City Duma (1993–2014), Head of “State and 

Municipal Management” Chair, International University 

in Moscow;

R.​M.​Nureyev,​Doctor of Economics, Professor, Science 

and Research Coordinator of the Economic Theory Chair 

of the Financial University;

A.​V.​Ostrovsky,​Doctor of Economics, Professor, Deputy 

Director of the Institute of the Far East, the Russian Academy 

of Science;

S.​N.​Silvestrov, Doctor of Economics, Professor, Director of the 

Institute of Economic Policy problems of economic security, 

Financial University;

V.​S.​Stepin,​Doctor of Philosophy, Professor, Full member 

of the Russian Academy of Science, Academician-Secretary 

of the Section of philosophy, political science, sociology, 

psychology and law, the Russian Academy of Science;

V.​V.​Fedorov, Cand. Sci. in Political Science, Director General 

of the All-Russian Public Opinion Research Center (VTSIOM), 

the supervisor of the faculty “Sociology and Political Science”, 

Financial University;

V.​G.​Fedotova, Doctor of Philosophy, Professor, Chief 

researcher at the Institute of Philosophy of the Russian 

Academy of Science;

V.​F.​Schreider, Doctor of Political Sciences, deputy 

of the State Duma of the VI convocation from the “United 

Russia”, a member of the State Duma committee on the 

Federal structure and Local Government, a member of the 

International Academy of Social Science

EDITORIAL COUNCIL

Editor in Chief —  A.​B.​Shatilov,​Cand. Sci. in Political Science, 

Professor, Dean of the “Sociology and Political Science” 

Faculty, Financial University;

Deputy Editor —  A.​G.​Tjurikov, Doctor of Social Science, Head 

of Department of sociology, Financial University;

Deputy Editor —  Y.​A.​Pleis,​Doctor of History, Doctor 

of  Political Sciences, Professor of the Department of Political 

Science and mass media, Financial University;

S.​Ju.​Belokonev,​Cand. Sci. in Political Science, Associate 

Professor, Head of Department of political science, Financial 

University;

A.​N.​Zubets, Doctor of Economics, Professor, the vice rector 

for a strategic development and the praktiko-oriented 

education, Financial University;

V.​V.​Kaftan,​Doctor in Philosophy, Professor at Department 

of Political Science, Financial University;

N.​I.​Kiseleva, Cand. Sci. in Social Science, Associate Professor, 

the deputy manager of Department of sociology on 

educational and methodical work, Financial University;

V.​A.​Lapshov,​Doctor of Social Science, Professor Head of the 

“Sociology” Chair of Moscow State Linguistic University;

D.​Z.​Muzashvili,​Cand. Sci. in Philosophy, Associate Professor, 

“Sociology and Political Science” Faculty, Financial 

University;

A.​V.​Pachkalov,​Cand. Sci. in History, Associate professor, 

Deputy Head of Department of the economic theory, Financial 

University;

D.​V.​Petrosyants, Cand. Sci. in Economics, Assistant professor 

of Department of political science, Financial University, 

a Senior researcher at the Institute of Market Problems 

of Russian Academy of Science;

E.​E.​Pismennaya,​Doctor of Social Science, Professor 

of Department of sociology, Financial University;

S.​V.​Rastorguev, Doctor of Political Sciences, Professor, Deputy 

head of educational and methodical work of the Department 

of Political Science and mass media, Financial University;

P.​B.​Salin, Cand. Sci. (Law), director of the Center for Political 

Studies, Financial University;

P.​S.​Seleznev,​Deputy Director for Human Resources, Financial 

University;

G.​G.​Sillaste,​Doctor in Philosophy, Professor of Department 

of sociology, Financial University;

K.​V.​Simonov,​Cand. Sci. in Political Science, Associate 

Professor, the first vice-rector for external communications, 

Financial University;

A.​A.​Troshin,​Cand. Sci. in Philosophy, Deputy Dean 

for master's degree and career guidance of the “Sociology 

and Political Science” Faculty, Financial University

гумАНИТАРНЫЕ НАуКИ. ВЕСТНИК фИНАНСОВОгО уНИВЕРСИТЕТА   5’2018

С О Д Е Р Ж А Н И Е

ТЕмА НОмЕРА: СОВРЕмЕННОЕ РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: 

АКАДЕмИЧЕСКИЙ, НАуЧНЫЙ И ПОлИТИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАл

Бондаренко​В.​В.,​Заугаров​В.​В.,​Селезнев​П.​С.,​Юдина​В.​А.

Концепция совершенствования университетского обучения иностранных студентов  

в Российской Федерации в рамках политики «мягкой силы»  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 6

Знаменский​Д.​Ю.

Научный потенциал высшей школы России: перспективные показатели оценки  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 19

Реброва​В.​В.

Формирование кадрового резерва в образовательных организациях  

столичного мегаполиса (на примере Финансового университета)  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 24

фуНДАмЕНТАлЬНОЕ НАуЧНОЕ ЗНАНИЕ

Тюриков​А.​Г.,​Чернышова​Л.​И.

«Славянская идея» в русской философской мысли  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 28

Воронцов​С.​А.,​Понеделков​А.​В.,​Данилов​А.​Г.

Об объективном характере ленинских принципов революционной ситуации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 35

АКТуАлЬНЫЕ ПРИКлАДНЫЕ ИССлЕДОВАНИя

Усманова​З.​Р.

Основные направления кристаллизации социально-политических  

представлений российских граждан в интернет-сообществах .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 42

Помигуев​И.​А.

Статус-кво в условиях революционной ситуации: в поисках оптимальных решений .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 52

Бестаева​Е.​В.

Автохтонные этноязыковые меньшинства как объект национальной политики  

федеративного государства. Опыт ФРГ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 58

Гагарина​М.​А.,​Власенкова​Е.​А.

Какие личностные черты определяют готовность россиян инвестировать в криптовалюты?  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 66

Морева​Е.​Л.,​Абдикеев​Н.​М.

Исследование опыта передовых индустриальных стран по стимулированию промышленного развития .  .  .  . 77

ПОлИТИЧЕСКОЕ ПРОгНОЗИРОВАНИЕ

Косевич​Е.​Ю.

Мексика и реформа Совета Безопасности ООН: традиции, преемственность и перспективы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 84

СТАРТАП мОлОДОгО уЧЕНОгО

Булатов​А.​Г.

Региональные элиты как кадровый резерв для федеральных органов  

государственной власти: механизмы и принципы рекрутирования  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 93

СОДЕРЖАНИЕ

C O N T E N T s
гумАНИТАРНЫЕ НАуКИ.
ВЕСТНИК фИНАНСОВОгО 
уНИВЕРСИТЕТА
Международный 
научно-практический журнал
Том 8, № 5 (35), 2018

Главный редактор —
А.Б. Шатилов
Заведующий редакцией 
научных журналов —
В.А. Шадрин
Выпускающий редактор —  
Ю.м. Анютина
Корректор — С.ф. михайлова
Верстка — С.м. Ветров
Переводчик – З. межва

Адрес редакции:
125993, Москва, ГСП-3,
Ленинградский пр-т, 53, к. 5.6
Тел.: 8 (499) 943-98-02
E-mail: julia.an@mail.ru
http://www.fa.ru/dep/jgn/
about/Pages/default.aspx

Оформление подписки  
в редакции  
по тел.: (499) 943-94-59, 
e-mail: ASOstrovskaya@fa.ru; 
Островская А.С.

Подписано в печать 16.10.2018 
Формат 60 х 84 1/8. 
Объем 11,52 усл.п. л.
Заказ № 1001
Отпечатано в Отделе 
полиграфии 
Финансового университета 
(Ленинградский пр-т, д. 51)
© Финансовый университет

Editor-in-Chief — A.B. shatilov
Head of Scientific Journals  
Editorial Department — 
V.A. shadrin
Managing editor — 
Yu.M. Anyutina
Proofreader — s.F. Mihaylova
Design, make up — s.M. Vetrov
Translator — Z. Mierzva

Editorial address:
53, Leningradsky prospekt, office 5.6
Moscow, 125993
tel.: +7 (499) 943-98-02
E-mail: julia.an@mail.ru
http://www.fa.ru/dep/jgn/
about/Pages/default.aspx

Subscription in editorial office
tel.: +7 (499) 943-94-59 
e-mail: ASOstrovskaya@fa.ru

Signed for press on 16.10.2018
Format 60 х 84 1/8.
Size 11,52 printer sheets.  
Order № 1001
Printed by Publishing House  
of the Financial University  
(51, Leningradsky prospekt) 
© Financial University

COVER sTORY: MODERN RUssIAN EDUCATION: 

ACADEMIC, sCIENTIFIC AND POLITICAL POTENTIAL

Bondarenko​V.​V.,​Zaugarov​V.​V.,​Seleznyov​P.​S.,​Yudina​V.​A.
The Concept of Improving the University Education of Foreign Students  
in the Russian Federation in the Framework of the Policy of “Soft Power”  .  .  .  .  .  .  . 6

Znamensky​D.​Yu.
The Scientific Potential of Higher School in Russia:  
Prospective Evaluation Indicators .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .19

Rebrova​V.​V.
The Formation of Staff Reserve in the Educational Institutions  
of the Capital Megalopolis (On the Example of Financial University)  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .24

FUNDAMENTAL sCIENTIFIC KNOWLEDGE

Tyurikov​A.​G.,​Chernyshova​L.​I.
“The Slavic Idea” in the Russian Philosophical Thought .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .28

Vorontsov​S.​A.,​Ponedelkov​A.​V.,​Danilov​A.​G.
About the Objective Nature of the Leninist Principles  
of the Revolutionary Situation .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .35

URGENT APPLIED REsEARCHEs

Usmanova​Z.​R.
The Main Directions of Crystallization of the Socio-Political Views  
of the Russian Citizens in Internet-Communities .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .42

Pomiguev​I.​A.
Status Quo in a Revolutionary Situation: In the Search for Optimal Solution .  .  .  .52

Bestaeva​E.​V.
Autochthonous Ethno-Linguistic Minorities as the Object of the Federal  
State’s National Policy. The Experience of Federal Republic of Germany .  .  .  .  .  .  .  .58

Gagarina​M.​A.,​Vlasenkova​E.​A.
What Personality Traits Determine the Willingness  
of Russians to Invest in Cryptocurrencies?  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .66

Moreva​E.​L.,​Abdikeev​N.​M.
The Study of the Experience of Advanced Industrial Countries  
in Stimulation of Industrial Development .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 77

POLITICAL FORECAsTING

Kosevich​E.​Yu.
Mexico and Reform of the United Nations Security Council:  
Traditions, Continuity and Perspectives  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .84

sTARTUP OF THE YOUNG sCIENTIsT

Bulatov​A.​G.
The Regional Elite as a Talent Pool for the Federal Authorities:  
Mechanisms and Principles of Recruitment  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .93

DOI: 10.26794/2226-7867-2018-8-5-6-18
УДК 378(045)

КОНЦЕПЦИя СОВЕРШЕНСТВОВАНИя 
уНИВЕРСИТЕТСКОгО ОБуЧЕНИя ИНОСТРАННЫХ 
СТуДЕНТОВ В РОССИЙСКОЙ фЕДЕРАЦИИ 
В РАмКАХ ПОлИТИКИ «мягКОЙ СИлЫ» *

Бондаренко​Владимир​Викторович,
д-р экон. наук, профессор, директор, Пензенский филиал Финансового университета, Пенза, Россия
VVBondarenko@fa.ru

Заугаров​Виктор​Валерьевич,
советник при ректорате, Финансовый университет, Москва, Россия
VVZaugarov@fa.ru

Селезнев​Павел​Сергеевич,
д-р полит. наук, заместитель директора по персоналу ректората, доцент департамента политологии, 
Финансовый университет, Москва, Россия
sps@fa.ru

Юдина​Вера​Александровна,
канд. экон. наук, доцент кафедры менеджмента, информатики и общегуманитарных наук, Пензенский 
филиал Финансового университета, Пенза, Россия
VAYUdina@fa.ru

Аннотация.​Целью научной статьи является разработка концептуальных подходов к развитию национальной программы по совершенствованию университетского обучения иностранных студентов в рамках политики «мягкой силы» с учетом актуальных тенденций в глобальном образовательном пространстве.
Анализ зарубежных стратегий интернационализации университетского образования, изучение опыта 
деятельности международных организаций позволил выявить наиболее характерные подходы к привлечению иностранных обучающихся в Российской Федерации, а также определить направления реализации 
политических и экономических мероприятий, осуществляемых органами власти в сфере расширения экспорта образовательных услуг.
В статье приводятся основные результаты исследования в виде обоснованных направлений поддержки экспорта образовательных услуг для федерального, регионального и университетского уровней 
управления образованием. Предложенная модель системы управления университетским обучением иностранных обучающихся в рамках политики «мягкой силы» отражает взаимосвязь нормативно-правовых, экономических, инфраструктурных, социально-психологических, информационно-коммуникативных, 

тема номера: СоВременное роССИЙСКое 
оБраЗоВанИе: аКаДемИЧеСКИЙ, наУЧнЫЙ 
И ПоЛИтИЧеСКИЙ ПотенЦИаЛ

*  Публикация подготовлена в рамках Государственного задания Правительства Российской Федерации № 9980п-П17 по теме 
«Университетское обучение иностранных студентов как средство формирования внешнеполитического ресурса государства: 
отечественный и зарубежный опыт».

организационно-методических инструментов воздействия и результатов расширения экспорта образовательных услуг.
Ключевые​слова:​высшее образование; экспорт образовательных услуг; интернационализация университетского образования; академическая мобильность, совместные образовательные программы; миграционная политика; иностранные обучающиеся

THE CONCEPT OF IMPROVING  
THE UNIVERsITY EDUCATION OF FOREIGN 
sTUDENTs IN THE RUssIAN FEDERATION 
IN THE FRAMEWORK OF THE POLICY 
OF “sOFT POWER”**

Vladimir​V.​Bondarenko,
Dr. Sci. of Economics, Professor, Director of the Penza branch of the Financial, Penza, Russia
VVBondarenko@fa.ru

Victor​V.​Zaugarov,
Advisor at the Rector’s office of the Financial University, Moscow, Russia
VVZaugarov@fa.ru

Pavel​S.​Seleznyov,
Dr. Sci. of Politics, Deputy Director for Personnel of the Rectorate, Associate Professor of the Department 
of Political Science of the Financial University, Moscow, Russia
sps@fa.ru

Vera​A.​Yudina,
Cand. Sci. of Economics, Associate Professor of the Department of Management, Informatics and General 
Humanities of the Penza branch of the Financial University, Penza, Russia
VAYUdina@fa.ru

Abstract.​The purpose of the article is the development of conceptual approaches to the development of 
the national program for improvement of university training of foreign students within the policy of “soft 
power” taking into account current trends in global educational space. The analysis of foreign strategy 
of internationalization of university education, studying of experience of activity of the international 
organizations allowed us to reveal the most characteristic approaches to involvement of foreign students 
into the Russian Federation and also to define the directions of realization of the political and economic 
actions which are carried out by authorities in the sphere of expansion of export of educational services. 
We present the main results of our research in the form of the reasonable directions of support of export of 
educational services at federal, regional and university levels of management of education. The proposed 
model of a management system of university training of foreign students within the policy of “soft force” 
reflects interrelation of normative, legal, economic, infrastructure, social, socio-psychological, information 
and communicative, organizational and methodical instruments of influence and results of the expansion of 
export of educational services.

Keywords:​high school; educational services export; internationalization of university education; academic mobility; 
joint educational programs; migration policy; foreign students

**  The publication was prepared in the framework of the state task of the Government of the Russian Federation No. 9980p-P17 “University education of foreign students as a means of formation of foreign policy resources of the state: domestic and foreign experience”.

ТЕмА НОмЕРА: СОВРЕмЕННОЕ РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: АКАДЕмИЧЕСКИЙ, НАуЧНЫЙ И ПОлИТИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАл

гумАНИТАРНЫЕ НАуКИ. ВЕСТНИК фИНАНСОВОгО уНИВЕРСИТЕТА   5’2018
Г

лобальные тренды показывают, что высшее образование становится все более 
интернациональным, при этом его экспорт является одной из важнейших статей 
формирования бюджета. Перед российскими 
организациями высшего образования стоит цель повышения своей глобальной конкурентоспособности, занятия лидирующих 
позиций, создания условий наиболее качественной подготовки для иностранных обучающихся.
Интернационализация высшего образования как феномен появилась в 80–90-е гг. 
ХХ в. и стала одним из важнейших факторов 
развития национальных систем образования 
и образовательных организаций стран мира. 
Университеты учли международное измерение 
в своих стратегиях —  в качестве органической 
составляющей всех сфер университетской жизни, в формате отдельных принципов или как 
комплекс мер [1].
Анализ результатов научных исследований 
в данной сфере показывает, что основополагающий подход к реализации концепции совершенствования университетского обучения 
иностранных студентов заключается в формировании и развитии процесса объединения 
межнациональной, межкультурной и глобальной сфер деятельности со стратегией предоставления образовательных услуг [2]. Основные 
направления концепции совершенствования 
университетского обучения иностранных студентов в обобщенном виде представлены на 
рис. 1.
С целью реализации концепции совершенствования университетского обучения иностранных студентов основным механизмом 
интернационализации образования надгосударственного уровня следует считать создание 
консорциумов и ассоциаций международного 
уровня, деятельность которых направлена на 
создание комфортной среды для академической мобильности.
При этом среди многообразия национальных стратегий интернационализации в странах 
ОЭСР наиболее адаптивными, учитывающими 
политические воздействия в этой сфере являются следующие:
1. Согласованный подход (Mutual understanding approach).
2. Стратегия привлечения квалифицированной рабочей силы (Skilled migration approach).

3. Стратегия получения дохода (Revenue 
generating approach).
4. Стратегия расширения возможностей 
(Capacity building approach).
В России реализуется ряд подходов к интернационализации высшего образования, 
одним из них является так называемый согласованный подход. В соответствии с данным 
подходом иностранным гражданам на период 
обучения в России назначаются материальные выплаты (стипендии) с целью расширения сотрудничества с зарубежными странами 
в рамках постановления от 08.10.2013 № 891 
Правительства РФ «Об установлении квоты 
на образование иностранных граждан и лиц 
без гражданства в Российской Федерации» 
(http://bit.ly/ao92kr8).
Стратегия привлечения квалифицированной рабочей силы реализуется на основании 
Концепции государственной миграционной 
политики России от 13.06.2012 (http://www.
garant.ru/products/ipo/prime/doc/70088244/), 
определяющей стратегическую задачу следующим образом: «создание условий и механизмов 
для привлечения востребованных экономикой 
высококвалифицированных и квалифицированных специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов, прежде всего на 
долгосрочной основе», а также прогнозирует 
активное развитие «стратегии привлечения 
квалифицированной рабочей силы» в связи 
с продолжительной негативной динамикой 
демографической ситуации.
Наименее представленной в России является стратегия получения дохода, так как 
возможность обучения иностранных граждан 
в российских образовательных организациях 
в большинстве случаев используется не в полной 
мере, потому что экспортный потенциал России 
в данной сфере, по крайней мере, на порядок 
превышает текущий уровень доходов от обучения иностранных граждан. Однако, по мнению 
авторов, комплекса мероприятий, проводимых 
на всех уровнях управления университетским 
обучением, пока недостаточно для реализации 
экспортного потенциала России в сфере высшего образования. По нашему мнению, системная 
работа по наращиванию потенциала экспорта 
образовательных услуг должна включать ряд 
важнейших элементов (рис. 2).
Следующее направление интернационализации высшего образования —  стратегия расши

рения возможностей, в соответствии с которой 
осуществляется господдержка обучения российских граждан за рубежом. Она реализуется 
в рамках Указа Президента РФ от 28.12.2013 
№ 967 «О мерах по укреплению кадрового 
потенциала Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 20.06.2014 
№ 568 «О мерах по социальной поддержке 
граждан Российской Федерации, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные 
образовательные организации «…», качество 
обучения по которым соответствует лучшим 
мировым стандартам, и по обеспечению их 
трудоустройства в организации, зарегистриро
ванные на территории Российской Федерации, 
в соответствии с полученной квалификацией» 
(http://government.ru/docs/13277/).
Стратегия расширения возможностей предполагает увеличение экспортного потенциала 
отечественного образования не только как 
одной из весомых статей дохода государственного бюджета за счет комплексного решения 
ряда задач административно-организационной, 
нормативно-правовой, финансово-экономической, учебно-методической направленности, 
а также применения технологии «мягкой силы».
Как показал проведенный анализ, в образовательной политике, реализуемой правитель
Концепция совершенствования университетского обучения  
иностранных студентов 

4. Привлечение на обучение в российские вузы иностранных граждан
на краткосрочные и долгосрочные образовательные программы 

6. Привлечение к преподаванию и научным исследованиям
иностранных ученых в национальных вузах 

8. Направление на обучение в зарубежные вузы своих граждан на
краткосрочные и долгосрочные программы 

1. Создание программ академического превосходства для вхождения
ведущих национальных вузов в топ-100 мировых образовательных 
рейтингов 

5. Международное академическое и научное сотрудничество

3. Адаптивное изменение федерального и регионального
законодательства 

2. Адаптация международных образовательных стандартов и
международных образовательных программ в учебный процесс 
российских вузов 

7. Преподавание на английском языке

9. Создание мультиязычной и интернациональной среды в кампусах

Рис. 1 / Fig. 1. Основные направления реализации концепции совершенствования университетского 
обучения иностранных студентов / The main directions of implementation of the concept of improving the 
university education of foreign students

ТЕмА НОмЕРА: СОВРЕмЕННОЕ РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: АКАДЕмИЧЕСКИЙ, НАуЧНЫЙ И ПОлИТИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАл

гумАНИТАРНЫЕ НАуКИ. ВЕСТНИК фИНАНСОВОгО уНИВЕРСИТЕТА   5’2018

ством РФ, преобладает согласованный подход 
к процессам интернационализации высшего 
образования. В связи с этим представляется 
целесообразным в ближайшей перспективе 
параллельно развивать стратегию получения 
дохода. Развитие данной стратегии обусловлено снижением общего финансирования образовательной сферы и сокращением численности 
российских студентов вплоть до 2024 г. практически в два раза (по сравнению с 2008 г.). 
В связи со снижением числа трудоспособного населения России в возрасте 15–64 лет, по 
среднему варианту прогноза Росстата, к 2030 г. 
на 10% возрастет количество привлекаемой 
квалифицированной рабочей силы.
Стратегия расширения возможностей имеет 
наименьшие перспективы развития в Российской Федерации. Более того, опросы населения 
показывают снижение интереса к получению 
зарубежного образования. По данным «Интеграционного барометра ЕАБР», «…в 2015 году существенно уменьшилась ориентация на страны 
Евросоюза в качестве желанных для получения 
образования в России (с 46 до 25%)» *. Данная 
тенденция связана с ухудшением cанкционной 
ситуации вокруг России.
В настоящее время в Российской Федерации отсутствует единая государственная по
литика в сфере регулирования международной 
миграции студентов и специалистов, которая 
адаптировала бы передовой опыт зарубежных 
стран. В связи с этим нашей стране необходимо 
интегрироваться в международный конкурентный рынок образовательных услуг за привлечение отдельных категорий специалистов 
и обучающихся, в котором активно участвуют 
США, Канада, Великобритания и др. На рис. 3 
представлены основные направления миграционной политики.
Необходимо отметить, что развитие стратегии интернационализации образования 
в Российской Федерации в целом реализуется 
с учетом мировых тенденций. Основные формы 
поддержки интернационализации российской 
высшей школы реализуются по программноцелевому принципу. Однако негативным моментом является то, что всем государственным 
программам по интернационализации не хватает «прозрачности». Более того, отсутствует 
единый методологический подход к оценке их 
эффективности.
На рис. 4 представлен комплекс мероприятий по развитию интернационализации образования в российских вузах.
С учетом выполненного анализа концепций 
обучения иностранных студентов, представляется необходимым разработать национальную 
программу по совершенствованию университетского обучения в рамках политики «мягкой 

Мероприятия по увеличению потенциала 
экспорта образовательных услуг 

Формирование в России  благоприятной среды
для  иностранных студентов 

Формирование профессиональных вузовских   
команд по работе на мировом рынке 
образовательных услуг 

Проведение эффективной национальной 
информационной и рекламной политики в сфере 
увеличения  экспорта образовательных услуг 

Целенаправленная работа по 
продвижению русской культуры и языка 
на постсоветском международном 
пространстве 

Обучение в зарубежных вузах по 
российским образовательным 
программам в сфере общего, 
профессионального, дополнительного
и открытого образования 

Рис. 2 / Fig. 2. Комплекс мероприятий по повышению потенциала экспорта образовательных услуг 
в России / The complex of measures increasing the export capacity of educational services in Russia

* Интеграционный барометр ЕАБР —  2015 (четвертая волна измерений). СПб.: ЦИИ ЕАБР; 2015.

Рис. 3 / Fig. 3. Зарубежный опыт миграционной политики для стимулирования возврата выехавших 
за рубеж студентов и эмигрировавших высококвалифицированных специалистов / 
Foreign experience of migration policy to encourage the return of students and emigrated high-qualified 
specialists

Рис. 4 / Fig. 4. мероприятия по интернационализации (международной деятельности) программ развития 
отечественных вузов / Measures for internationalization (international activity) of development programs of 
domestic universities

Направления миграционной политики для стимулирования возврата  
выехавших за рубеж студентов, эмигрировавших 
высококвалифицированных специалистов 

Гибкая система квот для временной иммиграции специалистов 

Специальные программы, стимулирующие приток дефицитных 
категорий специалистов 

Упрощение процедуры и условий найма для высококвалифицированных 
специалистов 

Возможность работы на своей территории после окончания учебы для 
иностранных студентов 

Мероприятия по интернационализации 
в российских вузах 

Увеличение количества иностранных 
студентов на всех уровнях подготовки или 
с конкретизацией отдельных уровней 
образования (обычно магистратуры) 

Увеличение количества совместных 
программ с зарубежными вузами
и англоязычных программ 

Увеличение количества иностранных    
научно‐педагогических работников 

Повышение академической мобильности 
студентов и профессорско‐
преподавательского состава  

Международная аккредитация 
образовательных программ 

Увеличение количества совместных 
научных исследований 

ТЕмА НОмЕРА: СОВРЕмЕННОЕ РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: АКАДЕмИЧЕСКИЙ, НАуЧНЫЙ И ПОлИТИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАл

гумАНИТАРНЫЕ НАуКИ. ВЕСТНИК фИНАНСОВОгО уНИВЕРСИТЕТА   5’2018

13 

Субъект управления 
(органы власти Российской Федерации) 

Объект управления 
(процессы совершенствования университетского 
обучения  иностранных обучающихся в рамках 
политики «мягкой силы)

Региональный уровень (министерства и 
ведомства регионов, общественные 
объединения) 

Федеральный уровень (министерства, 
комитеты, ведомства) 

Университетский уровень (образовательные 
организации различных форм собственности и 
ведомственной принадлежности) 

– нормативно-правовая база в сфере
регулирования образования; 
– нормативно-правовая база, регулирующая
прием, обучение и выпуск иностранных 
граждан, а также процедуры их въезда, выезда и 
пребывания на территории; 
– многосторонние соглашения о сотрудничестве
в области образования и культуры, о научнотехническом сотрудничестве и о признании 
документов об образовании, дающих 
преференции при получении гражданства; 
– система квот на получение образования за счет
средств российского бюджета и др. 

Повышение 
миграционной 
привлекательности 
Российской 
Федерации 

Разработка и реализация программ 
привлечения на постоянное место 
жительства мигрантов с 
востребованными профессиональноквалификационными, 
экономическими, демографическими, 
социокультурными и другими 
характеристиками 

Увеличение 
количества  
иностранных 
граждан,  
обучающихся в 
очной форме в 
российских 
образовательных 
организациях 

Повышение 
узнаваемости и 
статуса бренда 
российского 
образования на 
международном 
образовательном 
рынке 

– региональные программы поддержки
образовательной (учебной) миграции; 
– информационно-консультационные центры
содействия адаптации и интеграции мигрантов с 
местным сообществом; 
– система формирования кадрового заказа на
иностранную рабочую силу; 
– система трудоустройства и содействия занятости
иностранных граждан и др. 

– система образования на английском языке;
– финансовая доступность образовательных услуг;
– полноценная версия сайта образовательной
организации на английском языке; 
– система повышения квалификации научнопедагогических работников по преподаванию на 
английском языке и сотрудников в рамках 
организации работы с иностранными обучающимися; 
– развитая инфраструктура образовательной
организации; 
– система материальной поддержки иностранных
обучающихся; 
– система содействия постановке на миграционный
учет; обеспечение безопасности; 
– наличие международной службы по работе с
иностранными обучающимися; 
– система мероприятий по повышению академической
мобильности и др. 

Увеличение 
объемов  
внебюджетных 
средств, 
полученных от 
экспорта 
российского 
образования  

Увеличение числа 
иностранных 
школьников, 
прошедших  
обучение в 
рамках 
реализации  
программ  
дополнительного  
образования 

Увеличение 
количества 
иностранных 
слушателей онлайнкурсов, в том числе 
на русском языке, 
предлагаемых 
российскими 
образовательными 
организациями 

Рис. 5 / Fig. 5. модель системы управления университетским обучением иностранных обучающихся в рамках политики «мягкой силы» / 
The model of management system of university training of foreign students under the policy of “soft power”