Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета, 2018, том 8, № 3(33)

Г У М А Н И Т А Р Н Ы Е  Н А У К И

GUMANITARNYE NAUKI. VESTNIK FINANSOVOGO UNIVERSITETA 

(HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES.  

BULLETIN OF THE FINANCIAL UNIVERSITY)

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

SCIENTIFIC AND PRACTICAL JOURNAL

ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Е.В. Астахова, доктор исторических наук, профессор, ректор Харьковского гуманитарного университета «Народная украинская 
академия» (Украина)
Д. Байчунь, доктор наук, профессор Пекинского педагогического 
университета, директор Культурного центра китайско-российских отношений (Китай)
Н.М. Долгополов, заместитель главного редактора «Российской газеты», член Союза журналистов РФ, член Союза писателей Москвы 
и Межрегионального союза писательских организаций (Россия)
Т.М. Кальво Мартинес, доктор наук, профессор, директор Парижского международного института философии (Испания)
Р. Крумм, руководитель московского филиала Фонда имени Фридриха Эберта (Россия)
Д. Кьеза, итальянский журналист и политический деятель, депутат 
Европарламента (2004– 2009) (Италия)
В. Макбрайд, доктор наук, профессор, президент Международной 
федерации философских обществ (США)
И. Мамед-заде, доктор философских наук, профессор, директор 
Института философии, социологии и права НАН Азербайджана 
(Азербайджан)
К. Мацузато, доктор права, профессор, Токийский университет (Япония)
А.Н. Нысанбаев, доктор философских наук, профессор, академик 
Академии наук Казахстана, научный руководитель Института философии Академии наук Казахстана (Казахстан) 
Д.Е. Сорокин, доктор экономических наук, профессор, научный ру- 
ководитель, член-корреспондент РАН (Россия)
Ж.-Л. Трюэль, доктор наук, консультант по развитию международных отношений в РФ и странами СНГ, вице-президент Ассоциации экономистов Le Cercle Kondratieff («Кружок Кондратьева»), 
профессор Университета Париж-12 (Франция)
К. Уилкокс, доктор наук, заслуженный профессор кафедры управления Университета Джорджтаун (США)

EDITORIAL COUNCIL

E.V. Astakhova, Doctor of History, Professor, Rector of Kharkov University 
for Humanities “People's Ukrainian Academy” (Ukraine)
D. Baychun, Doctor, Professor of Beijing Pedagogical University, director 
of the Cultural Center of the Sino-Russian Relations (China)
N.M. Dolgopolov, deputy editor of the “Russian Newspaper”, a member 
of the Union of Journalists of Russia, a member of the Union of Writers 
of Moscow and of the Interregional Union of Writers' organizations 
(Russia)
T.M. Calvo Martinez, Doctor, Professor, Director of the Paris International 
Institute of Philosophy (Spain)
R. Krumm, director of the Moscow branch of the Friedrich Ebert 
Foundation (Russia)
D. Chiesa, Italian journalist and politician, member of the European 
Parliament (2004–2009) (Italy)
B. McBride, Doctor, professor, president of the International Federation 
of Philosophical Societies (USA)
I. Mamed-Zadeh, Doctor of Philosophy, Professor, Director of the 
Institute of Philosophy, Sociology and Law, National Academy of 
Sciences of Azerbaijan (Azerbaijan)
K. Matsuzato, Doctor of Law, Department of Law and Politics, University 
of Tokyo (Japan)
A.N. Nysanbaev, Doctor, Professor, Full member of the Academy of 
Sciences of Kazakhstan, Director of Science, Institute of Philosophy, 
Academy of Sciences of Kazakhstan (Kazakhstan)
D.E. Sorokin, Doctor of Economics, Professor, Science and  Research Coordinator, Corresponding member of the Russian Academy of Sciences (Russia)
J.-L. Truelle, Doctor, a consultant for the development of international 
relations between Russia and CIS countries, Vice-President of the 
Association of economists “Le Cercle Kondratieff”, professor of the 
University of Paris-12 (France)
C. Wilcox, Professor, Department of Government, Georgetown University, 
Washington, D.C. U.S.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации: 
ПИ № ФС77-67071 от 15 сентября 2016 г.
Журнал распространяется только по подписке
Подписной индекс в Агентстве «Пресса России» 44090

ПИ № ФС77-67071 of September, 15, 2016

The journal is distributed only by subscription 

Subscription index of “Russian press” agency 44090

Том 8 № 3 (33)/2018

ISSN 2226-7867 

Выходит 6 раз в год
Журнал входит в Перечень периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК для публикации 
основных результатов диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук

VOLUME 8 ISSUE 3 2018

ISSN 2226-7867
 6 issues per year
The journal is included into the list of periodicals recommended 
for publishing doctoral research results by the Higher Attestation Commission

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Председатель редсовета — М.А. Эскиндаров,  
доктор экономических наук,  
профессор, ректор Финансового университета,  
академик Российской академии образования;

С.В. Алексеев, доктор исторических наук, профессор, 
заведующий кафедрой истории Московского 
гуманитарного университета, председатель Историкопросветительского общества «Радетель»;

А.Н. Аринин, доктор политических наук, директор 
Института федерализма и гражданского общества, 
депутат Государственной Думы Федерального Собрания 
РФ первого (1993–1995) и второго (1995–1999) созывов;

А.И. Ильинский, доктор технических наук, профессор, 
декан Международного финансового факультета 
Финансового университета;

Ф.А. Лукьянов, председатель Президиума Совета по 
внешней и оборонной политике (СВОП), главный редактор 
журнала «Россия в глобальной политике»;

В.Д. Нечаев, доктор политических наук, профессор, 
исполняющий обязанности ректора Севастопольского 
государственного университета;

И.Ю. Новицкий, депутат Московской Городской Думы 
(1993–2014), заведующий кафедрой государственного 
и муниципального управления Международного 
университета в Москве;

Р.М. Нуреев, д-р экон. наук, проф., научный руководитель 
Департамента экономической теории Финансового 
университета;

А.В. Островский, доктор экономических наук, профессор, 
заместитель директора Института Дальнего Востока 
Российской академии наук (РАН);

С.Н. Сильвестров, доктор экономических наук, профессор, 
директор Института экономической политики и 
проблем экономической безопасности Финансового 
университета;

В. С. Степин, доктор философских наук, профессор, 
академик РАН, академик-секретарь секции философии, 
политологии, социологии, психологии и права РАН;

В.В. Фёдоров, кандидат политических наук, 
генеральный директор Всероссийского центра изучения 
общественного мнения (ВЦИОМ), научный руководитель 
факультета «Социология и политология» Финансового 
университета;

В.Г. Федотова, доктор философских наук, профессор, 
главный научный сотрудник Институт философии РАН;

М.А. Федотова, доктор экономических наук, профессор, 
руководитель Департамента корпоративных финансов  
и корпоративного управления Финансового 
университета;

В.Ф. Шрейдер, доктор политических наук, депутат 
Государственной думы VI созыва от «Единой России», 
член комитета ГД по федеративному устройству и 
вопросам местного самоуправления, член-корреспондент 
Международной академии общественных наук

РЕДАКЦИОННАя КОллЕгИя

Главный редактор — А. Б. Шатилов, кандидат 
политических наук, профессор, декан Факультета 
социологии и политологии Финансового университета

Заместитель главного редактора — А. Г. Тюриков, 
доктор социологических наук, профессор, руководитель 
Департамента социологии Финансового университета;

Заместитель главного редактора — Я.А. Пляйс, доктор 
исторических наук, доктор политических наук, профессор 
Департамента политологии Финансового университета;

С. Ю. Белоконев, кандидат политических наук, доцент, 
руководитель Департамента политологии Финансового 
университета;

А. В. Брега, доктор политических наук, профессор 
Департамента социологии Финансового университета;

Е. В. Ганина, доцент, заместитель руководителя 
Департамента языковой подготовки по учебнометодической работе Финансового университета;

А. Н. Зубец, доктор экономических наук, профессор, 
проректор по стратегическому развитию и практикоориентированному образованию Финансового 
университета;

Н. И. Киселева, кандидат социологических наук, доцент, 
заместитель руководителя Департамента социологии по 
учебно-методической работе Финансового университета;

Н. Г. Кондрахина, кандидат филологических наук, профессор 
Департамента языковой подготовки Финансового 
университета;

В. А. Лапшов, доктор социологических наук, профессор 
Департамента социологии Финансового университета;

Д. З. Музашвили, кандидат философских наук, 
заместитель декана Факультета социологии  
и политологии по учебной работе и международным 
связям Финансового университета;

А. В. Новиков, доктор социологических наук, профессор, 
заместитель руководителя Департамента социологии  
по научной работе Финансового университета;

А. В. Пачкалов, кандидат исторических наук, доцент 
Департамента экономической теории Финансового 
университета;

Д. В. Петросянц, кандидат экономических наук, доцент 
Департамента политологии Финансового университета, 
старший научный сотрудник Института проблем рынка 
РАН;

Е. Е. Письменная, доктор социологических наук, профессор 
Департамента социологии Финансового университета;

П. Б. Салин, кандидат юридических наук, директор 
Центра политологических исследований Финансового 
университета;

П. С. Селезнев, заместитель директора по персоналу 
Финансового университета;

Г. Г. Силласте, доктор философских наук, профессор 
Департамента социологии Финансового университета;

К. В. Симонов, кандидат политических наук, первый 
проректор по внешним связям Финансового 
университета;

А. Н. Чумаков, доктор философских наук, профессор 
Департамента политологии Финансового университета

EDITORIAL BOARD

Chairman of the Editorial Council — M. A. Eskindarov, Doctor 

of Economics, Professor, Rector of the Financial University, 

Academician of the Russian Academy of Education;

S. V. Alekseev, Doctor of History, Professor, Head of the 

“History” Chair of Moscow University for the Humanities, 

the chairman of Historical and Educational Society “The 

Guardian”;

A. N. Arinin, Doctor of Political Science, Director of the 

Institute of Federalism and Civil Society, Deputy of the State 

Duma of the first (1993–1995) and second (1995–1999) 

convocations;

A. I. Il'inskij, Doctor of Engineering, Professor, Dean of the 

International financial faculty, Financial University;

F. A. Lukyanov, Chairman of the Presidium of the Foreign 

and Defense Policy Council (SWAP), editor in chief of the 

magazine “Russia in Global Affairs”;

V.D. Nechayev, Doctor of Political Sciences, Professor, Acting 

Rector of Sevastopol  State University;

I. Y. Novitsky, deputy of the Moscow City Duma (1993–

2014), Head of “State and Municipal Management” Chair, 

International University in Moscow;

R. M. Nureyev, Doctor of Economics, Professor, Science and 

Research Coordinator of the Economic Theory Chair of the 

Financial University;

A. V. Ostrovsky, Doctor of Economics, Professor, Deputy 

Director of the Institute of the Far East, the Russian Academy 

of Science;

S. N. Silvestrov, Doctor of Economics, Professor, Director of the 

Institute of Economic Policy problems of economic security, 

Financial University;

V. S. Stepin, Doctor of Philosophy, Professor, Full member 

of the Russian Academy of Science, Academician-Secretary 

of the Section of philosophy, political science, sociology, 

psychology and law, the Russian Academy of Science;

V. V. Fedorov, Ph.D. in Political Science, Director General of the 

All-Russian Public Opinion Research Center (VTsIOM), the 

supervisor of the faculty “Sociology and Political Science”, 

Financial University;

V. G. Fedotova, Doctor of Philosophy, Professor, Chief 

researcher at the Institute of Philosophy of the Russian 

Academy of Science;

M. A. Fedotova, Doctor of Economics, Professor, Head 

of Department of corporate finances and corporate 

management, Financial University;

V. F. Schreider, Doctor of Political Sciences, deputy of the 

State Duma of the VI convocation from the “United 

Russia”, a member of the State Duma committee on the 

Federal structure and Local Government, a member of the 

International Academy of Social Science

EDITORIAL COUNCIL

Editor in Chief — A. B. Shatilov, Ph.D in Political Science, 
Professor, Dean of the “Sociology and Political Science” 
Faculty, Financial University;

Deputy Editor — A. G. Tjurikov, Doctor of Social Science, Head 
of Department of sociology, Financial University;

Deputy Editor — Y. A. Pleis, Doctor of History, Doctor 
of Political Sciences, Professor of Department of political 
science, Financial University;

S. Ju. Belokonev, Ph.D in Political Science, Associate Professor, 
Head of Department of political science, Financial University;

A. V. Brega, Doctor of Political Sciences, Professor 
of Department of sociology Financial University;

E. V. Ganina, Associate Professor, the deputy manager 
of Department of language training on educational and 
methodical work, Financial University;

A. N. Zubets, Doctor of Economics, Professor, the vice rector for 
a strategic development and the praktiko-oriented education, 
Financial University;

N. I. Kiseleva, Ph.D in Social Science, Associate Professor, the 
deputy manager of Department of sociology on educational 
and methodical work, Financial University;

N. G. Kondrakhina, Ph.D in Philology, Professor of Department 
of language training on educational and methodical work, 
Financial University;

V. A. Lapshov, Doctor of Social Science, Professor 
of Department of sociology, Financial University;

D. Z. Muzashvili, Ph.D. in Philosophy, Associate Professor, 
“Sociology and Political Science” Faculty, Financial 
University;

A. V. Novikov, Doctor of Social Sciences, Professor, the deputy 
manager of Department of sociology on scientific work, 
Financial University;

A. V. Pachkalov, Ph.D in History, Associate professor, Deputy 
Head of Department of the economic theory, Financial 
University;

D. V. Petrosyants, Ph.D in Economics, Assistant professor 
of Department of political science, Financial University, a 
Senior researcher at the Institute of Market Problems of 
Russian Academy of Science;

E. E. Pismennaya, Doctor of Social Science, Professor 
of Department of sociology, Financial University;

P. B. Salin, Ph.D in Law, director of the Center for Political 
Studies, Financial University;

P. S. Seleznev, Deputy Director for Human Resources, 
Financial University;

G. G. Sillaste, Doctor in Philosophy, Professor of Department 
of sociology, Financial University;

K. V. Simonov, Ph.D in Political Science, Associate Professor, 
the first vice-rector for external communications, Financial 
University;

A. N. Chumakov, Doctor of Philosophy, Professor 
of Department of political science, Financial University

гумАНИТАРНЫЕ НАуКИ. ВЕСТНИК фИНАНСОВОгО уНИВЕРСИТЕТА   3’2018

С О Д Е Р Ж А Н И Е

ТЕмА НОмЕРА: ПОлИТИЧЕСКИЕ  
И СОЦИАлЬНО-ЭКОНОмИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ В РОССИИ
Ерохина О. В.
«Умная Москва»: новая концепция развития столицы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 6
Петросянц Д. В.
Институциональные преобразования предпринимательской среды в современной России  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 11
Лукъянцев А. С.
Модернизационная повестка России: pro et contra  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 19
Шеховцова Д. А.
Особенности участия российских избирателей  
с ограниченными возможностями здоровья на выборах  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 24

фуНДАмЕНТАлЬНОЕ НАуЧНОЕ ЗНАНИЕ
Махаматов Т. М.
Диалектика онтологических факторов политики  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 28
Кафтан В. В.
Терминологическое противоборство вокруг патриотизма
как ценности российского общества  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 36
Соколов Н. Н.
Общественно-политические движения: противоречия в трактовке понятия  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 44

глОБАлЬНЫЙ мИР И ВНЕШНяя ПОлИТИКА РОССИИ
Подвойский Г. Л.
Давос-2018: глобализация меняет лицо  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 50
Янг Да, Цуй Пудж
Эмпирическое исследование состояния и потенциала развития  
китайско-российской двусторонней торговли  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 59
Овсепян М. Л.
Политическое и экономическое развитие Республики Армения  
до интеграции в Таможенный союз и Евразийский экономический союз .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 70

ПОлИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ: ИСТОРИя И СОВРЕмЕННОСТЬ
Белоконев С. Ю., Гладкова К. Г.
Освещение в СМИ активности партий в период избирательной кампании  
и его влияние на результаты выборов в Государственную Думу VII созыва  
(на примере Либерально-демократической партии России)  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 74
Ястремский А. М.
Алгоритм действий партии большевиков в октябре 1917 г .: опыт и уроки  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 79

СТАРТАП мОлОДОгО уЧЕНОгО
Осинин А. Д.
Мониторинг и оценка качества управления региональными финансами как инструмент повышения 
эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации .  .  .  . 86
Хохлова А. М.
Трансформация крымских политических элит  
в контексте воссоединения с Российской Федерацией  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 90
Семенцова К. Р.
Дизайн как медиатор между “Mixed Reality”, традиционной городской средой и малым бизнесом  .  .  .  . 94

СОДЕРЖАНИЕ

C O N T E N T s
гумАНИТАРНЫЕ НАуКИ.
ВЕСТНИК фИНАНСОВОгО 
уНИВЕРСИТЕТА
Международный 
научно-практический журнал
Том 8, № 3 (33), 2018

Главный редактор —
А.Б. Шатилов
Заведующий редакцией 
научных журналов —
В.А. Шадрин
Выпускающий редактор —  
Ю.м. Анютина
Корректор — С.ф. михайлова
Верстка — С.м. Ветров
Переводчик – З. межва

Адрес редакции:
125993, Москва, ГСП-3,
Ленинградский пр-т, 53, к . 5 .6
Тел .: 8 (499) 943-98-02
E-mail: julia .an@mail .ru
http://www.fa.ru/dep/jgn/
about/Pages/default.aspx

Оформление подписки  
в редакции  
по тел .: (499) 943-94-59, 
e-mail: ASOstrovskaya@fa .ru; 
Островская А.С.

Подписано в печать 13 .06 .2018 
Формат 60 х 84 1/8 . 
Объем 11,39 усл .п . л .
Заказ № 661
Отпечатано в Отделе 
полиграфии 
Финансового университета 
(Ленинградский пр-т, д . 51)
© Финансовый университет

Editor-in-Chief — A.B. shatilov
Head of Scientific Journals  
Editorial Department — 
V.A. shadrin
Managing editor — 
Yu.M. Anyutina
Proofreader — s.F. Mihaylova
Design, make up — s.M. Vetrov
Translator — Z. Mierzva

Editorial address:
53, Leningradsky prospekt, office 5 .6
Moscow, 125993
tel .: +7 (499) 943-98-02
E-mail: julia .an@mail .ru
http://www.fa.ru/dep/jgn/
about/Pages/default.aspx

Subscription in editorial office
tel .: +7 (499) 943-94-59 
e-mail: ASOstrovskaya@fa .ru

Signed for press on 13 .06 .2018
Format 60 х 84 1/8 .
Size 11,39 printer sheets .  
Order № 661
Printed by Publishing House  
of the Financial University  
(51, Leningradsky prospekt) 
© Financial University

COVER sTORY: POLITICAL  
AND sOCIO-ECONOMIC INNOVATION IN RUssIA
Erokhina O. V.
“Smart Moscow”: a New Concept of Development of the Capital City  .  .  .  .  .  .  . 6
Petrosyants D. V.
Institutional Transformations of Entrepreneurial  
Environment in Modern Russia  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 11
Luk˝yantsev A. S.
Modernizing Agenda of Russia: Pro et Contra  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 19
Shekhovtsova D. A.
Features of Participation in Elections of the Russian  
Voters with Disabilities .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 24

FUNDAMENTAL sCIENTIFIC KNOWLEDGE
Makhamatov T. M.
The Dialectic of the Ontological Factors of Politics .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 28
Kaftan V. V.
Terminological Confrontation around Patriotism  
as the Value of the Russian Society  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 36
Sokolov N. N.
Socio-Political Movements: Contradictions  
in the Interpretation of the Concept .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 44

THE GLOBAL WORLD AND RUssIA’s FOREIGN POLICY
Podvoisky G. L.
Davos 2018: Globalization is Changing the Face .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 50
Yang Da, Cui Puge
An Empirical Study on Status and Potential of Sino-Russian Bilateral Trade .  . 59
Ovsepyan M. L.
Political and Economic Development of the Republic of Armenia before 
Integration into the Customs Union and the Eurasian Economic Union  .  .  .  . 70

POLITICAL PARTIEs: HIsTORY AND MODERNITY 
Belokonev S. Yu., Gladkova K. G.
Media Coverage of the Parties’ Activity during the Election Campaign 
and its Impact on the Results of the Elections to the state Duma of The VII 
Convocation (on the example of the Liberal Democratic Party of Russia)  .  .  . 74
Yastremsky A. M.
The Algorithm of Actions of the Bolshevik Party in October 1917:  
Experience and Lessons  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 79

sTARTUP OF THE YOUNG sCIENTIsT
Osinin A. D.
Monitoring and Evaluation of the Quality of Regional  
Finance Management as a Tool to Improve the Efficiency  
of Public Authorities of the Russian Federation  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 86
Khokhlova A. M.
Transformation of Political Elites of the Crimean Peninsula  
in the Context of Reunification with the Russian Federation .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 90
Sementsova K. R.
Design as a Mediator between the “Mixed Reality”,  
a Traditional Urban Environment and Small Businesses .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 94

DOI: 10 .26794/2226-7867-2018-8-3-6-10
УДК 338 .28(045)

«умНАя мОСКВА»: НОВАя КОНЦЕПЦИя 
РАЗВИТИя СТОлИЦЫ

Ерохина Оксана Валерьевна,
канд. полит. наук, доцент Департамента политологии, Финансовый университет,  
Москва, Россия
o.v.erokhina@gmail.com

Аннотация. Процесс формирования московской агломерации приобретает новое направление. Первый 
этап начался в 2011 г., когда на федеральном уровне было принято решение о расширении административно-территориальных границ столицы. Второй этап (с 2009 г. в Москве и с 2011 г. —  в районах «новой 
Москвы») ознаменовался переходом к цифровым технологиям в сфере управления городским хозяйством: 
в рамках этого процесса были внедрены отдельные электронные сервисы для взаимодействия граждан 
с московскими органами власти, а также создана инфраструктура для широкого доступа в Интернет. 
В 2018 г., наряду с решением актуальных проблем развития транспортной и социальной сферы, а также 
реновацией жилищного фонда, правительство Москвы анонсировало начало реализации проекта «Умный 
город». Речь идет об управлении городом на основе информации, получаемой путем повсеместного применения сенсоров. Технически это вполне возможно уже сегодня, об этом свидетельствует как мировой 
опыт создания «умных городов», так и успешное внедрение электронных госуслуг в столице и других 
регионах страны.
Однако реализация проектов «умных городов» в России имеет свою специфику. Цель данной статьи —  
проанализировать развитие столичной агломерации в контексте федерального курса на формирование 
цифровой экономики. В работе рассматриваются экономический и политический аспекты расширения 
границ Москвы, выявляются основные характеристики создаваемой в «умном городе» информационнокоммуникационной среды, определяются основные направления внедрения «умных» технологий в управление столичным хозяйством, дается прогноз относительно ключевых проблем, которые могут возникнуть 
на пути реализации проектов создания «умных городов» в российских регионах.
Ключевые слова: расширение границ Москвы; информационно-коммуникационные технологии; умный город; искусственный интеллект

“sMART MOsCOW”: A NEW CONCEPT OF DEVELOPMENT 
OF THE CAPITAL CITY

Erokhina O. V.,
Cand. of Political Science, Associate Professor at the Financial University,  
Moscow, Russia
o.v.erokhina@gmail.com

Abstract. The process of formation of the Moscow agglomeration takes a new direction. The first stage 
began in 2011 when the decision to expand the administrative and territorial boundaries of the capital 
was made at the Federal level. The second stage (from 2009 in Moscow and from 2011 —  in the districts 

тема номера: ПоЛИтИЧеСКИе И СоЦИаЛЬноЭКономИЧеСКИе ИнноВаЦИИ В роССИИ

С

оздание столичной агломерации —  
один из ключевых политических проектов Сергея Собянина, который реализовал его вскоре после прихода на пост 
градоначальника. Расширение границ Москвы изначально имело как экономический, 
так и политический подтекст. В настоящее 
время процесс развития инфраструктуры 
мегаполиса приобретает новое направление, 
связанное с реализацией концепции «умного 
города».
Экономическая потребность в интеграции 
была продиктована развитием промышленности (вывод крупных предприятий за пределы 
столицы при сохранении смежных производств 
и рынка сбыта) и ростом маятниковой миграции. По данным исследований, поток людей, регулярно перемещающихся из области 
в Москву в связи со своей профессиональной 
деятельностью, с начала 2000-х гг. поступательно увеличивается, причем отмечается более 
значительный отток населения из районов, где 
уровень социально-экономического развития 
и благоустроенности ниже, чем в «благополучных» районах Московской области [1]. В свою 
очередь, миграция стимулировала спрос на 
более доступное (по сравнению со столицей) 
жилье в городах —  спутниках Москвы (Балашиха, Одинцово, Красногорск, Химки и др.). 
Массовая застройка привела не только к изменению ситуации на рынке жилья, но и к росту 
нагрузки на существующую энергетическую, 
транспортную и иную инфраструктуру обла
сти, тем более что многие горожане владеют 
при усадебными участками и дачами в Подмосковье. В одиночку решать проблемы модернизации, требующие значительных финансовых вложений, области априори сложнее. Уже 
с середины нулевых годов стало очевидно, что 
Москва остро нуждается в земельных ресурсах 
для осуществления национальной жилищной 
программы, реорганизации промышленных 
предприятий, переработки бытовых отходов, 
реализации программы создания рекреационных зон, оказания ритуальных услуг и пр.
Политический аспект создания «большой 
Москвы» был связан прежде всего с интересами 
федеральной власти, стремящейся образовать 
крупную, динамично развивающуюся агломерацию, которая могла бы стать инновационной площадкой для внедрения новых сервисов 
и услуг. Проект был озвучен тогдашним главой 
государства Д. А. Медведевым на заседании 
Петербургского международного экономического форума 17 июня 2011 г., где президент 
обозначил приоритеты «развития московского 
мегаполиса» и «финансового центра», а также 
стремление «облегчить жизнь огромному количеству людей». Заявление о создании столичного федерального округа, «выходящего 
за традиционные границы Москвы, причем 
с переносом за эти границы значительной доли 
административных функций федерального 
уровня и соответственно государственных 
учреждений» (http://www.kremlin.ru/events/
president/news/11601), произвело эффект ин
ТЕмА НОмЕРА: ПОлИТИЧЕСКИЕ И СОЦИАлЬНО-ЭКОНОмИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ В РОССИИ

of “New Moscow”) was marked by the transition to digital technologies in the field of urban management: 
in this process, separate electronic services for interaction between citizens and Moscow authorities were 
introduced, as well as the creation of infrastructure for wide access to the Internet. In 2018, along with the 
solution of topical problems of transport and social development, as well as the renovation of the housing 
stock, the Moscow government announced the start of the project “Smart city”. It is about the management 
of the city on the basis of information obtained through the widespread use of sensors. Technically, this 
is quite possible today, as evidenced by the world experience of creating “smart cities” and the successful 
implementation of electronic public services in the capital and other regions of the country. However, the 
implementation of “smart cities” projects in Russia has its own specifics. The purpose of this article is to 
analyze the development of the Metropolitan agglomeration in the context of the state course on the 
formation of the “digital economy”. The paper discusses the economic and political aspects of the expansion 
of Moscow borders, identifies the main characteristics of the information and communication environment 
created in the “smart city”, determines the main directions of the introduction of “smart” technologies in the 
management of the capital’s economy, gives a forecast on the key problems that may arise in the way of the 
implementation of projects in the regions of the Russian Federation.
Keywords: expansion of Moscow borders; information and communication technologies; smart city; artificial 
intelligence

гумАНИТАРНЫЕ НАуКИ. ВЕСТНИК фИНАНСОВОгО уНИВЕРСИТЕТА   3’2018

формационной бомбы: в СМИ и на экспертных 
площадках начались дискуссии о целесообразности создания нового субъекта Федерации. 
Однако дальнейшие действия федеральных 
властей показали, что изначально планировалось именно расширить границы Москвы. Об 
объединении столицы с Московской областью 
речи не шло ввиду значительных издержек 
и социально-политических рисков, связанных с «укрупнением» мегаполиса, неизбежной 
в этом случае концентрацией экономических 
и властных ресурсов и, как следствие, ростом 
автономии местной элиты. Перемещение органов власти за пределы Садового кольца к настоящему времени реализовать не удалось: эта 
идея, предсказуемо встречающая сопротивление чиновников, может рассматриваться как 
долгосрочный проект. Поиск и осмысление 
возможных вариантов его претворения в жизнь 
ведутся на исследовательском уровне [2].
Некоторые же положительные политические 
эффекты расширения границ Москвы уже достигнуты. Так, этот процесс решил проблему 
территориальных противоречий: еще во время 
пребывания на посту мэра Москвы Юрия Лужкова столичные власти оспаривали формально принадлежащие области 12 тыс. га земли, 
признавая соглашения 1984 г. [3] Стоит также 
отметить, что создание «большой Москвы» 
положительно воспринималось населением 
приграничных районов Московской области, 
которое связывало с реализацией данного 
проекта повышение своего статуса и уровня 
материального благосостояния (за счет приобретения дополнительных социальных и иных 
льгот).
Нормативно-правовую базу для расширения 
Москвы подготовило принятие целого ряда 
законодательных изменений, регламентирующих развитие города с учетом присоединенных 
территорий, в том числе принятие нового генерального плана, рассчитанного на период до 
2025 г.1 Приоритетным направлением работы 
стала разработка общей концепции развития 
территорий за пределами МКАД, предусматривающей современные инфраструктурные 
проекты и их финансовое обеспечение. В течение 5 лет, прошедших с момента расширения 
границ Москвы и принятия нового генплана, 

1 Закон города Москвы от 05.05.2010 № 17 «О Генеральном 
плане города Москвы» (с изменениями на 27.12. 2017).

наиболее активные усилия мэрии были направлены на реализацию программы совершенствования транспортного сообщения [4]. 
Можно прогнозировать, что это направление 
политики команды Собянина останется актуальным. Вместе с тем на повестке дня появляются и новые планы.
Основным вектором федерального курса 
становится формирование цифровой экономики 2, и развитие Москвы как города федерального значения закономерно предполагает ее 
лидирующую роль в этом процессе. На практике это означает стремление к реализации 
концепции «умного города»: Сергей Собянин 
уже заявил о создании к 2019 г. комплексной 
программы внедрения цифровой среды, которая «охватывала бы все стороны нашей жизни» 
(http://tass.ru/moskva/5110318). Это направление в полной мере отражает не только «цифровые» приоритеты федеральной власти, но 
и актуальные тенденции развития технологий 
в современном мире: по данным исследования, 
проведенного в Массачусетском университете, 
«умный город» (smart city) —  одна из самых 
перспективных технологий ближайшего будущего [5].
«Умный город» предполагает создание принципиально новой городской среды, основанной 
на интеграции информационно-коммуникационных и компьютерных технологий в таких 
сферах, как экономика, управление, население, 
окружающая среда. Таким образом, можно 
говорить о реализации новой концепции градостроительства. С точки зрения управления 
речь идет о возможности принятия решений 
на основе информации, получаемой путем 
повсеместного применения сенсоров, создания и применения анализа больших данных 
(bigdata).В результате городская среда становится более взаимосвязанной и контролируемой, интеграция инфраструктуры и комплексный подход к развитию городского хозяйства 
позволяют более эффективно распределять 
ресурсы [6]. Подобные технологии управления городом уже реализованы в ряде крупных 
городов мира, среди наиболее успешных проектов —  Барселона и Торонто [7].
Для Москвы «умный город» —  уже третья 
программа внедрения цифровых технологий, 

2 Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р 
«Об утверждении программы „Цифровая экономика РФ”».

более масштабная и основанная на достижениях предыдущих этапов, связанных с реализацией программ «Электронная Москва» 
и «Информационный город». Ранее речь шла об 
отдельных услугах для граждан, предоставляемых в новом формате (например, обеспечение 
участия в принятии решений через портал «Активный гражданин»), а с 2019 г. предполагается 
полностью осуществить переход к «умному 
управлению» и виртуальному взаимодействию правительства Москвы с жителями города. 
К настоящему времени основная инфраструктура уже создана (локальные сети, расширение 
городской сети Wi-Fi, переход к электронному 
документообороту органов власти и цифровому 
формату предоставления госуслуг в области 
здравоохранения, образования, градостроительства). По официальным данным, значение информационно-коммуникационных 
технологий в процессе управления городов 
растет с каждым годом: в 2017 г. их доля в валовом региональном продукте достигла 5,8%, 
при этом Москва выступает бесспорным лидером цифровой отрасли в России (https://www.
mos.ru/mayor/themes/14299/4684050/?onsite_
molding=1). Отдельно стоит сказать о мощном 
импульсе для развития территорий «Новой 
Москвы», которые, будучи ранее периферийной зоной, активно включаются в новую информационную реальность и приобретают 
современную инфраструктуру.
Основой для создания цифровой системы 
управления городским хозяйством выступает развитие искусственного интеллекта, что 
позволяет автоматизировать значительную 
часть предоставляемых органами власти гражданам услуг и в конечном итоге повысить 
их качество. Такие технологии, как распознавание и синтез речи, изображений и видео, 
машинный перевод, уже внедрены в управленческий процесс. Более того, к концу 2017 г. 
мэрия Москвы завершила интеграцию информационных ресурсов, разработанных для жителей города, и электронных страниц органов 
исполнительной власти, услуг и сервисов на 
базе одного официального портала —  mos.ru. 
Таким образом, пользователи получили доступ 
к удобному формату применения информационно-коммуникационных технологий, а правительство Москвы —  возможность более широко 
использовать преимущества искусственного 
интеллекта.

Дальнейшее направление для развития 
цифровой концепции градостроительства связано с созданием и постоянным обновлением 
базы данных о разнообразных параметрах 
городского хозяйства, включая коммунальные службы, состояние окружающей среды, 
социальные услуги, потребности жителей 
Москвы. Важно отметить, что, помимо повышения качества жизни граждан, реализация 
проекта «Умный город» в перспективе создает 
принципиально новые факторы конкурентоспособности столицы как «точки роста» для 
цифровой экономики. Ключевым преимуществом территории в данном случае выступает 
развитие человеческого (интеллектуального) 
капитала [8], применяющего передовые информационные технологии вместо привычного использования традиционных факторов 
конкурентоспособности, таких как природные 
ресурсы, выгодное географическое положение и «реальная инфраструктура». Благодаря совокупности социально-экономических 
факторов, связанных со столичным статусом, 
Москва уже долгое время выступает одним 
из регионов, в которых концентрируется значительное число высококвалифицированных 
трудоспособных кадров, развивается информационно-коммуникационная среда. В этих условиях приобрести и реализовать преимущества 
«интеллектуального» капитала значительно 
проще, чем в условиях существования среднестатистического для России регионального 
центра, что необходимо учитывать при оценке 
эффективности внедрения «умных» решений 
в градостроительстве.
Подводя итог, отметим, что по мере формирования крупных агломераций, которые 
становятся центрами притяжения передовых 
технологий и «интеллектуального капитала», 
решения, позволяющие повысить эффективность управления на местном уровне, становятся все более востребованными. Развитие 
Москвы после расширения границ в полной 
мере соответствует актуальным тенденциям 
и представляет уникальный для России пример 
достаточно быстрого и успешного внедрения 
передовых информационно-коммуникационных технологий в процесс управления городским хозяйством. Оценивая перспективу, 
можно обозначить следующие потенциальные 
проблемы на пути реализации проекта «Умный 
город»: административные барьеры и неэф
ТЕмА НОмЕРА: ПОлИТИЧЕСКИЕ И СОЦИАлЬНО-ЭКОНОмИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ В РОССИИ

гумАНИТАРНЫЕ НАуКИ. ВЕСТНИК фИНАНСОВОгО уНИВЕРСИТЕТА   3’2018

фективность коммуникации по линии «властьобщество», нехватка соответствующих новому 
уровню развития технологий компетенций, 
недостаточное распространение политиче
ской «культуры участия», угрозы безопасности, 
связанные с получением и хранением данных 
в облачных сервисах. Анализу этих проблем 
целесообразно посвятить отдельную работу.

СПИСОК лИТЕРАТуРЫ
1. Шитова Ю. Ю. Маятниковая трудовая миграция в Подмосковье. Саранск: Изд-во Мордовского гос. 
ун-та; 2009. 188 с.
2. Грачев М. Н., Попов С. И. Расширение границ Москвы: анализ альтернативных проектов и путей их 
реализации. Вестник Российского университета дружбы народов. Cерия: Политология. 2014;(2):13–
30.
3. Катанян К. Даешь Московию! URL: https://wciom.ru/index.php?id=238&uid=5050.
4. Проценко Л. Собянин назвал ключевые проекты развития Московского транспортного узла. 
URL: https://rg.ru/2018/03/13/reg-cfo/sobianin-nazval-kliuchevye-proekty-razvitiia-moskovskogotransportnogo-uzla.html (дата обращения: 20.04.2018).
5. Marr B. MIT Names Top 10 Breakthrough Technologies For 2018. URL: https://www.forbes.com/sites/
bernardmarr/2018/02/21/here-are-the-top-10-breakthrough-technologies-for-2018/#6dbb619d5d25 
(дата обращения: 20.04.2018).
6. Саломатина Е. В. Ресурсный подход к понятию «Умный город». URL: https://cyberleninka.ru/article/v/
resursnyy-podhod-k-ponyatiyu-umnyy-gorod (дата обращения: 20.04.2018).
7. Woyke E. Asmartersmartcity. URL: https://www.technologyreview.com/s/610249/a-smarter-smart-city/ 
(дата обращения: 20.04.2018).
8. Макаров П. Ю. Факторы формирования интеллектуального капитала региона. Общественные науки. 
2015;3(35):114–123.

REFERENCEs
1. ShitovaYu.Yu. Pendulum labour migration in the Moscow region. Saransk: Izdatel’stvo Mordovskogo 
gosudarstvennogo universiteta; 2009. 188 p. (In Russ.).
2. Grachev M. N., Popov S. I. Expansion of Moscow borders: Analysis of alternative projects and ways of their 
implementation. Vestnik Rossiiskogo universiteta druzhby narodov. Seriya: Politologiya. 2014;(2):13–30. 
(In Russ.).
3. Katanyan K. Moscovia now! URL: https://wciom.ru/index.php?id=238&uid=5050. (In Russ.).
4. Protsenko L. Sobyanin specified key projects for the development of the Moscow transport hub. 
URL: https://rg.ru/2018/03/13/reg-cfo/sobianin-nazval-kliuchevye-proekty-razvitiia-moskovskogotransportnogo-uzla.html (аccessed 20.04.2018). (In Russ.).
5. Marr B. MIT Names Top 10 Breakthrough Technologies For 2018. URL: https://www.forbes.com/sites/
bernardmarr/2018/02/21/here-are-the-top-10-breakthrough-technologies-for-2018/#6dbb619d5d25 
(аccessed 20.04.2018).
6. Salomatina E. V. Resource approach to the concept of “Smart city”. URL: https://cyberleninka.ru/article/v/
resursnyy-podhod-k-ponyatiyu-umnyy-gorod (аccessed 20.04.2018). (In Russ.).
7. Woyke E. A smarter smart city. URL: https://www.technologyreview.com/s/610249/a-smarter-smart-city/ 
(аccessed 20.04.18).
8. Makarov P. Yu. Factors of formation of the intellectual capital of the region. Obshchestvennye nauki. 
2015;3(35):114–123. (In Russ.).

DOI: 10 .26794/2226-7867-2018-8-3-11-18
УДК 323 .39, 330 .117(045)

ИНСТИТуЦИОНАлЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИя 
ПРЕДПРИНИмАТЕлЬСКОЙ СРЕДЫ 
В СОВРЕмЕННОЙ РОССИИ *

Петросянц Даниэл Викторович,
канд. экон. наук, доцент Департамента политологии, Финансовый университет,  
Москва, Россия
dan-basa@yandex.ru

Аннотация. На протяжении вот уже почти трех десятков лет в современной России формируется новая 
институциональная среда, свойственная капиталистической экономике. Тем не менее целый ряд структур рыночной экономики продолжают проходить сложные процессы трансформации, приспособления 
и адаптации под реальные условия хозяйствования нашей страны. В статье автор проводит анализ развития института предпринимательства, его значения для формирования инновационной среды не только с позиций экономического взаимодействия, но и социально-политических особенностей и региональной 
психообщественной инфраструктуры России в целом и в субъектах Российской Федерации.
Особую роль в развитии института предпринимательства в России автор отводит университетам, 
которые призваны создавать дополнительные предпосылки для формирования предпринимательской 
среды, в том числе в регионах страны. Системным интегратором развития предпринимательского климата региона выступают правительственные структуры, в первую очередь Министерства регионального развития, труда и занятости, образования и науки. Ведущие региональные вузы ведут поиск новых 
форм интеграции —  входят в структуры НИОКР крупных корпораций, создают совместные с бизнесом 
научно-исследовательские структуры, используют потенциал международного партнерства. Непосредственно в учебной сфере вузы разрабатывают образовательные программы, способствующие формированию среди студентов, аспирантов, слушателей специализированных курсов навыков и компетенций, 
экономической, юридической, психологической и иной направленности. Наиболее успешно реализованные 
у нас в стране модели предпринимательских вузов показывают существенную долю увеличения доходов 
от прикладных исследований, пополнение портфеля патентов, а в исследовательский процесс вовлекаются преподаватели и значительный контингент студентов.
Ключевые слова: предпринимательство; инновационная политика; устойчивое развитие; модернизация; 
институциональная среда; институты догоняющего развития

INsTITUTIONAL TRANsFORMATIONs 
OF ENTREPRENEURIAL ENVIRONMENT  
IN MODERN RUssIA

Petrosyants D. V.,
Cand. Sci. (Econ.), Associate professor, Department of Political Science, Financial University,  
Moscow, Russia
dan-basa@yandex.ru

Abstract. For almost three decades, a new institutional environment peculiar to the capitalist economy has been 
forming in modern Russia. Nevertheless, a number of market economy structures continue to undergo complex 

* Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ, проект № 16–02–00093а .

ТЕмА НОмЕРА: ПОлИТИЧЕСКИЕ И СОЦИАлЬНО-ЭКОНОмИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ В РОССИИ

гумАНИТАРНЫЕ НАуКИ. ВЕСТНИК фИНАНСОВОгО уНИВЕРСИТЕТА   3’2018

СуТЬ ПРОБлЕмЫ
Начиная с 1991 г. в России начали внедряться 
и функционировать институты капиталистической экономики: формировался фондовый 
рынок, появлялись новые банки и страховые 
компании, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды и т. п. Проблема 
оказалась не в том, чтобы создать эти институты, а в том, чтобы заставить их правильно работать и взаимодействовать между собой и с другими участниками рынка. Академик А. Г. Аганбегян считает, что главное достижение при 
выстраивании экономики новой России в том, 
что «возврата к старому быть не может: у нас 
есть частное имущество, товары в магазинах, 
мы можем выезжать за границу <…>, но за эти 
25 лет можно было сделать неизмеримо больше». К оценке же произведенных изменений 
в экономике страны академик А. Г. Аганбегян 
относится еще более скептически: «…после 
1990-х годов у нас закончилось реформирование, и к рынку мы так и не перешли. У нас нет 
фондов капитала и „длинных” денег, проблемы 
с рынком рабочей силы, землей, налоговой системой. Россия сегодня —  это государственная 
олигархическая переходная смешанная экономика, где 70% валового продукта производится 
на базе госсобственности» (http://www.mk.ru/
economics/2017/10/12/akademik-aganbegyannazval-glavnuyu-problemu-rossiyskoy-ekonomiki.
html). «Исходя из гипотезы, что сложным системам свойственно устойчивое инерционное сле
дование в русле сложившихся десятилетиями 
трендов, следует учитывать, что сиюминутного 
эффекта даже от самых выверенных и удачных 
действий руководства страны, направленных 
на смену вектора экономического развития, 
ждать нельзя. Однако необходимо оценить те 
шаги, которые были предприняты ранее, и их 
результаты действуют уже в течение определенного времени» [1]. При этом в дорожные карты 
развития необходимо вносить перманентные 
корректировки.
В целом ряде статей члена-корреспондента 
РАН В. М. Полтеровича прослеживается мысль, 
что только постепенное совершенствование 
институтов рынка по мере улучшения гражданской культуры и уровня благосостояния 
возможно в современных условиях для нашей страны. Для стран догоняющего развития, 
к которым относится и современная Россия, 
выявлены идентичные цели, а также технологические, институциональные и культурные 
ограничения. В свою очередь в этих странах 
формировались институты догоняющего развития, которые «способствовали формированию 
отношений сотрудничества между властью, 
бизнесом и обществом. Они смягчали действовавшие ограничения и сами постепенно модифицировались, обеспечивая переход 
к современным демократиям с эффективной 
рыночной экономикой» [2].
На протяжении многих лет профессор 
М. Г. Завельский изучал и формализовал в своих 

processes of transformation, adaptation to the real economic conditions of our country. In this article, the author 
analyzes the development of the institution of entrepreneurship, its importance for the formation of an innovative 
environment, not only from the standpoint of economic cooperation, but also socio-political peculiarities and 
regional psycho-social infrastructure of Russia as a whole and in the subjects of the Federation. The author 
assigns a special role in the development of the institution of entrepreneurship in Russia to universities, which 
are designed to create additional prerequisites for the formation of the business environment as a whole, and 
in the regions of the country as well. The systemic integrator of the development of the business climate in the 
region is the government structures, primarily the ministries of regional development, labour and employment, 
education and science. Leading regional universities are searching for new forms of integration —  they are 
part of the R&D structures of large corporations, create joint research structures with business, and use the 
potential of the international partnership. Directly in the field of education, universities develop educational 
programs that contribute to the formation of students, graduate students, students of specialized courses, 
skills and competencies, economic, legal, psychological, etc. The most successfully implemented models of 
entrepreneurial universities in our country show a significant increase of the revenues’ share from applied 
research, the replenishment of the patent portfolio, and the research process involves teachers and a significant 
number of students.
Keywords: entrepreneurship; innovation policy; sustainable development; modernization; institutional environment; 
catching-up institutions