Управленческие науки, 2018, том 8, № 3

 Vol. 8 • No. 3 • 2018  
 
 
 
 
          

научно-практический журнал
Издается с 2011 года

DOI: 10.26764/2587-5671

 Т. 8 • № 3 • 2018 
     ISSN 2304-022X (print)  
ISSN 2618-9941 (Online)

Издание перерегистрировано 
в Федеральной службе по надзору 
в сфере связи, информационных технологий 
и массовых коммуникаций:
ПИ № ФС77–67074
от 15 сентября 2016 г.

Периодичность издания — 4 номера в год

Учредитель: «Финансовый университет»

Журнал ориентирован на научное обсуждение 
актуальных проблем в области 
теории и практики управления.
Журнал входит в перечень периодических 
научных изданий, рекомендуемых ВАК 
для публикации основных результатов 
диссертаций на соискание ученых степеней 
кандидата и доктора наук, включен в ядро 
Российского индекса научного цитирования 
(РИНЦ) и в список журналов russia Science 
Citation Index на платформе web of Science

Журнал распространяется по подписке.
Подписной индекс 44108 в объединенном
каталоге «Пресса России»

The edition is reregistered
in the federal Service for Supervision 
of Communications, 
Informational Technologies and Media Control:
PI № ФС77–67074
of 15, September, 2016

Publication frequency — 4 issues per year

Founder: “Financial University”

The Journal is oriented towards scientifi c 
discussion of present-day topics in the sphere
of Theory and Practice of Management.
The Journal is included in the list 
of academic periodicals recommended by the 
Higher Attestation Commission for publishing 
the main fi ndings of PhD and ScD dissertations, 
included in the core of the russian Science 
Citation Index (rSCI) and in the list 
of the journals of rSCI on the web of Science 
platform

the Journal is distributed by subscription.
Subscription index: 44108 in the consolidated
catalogue “The Press of russia”

UPRAVLENCHESKIE NAUKI 
[MANAGEMENT SCIENCES]

Scientifi c and Practical Journal

DOI: 10.26764/2587-5671

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ НАУКИ

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ НАУКИ / MANAGEMENT SCIENCES •  Т. 8, № 3’2018

редакционный совет

в. в. ивантер, д-р экон. наук, проф., академик 
РАН, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН
с.в. ильдеменов, д-р экон. наук, проф., 
руководитель курса «Система разработки 
новых продуктов и услуг» Высшей школы 
управления и инноваций Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
Г. Б. клейнер, д-р экон. наук, проф., членкорреспондент РАН, зам. директора по 
научной работе Цент рального экономикоматематического института РАН
в. и. Маршев, д-р экон. наук, проф. кафедры 
управления организацией экономического 
факультета Московского государственного 
университета им. М. В. Ломоносова
в.в. Масленников, д-р экон. наук, проф., 
проректор по научной работе Финансового 
университета
Ф. Ф. Пащенко, д-р техн. наук, проф., 
зав. лабораторией «Интеллектуальные системы управления и моделирования» Института проблем управления им. В. А. Трапезникова РАН
с. а. Поршаков, канд. истор. наук, исполнительный директор Национального совета по 
корпоративному управлению, ответственный секретарь Комитета Российского союза 
промышленников и предпринимателей по 
корпоративным отношениям
с. е. Прокофьев, д-р экон. наук, проф., 
зав. кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Финансового университета, зам. руководителя Федерального 
казначейства

Ю. Ф. тельнов, д-р экон. наук, зав. кафедрой 
прикладных информационных технологий 
и информационной безопасности Российского экономического университета 
им. Г. В. Плеханова
а. в. трачук, д-р экон. наук, проф., руководитель Департамента менеджмента 
Финансового университета, генеральный 
директор АО «Гознак»

редакционная коллеГия

н.М. абдикеев, главный редактор, д-р техн. 
наук, проф., директор Института промышленной политики и институционального 
развития Финансового университета
д.в. кузин, зам. главного редактора, 
д-р экон. наук, профессор Департамента 
менеджмента Финансового университета, 
вице-президент Европейского совета по 
бизнес-образованию (ЕСВЕ)
Ю. М. цыгалов, зам. главного редактора, 
д-р экон. наук, проф. Департамента корпоративных финансов и корпоративного 
управления Финансового университета
М. а. вахрушина, д-р экон. наук, проф., 
зам. руководителя Департамента учета, анализа и аудита Финансового университета, 
действительный член Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России
о. в. кузнецов, д-р экон. наук, проф., проректор по проектам Финансового университета
о. с. осипова, д-р соц. наук, проф. кафедры 
«Управление персоналом и психология» Финансового университета
а. н. ряховская, д-р экон. наук, проф. Департамента менеджмента Финансового университета

www.SM.fA.ru

Editorial Board

V.V. ivanter, Doctor of Economics, Professor, 
Academician of the rAS, Director of the rAS 
Institute of Economic forecasting
S.V. ildemenov, Doctor of Economics,  
Professor, the Head of the Course  
“The system of New Products and Services 
Development” in Higher School of 
Management and Innovations, Lomonosov 
Moscow State university
G.B. Kleiner, Doctor of Economic  
Sciences, Professor, Corresponding Member 
of the rAS, Deputy Director of Science  
of the rAS Central Economic-Mathematical 
Institute
V.i. Marshev, Doctor of Economics, Professor, 
Department of Organization Management, 
Economic faculty, Lomonosov Moscow State 
university
V.V. Maslennikov, Doctor of Economics, 
Professor, Vice-rector for research, financial 
university
F.F. Pashchenko, Doctor of Engineering 
Sciences, Professor, Head, Intelligence 
Systems for Management and Modeling 
Laboratory, rAS Trapesnikov Institute 
of Mana gement Problems
S.a. Porshakov, PhD (History), Chief  
Executive of the Corporate Management  
National Board, Executive Secretary of the 
Corporate Affairs Committee of the russian 
union of Manufacturers and Entrepreneurs
S.E. Prokofiev, Doctor of Economics, 
Professor, Head, Public and Municipal 
Administration Department, financial 
university, Deputy Administrator of the 
federal Treasury

Yu.F. telnov, Doctor of Economics, Head, 
Department of Applied Informational 
Technologies and Informational Security, 
Plekhanov russian university of Economics
a.V. trachuk, Doctor of Economics, Professor, 
Head, Mana gement Department, financial 
university, Director General of Goznak JSC 

Editorial StaFF

N.M. abdikeev, Editor in Chief, Doctor 
of Technical Sciences, Professor,  
Director of the Institute for Industrial Policy 
and Institutional Development, financial 
university
d.V. Kuzin, Deputy Chief Editor, Doctor 
of Economics, Professor of the Management 
Department, financial university, Vice 
President of the European Council for 
Business Education (ЕСВЕ)
Yu.M. tsigalov, Deputy Chief Editor, Doctor 
of Economics, Professor, Department 
of Corporate finances and Corporate 
Management, financial university
M.a. Vakhrushina, Doctor of Economics, 
Professor, Depu ty Head, Department 
of Accounting, Analysis and Auditing, financial 
university, fellow, russia Professional 
Accountants and Auditors Institute
o.V. Kuznetsov, Doctor of Economics,  
Professor, Project Vice-rector, financial  
university
o.S. osipova, Doctor of Sociology, Professor, 
Head, Staff Management and Psychology 
Department, financial university
a.N. ryakhovskaya, Doctor of Economics,  
Professor, Management Department, 
financial university

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ НАУКИ / MANAGEMENT SCIENCES •  Т. 8, № 3’2018

содержание

журнал 
«Управленческие 
науки»

Главный редактор:  
н. М. абдикеев

Заведующий Редакцией
научных журналов:
в.а. Шадрин

Выпускающий редактор: 
н.а. Пунтус

Верстка:  
с.М. ветров

Корректор:  
с.Ф. Михайлова 

Переводчики:  
М.а. Белогаш, 
о.а. винникова

Референс-менеджер: 
в.М. алексеев

адрес редакции:  
125993, ГСП-3, Москва, 
Ленинградский пр-т, 53,  
комн. 5.3

телефон: (499) 943-94-31.  
E-mail: uprnauki@mail.ru

отдел подписки: 
тел./факс: (499) 943-94-59,  
е-mail: ASOstrovskaya@fa.ru

Подписано в печать
26.09.2018
Формат 60 × 84 1/8
Объем 15,25 п. л.
Заказ № 908

Отпечатано  
в Отделе полиграфии 
Финансового университета 
(Ленинградский пр-т, 51)

© Финансовый университет, 
2018

Письменное согласие 
редакции при перепечатке 
материалов издания, 
а также ссылки при 
цитировании на журнал 
«Управленческие науки» 
обязательны. 

стратеГиЧеский МенеджМент

В. Ф. Богачев, С. Ю. Козьменко, А. Б. Тесля, А. А. Щеголькова

развитие арктической системы коммуникаций как фактор  

обеспечения гарантированного доступа к стратегическим ресурсам . . . . . . . . . .6

Ю. И. Растова, М. А. Растов

стратегическое управление современной организацией:  

эффект синергии концепций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

Финансовый МенеджМент

А. Г. Михеев

Методология управления финансовыми ресурсами  

в кредитных организациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

теория и Практика УПравления

Ю. С. Богачев, Е. Л. Морева, И. Г. Тютюнник

концепция системы финансово-экономических  

и организационно-управленческих механизмов государственного 

стимулирования инновационной активности промышленных  

предприятий на основе сетевого метода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

ГосУдарственное и МУнициПалЬное УПравление

В. Г. Старовойтов, С. Н. Сильвестров, А. И. Селиванов, Д. В. Трошин 

Методологические подходы к созданию и организации  

функционирования федеральной системы управления рисками . . . . . . . . . . . .64

М. М. Низамутдинов, В. В. Орешников

вопросы регулирования поведения экономических  

агентов при управлении территориальным развитием . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74

инФорМационные теХнолоГии в УПравлении

А. В. Варнавский, А. О. Бурякова

Перспективы использования технологии распределенных реестров 

для автоматизации государственного аудита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88

корПоративное УПравление

Т. Н. Тополева

Управление модернизацией предприятий машиностроения  

в рамках интегрированных корпоративных структур . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

конГрессы, конФеренции, сеМинары

Д. В. Кузин

Формирование глобальных компетенций в изменяющемся 

мире (по материалам 23-й ежегодной конференции 

европейского совета по бизнес-образованию —  ECBE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

www.SM.fA.ru

CoNtENS

the Journal 
“Upravlencheskie nauki” 
[Management 
Sciences]

Editor-in-chief: 
N. M. abdikeev

The head of the editorial 
department  
of scientific journals: 
V. a. Shadrin

Managing editor: 
N.a. Puntus

Design, make up: 
S.M. Vetrov

Proofreader:  
S. F. Mikhaylova

Translator:  
M.a. Belogash, 
o.a. Vinnikova

reference Manager: 
V.M. alekseev

Editorial office address: 
125993, GSP-3,  
Moscow, 
Leningradskiy prospekt, 53, 
room 5.3

tel.: (499) 943-94-31. 
E-mail: uprnauki@mail.ru

Subscription department: 
tel./fax: (499) 943-94-59,  
е-mail: ASOstrovskaya@fa.ru

Signed for press on
26.09.2018
format 60 × 84 1/8
Length 15,25 p. s.
Order № 908

Printed in the Polygraphy 
Department of the financial 
university 
(51, Leningradsky prospekt)

© Financial University, 2018
Editorial body written 
consent for edition 
materials reprinting 
as well as quotation 
references to the journal 
“Managerial Sciences”  
are binding. 

StratEGiC MaNaGEMENt

V. F. Bogachev, S. Yu. Kozmenko, A. B. Teslya, A. A. Shchegolkova

arctic Communication System development as a Factor  

of Guaranteed access Maintenance to Strategic resources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Yu. I. Rastova, M. A. Rastov

Strategic Management of a Modern organization: Concept Synergy Effect . . . . 20

FiNaNCial MaNaGEMENt

A. G. Mikheev

Methodology for Managing Financial resources in Credit institutions . . . . . . . . 32

tHEorY aNd PraCtiCE oF MaNaGEMENt

Yu. S. Bogachev, E. L. Moreva, I. G. Tyutyunnik

Conception of the Economic and Financial System, organizational 

and the innovations State Stimulation administrative Mechanisms 

in industrial Enterprises Based on the Network Method . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

CENtral aNd loCal GoVErNMENt

V. G. Starovoitov, S. N. Silvestrov, A. I. Selivanov, D. V. Troshin

Methodological approaches to Creation and organization  

of Functioning of a Federal risk Management System . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

M. M. Nizamutdinov, V. V. Oreshnikov

issues of regulating Economic agents Behavior  

in territorial development Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

iNForMatioN tECHNoloGiES iN MaNaGEMENt

A. V. Varnavskiy, A. O. Buryakova

Prospects of Using distributed ledger technology 

to automatize State Financial Control  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

CorPoratE GoVErNMENt

T. N. Topoleva

Management of Business development for Machine-Building 

Companies in the Frame of integrated Corporate Structures . . . . . . . . . . . . . . . 108

CoNGrESSES, CoNFErENCES, SEMiNarS

D. V. Kuzin

the formation of Global Competency in the Changing World 

(Based on Materials of the XXiii Conference 

of European Council for Business Education —  ECBE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ НАУКИ / MANAGEMENT SCIENCES •  Т. 8, № 3’2018

DOI: 10.26794/2404-022X-2018-8-3-6-19
УДК 332.025(045)
JEL r11
развитие арктической системы 
коммуникаций как фактор 
обеспечения гарантированного 
доступа к стратегическим ресурсам

В. Ф. Богачев,
ФИЦ Кольский научный центр РАН, Апатиты, Россия
https://orcid.org/0000-0002-6059-7406

С. Ю. Козьменко,
ФИЦ Кольский научный центр РАН, Апатиты, Россия
https://orcid.org/0000-0002-3728-8357

А. Б. Тесля,
Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, Санкт-Петербург, Россия
https://orcid.org/0000-0001-8395-6515

А. А. Щеголькова,
ФИЦ Кольский научный центр РАН, Апатиты, Россия
https://orcid.org/0000-0003-2096-4926

аннотация
Развитие новых технологий, снижая экономические и физические издержки доступа к уникальным ресурсам Арктики, 
одновременно определило комплекс взаимоувязанных экономических и геополитических проблем, возникающих 
при освоении арктических территорий. Поэтому предметом исследования в статье выступают проблемы формирования арктической системы коммуникаций, без которой дальнейшее освоение региона не представляется возможным. 
Авторами сделана попытка обосновать приоритетные направления развития системы коммуникаций Арктического региона с целью обеспечения непрерывного мобильного доступа к стратегически значимым ресурсам региона 
в условиях действующих экономических и геополитические тенденций. В статье доказывается, что основной задачей 
освоения Арктики должно стать обеспечение устойчивого развития Арктического региона, которого невозможно 
достичь без формирования адекватного уровня системы транспортных коммуникаций, соответствующего поставленным целям и задачам развития территорий. Ограниченность ресурсов при значительном объеме первоначальных 
капитальных вложений требует обоснованного выбора приоритетных направлений инвестирования, «точек роста» 
системы формируемых коммуникаций. Основной вывод заключается в том, что обеспечение оперативного доступа 
к стратегическим ресурсам Арктики невозможно без дальнейшего развития системы транспортных коммуникаций 
региона, и первую очередь морской транспортной инфраструктуры (в частности, Северного морского пути). При этом 
влияние перераспределения транспортных потоков на различные аспекты жизнедеятельности региона, в том числе 
рынок труда и социальную сферу, требует отдельного исследования.
Kлючевые слова: стратегические ресурсы; устойчивое развитие; система коммуникаций; транспортная инфраструктура; Арктика; Северный морской путь; факторы развития; геополитика

Для цитирования: Богачев В. Ф., Козьменко С. Ю., Тесля А. Б., Щеголькова А. А. Развитие арктической системы коммуникаций как фактор 
обеспечения гарантированного доступа к стратегическим ресурсам. Управленческие науки. 2018;8(3):6-19. (In russ.). DOI: 10.26794/2404022X-2018-8-3-6-19

стратеГиЧеский МенеджМент

 CC    BY 4.0

www.SM.fA.ru

DOI: 10.26794/2404-022X-2018-8-3-6-19
uDC 332.025(045)
JEL r11
arctic Communication System 
development as a Factor of Guaranteed 
access Maintenance to Strategic 
resources
V. F. Bogachev,
Kola Science Centre of the russian Academy of Sciences, Apatity, russia
https://orcid.org/0000-0002-6059-7406

S. Yu. Kozmenko,
Kola Science Centre of the russian Academy of Sciences, Apatity, russia
https://orcid.org/0000-0002-3728-8357

A. B. Teslya,
St. Petersburg Polytechnic university of Peter the Great, St. Petersburg, russia
https://orcid.org/0000-0001-8395-6515

A. A. Shchegolkova,
Kola Science Centre of the russian Academy of Sciences, Apatity, russia
https://orcid.org/0000-0003-2096-4926

aBStraCt
The development of new technologies, reducing the economic and physical costs of access to the unique resources 
of the Arctic, has simultaneously identified a set of interrelated economic and geopolitical problems arising 
during the Arctic territory development. Therefore, the subject of research of the article is the problem of the 
Arctic communication system formation, without which the further development of the region is not possible. The 
authors tried to substantiate the priority directions of the development of the communication system of the Arctic 
region with the aim to ensure continuous mobile access to strategically significant resources of the region in the 
current economic and geopolitical tendencies. The article proves that the main task of developing the Arctic should 
be to ensure the sustainable development of the Arctic region, which can not be achieved without the formation 
of an adequate level of a system of transport communications which meets the set goals and objectives of the 
development of the territories. Limited resources with a significant amount of required initial capital investment 
require an informed choice of priority investment areas, “points of growth” of the system of communications formed. 
The main conclusion is that the provision of operational access to the strategic resources of the Arctic is impossible 
without further development of the transport communications system in the region, and first of all the marine 
transport infrastructure (in particular, the Northern Sea route). At the same time, the impact of the redistribution 
of traffic flows on various aspects of the region’s livelihoods, including the labor market and the social sphere, 
requires a separate study.
Keywords: strategic resources; sustainable development; communication system; transport infrastructure; Arctic; 
Northern Sea route; development factors; geopolitics

For citation: Bogachev V. f., Kozmenko S. Yu., Teslya A. B., Shchegolkova A. A. Arctic сommunication system development as a factor of guaranteed 
access maintenance to strategic resources. Upravlencheskie nauki = Management Sciences. 2018;8(3):6-19. (In russ.). DOI: 10.26794/2404022X-2018-8-3-6-19

В. Ф. Богачев, С. Ю. Козьменко, А. Б. Тесля, А. А. Щеголькова

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ НАУКИ / MANAGEMENT SCIENCES •  Т. 8, № 3’2018

введение
Территория Арктической зоны обладает значительным запасом труднодоступных природных ресурсов, 
а также стратегически важным буферным положением между основными мировыми политическими 
центрами и в настоящее время становится важнейшим полигоном экономической, ресурсной и военно-стратегической политики. Тесно связанные экономические и геополитические интересы международных промышленных групп, правительственных 
и военных структур инспирируют интерес мирового 
научного сообщества к изучению проблем освоения 
Арктики. В этой связи взаимодействие с Россией по 
вопросам освоения Арктических морей и обеспечения энергетической безопасности актуальны для 
мирового сообщества. Однако проблема формирования системы коммуникаций с учетом значительных 
масштабов территории хозяйствования остается недостаточно проработанной и обусловливает актуальность исследования.
Пространственная организация Арктического региона определяется высоким социально-экономическим и природно-ресурсным потенциалом, а также 
влиянием ключевых геополитических тенденций, 
которые необходимо учитывать, разрабатывая стратегии развития территорий. Арктическая зона РФ имеет 
площадь около 9 млн км2, здесь проживают более 
2,5 млн человек, что составляет около 40% населения 
всей Арктики. Россия является одной из наиболее 
значимых стран, организующих экономическую, политическую и военную деятельность на территории 
Арктики.
Арктический регион является стратегически значимым для дальнейшего устойчивого развития Российской Федерации, что обусловлено рядом факторов. 
На территории Арктики локализованы запасы углеводородов: нефти и природного газа, формирующие 
значительную часть доходов бюджета страны. Проходящий по территории Арктического региона Северный морской путь является базовым инструментом 
регионального развития, обеспечивающим стабильное 
функционирование Севера России. Российская Арктика 
является северным рубежом России, военное присутствие в котором выступает гарантом национальной 
безопасности и региональной стабильности.
Все вышеизложенное определило цель проводимого исследования: определение приоритетных 
направлений формирования арктической системы 
коммуникаций в условиях обеспечения мобильного 
доступа к стратегически значимым ресурсам региона 

с учетом действующих экономических и геополитические тенденций.

Методы
С развитием военной техники Арктика утрачивает 
свою оборонительную роль в качестве естественной 
стратегической преграды. Из пяти прибрежных государств Северного Ледовитого океана у России наибольшие возможности доступа к своей территории. 
Проблема формирования системы коммуникаций 
с учетом несопоставимого с другими странами масштаба территорий, нуждающихся в освоении, —  специфическая проблема России. В этих условиях комплексное военное освоение территорий российской 
Арктики становится не только целесообразным, но 
и необходимым. Формирование системы региональной безопасности предполагает согласование 
хозяйственной и оборонной деятельности [35] для 
обеспечения мобильной поддержки процесса экономического освоения стратегически значимых ресурсов. Это определяет цель проводимой политики 
освоения Арктического региона. С одной стороны, 
организация эффективной обороны акваторий арктических морей и их побережья невозможна без 
формирования устойчивой мобильной системы 
коммуникаций в Арктике, обеспечения безопасности морских перевозок в акватории Северного морского пути. С другой, развитие современных технологий, снижая издержки доступа к природным ресурсам Арктики, ставит задачу формирования экономически целесообразной системы коммуникаций 
для обеспечения устойчивого развития территорий.
В основу формирования системы коммуникаций 
Арктики должен быть положен принцип синергизма, 
предполагающий равнозначное и взаимообусловленное влияние экономических и геополитических 
факторов, позволяющий достичь требуемого уровня 
системы коммуникаций с целью устойчивого развития 
Арктического региона (рис. 1) в сложившихся условиях. 
Учитывая широкий спектр задач развития, определим 
приоритетом достижение комплекса заявленных 
геополитических целей в регионе. При этом затраты 
на достижение поставленных целей не должны превышать полученный экономический эффект.
Эффективность варианта системы коммуникаций 
региона обусловливается достижением системой некоторого уровня, позволяющего решать актуальные 
задачи экономического и пространственного освоения 
территорий региона в данный период времени, а также 
возможность модификации для решения перспектив
стратеГиЧеский МенеджМент

www.SM.fA.ru

Обеспечение устойчивого развития Российской Федерации

Наличие стратегически 
значимых ресурсов, в 
том числе углеводородов 

Появление новых 
технологий

Оборонное значение — 
Северная граница РФ  

Территория Арктической зоны РФ 

Возможности освоения 
стратегически значимых 
ресурсов региона 

Снижение оборонного 
значения АЗ как 
непреодолимой 
естественной преграды 

Северный морской путь — 
базовый инструмент 
устойчивого развития 
региона 

Согласование стратегий экономической и оборонной стратегий развития региона 

Обеспечение возможности оперативной мобилизации ресурсов

Формирование устойчивой арктической системы коммуникаций, 
обеспечение безопасности морских перевозок 

Обеспечение устойчивого развития Арктической зоны РФ

Экономические  
факторы 

Геополитические  
факторы 

Основные 
задачи, 
в том числе 

Выбор приоритетных источников развития инфраструктуры

Мировое 
сообщество

Рис. 1 / Fig. 1. согласование хозяйственной и оборонной деятельности в арктическом регионе как условие достижения устойчивого 
развития / Harmonization of economic and defense activities in the arctic, as a condition for achieving sustainable

Источник / Source: разработано авторами / developed by the authors.

В. Ф. Богачев, С. Ю. Козьменко, А. Б. Тесля, А. А. Щеголькова

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ НАУКИ / MANAGEMENT SCIENCES •  Т. 8, № 3’2018

ных задач (как в краткосрочной, так и долгосрочной 
перспективе). Формирование транспортной инфраструктуры осуществляется в рамках функционирования региональной системы коммуникаций, под 
которой понимается [37] совокупность способов связи 
локализованных систем в пределах определенного 
пространства. Уровень развития системы коммуникаций отражает степень экономической и политической доступности всех участников экономического 
оборота ресурсов к локальным и/или региональным 
рынкам ресурсов и сбыта, что является ключевым 
фактором развития экономического пространства 
Арктического региона. Cформированная система 
коммуникаций должна обеспечивать транспортную 
доступность [38] и мобильность финансовых, материальных и трудовых ресурсов, а также адаптивность 
к инновационным изменениям. При определении 
приоритетных направлений развития использованы 
материалы государственной статистики об объемах 
и сроках грузоперевозки различными видами транспорта, а также результаты исследований [30, 39–41], 
оценивающие влияние транспортной системы на 
все аспекты жизнедеятельности региона, в том числе 
объемы межрегионального товарооборота.

результаты
Выделены основные ключевые особенности арктической системы коммуникаций, определяющие ее 
значимость для развития региона:
• удаленность Арктического региона от развитых 
промышленных и финансовых центров;
• суровые климатические условия ведения хозяйственной деятельности;
• низкая плотность распределения хозяйствующих субъектов и высокая степень их удаленности 
друг от друга;
• прерывное неравномерное расселение;
• значительная протяженность территорий.
Проведенный анализ показал, что система коммуникаций Арктики в целом развита слабо, а степень 
развитости транспортной инфраструктуры сильно 
дифференцирована. Высокий уровень транспортной 
доступности характеризует только территории Мурманской области (за исключением частичной ограниченности сроков завозов грузов в Ловозерский и Терский районы). Для остальной континентальной части 
Арктического региона преимущественное значение 
имеет воздушный (в основном для перевозки срочных 
грузов и корреспонденции, а также транспортировки 
людей, в том числе по медицинской необходимости) 

и морской виды транспорта. Речной функционирует 
очень непродолжительный период в летнее время; 
железнодорожный представлен магистралями местного значения (часто не связанными с единой железнодорожной сетью); трубопроводный представлен 
широко только в Ямало-Ненецком АО (многониточная 
газотранспортная система для транспортировки газа 
с месторождений Надым-Пурской и Пур-Тазовской 
НГО, нитки газопровода Бованенково —  Ухта и Бованенково —  Ухта-2, нефтепровод с Новопортовского 
месторождения до Мыса Каменного, северная часть 
нефтепровода «Заполярье —  Пурпе»).
Динамика перевозок морским транспортом находится в сильной зависимости от экономической конъюнктуры, однако доля перевозок в районы Крайнего 
Севера остается высокой (табл. 1).
Доля перевозок морским транспортом в общем 
объеме перевозок в районы Севера (около 20%) остается неизменно высокой (табл. 2): использование 
морского транспорта позволяет осуществить Северный 
завоз, обеспечить потребности российских военных 
баз на арктических островах, обеспечить потребности 
новых реализуемых ресурсодобывающих проектов, 
предполагающих круглогодичное морское судоходство 
в арктических морях. Объем перевозок через порты 
и пункты в акватории Северного морского пути составил в 2016 г. 7480,2 тыс. тонн (+37,7% к уровню 2015 г.), 
в том числе транзитных —  214,5 тыс. тонн, а по итогам 
2017 г. вырос до 10,7 млн тонн. Основная доля пришлась на морские суда (9,7 млн тонн грузов; речные 
суда перевезли 797,2 тыс. тонн, транзитные —  194,4. По 
оценке Росморречфлота, объем перевозок грузов по 
Северному морскому пути составит к 2020 г. 44 млн 
тонн, а к 2030–70 млн тонн. Основной объем грузов 
придется на энергоресурсы —  сжиженный природный 
газ, нефть, уголь и металлы. Отметим, что достигнутый 
в 2016 г. объем грузоперевозок сопоставим с уровнем 
1985–1988 гг., т. е. более 6 млн т. (рис. 2). Продолжается гидрографическое исследование трасс Северного 
морского пути; уровень технической оснащенности 
трасс Северного морского пути составил 39,5%.
Приоритетная значимость развития именно системы морских коммуникаций в Арктике обусловлена:
• значительной протяженностью береговой линии территорий Севера;
• слаборазвитой или отсутствующей действующей круглогодично инфраструктурой наземных видов транспорта;
• меридиональным характером водных и железнодорожных путей северных территорий, об
стратеГиЧеский МенеджМент

www.SM.fA.ru

условливающих связующую роль морского транспорта.
Таким образом, стратегическая роль системы 
коммуникаций Арктики во многом обусловлена 
геополитическим и экономическим значением 
морских коммуникаций в Арктике. Несмотря на 
то что модернизация и дальнейшее развитие системы коммуникаций Арктического региона представляется необходимым, решению проблемы 
в короткие сроки препятствует два объективных 
условия, вытекающие из значительной протяженности территорий Арктического региона Российской Федерации:
• потребность в значительных инвестиционных 
расходах;
• значительный временной период для реализации инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры.
Анализ показал, что транспортная инфраструктура 
Арктики развита недостаточно. Среди основных при
чин, препятствующих формированию транспортной 
инфраструктуры региона, отметим:
• высокую неоднородность социально-экономического развития отдельных территорий Арктики;
• низкую готовность и скорость адаптации экономических стейкхолдеров к изменениям экономических условий;
• недостаточно проработанную социально-экономическую политику развития территорий Арктической зоны;
• несовершенную законодательную базу, регулирующую развитие Арктической зоны РФ.
Отметим также низкие темпы модернизации экономики региона, несмотря на высокую инвестиционную привлекательность [41].
В этих условиях необходимо определить приоритетные сферы развития системы коммуникаций 
Арктического региона, выделить «источники экономического роста», позволяющие в дальнейшем 
способствовать за счет синергетического эффекта 

Таблица 1 / Table 1
объем грузоперевозок морским транспортом рФ / Volume of cargo 
transportation by sea transport of the russian Federation

Год / Year
2000
2005
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Объем грузоперевозок, млн 
тонн / The volume of cargo 
transportation, mln tons
26,6
17,4
37,0
34,0
18,3
16,7
15,8
18,8
23,8
24,5

В % к 2000 г. / In % to 2000
—
65,41
139,1
127,8
68,8
62,78
59,4
70,7
89,4
92,1
В том числе объем 
грузоперевозок, в районы 
Севера, млн тонн / Including the 
volume of cargo transportation to 
the North, million tons

2,4
2,6
4,4
4,3
4,3
4,1
3,5
3,3
3,4
3,3

В % к общему объему 
грузоперевозок / As % of total 
freight
9,0
14,9
11,9
12,7
23,5
24,6
22,2
17,6
14,3
13,5

Источник / Source: составлено авторами на основании www.gks.ru/free_doc/new_site/business / compiled by the authors on the basis of 
www.gks.ru/free_doc/new_site/business.

Таблица 2 / Table 2
отправление грузов водным транспортом в районы крайнего севера / 
Volume of cargo transportation by sea transport in the far North region

Год / Year
2014
2015
2016
2017
Отправлено грузов водным транспортом —  всего, в том числе / Sent 
goods by water transport, including:
100%
100%
100%
100%

внутренним водным / internal water
83,7%
83,6%
84,6%
83,8%
морским, в том числе / marine, including:
16,3%
16,4%
15,4%
16,2%
сухогрузов морским транспортом /dry cargo by sea
12,1%
13,1%
13,3%
14,1%
наливных грузов морским транспортом / bulk cargo by sea
4,2%
3,3%
2,1%
2,0%

Источник / Source: составлено авторами на основании www.gks.ru/free_doc/new_site/business / compiled by the authors on the basis of 
www.gks.ru/free_doc/new_site/business

В. Ф. Богачев, С. Ю. Козьменко, А. Б. Тесля, А. А. Щеголькова

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ НАУКИ / MANAGEMENT SCIENCES •  Т. 8, № 3’2018

интенсивному развитию системы коммуникаций Арктического региона, а также достижению 
мобильного доступа к стратегическим ресурсам 
Российской Арктики. Таким «источником роста» 
может и должно стать развитие Северного морского пути.
Экономическая обоснованность такого решения 
подтверждается проведенными расчетами. Сравнение эффективности использования трубопроводной 
и морской (в виде СПГ) доставки 1 тыс. м3 российского арктического газа по Северному морскому пути 
на европейские энергетические рынки (Германия, 
Италия, Турция) дает экономию более 75%; в Китай —  более 50%.
Приоритетность развития Северного морского 
пути, кроме экономических выгод, подтверждается 
следующими факторами:
• необходимостью достижения контроля над 
стратегически значимыми акваториями Северного 
морского пути и его внутренними морями;
• возможностью обеспечения круглогодичного 
доступа к значимым ресурсам;
• высоким транзитным значением магистрали 
для внутренних национальных перевозок;
• растущим потенциалом развития транснациональных перевозок (между портами стран Европы 
и Азиатско-Тихоокеанского региона).
Для обеспечения развития транснационального потока грузоперевозок необходимо обеспечение 
объективных преимуществ для перевозчиков, что 
требует дальнейшего развития системы морских ком
муникаций региона. Среди основных задач выделим, 
в том числе:
• достижение высокой скорости ледокольной 
проводки;
• проведение дноуглубительных работ в портах 
для возможности захода крупнотоннажных судов;
• создание современных перегрузочных транспортных узлов;
• модернизация береговых и судоремонтных баз;
• организация системы оперативного гидрометеорологического и навигационно-гидрографического обеспечения.
Проведенное исследование показало, что без своевременной модернизации морской транспортной 
инфраструктуры Арктического региона не представляется возможным формирование эффективной системы 
коммуникаций, которая обеспечила бы требуемую 
в современных условиях степень экономической 
и политической доступности участников оборота 
стратегических ресурсов к локальным и/или региональным рынкам. Это еще раз доказывает критическое влияние арктической системы коммуникаций 
на обеспечение устойчивого развития экономики 
Арктического региона.

Перспективы
Анализ научной литературы показал, что экономические проблемы освоения Арктического региона 
не рассматриваются отдельно от геополитических 
и экологических проблем, а также от вопросов обеспечения национальной безопасности.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1933
1936
1939
1942
1945
1948
1951
1954
1957
1960
1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990

1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
2016

Рис. 2 / Fig. 2. объем грузоперевозок по северному морскому пути, 1933–2017 гг., тыс. тонн / 
the volume of cargo transportation along the Northern sea route, 1933–2017, thousand tons

Источник / Source: составлено авторами / compiled by the authors.

стратеГиЧеский МенеджМент