Экономика. Налоги. Право, 2015, № 2

Экономика. Налоги. Право

Международный научно-практический журнал

2/2015

Economics, Taxes & Law

International Scientific and Practical Journal

2/2015

Издается с 2008 года

Выходит 6 раз в год

Издание перерегистрировано в Федеральной 
службе по надзору в сфере связи, технологий, 
массовых коммуникаций.

Свидетельство  о регистрации  
ПИ № ФС77-54552 от 21 июня 2013 г.

Учредитель ФГОБУ «Финансовый университет 
при Правительстве Российской Федерации»

Журнал входит в перечень периодических 
научных изданий, рекомендуемых ВАК для 
публикации основных результатов диссертаций 
на соискание ученой степени кандидата 
и доктора наук

Журнал включен в систему Российского 
индекса научного цитирования (РИНЦ)

Журнал распространяется по подписке. 
Подписной индекс  81303 в объединенном 
каталоге «Пресса России»

Published since 2008

Publication frequency:  
6 issues per year

The journal is re-registered with the Federal 
Supervision Agency for Information Technologies 
and Communications

Registration Certificate  
PI № FS77-54552 dated June 21, 2013

Founder: FSEBI “Financial University under the 
Government of the Russian Federation”

The Journal is included in the list of academic 
periodicals recommended by the Higher 
Attestation Commission for publishing the main 
findings of PhD and ScD dissertations.

The Journal is included into the Russian Science 
Citation Index (RSCI).

The journal is distributed by subscription. 
Subscription index: 81303 in the consolidated 
catalogue “The Press of Russia”.

Экономика. Налоги. Право

2

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Председатель совета — Эскиндаров М. А., д-р экон. 
наук, ректор Финансового университета;
Гринберг Р. С., д-р экон. наук, чл.-корр. РАН, 
директор Института экономики РАН;
Татаркин А. И., д-р экон. наук, академик РАН, 
директор Института экономики Уральского 
отделения РАН;
Крохина Ю. А., д-р экон. наук, заведующая 
кафедрой правовых дисциплин Высшей 
школы государственного аудита МГУ имени 
М. В. Ломоносова;
Кучеров И. И., д-р юрид. наук, заместитель 
руководителя Федеральной службы финансовобюджетного надзора;
Красоченкова Н. П., канд. экон. наук, заместитель 
директора Департамента государственного 
управления регионального развития и местного 
самоуправления Правительства Российской 
Федерации;
Пансков В. Г., д-р экон. наук, советник 
генерального директора ЗАО «Международный 
центр финансово-экономического развития»;
Саакян Р. А., д-р экон. наук, заместитель директора 
Департамента Минфина России;
Тосунян Г. А., д-р юрид. наук, президент 
Ассоциации российских банков;
Черник Д. Г., д-р экон. наук, президент ЗАО 
«МЦФЭР-консалтинг», президент Палаты 
налоговых консультантов;
Иншаков О. В., д-р экон. наук, ректор 
Волгоградского государственного университета;
Субботин В. Н., канд. пед. наук, директор 
экспертно-методического центра в области 
юриспруденции Московского государственного 
юридического университета им. О. Е. Кутафина.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ 
ИЗДАТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

Бернс У., советник декана по специальным 
проектам, Техасский университет A&M, США
Буссе Р., налоговый консультант (Германия);
Ванишстендаль Ф., профессор Левенского 
католического университета, Бельгия;
Вебер Д., профессор права,  Амстердамский 
университет  (Нидерланды);
Вишневский В. П., заместитель директора 
Института экономики промышленности (Украина);
Головненков П., главный научный сотрудник 
Постдамского университета (Германия);
Иванов Ю. Б., заведующий кафедрой Харьковского 
национального экономического университета 
(Украина);

Омирбаев С. М., ректор Павлодарского 
государственного университета 
им. С. Торайгырова;
Соколовская А. М., заместитель директора Научноисследовательского финансового института 
(Украина);
Хелльманн У., заведующий кафедрой уголовного 
права и экономических преступлений 
Постдамского университета (Германия).

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

Гончаренко Л. И., главный редактор, 
д-р экон. наук, заведующая кафедрой 
«Налоги и налогообложение» Финансового 
университета;
Думная Н. Н., заместитель председателя 
редакционной коллегии, д-р экон. наук, 
профессор Финансового университета;
Ручкина Г. Ф., заместитель председателя 
редакционной коллегии, д-р юрид. наук, 
декан факультета Финансового университета;
Вылкова Е. С., д-р экон. наук, профессор 
кафедры финансов Санкт-Петербургского 
государственного университета экономики 
и финансов;
Горский И. В., д-р экон. наук, профессор кафедры 
Финансового университета;
Засько В. Н., д-р экон. наук, декан факультета 
Финансового университета;
Климова И. И., канд. филол. наук,  
заведующая кафедрой Финансового 
университета;
Колодняя Г. В., д-р экон. наук, профессор 
Финансового университета;
Лапина М. А., д-р юрид. наук, заведующая 
кафедрой Финансового университета;
Майбуров И. А., д-р экон. наук, заведующий 
кафедрой Уральского федерального 
университета;
Малис Н. И., канд. экон. наук,  
заведующая кафедрой Финансового 
университета;
Мельничук М. В., д-р экон. наук, заведующая 
кафедрой Финансового университета;
Моисеенко М. А., канд. юрид. наук, заместитель 
заведующего кафедрой Финансового 
университета;
Пинская М. Р., д-р экон. наук, профессор 
Финансового университета;
Цыпин И. С., д-р экон. наук, профессор 
Московского государственного индустриального 
университета;
Смирнов В. М., д-р экон. наук, декан факультета 
Финансового университета.

№ 2/2015

3

EDITORIAL BOARD

M. A. Eskindarov, Chairman of the Board, ScD 
(Economics), Rector of the Financial University
R. S. Grinberg, ScD (Economics), Corresponding 
Member of the Russian Academy of Sciences, 
Director of the RAS Institute of Economics
A. I. Tatarkin, ScD (Economics), Member of the 
Russian Academy of Sciences, Director of the 
Institute of Economics, Ural Branch
Yu.A. Krokhina, ScD (Economics), Head of the Chair 
of legal disciplines, Graduate School of Public Audit, 
Lomonosov Moscow State University
I. I. Kucherov, ScD (Law), Deputy Head of the 
Federal Service for Financial and Budget 
Supervision
N. P. Krasochenkova, PhD (Economics), Deputy 
Director of the RF Government Department for 
Regional Development and Local Governance
V. G. Panskov, ScD (Economics), Advisor to the 
General Director of CJSC «International Centre for 
Financial and Economic Development»
R. A. Sahakyan, ScD (Economics), Deputy Director of 
Department of the RF Ministry of Finance
G. A. Tosunyan, ScD (Law), President of the 
Association of Russian Banks
D. G. Chernik, ScD (Economics), President of JSC 
MCFER-Consulting, President of the Chamber of Tax 
Consultants
O. V. Inshakov, ScD (Economics), Rector of Volgograd 
State University
V. N. Subbotin, PhD (Pedagogy), Director of Expert 
and Methodical Centre of Moscow Kutafin State 
Law University.

INTERNATIONAL 
EDITORIAL COUNCIL

Byrnes W., Associate Dean for Special Projects of 
Texas A&M Law School, USA
R. Busse, Tax Consultant (Germany)
Vanistendael F., professor of the Catholic University 
Leuven, Belgium
V. P. Vishnevsky, Deputy Director of the Institute of 
Industrial Economics (Ukraine)
P. Golovnenkov, Chief Researcher of the University 
of Potsdam (Germany)
Yu.B. Ivanov, Head of the Chair, Kharkiv National 
University of Economics (Ukraine)

S. M. Omirbaev, Rector of Pavlodar Toraygyrov State 
University
A. M. Sokolovskaya, Deputy Director of the Finance 
Research Institute (Ukraine)
U. Hellmann, Head of the Criminal Law and Economic 
Crime Chair of the University of Potsdam (Germany)
Weber D., Professor, Doctor of Law, University 
of Amsterdam.

EDITORIAL STAFF

L. I. Goncharenko, Editor- in Chief, ScD (Economics), 
Head of the Taxes and Taxation Chair, the Financial 
University
N. N. Dumnaya, ScD (Economics), Deputy 
Chairperson of the Editorial Board, Professor of the 
Financial University
G. F. Ruchkina, ScD (Law), Deputy Chairperson of the 
Editorial Board, Dean of the Faculty, the Financial 
University
A. P. Albov, ScD (Law), Head of the Chair, 
the Financial University
E. S. Vylkova, ScD (Economics), Professor of the 
Chair of Finance, St. Petersburg State University 
of Economics and Finance
I. V. Gorsky, ScD (Economics), Professor of the 
Financial University
V. N. Zasko, ScD (Economics), Dean of the Faculty, 
the Financial University
I. I. Klimova, PhD (Philology), Head of the Chair, the 
Financial University
G. V. Kolodnyaya, ScD (Economics), Professor, the 
Financial University
M. A. Lapina, ScD (Law), Head of the Chair, the 
Financial University
I. A. Maiburov, ScD (Economics), Head of the Chair, 
the Ural Federal University
N. I. Malis, PhD (Economics), Head of the Chair, the 
Financial University
M. V. Melnichuk, ScD (Economics), Head of the Chair, 
the Financial University
M. A. Moiseenko, PhD (Law), Deputy Head of the 
Chair, the Financial University
M. R. Pinskaya, ScD (Economics), Professor of the 
Financial University
I. S. Tsypin, ScD (Economics), Professor of the 
Moscow State Industrial University
V. M. Smirnov, ScD (Economics), Dean of the Faculty, 
the Financial University.

Экономика. Налоги. Право

4
СОДЕРЖАНИЕ

Журнал 
«Экономика. 
Налоги. Право»

Главный редактор
Л. И. Гончаренко,  
д-р экон. наук

Заведующий редакцией 
научных журналов
В. А. Шадрин

Выпускающий редактор
В. А. Чечет

Корректор
Е. В. Маурина

Верстка
С. М. Ветров

Мнение редакции и членов 
редколлегии может 
не совпадать с мнением 
авторов.

Письменное согласие 
редакции при перепечатке, 
а также ссылки при 
цитировании на журнал 
«Экономика. Налоги. Право» 
обязательны.

Оформление подписки 
в любом отделении 
«Почта России» 
по объединенному каталогу 
«Пресса России» — подписной 
индекс 81303 или в редакции 
по тел.: (499) 943-93-31, 
e-mail: iri-ratnikova@yandex.ru, 
Ратникова Ирина Юрьевна

Адрес редакции:  
121096, ГСП-2, Москва, 
ул. Олеко Дундича, дом 23,  
комн. 107 

Телефоны: 
8 (499)277-28-05, 
8 (985) 964-85-72
WEB: http://www.etl.fa.ru
E-mail: eknalogpravo@mail.ru

Подписано в печать: 
15.04.2015
Формат 60 × 84 1/8
Заказ № 309 от 20.04.2015

Отпечатано в Издательстве 
Финуниверситета 
(Ленинградский пр-т, д. 49)

Главная тема
П. С. Лемещенко
Институты развития России:
исторический тренд и современные 
ограничения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Экономика и управление
Л. В. Оболенская
Инновационная инфраструктура
как комплексный институт развития . . .14

Н. В. Кузнецов, В. П. Шестак
Вуз как институт развития  
в реальном секторе экономики . . . . . .21

Л. С. Шаховская, Я. С. Матковская
Институты развития в реальном 
секторе экономики как условие 
синхронизации теории и практики . .28

В. В. Перская
Использование потенциала 
глобальных цепочек стоимости 
в целях развития реального сектора 
экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

Е. А. Звонова
Особенности аккумуляции 
сбережений населения на российском 
фондовом рынке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

Л. Д. Капранова
Бизнес-инкубаторы и их роль 
в развитии малого бизнеса  
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49

Г. В. Колодняя
Развитие быстрорастущих компаний 
как фактор долгосрочного 
экономического роста. . . . . . . . . . . . . . . .56

С. В. Щурина, Е. Р. Соколова
Возможности привлечения 
иностранного капитала для 
финансирования реального сектора 
экономики России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63

О. И. Изряднова
Российская экономика  
в 2010–2014 гг.: внутренний 
и внешний спрос . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69

В. М. Кульков
Новая индустриализация в контексте 
экономического развития России . . . .81

А. И. Амосов
Твердый рубль как исходное условие 
для успешной реализации социальноэкономической и промышленной 
политики России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

В. Ю. Диденко, Н. И. Морозко
Оценка эффективности стратегического 
финансового управления 
организациями малого бизнеса . . . . . .94

М. А. Федотова, В. В. Григорьев
Определение и оспаривание 
кадастровой стоимости  
недвижимости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

Налоги и налогообложение
И. Г. Русакова, К. В. Аракелян
Деофшоризация российской 
экономики: обзор основных 
концепций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

Л. И. Гончаренко, Н. Г. Вишневская
Налоговый контроль применения 
трансфертных цен крупнейшими 
налогоплательщиками:  
актуальны ли изменения  
правил? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Л. В. Полежарова, А. В. Виноградова
Эволюция регулирования 
трансфертного  ценообразования 
в России:  вчера, сегодня, завтра  . . 120

Право
М. А. Лапина, Д. В. Карпухин
Влияние контрольно-надзорных 
функций органов публичного 
управления на развитие реального 
сектора экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . .127

Публикации молодых ученых
Е. А. Селявина
Модель оценки эффективности 
деятельности банков развития  
на макроуровне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

Форумы, конференции, круглые столы
М. Л. Галас
Инновационные  
методики и технологии  
в профессиональном образовании: 
проблемное обучение  . . . . . . . . . . . . . 146

Памяти Л. П. Павловой . . . . . . . . . . . . . . 152

№ 2/2015

5
CONTENTS

Topical Issue
P. S. Lemeshchenko
Russian Development Institutions:
Historical Trend and Modern Constraints . . . . . . . . . . . . . . .6

Economy and Management
L. V. Obolenskaya
Innovation Infrastructure
as a Complex Development Institution . . . . . . . . . . . . . . . 14

N. V. Kuznetsov, V. P. Shestak
The Higher School as a Development  
Institution in the Real Sector of Economy . . . . . . . . . . . . 21

L. S. Shakhovskaya, Ya.S. Matkovskaya
Development Institutions  
in the Real Economy as a Factor  
of Theory and Practice Harmonization . . . . . . . . . . . . . . . 28

V. V. Perskaya
Using the Potential of Global Value Chains 
for Development of the Real Economy . . . . . . . . . . . . . . . 34

E. A. Zvonova
The Specifics of Personal Savings Accumulation  
in the Russian Stock Market . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

L. D. Kapranova
Business Incubator Zones and Their Role in the 
Development of the Small Business in Russia. . . . . . . . 49

G. V. Kolodniaya
The Development of Growth Companies  
as a Factor of the Long-Term Economic Growth . . . . . . 56

S. V. Shchurina, E. R. Sokolova
How Can Foreign Capital Finance the Real Sector  
of the Russian Economy? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

O. I. Izryadnova
The Russian Economy in 2010–2014: Domestic  
and External Demand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

V. M. Kul’kov
New Industrialization in the Context of Economic 
Development of Russia  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

A. I. Amosov
The Hard Ruble as a Pre-condition 
 for the Successful Implementation of Social, 
Economic and Industrial Russia’s Policies . . . . . . . . . . . . 86

V. Y. Didenko, N.l. Morozko
Evaluating the Effectiveness of Strategic Financial 
Management of Small Businesses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

M. A. Fedotova, V. V. Grigoriev
Determining and Contesting the Cadastral Value  
of the Property . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

Taxes and Taxation
I. G. Rusakova, K. V. Arakelyan
Deoffshorization of the Russian Economy:  
an Overview of the Basic Concepts . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

L. I. Goncharenko, N. G. Vishnevskaya
Fiscal control of transfer pricing rules applied  
by the largest taxpayers: whether the recent  
changes are relevant? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

L. V. Polezharova, A. V. Vinogradova
The Evolution of Transfer Pricing Legislation  
in Russia: the Past, Present and Future  . . . . . . . . . . . . . 120

Law
M. A. Lapina, D. V. Karpuhin
The Influence of Regulatory  
Functions of Public Administration  
on Development of the Real Sector  
of the Economy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

Publications of Young Researchers
E. A. Selyavina
The Model to Evaluate Development  
Banks Performance at the Macro Level . . . . . . . . . . . . . . 135

Forums, Conferences, Round Tables
M. L. Galas
Innovative Methods and Technologies  
in Vocational Training: Problem-based  
Learning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

In memory of L.P. Pavlova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

Экономика. Налоги. Право

6

УДК 330.1 (075.9)
ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ РОССИИ: ИСТОРИЧЕСКИЙ 
ТРЕНД И СОВРЕМЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

ЛЕМЕЩЕНКО ПЕТР СЕРГЕЕВИЧ, д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой институционной и теоретической экономии Белорусского государственного университета. E-mail: Liamp@bsu.by

Статья посвящена не совсем обычному и привычному для исследователя экономическому ресурсу — институтам и институциям, которые, 
с одной стороны, инициируют, организуют в той или иной степени эффективности использование этих традиционных ресурсов, а с другой — 
сами впитывают и оформляют результат социально-экономического и нравственно-культурного развития, создавая потенциал к развитию 
на следующем историческом цикле эволюции. Предмет исследования — область устойчивых политико-культурных и социально-психологических отношений, создающих потенциальные условия и возможности страны к развитию и росту. Цель работы заключается в том, чтобы 
зафиксировать российский исторический контекст эволюции с формальными проявлениями, инициированными различными внутренними и внешними институтами. Сделан вывод о необходимости проведения эволюционной динамики как наиболее оптимальной с точки 
зрения трансформационных издержек, предполагающей сочетание экономической генетики и имеющихся в стране ментальных свойств 
с формальным институциональным регулированием. Реформы последних десятков лет, а также текущая санкционная война ориентируют 
на стратегию регионализации и формирование политико-экономических союзов стран, близких по ментальным признакам населения, 
политиков, бизнеса.
Ключевые слова: институты; экономическая ментальность; развитие; регионализация.

Russian Development Institutions: 
Historical Trend and Modern Constraints

PYOTR S. LEMESHCHENKO, ScD (Economics), professor, Head of the Institutional and Theoretical Economics 
Department, the Belarusian State University. E-mail: Liamp@bsu.by

The paper deals with institutes and institutions, an economic resource so far not quite typical for researchers. On the one hand, the above 
organizations initiate and control the activities of conventional resources; on the other hand, they absorb and summarize the results of the 
socioeconomic and ethical-cultural development creating the potential for development at the next stage of the historical evolution. The subject 
of research is the area of stable political-cultural and socio-psychological relations that provide potential conditions and opportunities for the 
country to develop and grow. The purpose of research is to fix the Russian historical evolution context and its formal manifestations initiated 
by various internal and external institutions.
A conclusion highlighting the need for the evolutionary progress as the most optimal in terms of transformation costs is made, which means 
combining the economic genetics and the country's mental abilities with formal institutional regulation.
Reforms of the past decades as well as the current sanctions war call for the strategy of regionalization and establishment of political and 
economic alliances of countries with similar mentalities of the population, politicians, and businesses.
Keywords: institutions; economic mentality; development; regionalization.

ГЛАВНАЯ ТЕМА

Значение институтов развития 
для России
При анализе институтов, выступающих в роли нового нематериального, но доминирующего ресурса 
современной экономики, следует иметь в виду, что 
далеко не все страны могут по разным причинам выстраивать соответствующую историко-социальному 
генотипу и ресурсным составляющим институциональную матрицу. Мировой опыт свидетельствует 
о том, что страны, которые достигают наиболее высоких экономических показателей, всегда обладают 
высокоразвитыми институтами. «Развитость институтов является поистине тем золотом, которое не 

всегда блестит, но без которого, по большому счету, 
невозможно процветание страны» [1, с. 14]. Но это 
при условии эволюционного развития [2, с. 56–66]. 
Революционные изменения институтов меняют подходы к их качеству.
За XIX–XX вв. в России произошло немало судьбоносных реформ, которых хватило бы доброму 
десятку стран на двести-триста лет. В дискуссиях 
о судьбах России участвовали и участвуют люди 
разных сословий, профессий и образования. Сто 
лет назад при публикации своего труда С. Н. Булгаков предложил задуматься о более сакральных 
мотивах мышления и поведения человека при 

№ 2/2015

7

формировании новой политико-экономической 
системы, отличной от прежней царско-монархической, со специфическими элементами «русского 
рынка». И сегодня эти идеи общего и специфического находят отклик у специалистов под влиянием изменяющейся реальности. Но, к сожалению, 
не на практике. Политико-правовые формы и инструменты «подавляют» экономические законы, 
фиксирующие историко-генетические тренды, что 
депрессивно влияет на показатели социально-экономической эффективности.
Отражением длительных и весьма острых дискуссий между «западниками» и «славянофилами» 
в России стало принятие половинчатого решения — отмена в 1861 г. крепостного права. И хотя 
это было противоречивое и во многом формальное 
изменение основного конституирующего отношения страны, оно привело к существенному росту 
темпов экономической динамики: интенсивно 
строились железные дороги, сократилось отставание России от других стран по среднедушевому доходу, темп роста этого дохода был примерно равен 
темпам западных стран [3, с. 207, 366—368]. Однако для России этот институциональный прорыв не 
обеспечил ожидаемого экономического прорыва — 
сработал эффект исторической колеи. Первое — это 
сложившаяся под воздействием религии и особых 
властных отношений ментальность населения 
и «политических элит». Независимо от того, хотим 
мы этого или не хотим, у большинства населения 
сохранилось сильное чувство патернализма и других ментальных свойств, которые никак не способствуют повышению экономической активности [4]. Сложилось также свое образное отношение 
к труду как основному источнику богатства. Мало 
кто сегодня верит, что благодаря честному и активному труду можно обеспечить себе уверенное 
благополучие, хотя количество верующих людей 
значительно увеличилось. Но разные религии поразному трактуют понятие труда и его роли в экономической деятельности. Например, православие 
призывает «молиться и трудиться», католицизм — 
«трудиться и молиться», а протестантизм — «труд 
и есть молитва». Второе — это закрепленные даже 
в формальные нормы общинные отношения, связанные с коллективным использованием земли, 
круговой порукой и т. д. По сути, эти отношения создали сильнейшее противодействие столыпинской 
реформе. «Жить как в Европе, а править как в России» — эта формула власти-собственности сохранилась, пожалуй, по сей день.

Экономическая история — это история 
экономических идей
Современная мир-экономика представляет собой 
сложную и многоуровневую структуру, в которой 
происходят хаотические и противоречивые количественные и качественные сдвиги. В ней воплотились не 
только стихийные начала эволюционного процесса, 
но субъективированное знание, действия политиков, 
менеджеров. Признание необходимости изменить 
сложившийся мировой экономический порядок означает признание необходимости парадигмальнометодологической реконструкции доминирующих 
теорий экономической науки. История эволюции 
науки свидетельствует о том, что инерция существующего экономического мышления оказывается 
сильнее инерции реальной экономики. С опозданием циклическую траекторию повторяет в развитии 
и наука об экономике, создавая ограниченным, неполным и несвоевременным знанием предпосылку 
для каждого последующего цикла. Вряд ли кто будет 
отрицать тот факт, что циклы российской экономики несколько шли вслед за европейскими циклами. 
Это ни хорошо, ни плохо, но уже по последствиям 
в западной части Европы можно было судить о российских последствиях. Кстати, есть две закономерности, которые объясняют высказанный выше феномен. Первая — российская экономическая мысль 
была в основном в зависимости от западной экономической мысли. Вторая — проникновение идей на 
восток шло всегда с опозданием. Специфика российской мысли во многом заключалась в том, что она не 
«вела», к сожалению, мировую экономическую мысль. 
Причина — сложившаяся хозяйственная практика, ее 
уровень. Содержание же этой специфики велось вокруг отстаивания права на «свой путь развития», например, в отличие от «западничества».
Пожалуй, нельзя не назвать одно исключение, 
хотя некоторые, возможно, найдут и другие оригинальные труды. Но все же «Книга о скудости и богатстве» (1724 г.) И. Т. Посошкова стоит того, чтобы ее 
не только назвать, но и выделить, поскольку в ней 
автор не только обращается к нематериальному богатству — духовности нации, но и в последней видит 
предпосылку социально-экономического развития 
в целом. Напомним, глава 1 «О духовности» открывает этот труд. И это в то время!
Россия не первая страна в мире, которая приняла 
капитализм. Такое решение далось ей крайне тяжело, 
поскольку в этой общественной форме организации 
русские исследователи видели, что вполне правомерно, огромные недостатки и несправедливости.

П. С. Лемещенко Институты развития России: исторический тренд и современные ограничения

Экономика. Налоги. Право

8

Но Россия — первое государство, которое ответило в 1917 г. на исторический вызов и предприняло усилия, направленные на решение накопленной 
прежней системой всеобщей несправедливости, проявлявшейся в разных плоскостях. Например, этический контекст справедливости в Европе выражался 
через общепринятую норму эквивалентных отношений и классическую норму права. Российский же 
вариант справедливости нашел проявление в постоянных бунтах и захвате частной собственности, 
предававшейся чаще всего обычному разгрому. При 
некоторых разногласиях в оценке и перспективах 
политико-экономического режима российского самодержавия, формах его модернизации, выражаясь 
языком сегодняшнего дня, все же можно утверждать, 
что за осуществление институциональных кардинальных изменений выступало большинство сообщества интеллектуалов.. Поскольку до настоящего 
времени не дана оценка этого сложнейшего по всем 
своим событиям исторического периода, сошлемся 
на труд А. А. Зиновьева [5], привлекающий внимание 
ученых больше методологией исследования социально-исторических процессов, рассуждениями, чем 
выводами.
К сожалению, политико-экономическая мысль 
эпохи социализма до настоящего времени не проанализирована и не получила своей оценки: была 
семидесятилетняя история жизни общества, но 
истории исследования мысли и идей этого периода 
создать не удалось. А ведь по ней можно отследить 
непростой период поиска людьми способов хозяйствования по-иному, поскольку по-новому править 
они не могли, а по-старому жить не хотели. Но оказывается, что экономическая история существует, 
а мысли, ее несущей, конституирующей и конструирующей, нет. Не накоплен обобщенный социальный опыт, чтобы можно было на генетическом 
уровне сохранять институциональное равновесие 
страны, позволяющее без особых разрушений всетаки выходить с учетом изменяющихся технологий, 
форм общения и т. д. на действительно более эффективные формы хозяйствования, модернизируя 
капитализм через социализм, а последний — в более эффективный экономический и социальный 
строй, что делается сегодня. Обращение к истории 
экономической мысли времен социализма особенно 1920–1930-х гг., показывает, что, во‑первых, при 
всех коллизиях затрагивается весьма на глубоком 
уровне неожиданно (?) возникший пласт проблем, 
которые находят оригинальные и практичные 
пути решения. Во‑вторых, научное сообщество 

гуманитарной сферы не обогатилось приращенными за весь прошлый период знаниями и тем более 
мудростью, иногда стоящими больше, чем, например, очередной мультипликатор или акселератор. 
Ведь, например, план ГОЭЛРО сфокусировал в себе 
единство верного понимания державного и индивидуального интересов на определенный исторический момент, сконцентрировал политическую 
волю и технические возможности для реализации 
нового технологического способа производства (!), 
что позволило СССР завоевать в этот период мировое лидерство в первый и последний раз за всю 
свою историю. То, как выглядит объем производства экономики СССР накануне Второй мировой 
войны, представлено в табл. 1.
Напомним, в этот предвоенный период начинается дискуссия относительно предпосылок самостоятельного существования и практической 
необходимости политэкономии социализма, которая, по сути, завершается в 1952 г. книгой Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР». 
Главный вывод, который можно сделать из анализа 
своеобразной теоретической лаборатории, заключается в том, что политэкономическая мысль институционализировалась мыслью державного деятеля. 
Оформилась своего рода парадигма политической 
экономии социализма, из которой следовали, если 
говорить упрощенно, ограниченность и зависимость 
закона стоимости от плановых законов социализма. 
Но «недочет в понятиях» все-таки имел место. Он 
объясняется тем, что строить новую экономическую 
модель, которой не было в мире аналога, — дело архисложное и, как показывает история, неблагодарное. 
И все же дискурс относительно содержаний понятий 
«экономические законы социализма», «социализм» 
и других был весьма широкий. Но добавление словосочетания «в условиях социализма», так же как 
сегодня «в условиях рынка или перехода к рынку», 
дезорганизует мышление и не дает верного, действительно научного методологического старта для исследования любой проблемы. А о каком рынке идет, 
например, речь? Рейнской модели, скандинавской, 
англо-американской или какой-либо другой и какого периода?
Июньский пленум ЦК КПСС 1983 г. привел в смятение экономистов выводом о том, что «мы не знаем то общество, в котором мы живем», а апрельский 
Пленум ЦК КПСС 1985 г. поставил в качестве задачи 
выработку теоретической платформы и практических рекомендаций по перестройке и ускорению. Заметим, такая оценка познанной «социалистической 

ГЛАВНАЯ ТЕМА

№ 2/2015

9

реальности», и не только ее, давалась почти после 
шести десятков лет исторического опыта.
В ходе дискуссий возникало много вопросов под 
влиянием изменяющейся практики как в целом 
в мире, так и в СССР. Однако незаметным для большинства рассуждающих профессионалов и любителей о «путях перестройки» оказалось закамуфлированное смещение акцента с поиска расширения 
путей повышения эффективности в рамках социалистической доктрины на никем не доказанный, но 
неосознанно принятый тезис — «альтернативы рынку нет». Конечно, последнее принципиально меняло содержание дискуссии, но еще раз отметим, что 
такая замена одной идеологической доктрины или 
основополагающей аксиомы на другую оказалась 
незамеченной не только экономистами, но и политэкономами, представителями всей гуманитарной 
сферы. Неискушенные в практике капиталистического хозяйствования экономисты, физики, химики, 
математики и другие специалисты в рамках своих 
интуитивно-мировоззренческих представлений 
стали рассуждать о возможностях построения рынка 
с «человеческим лицом». С позиций сегодняшнего 
дня многое, что происходило два десятка лет назад, 
кажется наивным. Обратившись, однако, к недавней 
истории, публикациям того времени, можно убедиться в том, какой серьезный резонанс получила 
абсолютно пропагандистская «программа 500 дней». 
Но, тем не менее, известные ученые пытались обосновать в СМИ возможности такой быстрой институциональной трансформации…
И дело, может, даже не в абсурдно коротком сроке, 
отведенном на фундаментальные трансформации 
базовых институтов. Дело в том, что «основоположники современной реформы» заложили в нее … план 
приватизации. Так же как и его социалистический 

аналог — план производства, он имел цель (?), сроки, этапы, мероприятия, ряд количественных показателей. «Теоретики» реформ, наконец, следуя 
примеру «советских бюрократов», навязывали свои 
собственные предпочтения и приоритеты, интересы 
и мотивы всем участникам процесса смены собственника. И, конечно, в это поверили. Но последнее 
обстоятельство никак не имело отношения к науке, 
поскольку понятие «вера» связано в первую очередь 
с религией. Целью реформ было создание абстрактной модели рынка, нигде в мире не существующей, 
а критерием завершенности переходного периода 
объявлялось выполнение «плана приватизации», 
т. е. смены собственника. Неважно, что в результате 
разрушения социального капитала практически во 
всех постсоциалистических странах произошла деиндустриализация и снизилась в несколько раз эффективность использования имеющихся ресурсов со 
всеми вытекающими отсюда последствиями. В результате формально завершившегося процесса приватизации поменялись лишь субъектно-объектные 
рамки отношений собственности. При этом никто не 
считал резко возросших трансакционных издержек 
по данной процедуре дальнейших реформ, равно как 
возросшего уровня данного вида издержек по управлению этой собственностью. Но что дальше? Ведь 
реально проблем стало значительно больше, чем до 
начала объявленного периода «системных трансформаций», а теоретически аргументированных ответов 
на вызов этих проблем не добавилось [6].
Не являясь сторонником ни нравственной, ни 
интеллектуальной позиции А. Чубайса, который уже 
после «политического внедрения рынка» (!) в России 
ставит вопрос «что делать?», приведем центральную 
мысль его статьи: «Таким образом, советская экономика уже не справилась с задачей инновационного 

Таблица 1
Динамика производства некоторых стран в 1939 г. (1913 г. = 100%), %

Страны
Общее
производство
Производство в расчете на душу 
населения
Промышленность

СССР
210,0
161,5
318,4

США
175,8
122,1
154,0

Великобритания
138,3
119,2
151,7

Германия
165,9
132,2
149,3

Франция
124,0
123,3
110,0

Италия
164,0
129,7
161,4

Источник: Герман Ван дер Вее. История мировой экономики (1945–1990) / пер. с франц. М.: Наука, 1994. 413 с.

П. С. Лемещенко Институты развития России: исторический тренд и современные ограничения

Экономика. Налоги. Право

10

развития. Российская рыночная экономика еще не 
сумела с ней справиться… Чего пока не хватает?.. 
Необходимо на некоторое время сбавить темп, оценить сделанное и заново обозначить цели. Нужна 
комплексная стратегия инновационного развития. 
Для начала нужно выбрать оптимальный горизонт планирования» (подчеркнуто мною, — П.Л.) [7, 
с. 120–126]. Вот так — необходим жесткий план научно-технического развития с концентрацией внимания на фундаментальных, прорывных стратегиях 
с горизонтом в десять-двадцать лет. Но парадокс налицо — две, казалось бы, альтернативные системы 
оказываются одинаково невосприимчивыми к научно-техническому прогрессу. Но в первом случае, как 
было принято говорить, недооценивалась роль денег 
в этом процессе, а во втором случае явно доминирует 
даже не денежный интерес, а алчность бизнеса, ориентированного на простой утилитаризм. Итог — разрушение и утеря многими молодыми рыночными 
странами своего научно-технического, производственно-экономического и социально-институционального потенциала.
Таким образом, современный этап новейшей 
экономической истории стран бывшего социализма 
можно выразить следующими категориями: хозрасчет, перестройка, демократизация, научно-технический прогресс и ускорение (проблема), рынок, 
приватизация, инновации, модернизация и развитие. Иными словами, и социалистическая система, 
и нынешний постсоциалистический рынок оказались одинаково невосприимчивыми к инновациям 
и активному повышению конкурентоспособности 
и качества продукции. Под давлением узкоэгоистических политических интересов усилилась национальная обособленность стран, в результате чего 
природно-сырьевая направленность их экономик 
усилилась, а разложение соответствующих технологических укладов значительно обусловило деиндустриализацию не только, например, России, Молдовы, других ныне уже самостоятельных государств, 
но и Беларуси, которая в рамках единого союзного 
комплекса имела весьма высокие индустриальноэкономические показатели. Например, если в начале 
1990-х гг. в Беларуси доля продукции пятого технологического уклада в структуре ВВП занимала около 
10%, то после попыток реализации национальных 
инновационных систем этот показатель уменьшился до 3–4%. В основном инновациям подвергается 
в настоящее время освоение новых видов продукции ресурсных отраслей при максимальной загрузке 
имеющегося оборудования и значительно меньше 

инноваций внедряется в освоение новых технологий, 
машин и оборудование [8, с. 194–195].

Антироссийские санкции как 
проявление общего кризиса 
глобального капитализма
Сегодня можно наблюдать очередной этап формирования новой мир-системы, характеризующийся 
достаточно структурированной с точки зрения доступа к различным базам данных агрессивной и недемократичной информацией. Новый метод коммуникации, который можно назвать методом джунглей, 
породил удивительное сочетание правды и вымысла, 
что само по себе является сутью информационной 
войны, но не конкуренции. С последней, как показали события последних лет в Украине, начинаются реальные войны. Война в Украине, санкционная война, 
объявленная России, есть закономерный этап проявления общего кризиса глобального капитала, который не сумел другими методами обеспечить свое 
существование. Эта война подтверждает ту закономерность, что каждый общий кризис всегда сопровождается не просто локальным военным конфликтом, 
а имеет крайне серьезные военно-политические события. И, к сожалению, всегда Россия оказывалась не 
просто затронутой историческими событиями (например, 1812, 1914, 1941 гг.), а становилась их главным актером. Не будем рассматривать иные мировые баталии, но вопрос возникает крайне серьезный: 
что это и в чем причины такого очередного жесткого 
противостояния уже не двух систем, а России и, по 
сути, западной системы ценности и возможностей 
геополитического влияния; как можно преодолеть 
текущую информационную и политико-экономическую войну (пока такую) и какова перспектива более 
мягкого выхода из этой сложной ситуации? Борьба 
за глобальную ренту (!) как основную форму дохода 
глобального капитала выходит за пределы экономической конкуренции на уровень конкуренции институциональной. Реально она проявилась как санкции 
против самостоятельного политико-экономического 
поведения России в мировом пространстве.

Регионализация как средство 
минимизации последствий 
санкционной политики Запада
Как показывает анализ эволюции технологических, 
хозяйственно-экономических и социальных тенденций, последствия санкционной войны можно 
минимизировать посредством регионализации, т. е. 
выбора независимых партнеров, имеющих исто
ГЛАВНАЯ ТЕМА

№ 2/2015

11

рические традиции экономических и культурных 
отношений, интересы которых непротиворечивы 
или же совпадают на определенном историческом 
отрезке. Следует, во‑первых, отойти от стандартов 
оценок «традиционной» (неоклассической) теории 
в текущей ситуации, поскольку именно она привела Россию и другие постсоциалистические страны 
к неоколониальной зависимости. Конечно, теория 
теорией, а голову свою имей, но, к сожалению, массовая атака на общественное мнение (приватизация, либерализация и пр.) свою задачу полностью 
выполнила — переходный период закончился, но 
что дальше? Во‑вторых, следует объективно оценить качество собственных институтов как через 
призму сложившегося расчета всемирных индикаторов, например индексов человеческого развития, 
глобализации, привлечения иностранных инвестиций и др., так и в контексте своей колеи исторической эволюции. В‑третьих, подлежат рациональной оценке положительные стороны России 
и ее государств-партнеров в текущей ситуации. Что 
касается последнего обстоятельства, то политикоэкономическая сила страны прежде всего заключается, как бы это ни парадоксально звучало, в ее хотя 
и противоречивой, но все же в длительной самостоятельной истории народа, умеющего в нужное время аккумулировать свой духовный, экономический 
и политический потенциал по сравнению с другими странами, испытывающими подобного рода 
сложности. Далее, это большие золотовалютные 
резервы, положительные международные инвестиционные позиции, маленький государственный 
долг и относительно низкий бюджетный дефицит, 
некритический уровень инфляции и безработицы. 
Есть и другие положительные институциональные 

свойства, которые, так или иначе, проявляются 
в российской экономической истории. Если табл. 2 
показывает, что мы имеем для физической или 
природной экономики, то табл. 3 свидетельствует 
о потенциальных возможностях экономики интеллектуальной, способствующей инновационной стадии развития.
Табл. 3 свидетельствует о качестве социально-экономических стран с точки зрения освоения укладов 
и отраслей «новой экономики». Это очень важные 
характеристики для оценки потенциальных возможностей постиндустриального развития [1].

Выводы
Современный период высветил, что национальные 
рынки, и не только финансовые, но и товарные, рынок физических активов капитала и труда, рынок 
идей утратили состояние устойчивости, а сложившиеся формальные институты не обеспечивают защиты собственности в рамках тех критериев нравственности и справедливости, которые выработаны 
А. Смитом. По сути, это было главным завоеванием капитала, которое симулировало снижение затрат, повышение эффективности и, таким образом, 
формировало условия для развития. А сегодня это 
основное противоречие этапа глобального капитала. 
Глобальный капитал нарушил основные нормы поведения капитала как главного экономического института рыночной системы — сохранение политикоэкономической демократии и обеспечение равновеликой прибыли на равновеликий капитал. Острота 
противоречия очевидна: никто как бы конкретно не 
виноват по юридическим законам (они ведь устанавливаются конкретными людьми и под конкретные 
интересы), но эти законы никак не координируются 

Таблица 2
Производство сельхозпродукции на душу населения, 2013 г., кг

Продукция
Казахстан
Беларусь
Россия

Зерно
1072
803
636

Сах. свекла
4
459
274

Картофель
196
625
210

Овощи
190
172
102

Скота и птицы в уб. весе
55
124
60

Молоко
287
703
214

Яйца
228
418
288

Источник: расчеты по данным URL: www.world.bank.org и данным статистики стран.

П. С. Лемещенко Институты развития России: исторический тренд и современные ограничения

Экономика. Налоги. Право

12

с экономическими законами — произведенная стоимость не может исчезнуть бесследно, хотя вполне может изменить свою форму и (или) субъекта 
присвоения. Иначе говоря, законы права подавили 
и узурпировали законы экономики. Нравственноэтические законы и принципы вообще исчезли из 
правил человеческого общения в этой эпохе. А в результате, как пишет Нобелевский лауреат П. Кругман, 
начинаешь ощущать, что «словно отменили закон 
всемирного тяготения. Ловкие юнцы — только что из 
колледжа — в одночасье становятся мультимиллионерами. Компании, о которых никто и не слыхивал, 
вдруг оказываются стоящими 20 миллиардов и использовали свои раздутые до небес акции, чтобы захватить старые надежные предприятия» (подчеркнуто мной, — П. Л.) [9, с. 55].
Реально названное противоречие выразилось 
в том, что молниеносно преобразуясь и концентрируясь благодаря информационным технологиям, 
«новый» фиктивный капитал спровоцировал или, 
что называется, создал ситуацию 2008 г., которую 
тоже назвали кризисом, а также был в основе экономической блокады 2014 г. из-за попыток России 
вести самостоятельную политику. Это фундаментальный парадокс практики глобального капитала, 
но еще больший парадокс состоит в том, что такая 
практика признается рациональной, хотя иррациональность движения фондового рынка очевидна. 
Поскольку, таким образом, падение курса акций 
известных компаний автоматически поставило 
последних перед кредиторами в разряд должников из-за снижения или даже простого «обнуления» 
экономического обеспечения кредитов в банках, 
вполне естественным выглядит передача акций 
за символическую плату тем, кто владеет на текущий период ликвидным материалом, т. е. банкам или финансовым компаниям. Таким образом, 
предсказанная Т. Вебленом дихотомия бизнеса 

и предпринимательства довела эту проблему до 
разлома.
Если сказать еще проще, современный капитал 
реализует свое устремление к максимизации прибыли не за счет производства благ и услуг, как это 
было в эпоху развития промышленного капитала, а за счет спекулятивных операций и развития 
трансакционного сектора в целом. Для этого он 
создал особый порядок из свода условий и правил, 
по которым финансовый кризис лишает миллионы 
людей своих сбережений, а счет можно предъявить 
только к феноменологии рынка. «Невидимая рука» 
А. Смита превратилась в «грабящую руку» финансово-денежного капитала, который не только вышел 
из-под общественного контроля, но сам навязал 
свой «порядок» остальным видам капитала и экономическим агентам. Под влиянием разных факторов 
современный капитал существенно переродился. 
Он уже не несет ответственности за свои действия, 
а предпочитает приватизировать доходы, позволяя 
национализировать своим странам и миру в целом 
возникающие издержки и другие негативные последствия. По сути, это капиталистический коммунизм — новая эпоха в развитии рыночной экономики, превратившейся в свою противоположность. 
Этот порядок, если надо, поддерживается далеко не 
экономическим и политическими методами. Новый передел мира всегда сопровождался военными 
конфликтами разного уровня и глубины. Для России в таких условиях либерально-рыночная стратегия политико-экономического поведения, основанная на импорте рекомендуемых международными 
организациями институтах, меняется на политику 
формирования региональных союзов. В частности, 
такими союзами реально выступают БРИКС, ЕАЭС, 
двусторонние экономические отношения между 
странами, где сложились долго срочные торговые 
и другие связи.

Таблица 3
Место стран ЕАЭС в рейтинге готовности к экономике знаний, 2012 г.

Страна
Knowledge
Economy
index

Knowledge
index
Innovation
index
Education
index
ICT-index

Беларусь
59
45
60
33
47

Казахстан
73
63
91
40
68

Россия
55
40
40
44
44

Армения
71
78
82
39
100

Источник: URL: www.world.bank.org.

ГЛАВНАЯ ТЕМА