Проблемы информационной безопасности в полицентричном мире

УДК 327
ББК 66.4(0)
 Ш 25

Публикация подготовлена в рамках поддержанного 
Министерством образования и науки Российской Федерации 
проекта № МК-189.2013.6

Шариков П.А.
Ш 25  
Проблемы информационной безопасности в полицентричном мире / 
П.А. Шариков. – Институт США и Канады РАН. – М.: Издательство 
«Весь Мир», 2015. 320 с.

ISBN 978-5-7777-0601-0

Книга посвящена актуальным аспектам международной и национальной 
информационной безопасности в условиях формирования многополярного 
мира. Автор указывает и анализирует  факторы, сделавшие информационную 
безопасность одной из  самых больших проблем современности: глубокие социальные изменения, завершение индустриальной эпохи и переход к информационному обществу, глобализация, формирование полицентричного мира 
и изменение всей системы международных отношений, выход на мировую арену негосударственных акторов и другие. Автор  обращает внимание на то, что 
зависимость современного общества от информационного пространства создает проблемы, порожденные уязвимостью информационно-коммуникативной 
инфраструктуры. В этой связи в книге рассматриваются необходимость и возможность превращения России в один из мощных центров силы, обладающих 
экономическим могуществом и научно-техническим потенциалом и способным 
обеспечить информационную безопасность страны в условиях возможного глобального противостояния.
Книга предназначена специалистам в области международных отношений, 
военной, экономической и информационной безопасности, преподавателям 
и студентам соответствующих специальностей.
УДК 327
ББК 66.4(0)

Отпечатано в России

 
© ИСКРАН, 2014
 
© Оформление Издательство 
ISBN 978-5-7777-0601-0 
 
«Весь Мир», 2014

 

Оглавление

От автора 
7

Предисловие 
8

Глава 1. Современные проблемы информационного общества 
14
Научно-технический прогресс, индустриальная  
и информационная революции 
15
Производство благ 
19
Информационные ресурсы 
27
Свойства информации 
31
Научно-технический прогресс в области 
информационных технологий 
41
Политические и правовые проблемы 
информационного общества 
53
Экономические проблемы 
информационного общества 
70
Информационная революция и революция 
в военном деле 
84

Глава 2. Формирование полицентричной системы 
международных отношений 
94
Глобализация – фактор современного развития 
системы международных отношений 
97
Государственные центры силы в полицентричной 
системе международных отношений 
104
Научно-технические центры в мировой политике 
120
Негосударственные акторы современных 
международных отношений 
134
Глобализация и интеграционные объединения 
современной системы международных отношений 
147
Новые факторы силы в полицентричном мире 
(«мягкая сила») 
152

Меняющееся значение вооруженных сил 
в полицентричной системе международных отношений 
173
Проблемы глобального регулирования 
информационного пространства 
183

Глава 3. Информационные факторы международной 
безопасности 
204
Подходы к определению понятия 
«стратегическая стабильность» 
205
Информационное сдерживание 
214
Информационные войны в военной доктрине США 
299
Высокоточное оружие, беспилотные летательные 
аппараты и неядерный быстрый глобальный удар 
245
Внутренняя политика США в сфере информационной 
безопасности 
263
Невоенные факторы, дестабилизирующие систему 
международных отношений (экономические) 
287
Фактор кибербезопасности 
в российско-американских отношениях 
298

Заключение 
314

Содержание

 

От автора

Данная книга – итог многолетнего исследования американской информационной политики, осуществленного автором в Институте 
США и Канады РАН. Во время работы над монографией произошло несколько событий, лишний раз подтверждающих актуальность 
и злободневность темы исследования. Так, в 2013 г. были обнародованы разоблачения бывшего сотрудника американских спецслужб 
Э. Сноудена, а в 2014 г. развернулась масштабная информационная 
война вокруг кризиса на Украине. Автор не мог обойти вниманием 
эти события, хотя они и внесли существенные изменения в первоначальный план работы. В силу того, что сроки выполнения исследования были ограничены, изучение проблематики информационных 
факторов полицентричного мира в данной монографии ограничено 
датой 1 сентября 2014 г., что объясняется исключительно требованиями отчетности. 
Советы коллег и директора Института академика РАН С.М. Рогова оказали автору неоценимую помощь. Автор благодарит Н.В. Степанову и Е.К. Рогульскую за содействие в подготовке данной книги. Автор также выражает искреннюю признательность родителям 
А.В. Шарикову и Г.В. Шариковой за моральную поддержку и супруге 
К.А. Камшиловой за вдохновение, без чего книга получилась бы не 
такой интересной. 
Публикация монографии была бы невозможна без поддержки Совета по грантам Президента Российской Федерации (проект 
№ МК-189.2013.6 «Стратегические факторы стратегической стабильности в полицентричном мире»).

 

Предисловие

Современное поколение является свидетелем многоплановых и масштабных изменений общемирового характера, к тому же происходящих с возрастающей скоростью. Их влияние колоссально, и оно уже 
ощущается как отдельными индивидами, так и структурами гражданского общества, бизнесом и государством. В начале XXI в. обращают на себя внимание те изменения, что происходят на уровне всей 
системы международных отношений. Социальные порядки современного общества заметно отличаются от социальных порядков даже 
второй половины XX в.
Есть все основания полагать, что эти изменения свидетельствуют о начале нового этапа развития всего человечества. Нет сомнений 
и в том, что они в значительной степени развиваются под воздействием научно-технического прогресса (НТП). 
Впрочем, в той или иной форме изобретения и инновации всегда оказывали заметное влияние на развитие человечества. Именно 
благодаря результатам собственной изобретательности и совершенствованию трудовых навыков тысячелетия назад человек научился 
обрабатывать землю, создавать каменные, а затем и металлические 
орудия труда. Человечество пережило несколько аграрных революций. Наконец в XVII–XVIII вв. индустриальная революция стала 
причиной масштабных структурных сдвигов в социальном развитии 
человечества, а XIX в. стал веком подлинного соединения научных 
знаний и инженерной мысли. Так родился научно-технический прогресс.
В середине XX в. в научно-техническом прогрессе наметилось 
направление на совершенствование средств работы с информацией, 
развивавшееся особенно динамично. Средства информационного 
взаимодействия существовали практически всегда: человеческая речь, 
а позднее и письменность являлись неотъемлемыми элементами любого общества. Но массовый спрос на информационные технологии, 
позволяющие увеличить количество производимой, передаваемой 
и хранимой информации, появился лишь во второй половине XX в.

Предисловие

Интересным представляется суждение, что влияние информационных технологий на современное общество начиная со второй 
половины XX в., было не менее революционным, чем влияние индустриальной революции на общество в XVII–XVIII в. Стремительное 
распространение средств телеграфной, телефонной связи и радиосвязи, а затем персональных компьютеров и Интернета получило название информационной революции. В современном мире влияние 
информационной революции огромно. 
Различные информационные факторы все в большей степени 
определяют современное политическое, экономическое, военное 
и дипломатическое (международное) взаимодействие. Уникальным 
отличием современной системы международных отношений является формирование глобального информационного пространства. 
Интернет представляет собой сетевую информационную систему, 
технологическая возможность доступа к которой существует в настоящее время практически во всех регионах планеты. С содержательной 
точки зрения, Интернет включает в себя информацию, накопленную 
и представленную практически всеми субъектами информационного 
пространства. 
Нельзя не отметить особую роль Соединенных Штатов Америки 
в развитии глобального информационного пространства. Именно 
в этой стране были проведены первые разработки по созданию информационных компьютерных сетей, и именно США в настоящее 
время обладают наиболее действенными организационными и технологическими инструментами политического регулирования Интернета. Во многом по этой причине можно утверждать, что США 
располагают наиболее мощным информационным преимуществом. 
Это отражается на процессах, происходящих в мировой экономике, 
военной сфере и в области международного влияния в целом.
Особо следует обратить внимание на воздействие информационной революции на трансформацию системы международных отношений. За всю историю человечества существовало несколько моделей такой системы. 
Во второй половине прошлого века, когда только начиналась информационная революция, система международных отношений носила биполярный характер. В течение полувека две мировые сверхдержавы, относительно равные между собой по силе, но вместе с тем 
многократно превосходившие по пределам могущества весь остальной мир, соперничали друг с другом.
Уникальной особенностью советско-американского противостояния являлась система сдерживания конфликта, теоретически 
обоснованная еще в 1950-х гг., основу которой составляла угроза 

10
Проблемы информационной безопасности в полицентричном мире

нанесения массированного ядерного удара. Ядерное оружие кардинально повлияло на военное планирование. Оно является «абсолютным» оружием, которое при массированном применении позволяет 
достичь стратегической цели войны за считаные минуты, т.е. уничтожить основные военно-политические и экономические объекты 
противника. 
Вместе с тем каждая из сторон стремилась достичь превосходства 
над противником, в первую очередь посредством количественного или качественного усиления собственного ядерного потенциала. 
Фактически в этом заключалась суть гонки вооружений в период холодной войны.
С осознанием высокого риска применения ядерного оружия 
к политическим деятелям СССР и США в период холодной войны 
пришло понимание необходимости усилий по установлению международно-правовых рамок взаимодействия в области ограничения, 
а впоследствии и сокращения ядерного оружия. 
Исходя из парадигмы биполярного мира, политики времен холодной войны сформулировали понятие «стратегическая стабильность». Его суть сводилась к тому, что благодаря комплексу международно-правовых и технологических мер у обеих сторон отсутствовал 
стимул к нанесению первой ядерного удара.
Оценивая в целом уроки холодной войны, стоит признать, что 
сложившаяся модель стратегической стабильности была эффективна, несмотря на сохранявшиеся противоречия, но только в условиях биполярности. Именно поэтому удалось избежать ядерного конфликта в период советско-американского противостояния.
Однако с развалом Советского Союза изменения произошли не 
только в системе международных отношений, но и в стратегической 
сфере.
Мир перестал быть биполярным, и Соединенные Штаты, оставшись единственной мировой супердержавой, разумеется, предприняли попытку создать однополярный мир. В научной литературе 
продолжаются споры относительно того, сложился ли после 1991 г. 
однополярный мир, и если да, то как долго он просуществовал, потому что уже к концу первого десятилетия XXI в. об однополярном 
мире говорить больше не приходилось. Вместе с тем в настоящее 
время появляется все больше свидетельств в пользу справедливости 
тезиса, что система международных отношений становится полицентричной.
В действительности дискуссии о полицентричном мире начались еще в начале 1990-х гг., когда стала формироваться глобальная 
информационная сеть Интернет, под влиянием которой заметно 

11
Предисловие

усилились процессы глобализации, а в развитии системы международных отношений прочно установился курс на полицентричность. 
Спустя два десятилетия у нас есть возможность изучить ключевые 
тенденции развития системы международных отношений и критически оценить полицентричность как новую систему координат мировой политики.
Прямой причинно-следственной связи между формированием 
полицентричного мира и информационной революцией нет, вместе 
с тем очевидно, что эти две тенденции тесно связаны и развиваются 
под влиянием друг друга.
В полицентричном мире изменяются подходы к обеспечению 
национальной безопасности. Государство как категория субъектов 
системы международных отношений теряет свою уникальность. Усиливается влияние других, негосударственных субъектов международных отношений на всю систему в целом.
Экономическая конкуренция в большей степени определяет политику субъектов мировой системы, чем военное соперничество. 
Различные международные, межгосударственные и другие интернациональные формы сотрудничества консолидируют собственные ресурсы для решения тех или иных задач. Возможность коммуникации 
посредством глобального информационного пространства, получившая совершенно иное развитие благодаря Интернету, трансформирует традиционные формы международных отношений. Доступ 
и использование глобальных информационных ресурсов размывают 
государственный суверенитет, усиливая влияние различных внутригосударственных акторов, которые, будучи субъектами информационного пространства, взаимодействуют друг с другом в системе мировой политики.
Информационная революция оказала колоссальное влияние на 
внутриполитические процессы, инструменты экономического развития, военную сферу. Знание и информация становятся определяющим фактором развития каждого субъекта и всей системы международных отношений в целом.
Вместе с тем зависимость от информационных ресурсов делает 
субъекты международных отношений уязвимыми перед угрозами информационной безопасности. Различные формы информационного 
воздействия могут нанести серьезный ущерб, поэтому приоритетом 
развития каждого из этих субъектов становится обеспечение информационной безопасности. 
Как представляется, информационный фактор играет критически важную роль для стратегической стабильности в полицентричной системе международных отношений.

12
Проблемы информационной безопасности в полицентричном мире

Отношения между Москвой и Вашингтоном более не определяют функционирование всей системы международных отношений. 
В настоящее время в мире формируется множество центров, каждый из которых обладает собственными интересами и различными 
инструментами международного влияния для удовлетворения этих 
интересов. Центрами силы являются не только государства, хотя они 
по-прежнему составляют основную категорию субъектов международных отношений.
Информационная революция трансформирует инструменты 
международного влияния. Мощь государства всегда определялась 
преимущественно потенциалом вооруженных сил и оборонной промышленности. Мощь негосударственного субъекта, по определению, не может определяться военным потенциалом, так как военные 
структуры могут существовать только в условиях государственной 
власти (здесь не идет речь о незаконных военизированных формированиях криминального, террористического или иного характера). 
Вместе с тем в современном мире существует немало примеров того, 
как негосударственные акторы влияли на принятие политических 
решений в системе государственной власти. Использование государственной военной силы для противодействия негосударственным 
институтам неэффективно. 
Применение традиционных форм военной силы в современном 
мире не всегда позволяет решить поставленные политические задачи. В связи с этим в настоящее время происходит переориентация 
военной мощи на решение новых задач, присущих полицентричной 
системе международных отношений.
Роль и значение вооруженных сил ни в коем случае не уменьшается, но трансформируется. Вместе с тем активное развитие получили различные формы экономического воздействия, позволяющие 
более эффективно находить ответы на широкий спектр политических вопросов.
Под влиянием информационной революции заметные изменения произошли как в макро-, так и микроэкономике. Информационный фактор экономической конкурентоспособности в значительной степени определяет пределы влияния субъектов международных 
отношений.
Экономические угрозы становятся не менее актуальными для 
обеспечения национальной безопасности. Кроме того, развиваются и другие невоенные факторы политического и международного 
влияния. Например, активное развитие получили инструменты так 
называемой «мягкой силы», позволяющие влиять на того или иного 
субъекта международных отношений без применения вооруженного