Вестник Финансового университета, 2016, № 5

vestnik

Издание перерегистрировано
в Федеральной службе
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций:
ПИ № ФС77- 67297
от 30 сентября 2016 г.

Периодичность издания — 6 номеров в год

Учредитель: Финансовый университет

Журнал ориентирован на научное
обсуждение актуальных проблем
в сфере экономики, финансов и права

Журнал входит в Перечень периодических научных 
изданий, рекомендуемых ВАК для публикации 
основных результатов диссертаций на соискание 
ученых степеней кандидата и доктора наук, 
и в список журналов Russian Science Citation Index 
на платформе Web of Science

Журнал включен в систему Российского индекса
научного цитирования (РИНЦ)

Журнал распространяется только по подписке.
Подписной индекс 82140
в объединенном каталоге «Пресса России»

The edition is reregistered
in the Federal Service
for communication, informational
technologies and media control:
ПИ № ФС77-67297
of September, 30, 2016.

Publication frequency — 6 issues per year

Founder: Financial University

The journal is oriented towards scientifi c
discussion of present-day topics in the sphere
of Economics, Finance and Law

The journal is included into the list of periodicals 
recommended for publishing doctoral research results 
by the Higher Attestation Commission, 
and in the list of Russian Science Citation Index 
journals in Web of Science platform

The journal is included into the system
of Russian Science Citation Index

The journal is distributed only by subscription
Subscription index 82140
in the consolidated catalogue “The Press of Russia”

Международный
научно-практический журнал
Издается с 1997 г.

Том 20, № 5, 2016

[Bulletin of the Financial university]

Vol. 20, nо. 5, 2016

finansovogo
universiteta

Рукописи представляются
в редакцию в электронном виде
(на диске или по электронной почте:
vip.maurina@mail.ru).

Минимальный объем статьи — 
10 тыс. знаков, включая пробелы
и сноски; оптимальный — 40 тыс. знаков.

Редакция в обязательном порядке осуществляет 
экспертную оценку (рецензирование, 
научное и стилистическое редактирование) 
всех материалов, публикуемых в журнале.

Более подробно об условиях публикации
см.: http://www.fa.ru/dep/vestnik/about/
Pages/default.aspx

Мнение редакции и членов редколлегии
может не совпадать с точкой зрения авторов 
публикаций.

Письменное согласие редакции при 
перепечатке, а также ссылки при цитировании 
на журнал «Вестник Финансового 
университета» обязательны

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
М.А. ЭСКИНДАРОВ — председатель совета,
ректор Финансового университета;

А.У. АЛЬБЕКОВ, ректор Ростовского государственного 
экономического университета (РИНХ);
Р.Е. АРТЮХИН, руководитель Федерального казначейства 
(Казначейства России);
В.А. ДМИТРИЕВ, вице-президент Торговопромышленной палаты РФ;
А.В. ДРОЗДОВ, руководитель Пенсионного фонда РФ;
А.Ю. ЖДАНОВ, член Правления, заместитель
председателя Правления ОАО «Россельхозбанк»;
Г.Б. КЛЕЙНЕР, член-корреспондент Российской академии 
наук, заместитель директора ЦЭМИ РАН;
А.Г. ХЛОПОНИН, заместитель Председателя 
Правительства Российской Федерации;
В. А. ЦВЕТКОВ, проректор по научной работе
Финансового университета

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Д.Е. СОРОКИН — главный редактор, 
доктор экономических наук, профессор, 
член-корреспондент РАН, научный руководитель 
Финансового университета;
М.А. ФЕДОТОВА — заместитель главного редактора, 
Заслуженный экономист Российской Федерации, 
доктор экономических наук, профессор;
И.Я. ЛУКАСЕВИЧ — заместитель главного редактора, 
доктор экономических наук, профессор;
М.А. АБРАМОВА, доктор экономических наук, профессор;
В.И. АВДИЙСКИЙ, доктор юридических наук, профессор;
В.И. БАРИЛЕНКО, доктор экономических наук, профессор;

МЕЖДУНАРОДНЫЙ 
ИЗДАТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

В. АДАМОВ, ректор Хозяйственной академии 
им. Д. А. Ценова (Болгария);
Р. БЕК, профессор Нью-Йоркской школы права, 
доктор права (США);
Д. ВЕБЕР, доктор права, профессор, Амстердамский центр 
налогового права Амстердама (Нидерланды);
В. ЖИЛЬ, профессор Университета Париж 1 ПантеонСорбонна (Франция);
Д. ЛАФОРДЖИА, ректор Университета Саленто (Италия);
А. МАЗАРАКИ, ректор Киевского национального 
торгово-экономического университета (Украина);
А. МУЛИНО, профессор финансовой экономики 
и заместитель декана бизнес-школы Университета 
Борнмута (Великобритания);
Н. ОРДУЭЙ, профессор Гавайского университета (США);
Я. ОСТАШЕВСКИ, декан факультета управления 
и финансов Варшавской школы экономики (Польша);
Г. ПФЛУГ, декан экономического факультета Венского 
университета (Австрия);
В. САПАТЕРО, ректор Университета Алькала (Испания);
К. ТИТЬЕ, декан факультета экономики, бизнеса и права 
Университета имени Мартина Лютера Галле-Виттенберг, 
доктор наук, профессор (Германия);
Т. ХАЙМЕР, управляющий декан Франкфуртской школы 
финансов и менеджмента (Германия);
С. ХАН, руководитель департамента экономики 
Блумсбергского университета (США)

В.И. БОГОЯВЛЕНСКИЙ, доктор технических наук, 
профессор, член-корреспондент РАН;
Л.И. ГОНЧАРЕНКО, доктор экономических наук, 
профессор;
В.Б. ГИСИН, кандидат физико-математических наук, 
профессор;
М.Ю. ГОЛОВНИН, доктор экономических наук;
С.А. ИВАНОВА, доктор юридических наук, профессор;
М.Н. КОБЗАРЬ-ФРОЛОВА, доктор юридических наук, 
профессор;
Л.Н. КРАСАВИНА, доктор экономических наук, профессор;
И.И. КУЧЕРОВ, доктор юридических наук, профессор;
О.И. ЛАВРУШИН, доктор экономических наук, профессор;
М.А. ЛАПИНА, доктор юридических наук, профессор;
Е.В. МАРКИНА, кандидат экономических наук, профессор;
М.В. МЕЛЬНИЧУК, доктор экономических наук, профессор;
Р.М. НУРЕЕВ, доктор экономических наук, профессор;
Г.Л. ПОДВОЙСКИЙ, кандидат экономических наук;
С.В. РАСТОРОПОВ, доктор юридических наук, профессор;
Т.П. РОЗАНОВА, доктор экономических наук, профессор;
Б.Б. РУБЦОВ, доктор экономических наук, профессор;
Г.Ф. РУЧКИНА, доктор юридических наук, профессор;
М.А. РЫЛЬСКАЯ, доктор юридических наук, доцент;
В.Н. САЛИН, кандидат экономических наук, профессор;
А.А. СОЛОВЬЕВ, доктор юридических наук, профессор;
В.Н. СИНЕЛЬНИКОВА, доктор юридических наук, 
профессор;
Е.Н. ХАРИТОНОВА, доктор экономических наук, 
профессор

Manuscripts are to be submitted
to the editorial offi ce in electronic form
(on CD or via E-mail:
vip.maurina@mail.ru)

Minimal size of the manuscript:
10 ths characters, including spaces
and footnotes; optimal — 40 ths characters.

The editorial makes a mandatory expertise
(review, scientifi c and stylistic editing)
of all the materials to be published in the 
journal

More information on publishing terms
is at: http://www.fa.ru/dep/vestnik/about/
Pages/default.aspx

Opinions of editorial staff and editorial board
may not coincide with those of the
authors of publications

It is obligatory to get a written
approval of the editorial on reprint,
and to make references to the journal
“Bulletin of the Financial University” if quoting

INTERNATIONAL 
EDITORIAL COUNCIL

V. ADAMOV, Rector, D. A. Tsenov Academy of Economics 
(Bulgaria);
R. BECK, Professor, New York Law School (USA)
D. WEBER, ScD (Law), Amsterdam Centre for Tax Law, 
Amsterdam (Netherlands);
W. GILLES, Professor, University of Paris 1 PantheonSorbonne (France);
D. LAFORGIA, Rector, University of Salento (Italy);
A. MAZARAKI, Rector, Kyiv National University 
of Trade and Economics (Ukraine);
A. MULLINEUX, Professor of Financial Economics and 
Deputy Dean Research, Business School, Bournemouth 
University (UK);
N. ORDWAY, Professor, University of Hawaii (USA);
J. OSTASZEWSKI, Dean, Management and Finance Faculty, 
Warsaw School of Economics (Poland);
G. PFLUG, Dean, Faculty of Economics, Vienna University 
(Austria);
V. ZAPATERO, Rector, University of Alcala (Spain);
C. TIETJE, Dean, Faculty of Economics, Business and Law, 
Martin Luther University Halle-Wittenberg (Germany);
T. HEIMER, Managing Dean, Frankfurt School of Finance 
and Management / University (Germany);
S. KHAN, Head, Department of Economics, Bloomsburg 
University (USA)

EDITORIAL BOARD
M. A. ESKINDAROV — Chairman of the Board,
Rector, Financial University;

A.U. ALBEKOV, Rector, Rostov State University of 
Economics (RINKH);
R.E. ARTUKHIN, Head of the Russian Federal Treasury, 
Head of the Chair “Financial Law”, Financial University;
V.A. DMITRIEV, Chamber of Commerce and industry, VicePresident;
A.V. DROZDOV, Head, Pension Fund of the Russian 
Federation;
A.YU. ZHDANOV, Member of the Board, Deputy of 
Chairman of the Board, OJSC “Rosselkhozbank”;
G.B. KLEINER, Corresponding Member of Russian 
Academy of Sciences, Deputy Director, Russian Academy of 
Sciences Central Economics and Mathematics Institute;
M.V. FYODOROV, Rector, Ural State University of 
Economics;
A.G. KHLOPONIN, Vice Premier;
V.A. TSVETLOV, Vice Rector for Research at the Financial 
University

EDITORIAL STAFF
D.E. SOROKIN — Editor-in-Chief, ScD (Economics), 
Professor, Corresponding Member of the Russian Academy 
of Sciences, Science and Research Coordinator 
at the Financial University;
M.A. FEDOTOVA — Deputy Editor-in-Chief, Honored 
Economist 
of the Russian Federation, ScD (Economics), Professor;
I. Ya. LUKASEVICH — Deputy Editor-in-Chief, 
ScD (Economics), Professor;

М.А. ABRAMOVA, ScD (Economics), Professor;
V. I. AVDIYSKY, ScD (Law), Professor;
V.I. BARILENKO, ScD (Economics), Professor;
V.I. BOGOYAVLENSKY, ScD (Engineering), corresponding 
member of the Russian Academy of Sciences;
L.I. GONCHARENKO, ScD (Economics), Professor;
V.B. GISIN, PhD (Physics & Mathematics), Professor;
M.Yu. GOLOVNIN, ScD (Economics);
S.A. IVANOVA, ScD (Law), Professor;
M.N. KOBZAR-FROLOVA, ScD (Law), Professor;
L.N. KRASAVINA, ScD (Economics), Professor;
I.I. KUCHEROV, ScD (Law), Professor;
O.I. LAVRUSHIN, ScD (Economics), Professor;
M.A. LAPINA, ScD (Law), Professor;
Ye.V. МАRKINA, PhD (Economics), Professor;
M.V. MELNICHUK, ScD (Economics), Professor;
R.M. NUREYEV, ScD (Economics), Professor;
G.L. PODVOISKY, PhD (Economics);
S.V. RASTOROPOV, ScD (Law), Professor;
T.P. ROZANOVA, ScD (Economics), Professor;
B.B. RUBTSOV, ScD (Economics), Professor;
G.F. RUCHKINA, ScD (Law), Professor;
M.A. RYLSKAYA, ScD (Law), Associate Professor;
V.N. SALIN, PhD (Economics), Professor;
A.A. SOLOVYOV, ScD (Law), Professor;
V.N. SINELNIKOVA, ScD (Law), Professor;
E.N. KHARITONOVA, ScD (Economics), Professor

ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА   5’2016

АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

Эскиндаров М. А., Перская В. В.
Можно ли расти без «новой нормальности»? Стратегические инициативы развивающихся экономик . . . . . . . . . . . . 6

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

Манюшис А. Ю.
Территориальное управление. Проблемы реформирования  (N.B. Отозвана 06.08.2018) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . 14

Погодина Т. В., Кузнецов Н. В., Абдикеев Н. М.
Финансово-экономические механизмы создания инновационных территориальных кластеров  . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Алхазов А. А.
Влияние малого и среднего бизнеса на экономический потенциал региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Бирюков П. А.
Импортозамещение в России: направление и устойчивость  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Салин В. Н., Глебкова И. Ю., Долбик-Воробей Т. А.
Занятость пенсионеров (статистический анализ)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ

Бакулина А. А., Топчий П. П.
Справедливая стоимость и ее влияние на оборонно-промышленный комплекс. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Маркина Е. В., Якушина Т. А.
Эффективность внутреннего государственного финансового контроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Маленкова Л. А.
Мониторинг денежных потоков ФГУП ФСИН России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

МАТЕМАТИЧЕСКИЕ И ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Френкель А. А., Сергиенко Я. В., Волкова Н. Н., Матвеева О. Н.
Как определить тенденции развития российской экономики?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

Лакшина В. В., Лапшина К. А.
Сравнительный анализ стратегий хеджирования фьючерсами портфеля ценных бумаг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

Архипова В. В.
Влияние «внезапных остановок» потоков капитала на национальную экономику . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

Котова Н. Е.
Евразийский экономический союз: совершенствование нормативно-правовой базы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

ТЕОРИЯ ПРАВА

Соловьёв А. А.
Независимость судейского корпуса (опыт европейских государств)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

ГРАЖДАНСКОЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

Файзуллин Р. А.
Правовые и договорные риски в сделках слияния и поглощения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

ФИНАНСОВОЕ И НАЛОГОВОЕ ПРАВО

Литвинова В. В.
Финансирование органов судебной власти в России, Беларуси и Казахстане. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

Коннова Л. П., Рылов А. А., Степанян И. К.
Интегративный подход к базовой математической подготовке экономистов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

Осипова О. С., Сахарова Н. В.
Оптимизация бизнес-процессов современного вуза  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

С О Д Е Р Ж А Н И Е

СОДЕРЖАНИЕ

C O N T E N T S

EXPERT OPINION
Eskindarov M.A., Perskaya V.V.
Is the growth without the "new normality" possible?
Strategic initiatives of emerging economies ..........................................................................................6

ECONOMICS AND ECONOMIC MANAGEMENT

Manyushis A.Y.
Territorial administration. Problems of reformation...........................................................................14

Pogodina T. V., Kuznetsov N. V., Abdikeyev N. M.
Financial and economic mechanisms for creation of innovative regional clusters ................26

Alkhazov A. A.
The effect of small and medium business upon the economic potential of a region ...........37

Biryukov P. A.
The import substitution in Russia: trends and sustainability .........................................................45

SOCIAL POLICY
Salin V. N., Glebkova I. Yu., Dolbik-Vorobey T. A.
Employment of pensioners (statistical analysis) .................................................................................58

FINANCE, CREDIT AND MONEY CIRCULATION
Bakulina A. A., Topchiy P. P.
The fair value and its impact on the defense industry complex ...................................................67
Markina E. V., Yakushina T. A.
The effi ciency of the state internal fi nancial control .........................................................................73
Malenkova L. A.
Monitoring the cash fl ows of the Russian Federal penitentiary service (FSIN) .....................87

MATHEMATICAL AND INSTRUMENTAL METHODS IN ECONOMICS

Frenkel A. A., Sergienko Yа. V., Volkova N. N., Matveeva O. N.
Trying to determine the development trends of the russian economy .......................................94

Lakshina V. V., Lapshina K.A.
Comparative analysis of strategies
for hedging a securities portfolio with futures .................................................................................105

GLOBAL ECONOMY

Arkhipova V. V.
The national economy is affected by sudden stops in capital fl ows .........................................115

Kotova N. E.
Eurasian economic union: improving the legal framework ..........................................................126

THEORY OF LAW

Solovyev A. A.
Independence of the judiciary (european experience) ...................................................................133

CIVIL AND BUSINESS LAW

Fayzullin R. A.
Legal and contractual risks in mergers and acquisitions ..............................................................141

FINANCIAL AND TAX LAW

Litvinova V. V.
Financing the judiciary authorities in Russia, Belarus and Kazakhstan ..................................149

PROBLEMS AND SOLUTIONS

Konnova L. P., Rylov A. A., Stepanyan I. K.
An integrative approach to the basic mathematical education of economists .....................158

Osipova O. S., Sakharova N. V.
Business process optimization in a modern high school .............................................................. 167

ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО 
УНИВЕРСИТЕТА
Международный
научно-практический журнал
Том 20, № 5(95), 2016

Главный редактор —
Д.Е. Сорокин
Заведующий редакцией
научных журналов —
В.А. Шадрин
Выпускающий редактор — 
Е.В. Маурина
Переводчик — В.М. Осипова
Корректор — С.Ф. Михайлова
Верстка — Н.А. Гурская

Адрес редакции:
125993, Москва, ГСП-3,
Ленинградский пр-т, 
53, к. 5.6
Тел.: 8 (499) 943-98-02
E-mail: vip.maurina@mail.ru
http://www.fa.ru/dep/vestnik/
about/Pages/default.aspx

Оформление подписки 
в редакции 
по тел.: (499) 943-94-31, 
e-mail: NAGurskaya@fa.ru; 
SFMihajlova@fa.ru
Гурская Н.А., Михайлова С.Ф.

Подписано в печать 20.10.2016
Формат 60 х 84 1/8. 
Объем 20,9 п. л.
Заказ № 1021. 
Отпечатано
в ООП Издательства
Финансового университета 
(Ленинградский пр-т, д. 51)
© Финансовый университет

Subscription in editorial offi ce
tel.: +7 (499) 943-94-31
e-mail: NAGurskaya@fa.ru

Editor-in-Chief — 
D.E. Sorokin
Head of Scientifi c Journals 
Editorial Department — 
V.A. Shadrin
Managing editor — Ye.V. Maurina
Translator — V.M. Osipova
Proofreader — S.F. Mihaylova
Design, make up — N.A. Gurskaya

Editorial address:
53, Leningradsky prospekt, offi ce 5.6
Moscow, 125993
tel.: +7 (499) 943-98-02
E-mail: vip.maurina@mail.ru
http://www.fa.ru/dep/vestnik/
about/Pages/default.aspx

Signed for press on 05.09.2016
Format 60 х 84 1/8.
Size 20,9 printer sheets. 
Order № 1021
Printed by Publishing House 
of the Financial University 
(51, Leningradsky prospekt)
© Financial University

УДК 338.242
JEL F01; F02; F4

МОЖНО ЛИ РАСТИ БЕЗ «НОВОЙ 
НОРМАЛЬНОСТИ»? СТРАТЕГИЧЕСКИЕ 
ИНИЦИАТИВЫ РАЗВИВАЮЩИХСЯ ЭКОНОМИК

ЭСКИНДАРОВ МИХАИЛ АБДУРАХМАНОВИЧ,
доктор экономических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации,
академик Российской академии образования, ректор Финансового университета, Москва, Россия
academy@fa.ru

ПЕРСКАЯ ВИКТОРИЯ ВАДИМОВНА,
доктор экономических наук, профессор, Заслуженный экономист России,
директор Института исследований международных экономических отношений
Департамента мировой политики и мировых финансов, Финансовый университет, Москва, Россия
vprofessor7970@gmail.com

АННОТАЦИЯ
В статье анализируется гносеология термина «новая нормальность» и обосновывается тот факт, что его использование в большей степени отвечает интересам развитых экономик. Приведены данные, свидетельствующие о том, что для «американской идеи самоидентификации» в мировом сообществе такой подход крайне 
неприемлем, и он обращен преимущественно в сторону национальных хозяйств, которые не встраиваются 
в «русло саттелитов» реализации экономических интересов США. Подчеркивается, что государства — члены ШОС, БРИКС и ЕАЭС — это развивающиеся экономики, обладающие достаточным внутренним ресурсным 
потенциалом, включая человеческий капитал. Они позиционируют систему собственных национальных интересов, которая реализуется в современных условиях в том числе на основе углубления взаимодействия и 
кооперирования усилий. Реструктуризация национальных экономик в сторону формирования новых рабочих 
мест, повышения качества жизни населения, развития реального сектора и снижения зависимости от развитых 
экономик, в том числе путем снижения зависимости от иностранного капитала, — все это расценивается как 
снижение уровня развития. В действительности же этот процесс представляет собой постепенный демонтаж 
монополярной конфигурации мирового хозяйства, где доминирующей экономикой выступали США и их национальные интересы.
Ключевые слова: экономический рост; «новая нормальность»; стратегические инициативы; национальные интересы; реализация национальных интересов.

АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

IS THE GROWTH WITHOUT THE
“NEW NORMALITY” POSSIBLE?
STRATEGIC INITIATIVES OF EMERGING ECONOMIES

ESKINDAROV M.A.
ScD (Economics), full professor, Honored Scientist of the Russian Federation,
academician of the Russian Academy of Education, Rector of Financial University, Moscow, Russia
academy@fa.ru

PERSKAYA V.V.
ScD (Economics), full professor, Honored Economist of Russia, Director of the Institute for Studies of International 
Economic Relations, the World Politics and International Finance Department, Financial University, Moscow, Russia
vprofessor7970@gmail.com

ABSTRACT
The paper analyzes the epistemology of the term “new normality” and proves that its use meets largely the interests 
of developed economies. The provided data demonstrate that for “the American idea of self-identifi cation” in the 
international community this approach is utterly unacceptable and it rather concerns national economies which 
are not incorporated into the “satellite mainstream” of the implementation of the US economic interests. It is 
emphasized that the SCO, BRICS and EAEU members state are developing economies with a suffi cient internal 
resource potential, including the human capital. They are setting up a system of their own national interests that 
is implemented in the current world, among other things, based on increasing the interaction and cooperation of 
efforts. The restructuring of national economies towards creation of new jobs, improvement of the living standards, 
development of the real sector and reducing dependence on developed economies, particularly the foreign capital 
dependence, is regarded as a decline in the level of development. But in fact, this process means the gradual 
disintegration of the monopolar confi guration of the world economy with the dominance of the US economy and 
the US national interests.
Keywords: economic growth; “new normality”; strategic initiatives; national interests; implementation of national 
interests.
Ш

ирокое обсуждение понятия «новая 
нормальность» приобрело особую актуальность в период развития системного кризиса, инспирированного финансовым сектором США и Великобритании в 2008 г. В содержательном плане это снижение темпов мирового 
экономического роста, высокая волатильность на 
всех товарных и денежных рынках при снижении 
эффективности традиционной государственной 
политики, имевшей место в последние 20 лет для 
национальных хозяйств развитых стран (имеются 
в виду преимущественно фискальные, монетарные инструменты и стимулы).
Термин «новая нормальность» получил распространение в том числе и потому, что в содержание можно вносить практически все изменения, происходящие в мировой экономике. Ведь в 

реальности они в той или иной степени определяют текущую ситуацию в странах, когда самым 
распространенным определением состояния дел в 
экономике стал кризис. Однако, по мнению Мохамеда А. Эль-Эриана, главного экономического советника группы Allianz и члена Международного 
исполнительного комитета этой группы, председателя глобального совета по развитию президента США Барака Обамы, высказанного в феврале 
этого года, «мейнстрим, называемый новой нормальностью», свойствен странам с развитой экономикой, которые привыкли к управлению своими 
бизнес-циклами, а не странам с развивающейся 
экономикой, где доминируют структурные процессы и идет достаточно прагматичное регулирование национальных хозяйств [1]. Он подвергает 
сомнению правильность признания этого опреде

ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА   5’2016

ления для всех экономик мирового хозяйства, при 
этом указывая на динамизм развития экономик 
стран Азии.
По данным Торговой палаты США [2], «новая 
нормальность», определяющая темп роста экономики не выше 3 %, противоречит этике восприятия социумом Америки своей экономики. Новые 
«нормальные прогнозы» — это реакция на финансовую панику, европейский долговой кризис, на 
чрезмерное заимствование компаниями, населением (и в целом общества потребления) заемных 
средств, депопуляцией в сфере демографии, т.е. 
это ожидание более медленного экономического 
роста — около 2 % в год, возводимое в степень закономерности. Только динамичный «экономический рост является силой, способной обеспечить 
возможности для молодых людей, безопасность 
для старых, позволяя семьям и общинам Америки 
воплотить идею американской мечты» [2].
Темпы роста экономики США согласно «новой нормальности» в размере 2 % ВНП в течение 
ближайших 30 лет (к 2042 г.) приведут к неполучению национальным хозяйством США около 
13 трлн долл. (за базу принимается 2005 г.) [2]. 
По оценке указываемого источника, «новая нормальность» — это конец развития экономики 
США.
По оценке М. Bordo и D. Haubrich (США), экономика США на самом деле растет быстрее после 
финансового кризиса, чем предсказывает «новая 
нормальность». Обеспечение стратегии национального развития при средней динамике роста в 
размере 4 % в течение следующих пяти лет добавит 14 млн новых рабочих мест, это означает, что 
в 2017 г. уже 7 млн американцев получат дополнительные рабочие места. По оценке авторов доклада Beyond The New Normal: The new era of growth 
Торговой палаты США, экономика США также 
может преодолеть усредненный показатель «новой нормальности», и ее рост в ближайшее время 
должен выйти на уровень 4 % в год.
В качестве мер предлагаются:
• развитие и поощрение международной торговли с целью расширения рынков сбыта для 
американских фирм-производителей, при этом 
сдерживая рост цен на низком уровне для американских потребителей;
• содействие легальной иммиграции, которая 
является источником новых идей и формирования 
класса предпринимателей;

• усиление государственного регулирования, 
учитывая опыт развивающихся экономик, поскольку капитал напрямую реагирует на политическую волю, а неопределенность и «мягкотелость» решений правительства создает слишком 
большой риск банкротства фирм, отпугивая реального предпринимателя [2].
Реальный экономический рост в современных 
условиях в США — это формирование новых рабочих мест для граждан США, в том числе 3 млн 
за счет реализации Соглашения о Транстихоокеанском партнерстве. При этом предлагается рассматривать в качестве новой реальности доминирование в мировом хозяйстве прецедентной правовой 
системы, которая должна быть распространена на 
все хозяйственные отношения, а также на трудовые споры и гражданско-правовые отношения в 
рамках Транстихоокеанского и Трансатлантического торгово-инвестиционного партнерств.
Только усиление роли американских компаний 
в мировом сообществе как движущей силы, способной преодолеть «мейнстрим новой реальности», а также всемерное продвижение и закрепление на длительную перспективу доллара США — 
основной валюты цены и платежей могут стать 
факторами движения американской экономики.
Мы привели оценку американскими практиками и экономистами «новой реальности» для США 
как «главной экономики» мира. В ментальности 
социума США доминирует понятие эксклюзивности, избранности миссии США для мирового 
сообщества, и в этой связи идея новой нормальности практически является неприемлемой для 
развития национального хозяйства страны.
Всемирный экономический форум в Давосе 
[3] также поддерживает идею того, что китайская 
экономика, переживающая период трансформаций 
и радикально влияющая на мировую экономику, 
чтобы избежать снижения темпов роста, должна 
присоединиться к Транстихоокеанскому партнерству (в частности, «каждый спад китайского роста на 1 % приводит к снижению на 0,3 % роста по 
всей Азии. В странах АСЕАН снижение может достигать 0,6 %, а в Восточной Азии влияние может 
быть еще выше, возможно, 0,7 %) [3]. По оценке 
частной разведывательной организации Stratfor, 
США, реструктуризация экономики КНР — это 
стимулирующие «изменения существующего баланса» для перехода к модели роста, менее зависимой от государственных расходов, ориентиру

АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

ющейся на инновации и частное потребление при 
снижении зависимости от связанного иностранного инвестирования зарубежных стран [3]. Эти экономические реформы и реструктуризация имеют 
решающее значение для социальной и политической сплоченности внутри КНР, для обеспечения 
безопасности и национальных интересов Китая.
По оценкам Всемирного банка, к 2017 г. темпы 
роста Китая, Индии, Пакистана, Монголии, Ирана, Афганистана будут в среднем варьировать в 
пределах 7–7,6 % (см. таблицу).

Как ожидается, в Афганистане рост может увеличиться с 2,5 % в 2015 г. до 5,0 % в 2016 г. В Индии 
рост ВВП ускорится до 7,5 % в 2015/2016 финансовом году и может достичь 8,0 % в 2017/2018 гг. 
на фоне значительного ускорения роста инвестиций — до 12 % в 2018 г., причем преимущественно 
за счет внутренних источников. В Пакистане идет 
постепенное восстановление экономического роста — примерно 4,6 % в 2016 г., чему будут способствовать низкая инфляция и фискальная консолидация.

Темпы экономического роста стран Южной Азии

Показатель
2013
2014
2015
2016
2017

ВНП (по рыночным ценам, к календарному году), 
процентное изменение
6,3
6,8
7,0
7,4
7,6

Баланс текущего года SAR (процент ВНП, календарный год) 
–2,1
–0,8
–0,8
–1,5
–2,3

Реальный рост ВНП (рыночные цены, к бюджетному году) 
по странам
2013
2014
2015
2016

Афганистан
3,7
2,0
2,5
5,0

Бангладеш
6,0
6,1
5,6
6,3

Бутан
2,0
5,2
6,7
5,9

Индия
6,9
7,2
7,5
7,9

Мальдивы
4,7
5,0
5,0
—

Непал
3,9
5,5
5,0
5,0

Пакистан
3,7
4,1
4,4
4,6

Шри-Ланка
7,3
7,4
6,9
6,6

Источник: http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2015/04/13/south-asia-cheap-oil-reform-energy-pricing.

ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА   5’2016

Темпы роста китайской экономики составляют 
в I квартале 2016 г. 6,7 % против 6,8 % в I квартале 
2015 г., при этом ежегодные темпы роста ВВП с 
1989 г. составляли в среднем 9,85 %, достигнув самого высокого уровня 15,40 % в I квартале 1993 г. 
(см. рисунок).

Сотрудничество России и Китая представляет 
собой наглядный пример разработки и реализации 
стратегических инициатив, отвечающих национальным интересам обеих стран, обеспечивающих 
устойчивый динамичный рост при одновременной реструктуризации национальных хозяйств. 
Об этом свидетельствуют результаты визита Президента России В.В. Путина в КНР в июне 2016 г. 
В частности, например, главами двух стран отмечена позитивная динамика изменения структуры 
российско-китайского товарооборота, в котором 
увеличился экспорт из России в Китай оборудования и продовольствия, в том числе продовольствия — на 30 %, машин и оборудования — в 2 раза 
[4]. Стратегическими инициативами, направленными на обеспечение динамики экономического роста 
обеих стран, существенно превышающими темпы, 
относимые в общественном восприятии к «новой 
нормальности», является подписание 50 двусторонних межправительственных соглашений.
Речь идет о соглашении о сотрудничестве в 
совместной разработке широкофюзеляжного магистрального самолета и гражданского перспективного тяжелого вертолета (ПТВ). Работы выполнит китайская компания AVICOPTER при со
действии холдинга «Вертолеты России», при этом 
проектирование, создание опытных образцов, 
проведение испытаний, а также продвижение вертолета на рынок будет координировать китайская 
сторона. Холдинг «Вертолеты России» окажет 
содействие китайской государственной компании 
AVICOPTER в разработке вертолета, проинвестирует проект в виде технологий, разработает техническое предложение и отдельные системы ПТВ 
на контрактной основе. Спрос на новую машину 
в КНР может составить более 200 вертолетов до 
2040 г. Что касается широкофюзеляжного российско-китайского самолета, лайнер вместимостью 
250–300 пассажиров должен составить конкуренцию самолетам Airbus и Boeing и занять, как планируют подписанты, существенную долю рынка 
не только в России и Китае, но и в других странах.
Было также подписано соглашение о всестороннем стратегическом сотрудничестве между 
РЖД и «Китайскими железными дорогами». Характеризуя эту область производственного взаимодействия, Президент России В.В. Путин сказал, 
что «Россия и Китай осуществляют масштабные 
инициативы по развитию транспортной инфраструктуры: вместе прокладываем новую автодорогу из Европы через Россию в Азию — по сути 
трансъевропейскую и трансъевроазиатскую магистрали, призванные улучшить автосообщение на 
всем этом огромном континенте» [4].
Существенный сегмент в стратегическом партнерстве России и Китая составляет энергетика. 

Темпы роста экономики КНР

Источник: http://www.tradingeconomics.com/china/gdp-growth-annual.

АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

В частности, подписан протокол с Банком развития Китая и Экспортно-импортным банком Китая о начале выборки кредитных средств «ЯмалСПГ», «Роснефть» и Shandong Kerui Petroleum 
Equipment подписали меморандум о взаимопонимании и стратегическом сотрудничестве в области 
нефтесервисных услуг, в том числе заключено рамочное соглашение с нефтесервисной компанией 
«Кежуй».
Стратегическое партнерство распространяется 
и на сферу внешнеполитического взаимодействия, о чем свидетельствует подписание Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, 
представляющего собой документ нового типа, 
характеризующий межгосударственные отношения сторон, отвечающий интересам народов двух 
стран и направленный на обеспечение региональной стабильности и безопасности.

«Новая реальность» для России и стран ЕАЭС, 
как было подчеркнуто на Санкт-Петербургском 
экономическом форуме 2016 г., — это усиление 
консолидации усилий, развитие кооперационного взаимодействия. По словам Президента России В.В. Путина, «такая кооперация может эффективно строиться в рамках гибких и открытых 
интеграционных структур, которые поощряют 
конкуренцию в научном поиске, многообразие 
технических решений, позволяют странам-участникам в полной мере реализовать свои компетенции и свой потенциал. В 2011 г. вместе с Белоруссией, Казахстаном, опираясь на плотную сеть 
кооперационных связей, доставшихся нам еще 
от Советского Союза, мы сформировали общее 
таможенное пространство, затем создали Евразийский экономический союз. ... Видим большие 
перспективы во взаимодействии Евразийского 
экономического союза с другими странами и интеграционными объединениями. Кстати, желание 
создать зону свободной торговли с Евразийским 
экономическим союзом выразили уже более 40 государств и международных организаций. Мы с нашими партнерами считаем, что Евразийский экономический союз может стать одним из центров 
формирования более широкого интеграционного 
контура. В рамках такого контура мы в том числе 
сможем решать крупные технологические задачи, 
мотивировать и вовлекать в процесс технологического развития новых участников […] в Астане 
обсуждали это и предлагаем подумать о создании 
большого Евразийского партнерства с участи
ем Евразийского экономического союза, а также 
стран, с которыми у нас уже сложились тесные 
отношения: Китай, Индия, Пакистан, Иран. И, 
конечно, имею в виду наших партнеров по СНГ, 
других заинтересованных государств и объединений» [5].

Взаимодействие в рамках ШОС, ЕАЭС и координация партнерских связей в рамках БРИКС — 
это инструменты обеспечения устойчивого развития не столько интеграционных групп, сколько 
собственно национальных экономик на основе 
взаимодополнения партнерства и содействия развитию внутренних потенциалов национальных 
хозяйств. Все это в конечном итоге направлено 
на повышение уровня жизни населения при сохранении национальной самобытности и идентификации страны в мировом сообществе. Одними 
из основных критериев выступают безусловность 
сохранения национального государственного суверенитета, включая хозяйственный, и опора на 
международное право (и согласованные договоренности в рамках действующего международного права), в том числе при урегулировании спорных вопросов.

* * *

Россия, Китай и Индия были исключены из 
членов Транстихоокеанского партнерства, что 
связано в первую очередь с их желанием проводить независимую от США внешнюю политику, 
выстраивая внешнеэкономическое партнерство с 
другими государствами в интересах реализации 
стратегически важных направлений национального развития. Но, кроме того, и модели развития 
экономик США и ЕС отличаются от моделей экономического развития, избранных вышеназванными странами. В частности, экономики США и 
ЕС — ориентированные на вовлечение внешних 
источников для формирования роста, Индии, Китая и России — на формирование внутреннего 
потенциала роста, использующие внешний потенциал для повышения эффективности национального развития, но не берущие его за основу 
обеспечения национальной динамики. Исходя 
из проведенных нами разработок, полагаем, что 
страны ЕАЭС, БРИКС и ШОС должны обратить 
пристальное внимание на ускоренное развитие 
национальных хозяйств, акцентировав внимание 
на интенсификации использования внутренних 
ресурсных потенциалов, включая формирование 

ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА   5’2016

внутреннего инвестиционного потенциала. В этой 
связи полагаем целесообразным:
• повысить интенсификацию взаимодействия 
по развитию региональных цепочек стоимости, 
основанных на международной кооперации и специализации производства (МСКП) между хозяйствующими субъектами указанных объединений. 
Для этого целесообразно согласовать со сторонами максимальное упрощение таможенного регулирования и процедур таможенного оформления 
для развития взаимных поставок по МСКП;
• активизировать взаимодействие сторон в части развития общего образовательного пространства, разработки учебных стандартов, отвечающих взаимодополняемости кадровых потенциалов 
стран. Это направление должно включать аспекты 
подготовки кадров среднего технического звена, 
включая возможности миграционного взаимодополнения кадровых ресурсов;
• на основе прозрачных, недискриминационных правил ускорить совместные разработки 
технических регламентов, стандартов и процедур 
оценки стоимости и качества выпускаемой продукции, обращающейся на рынках стран ШОС, 
ЕАЭС и БРИКС, соответствующих международным правилам и требованиям;
• интенсифицировать политику информационной защиты, разъяснения важности углубления 
равноправного взаимодействия хозяйствующих 
субъектов в рамках стран ШОС, ЕАЭС и БРИКС, 
которое не допускает доминирования и «паразитарного» использования потенциалов партнеров 
для собственных целей. Невнимание и недооценка стратегии поведения государств — участников 
Транстихоокеанского или Трансатлантического 
торгового и инвестиционного партнерства для 
развития России и стран БРИКС, ШОС и ЕАЭС 
могут привести к снижению потенциала взаимодействия и утрате единства понимания совместных целей под давлением агрессивного лидерства 
США [6].
Анализ возможных точек роста национальных 
хозяйств и сопряжение интересов стран БРИКС, 
сконцентрированное именно на этих направлениях, позволяют реализовать задачи первостепенной значимости для усиления консолидированной позиции стран БРИКС, в том числе на уровне 
двусторонних отношений. При этом хотим подчеркнуть, что все проанализированные авторами 
страновые приоритеты стран БРИКС фактически 

«взяты на контроль США» и в их внешней политике определены как особо важные для развития 
двустороннего взаимодействия с этими странами. 
Этот элемент осложняет партнерские связи внутри стран БРИКС. В этой связи мы предлагаем:
• внутри стран БРИКС усилить идеологическую работу, соответствующую национальным 
интересам, и пропаганду значимости взаимодействия внутри стран БРИКС;
• усилить культурный обмен, расширять сеть 
взаимных культурных центров, где будет проводиться также обучение языку, унифицировать стандарты 
высшего образования, развивать совместные научные школы (например, гидромелиорации, селекции 
сельскохозяйственных растений, медицины, фармацевтики и др.), проводить программы взаимного 
признания дипломов, а также обеспечить совместную подготовку кадров, в том числе на грантовой 
основе корпораций, для последующей организованной миграции в страны, где есть востребованность в 
кадрах определенной специальности;
• усилить взаимодействие по обмену технологиями, инженерными кадрами (техсодействие) на 
основе совместных предприятий, включая военнотехническое сотрудничество;
• усилить МСКП в рамках БРИКС по разработке авиационной техники, космических аппаратов, средств авионики, потенциала использования 
биотоплива, фарминдустрии (как путей повышения национальной безопасности каждой из стран 
БРИКС).

* * *

Если в основе многополярности лежит умение 
мирного взаимодополняющего сосуществования 
стран и народов на планете, не связанное с навязыванием интересов и традиций, правил и норм 
другим народам, то и формирование личности в 
условиях перехода к многополярности должно 
закладывать основы для национальной самоидентификации и самодостаточности развития, опираться на исторические корни, уважать традиции 
и морально-этические нормы народов, создавать 
условия собственно развития личности, не подменяя его упадком нравственно-этических норм 
поведения и потребления.
Все это обеспечивается национальными системами образования, которые в условиях глобализации современного мира в той или иной степени 
интегрируются и используют сходные инструмен