Вестник Финансовой академии, 2005, № 4(36)
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Экономика. Бухгалтерский учет. Финансы
Наименование: Вестник Финансовой академии
Год издания: 2005
Кол-во страниц: 141
Дополнительно
Артикул: 704746.0001.99
Тематика:
ББК:
УДК:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации Учредители Финансовая академия при Правительстве РФ Попечительский совет при Финансовой академии Журнал издается с марта 1997 г. 1 раз в квартал Материалы публикуются в авторской редакции, и точка зрения авторов может не совпадать с мнением Совета журнала Адрес редакции: 125468, Москва, Ленинградский пр-т, 49 Библиотечно-информационный комплекс, комната 226а Телефон (495) 943 9929 E-mail: academy@fa.ru http://www.fa.ru © Финансовая академия при Правительстве РФ, 2005 Совет журнала А.Г. Грязнова – председатель М.А. Эскиндаров – главный редактор В.А. Бывшев В.В. Думный А.Н. Звонова Л.Н. Красавина Ю.Л. Кузнец О.И. Лаврушин Е.В. Маркина М.В. Мельник В.Я. Моргунов В.К. Поспелов С.В. Серебрянникова Б.М. Смитиенко М.А. Федотова Международный совет журнала Н. Павлов (Болгария) С. Хан (США) Д. Хуммель (Германия) Редактор А.Н. Алексеева № 4(36) 2005 ГОД Москва «Финансы и статистика» Финансовой академии
4(36)2005 CONTENTS VISIT OF THE GUEST OF HONOUR Speech of Joseph Deiss, Federal Counselor, Minister of Economic Affairs of Switzerland, at the meeting of the Academic Council of the Finance Academy ............................ 5 THEORY AND METHODOLOGY N.N. Doumnaya. Economic Theory: Some Aspects of Methodology ..................................................................... K.N. Lebedev. Interpretation of the “Capital” Factor in Economic Theory and the Logic of the Course ........................ E.N. Maslikova. Methodology-Based Approaches to the Assessment of the Efficiency of the Banking Sector RF....... 13 26 36 COMPETITIVENESS AND ANALYTICAL TASKS G.V. Kolodnyaya. Demanding Consumer as a Factor of Competitiveness of Russian Companies ............................... V.E. Kerimov. View on Strategic Analysis in Businesses ........ Bayasgalan Tsetsgee. Issues of Pricing and Quality of Services (illustrated by the examples of travel companies) ......... 46 58 67 “ROUND-TABLE” Development of Organizations and Regions Based on Russia’s Steady Development in the 21st Century ................... 76 VIEWS AND JUDGMENTS B.S. Batayeva. Enhancement of the Role of Civil Society as a Pre-Requisite of Transition to Steady Development .......... Y.V. Morozyuk. Subject-Related Aspect of Economic Behaviour ............................................................................. R.N. Fedosova, E.V. Rodionova. Personality Potential of the Staff Members: Development Programs ........................ 83 93 98 MEMORABLE DATES To the Centenary of Vladimir S. Geraschenko ......................... 106 REGIONAL ASPECT N.B. Boldyreva. Collective Investors in the Region (on Development Factors and Growth Constraints) ................. M.R. Dzagoyeva, A.E. Slanov. Local Budgets and Administrative Reforms ...................................................... 117 127
4(36)2005 СОДЕРЖАНИЕ ÂÈÇÈÒ ÏÎ×ÅÒÍÎÃÎ ÃÎÑÒß Выступление Федерального Советника, министра экономики Швейцарии Йозефа Дайса на Ученом совете Финансовой академии ........................................................ 5 ÒÅÎÐÈß È ÌÅÒÎÄÎËÎÃÈß Н.Н. Думная. Экономическая теория: некоторые методологические аспекты.................................................... К.Н. Лебедев. Трактовка фактора “капитал” в экономической теории и логика курса ............................... Е.Н. Масликова. Методологические подходы к оценке эффективности банковского сектора экономики РФ............ 13 26 36 ÊÎÍÊÓÐÅÍÒÎÑÏÎÑÎÁÍÎÑÒÜ È ÇÀÄÀ×È ÀÍÀËÈÒÈÊÈ Г.В. Колодняя. Взыскательный потребитель как фактор конкурентоспособности российских компаний ..................... В.Э. Керимов. О постановке стратегического анализа в коммерческих структурах .................................................. Баясгалан Цэцгээ. Вопросы ценообразования и качества услуг (на примере турфирм) .................................. 46 58 67 “ÊÐÓÃËÛÉ ÑÒÎË” Развитие организаций и регионов – основа устойчивого развития России в XXI веке .............................................. 76 ÂÇÃËßÄÛ È ÑÓÆÄÅÍÈß Б.С. Батаева. Повышение роли гражданского общества как условие перехода к устойчивому развитию .................... Ю.В. Морозюк. Субъектность экономического поведения ............................................................................ Р.Н. Федосова, Е.В. Родионова. Личностный потенциал персонала: программы развития .......................................... 83 93 98 ÏÀÌßÒÍÛÅ ÄÀÒÛ К 100-летию со дня рождения Владимира Сергеевича Геращенко ............................................................................ 106 ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÛÉ ÀÑÏÅÊÒ Н.Б. Болдырева. Коллективные инвесторы в регионе (о факторах развития и ограничителях роста) ...................... М.Р. Дзагоева, А.Э. Сланов. Местные бюджеты и административная реформа ............................................... 117 127
Уважаемые коллеги! Завершилось первое пятилетие первого десятилетия XXI века. Срок по историческим меркам совсем небольшой. Но в истории часто бывает так, что именно в относительно короткие периоды закладываются основы для последующего длительного развития. Первые годы нового столетия со всей очевидностью показали, что новый век будет более сложным и противоречивым, чем век ушедший. И национальным системам образования – от начального до высшего – предстоит глубокая трансформация, которая не может ограничиться чисто формальным переходом на многоуровневую систему подготовки специалистов. Присоединение к Болонскому процессу означает, что россий ское высшее образование становится частью европейского образовательного пространства. И это в известной степени определяет вектор дальнейшего развития отечественной высшей школы. Подтверждая свою принадлежность к европейской культуре и европейской системе ценностей, Россия тем не менее обязана в полной мере учитывать евразийское содержание своей тысячелетней истории. Все актуальнее становится потребность формирования собственного взгляда на новейшие вызовы, с которыми сталкивается мировая цивилизация, в том числе в сфере высшего образования. Непрерывность и качество образования – вот лишь две проблемы, которые требуют обстоятельного теоретического осмысления. В связи с этим хотелось бы отметить, что профессорско-преподавательский коллектив нашей Академии вносит свою лепту в разработку этих вопросов, однако предстоит придать нашим усилиям больший динамизм и практическую направленность. Главный редактор журнала первый проректор ФА д.э.н., проф. М.А. Эскиндаров Колонка Главного Редактора
ÂÈÇÈÒ ÏÎ×ÅÒÍÎÃÎ ÃÎÑÒß К читателю В конце минувшего года во время визита в Россию делегации экономистов и представителей деловых кругов Швейцарии Федеральный Советник, министр экономики Йозеф Дайс посетил Финансовую академию при Правительстве Российской Федерации. На расширенном заседании Ученого совета Академии г-н Федеральный Советник выступил с докладом на тему «Швейцария и Европейский Союз». Представляем вниманию читателей приветственное слово ректора Финансовой академии в адрес почетного гостя и текст его выступления. Приветственное слово Ректора Финансовой академии проф. А.Г. Грязновой Глубокоуважаемый господин Федеральный Советник! Уважаемые дамы и господа! Прежде всего разрешите мне от имени профессорско-преподавательского состава, студентов, аспирантов, сотрудников Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации сердечно приветствовать вас, г-н Федеральный Советник, и выразить благодарность за ту честь, которую вы нам оказали своим визитом. Мне доставляет большое удовольствие приветствовать также прибывших на эту встречу швейцарских коллег. Позвольте представить вам, дамы и господа, нашего высокого гостя. Йозеф Дайс родился в городе Фрибур. Там же окончил университет и получил степень доктора экономических и социальных наук. На протяжении ряда лет был профессором политической экономии и экономической политики, а также деканом факультета Экономической и социальной политики Университета Фрибура.
ВЕСТНИК ФА 4’2005 Профессор Дайс – крупный ученый, автор многих научных трудов, прежде всего по проблемам экономики и международных экономических отношений. Научно-педагогическую деятельность г-н Дайс успешно сочетал с общественно-политической. Являясь членом Демократическо-христианской партии, он на протяжении десяти лет был депутатом парламента кантона Фрибур, а в 1991 г. был избран в Национальный совет, нижнюю палату парламента Швейцарии. С 1999 г. Йозеф Дайс входит в состав Федерального Совета (правительства) Швейцарии. В 1999–2002 гг. являлся министром иностранных дел. С января 2003 г. – министр экономики. В 2004 г. г-н Дайс стал президентом Швейцарской Конфедерации. Он женат, имеет трех взрослых сыновей и пять внуков. Мы сожалеем, что его супруга Элизабет не смогла в этот раз приехать в Москву. Г-н Дайс всегда находится в отличной спортивной форме, он увлекается альпинизмом, любит совершать горные прогулки. Нас радует поступательное развитие отношений между Швейцарией и Россией в различных областях, в том числе – что представляется нам особенно важным – в сфере образования. Финансовая академия, поддерживающая деловые связи с высшими учебными заведениями, а также партнерскими учреждениями более 50 стран, заинтересована в плодотворном сотрудничестве с университетами и другими образовательными центрами Швейцарии. Это несомненно способствовало бы расширению общего и профессионального кругозора студентов наших стран, их более эффективной подготовке к практической деятельности. Это способствовало бы и взаимному ознакомлению с историческими традициями и культурой, с современной действительностью наших стран. Будущее принадлежит молодежи, и очень важно, чтобы мы лучше знали интересы и устремления молодого поколения. Поэтому закономерен интерес государственных деятелей к встречам со студенчеством. Мы горды тем, что выбор нашего высокого гостя – г-на Феде
ВИЗИТ ПОЧЕТНОГО ГОСТЯ рального Советника пал на наше высшее учебное заведение, которое нередко называют кузницей кадров экономистов-финансистов. И в самом деле, в числе питомцев этой «кузницы» – министры финансов нашей страны, губернаторы, председатель Центрального банка, президенты многих коммерческих структур и банков, а также руководители крупных промышленных, финансовых, страховых, аудиторских компаний. В современных условиях возрастающее значение приобретает изучение опыта развития финансово-экономических систем различных стран. В этой связи особый интерес представляет практика развития финансового сектора экономики Швейцарии, ее банковской системы, традиционно отличающейся высокой степенью организованности и контроля. С удовлетворением хотелось бы отметить укрепление и расширение взаимных экономических связей России и Швейцарии. Это находит проявление не только в целом ряде двусторонних соглашений в экономической сфере, которые были заключены между нашими странами в последние годы, но и в той активной роли, которую играет Швейцария в общеевропейском экономическом развитии. А Европа, как вы знаете, была и остается важнейшим экономическим партнером России. В условиях развивающейся европейской экономической интеграции и продолжающегося расширения Европейского Союза для нас большой интерес представляет позиция Швейцарии в отношении данных процессов. Мы благодарны Федеральному Советнику, министру экономики Швейцарии г-ну Йозефу Дайсу за проявленное им желание выступить на расширенном заседании Ученого совета нашей Академии с научным докладом. Мне доставляет большое удовольствие предоставить ему слово. Ã
ВЕСТНИК ФА 4’2005 Швейцария и Европейский Союз Доклад Федерального Советника, министра экономики Швейцарии г-на Йозефа Дайса* Уважаемые дамы и господа! Мне доставляет огромное удовольствие посетить вашу страну во главе делегации экономистов, в которую входят представители деловых кругов Швейцарии. Мы прибыли в Россию для встречи с вашим Правительством и для проведения «Делового российско-швейцарского саммита» в Москве. Между Россией и Швейцарией существуют тесные связи. Деловые встречи лидеров двух стран, ряд экономических соглашений – Соглашение о защите и стимулировании инвестиций (1991 г.), Соглашение об избежании двойного налогообложения (1997 г.), Соглашение о торговом и экономическом сотрудничестве (1995 г.), а также важность самих торговых отношений являются хорошим подтверждением этих взаимоотношений. Поставки товаров в Россию – швейцарский экспорт включает в себя главным образом машины и оборудование, часы и фармацевтические товары – в прошедшем году дали нам прирост прибыли в 206 млн. швейцарских франков. По данным Национального статистического бюро, прямые инвестиции Швейцарии составили в общей слож ности 1,6 млрд. швейцарских франков в 2003 г., что позволило создать более 40 тыс. рабочих мест в России. Сегодня около 150 швейцарских фирм ведут активный бизнес в вашей стране, среди них такие известные фирмы, как «Нестле», «АББ» или «Хольцим». Расположенная в центре Европы Швейцария входит, как об этом говорится в опубликованном недавно докладе Всемирного экономического форума, в число ведущих конкурентоспособных стран мира. Согласно опубликованным ВЭФ исследованиям Швейцария занимает 8-е место среди 117 стран по индексу роста конкурентоспособности. Экономический потенциал Швейцарии в значительной степени основывается на ее взаимодействии с экономикой других стран. Ключевым сектором нашей экономики при этом является банковская индустрия. Учитывая важность финансового сектора, Швейцария с особой ответственностью относится к корректности операций на финансовых рынках. Страна является одним из наиболее стабильных и урегулированных финансовых центров в мире. * Перевод с английского О.Д. Полушенковой.
ВИЗИТ ПОЧЕТНОГО ГОСТЯ В настоящее время швейцарский финансовый сектор действует в современном правовом поле, что предполагает расширенные превентивные меры и меры по уголовному преследованию и наказанию в целях избежания возможных злоупотреблений. Европейский Союз является одним из важнейших партнеров Швейцарии в области политики, экономики и культуры. Как торговый партнер ЕС во много раз превосходит всех остальных партнеров – на его долю приходится 60% швейцарского экспорта и 80% швейцарского импорта (в 2004 г. – 62,6% экспорт, 83,4% – импорт). После США Швейцария является вторым партнером ЕС по торговым операциям и намерена сохранить эти позиции в будущем. При этом Швейцария не является членом Европейского Союза. После второй мировой войны страна выбрала свою собственную стратегию в интеграционных процессах в Западной Европе и решила принимать участие в интеграции исключительно на экономическом уровне. Совместно с Великобританией, Данией, Норвегией, Швецией, Австрией и Португалией Швейцария выдвинула в 1960 г. предложение о создании Европейской зоны свободной торговли (ЕЗСТ). В связи с возрастающим значением Европейского экономического сооб щества в 1972 г. Швейцария подписала с ним Соглашение о свободной торговле, которое отменило тарифные торговые ограничения на промышленные товары между партнерами с обеих сторон. В 1985 г. ЕЭС приняло Единый европейский акт, согласно которому был образован единый рынок, основывающийся на четырех принципах свободы – свободы передвижения граждан, товаров, услуг и капитала. В конце 1980-х годов Швейцария наряду с другими странами начала переговоры с ЕЭС о создании Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), основанной на тех же четырех принципах. Однако в 1990-х годах эти усилия по интеграции Швейцарии в единый европейский рынок потерпели неудачу, поскольку большинство населения страны высказалось против присоединения к Европейской экономической зоне. «Нет» в отношении многосторонней экономической зоны вынудило наше Федеральное правительство вернуться к двусторонним соглашениям. Правительство пошло по пути проведения переговоров с Европейским Союзом в рамках отдельных секторов экономики. После длительных переговоров первая часть из семи подобных соглашений – так называемые Двусторонние соглашения 1 были подписаны с ЕС
ВЕСТНИК ФА 4’2005 в 1999 г. Они были одобрены большинством населения страны на референдуме в мае 2000 г. и спустя два года вступили в силу. Эти соглашения охватывают сферу свободного передвижения граждан, наземного и воздушного транспорта, а также сферу сельского хозяйства, технических барьеров в торговле и поставок по государственным заказам. Как следствие расширения Европейского Союза в результате вступления в него десяти новых членов 1 мая 2004 г. Соглашение о свободной торговле и двусторонние соглашения между Швейцарией и ЕС, заключенные в 1999 г., должны были распространяться на новых членов. Шесть из семи договоренностей вступили в силу автоматически. Только Соглашение о свободном передвижении граждан потребовало новых переговоров и внесения изменений в действующие договоры. Эти изменения предусматривают постепенное введение свободного передвижения граждан в течение переходного периода до 2011 г. Голосованием 25 сентября 2005 г. швейцарцы большинством в 56% утвердили распространение Соглашения о свободе передвижения граждан на всех новых членов ЕС и соблюдение дополнительных мер по переходному периоду. Вторая часть двусторонних соглашений с ЕС в девяти новых секторах экономики – так называемые Двусторонние соглашения 2 были заключены на политическом уровне 19 мая 2004 г. После подписания этих соглашений они были утверждены парламентом в декабре 2004 г. Только по вопросу о присоединении Швейцарии к Шенгенскому/Дублинскому соглашению потребовалось проведение референдума. Население Швейцарии одобрило присоединение к этому соглашению 5 июня 2005 г. большинством в 54,6% голосов. Нужно отметить, что, как и Двусторонние соглашения 1, некоторые Двусторонние соглашения 2 касаются экономических интересов в таких сферах, как пищевая промышленность, финансовый сектор и туризм. Двусторонние соглашения 2 предусматривают также расширение сотрудничества между Швейцарией и ЕС в столь важных областях, как культура, защита окружающей среды и, особенно, внутренняя безопасность и право политического убежища в соответствии с Шенгенским/Дублинским соглашением. Рассмотрим более конкретно некоторые из наиболее значимых экономических интересов Швейцарии, которые являются предметом договоренности по Двусторонним соглашениям 2. В этих соглашениях подчеркивается важность соблюдения интересов швейцарского финансового сектора, в частности в области борьбы против мо
ВИЗИТ ПОЧЕТНОГО ГОСТЯ шенничества, а также соблюдения положений Шенгенского/Дублинского соглашения. Были установлены договорные отношения в области налогообложения сбережений, соответствующие действующим в стране положениям о банковской тайне. Определенные преимущества получит туризм в связи с присоединением Швейцарии к Шенгенскому/ Дублинскому соглашению о визовом режиме. Туристам и деловым людям из России, а также Китая и Индии теперь понадобится только одна виза, если они захотят посетить Париж или Рим, а затем совершить краткую поездку в Швейцарию. Это упрощение визового режима придаст швейцарскому туризму большую конкурентоспособность по сравнению с другими европейскими странами. Будучи частью соглашения о налогообложении сбережений, налогообложение источников выплаты дивидендов, процентов и лицензионных сборов между дочерними компаниями в Швейцарии и в странах–членах ЕС будет отменено. Это укрепит положение Швейцарии как наиболее стабильного финансового центра. Соглашение о переработанных сельскохозяйственных продуктах снижает барьеры в торговле продуктами питания в пищевой отрасли. На эти продукты (шоколад, печенье, растворимый кофе, супы, мучные изделия) будет снижена пошлина и предоставлены экспортные субсидии. Это повысит конкурентоспособность данного сектора при наличии экспорта в размере 1,34 млрд. швейцарских франков в год. Положительные результаты референдумов (по Шенгенскому/Дублинскому соглашению и правилам передвижения граждан) и консолидация пакета двусторонних соглашений создают прочную основу для отношений Швейцарии и ЕС. Правительство рассматривает результаты проведенных референдумов как поддержку своей европейской политики, политики соглашений по конкретным секторам экономики в сфере общих интересов. Данный подход отвечает интересам всех участвующих в этом процессе сторон. Таково положение вещей на сегодняшний день. Несмотря на то, что членство в ЕС не получило поддержки большинства населения Швейцарии, это, однако, не исключается из планов Федерального правительства в долгосрочной перспективе. На ближайшую и среднесрочную перспективу приоритетом европейской политики Швейцарии остается путь двусторонних переговоров. Он заключается в прагматическом подходе к остающимся вопросам в наших отношениях с ЕС посредством ориентированных на решение проблем в отдельных секторах экономики переговоров и соглашений.
ВЕСТНИК ФА 4’2005 Следующими целями в этой области является полное выполнение Двусторонних соглашений 1 и последующая ратификация и практическая реализация Двусторонних соглашений 2. Одновременно с выполнением этих соглашений Швейцария и ЕС будут продолжать консультации по различным вопросам, представляющим взаимный интерес, которые и станут предметом переговоров в будущем. В перспективе перед нами встают такие вопросы, как электроэнергетика, здоровье нации, а также признание участия страны в проекте «Галилей», который предусматривает создание в Европе системы спутниковой навигации. В долгосрочном аспекте Федеральное правительство к концу действия срока его полномочий представит отчет о возможных вариантах европейской политики. В нем будут показаны и положительные, и негативные стороны членства в Европейском Союзе. Отчет послужит основой для подробного обсуждения вопросов европейской политики в целом. Как отмечается в документах Федерального правительства по вопросам международной политики, условием для начала переговоров о присоединении Швейцарии к ЕС должна быть широкая поддержка этой идеи населением страны. Кроме наших отношений с ЕС Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) остается главным приоритетом европейской политики Швейцарии. Четыре страны-участницы ЕАСТ – Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн – намерены способствовать расширению зоны свободной торговли в Европе, а также в Средиземноморье и во всем мире. С этой точки зрения страны ЕАСТ заинтересованы в активизации своих отношений с Россией. Российская Федерация при общем объеме торгового оборота в 2,8 млрд. евро в 2004 г. занимает 8-е место среди торговых партнеров стран ЕАСТ. Импорт составил 1,6 млрд. евро, экспорт – 1,2 млрд. евро. Среди стран-участниц Европейской ассоциации свободной торговли Швейцария является крупнейшим торговым партнером России (51% общего торгового оборота с РФ в 2004 г.), в то время как показатели оборота с Норвегией и Исландией составили соответственно 47% и 2%. Расширение торговых и экономических отношений, например путем заключения рамочного соглашения между Российской Федерацией и странами ЕАСТ, могло бы явиться первым шагом на пути общего вклада наших стран в укрепление европейской экономической интеграции. vV