Вестник Финансовой академии, 2003, № 1(25)
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Экономика. Бухгалтерский учет. Финансы
Наименование: Вестник Финансовой академии
Год издания: 2003
Кол-во страниц: 105
Дополнительно
Артикул: 704734.0001.99
Тематика:
ББК:
УДК:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЕСТНИК ФИНАНСОВОЙ АКАДЕМИИ 1(25)’2003
Москва “Финансы и статистика” 2003 1(25)2003 С О Д Е Р Ж А Н И Е К 200-ЛЕТИЮ МИНФИНА РОССИИ П.С. Никольский. Ценное издание для финансистов и историков …...………………………….………………... 5 ФИНАНСОВЫЕ РАССЛЕДОВАНИЯ Е.А. Кондратьева, А.Р. Горюнов. К вопросу о выработке научного определения финансовых расследований …...………………………….……………... Н.А. Пименов. Финансовые расследования: основные подходы …...………………………….……….... 20 24 НАУЧНЫЕ СУЖДЕНИЯ И СООБЩЕНИЯ С.В. Афанасьев. Меркантилизм как предтеча государственного регулирования рыночных отношений …… С.В. Додонова. Интеграционные объединения экономических субъектов …………………………………. В.Н. Салин. Экономико-статистическое обследование потребления продуктов питания в низкодоходных домашних хозяйствах г. Москвы ………………………….. 31 42 52 КАФЕДРА Я.А. Пляйс. О направлениях поиска обновленного содержания учебников истории ………………………….… 60 НА ТЕМЫ ИСТОРИИ Н.П. Ионичев. Россия и Германия: из области экономических отношений …………………………………. О.В. Карамава, Т.Г. Семенкова. Революционные народники о крестьянском вопросе ………………………… 67 74
ПУБЛИКАЦИИ АСПИРАНТОВ И СТУДЕНТОВ Р. Исламова. ЕврАзЭС: контуры новой геополитики….. Б. Урбазаев. Инвестиционная восприимчивость экономической системы депрессивного региона .…………... В.С. Корнев. Об адаптации мирового опыта жилищного ипотечного кредитования в России ……………………….. 83 89 96
1(25)2003 С O N T E N T S THE 200 TH ANNIVERSARY OF THE RF MINISTRY OF FINANCE P.S. Nikolsky. A Valuable Publication for Financiers and Historians .………………………………………….. 5 FINANCIAL INVESTIGATION E.A. Kondratieva, A.R. Goryunov. Working out the Scientific Definition of Financial Investigation ……… N.A. Pimenov. Financial Investigation: Basic Approaches... ……………………………………………. 20 24 SCIENTIFIC JUDGEMENTS AND REPORTS S.V. Afanasiev. Mercantile System as the Forerunner of State Regulation of Market Relations ………………… S.V. Dodonova. Integration of Economic Entities ……… V.N. Salin. Economic-and-Statistical Survey of Consumption of Foodstuffs in Low-Income Households in Moscow ……………………………………………… 31 42 52 CHAIR Ya.A. Pleis. In Search of Revised Content for Textbooks in History …………………………………… 60 HISTORY ISSUES N.P. Ionichev. Russia and Germany: Some Aspects of Economic Relations ……….………………………….. O.V. Karamova, T.G. Semenkova. Revolutionary Narodniks about the Peasantry Issue ……………………. 67 74 PUBLICATIONS OF UNDERGRADUATE AND POST-GRADUATE STUDENTS R. Islamova. Euro-Asian Economic Union: an Outline of New Geopolitics………………………...……...……... B. Urbazaev. Investment Perceptivity of Economic Systems in Depressed Regions ………………………….. V.S. Kornev. About Adaptation of World Experience in Mortgage Credit Lending in Russia 83 89 96
…………………...
Колонка Главного Редактора Уважаемые коллеги! На протяжении вот уже шести лет каждые три месяца выходит в свет наш академический журнал. За это время выпущено 25 номеров общим объемом свыше 160 печ.л. и суммарным тиражом около 25 тыс. экз. Существует электронная версия всех выпусков, информацию о журнале можно найти на сайте Академии в Internet. Сотни авторов — российских и зарубежных опубликовали свои статьи на страницах "Вестника Финансовой академии". Можно без преувеличения сказать, что журнал уже достаточно известен и получил признание научной общественности. Новым доказательством и выражением этого явилось решение Высшей аттестационной комиссии о включении "Вестника ФА" в официальный "Перечень периодических научных и научно-технических изданий, выпускаемых в Российской Федерации, в которых рекомендуется публикация основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук". Это знаковое для нашего журнала событие. В этой связи нельзя не отметить, что совет и редколлегия "первого созыва" плодотворно работали все эти годы, за что им искренняя признательность и благодарность. Но ввиду их общей большой загруженности нужна периодическая ротация. На титульном листе этого номера журнала приведен обновленный состав редакционной коллегии. Пожелаем ему успехов! И еще — 18-20 марта в Академии будет проходить ставшая традиционной Международная научно-методическая конференция УМО, в которой примут участие представители более 600 вузов России и стран СНГ. В этом году она посвящена проблемам многоуровневой подготовки российских экономистов. До встречи на конференции! Главный редактор журнала первый проректор ФА д.э.н., проф. М.А. Эскиндаров
К 200-ЛЕТИЮ МИНФИНА РОССИИ П.С. Никольский директор Музея истории Финансовой академии при Правительстве РФ ЦЕННОЕ ИЗДАНИЕ ДЛЯ ФИНАНСИСТОВ И ИСТОРИКОВ серьезным датам в истории крупных ведомств обычно готовятся юбилейные издания. Так, к 100-летию Министерства финансов императорской России была издана монография «Министерство финансов. 1802–1902» в двух томах, отлита памятная медаль — на лицевой стороне ее профили императоров Александра I с датой 1802 г. и Николая II с датой 1902 г. Десятилетие спустя был издан труд «Министерство финансов. 1904– 1913». В двенадцати его главах представлены итоги работы финансового ведомства по отдельным направлениям: государственные доходы и расходы; прирост денежных капиталов; денежное обращение и операции Государственного банка; ипотечный кредит; внешняя торговля и таможенный доход; прямые налоги и пошлины; косвенные налоги и винная монополия и др. В главах много диаграмм (60), наглядно иллюстрирующих текст. В книге дан анализ исполнения бюджета России за 1903 г. и за 1913 г. и представлена динамика его основных направлений по доходам и расходам. И вот теперь уже в наши дни к 200-летию Министерства финансов издана солидная четырехтомная монография «История Министерства финансов России» за период 1903-2002 гг., подготовленная большим коллективом авторов во главе с министром финансов РФ А.Л. Кудриным. Большинство глав, особенно IV тома, написано работниками Министерства финансов, его Научно-исследовательского института. Среди авторов — сотрудники Института экономики РАН, Института российской истории РАН, ряда финансовых вузов и других профильных организаций. Главный редактор издания министр финансов РФ А.Л. Кудрин в предисловии к IV тому (1986–2002 гг.) подчеркнул, что в создании монографии активно участвовали видные ученые научных институтов и вузов. Знакомство с материалами томов показало, что и ученые Финансовой академии на высоком К
ВЕСТНИК ФА 1’2003 6 уровне выполнили полученные от редакции задания. В частности, в подготовке четырех глав II тома приняли участие д.э.н., проф. В.М. Родионова, к.э.н., доц. С.П. Солянникова и к.э.н., доц. Ю.Я. Вавилов. Среди авторов монографии большое количество выпускников предшественника Финансовой академии — Московского финансового института (МФИ). Это доктора экономических наук Ю.М. Артемов, С.М. Борисов, Д.Д. Бутаков, Н.Д. Врублевский, Е.В. Коломин, А.В. Крикунов, Н.Г. Сычев. Многие авторы, наши выпускники, являются сотрудниками министерства, в том числе кандидаты экономических наук А.С. Бакаев, Б.И. Златкис, А.Г. Игудин, Н.И. Малис, А.П. Плешков, А.Г. Силуанов, Ю.А. Сплетухов, В.Е. Чистова, В.А. Шалаев и др. Среди авторов — зам. министра Н.С. Максимова, руководители департаментов министерства А.И. Иванеев, Т.С. Овчинникова, ветеран министерства Р.С. Лапицкая — также выпускники нашей Академии. Изданный тиражом 3 тыс. экземпляров, четырехтомник является логическим продолжением первой монографии, которая в 1994 г. по решению Министерства финансов России была переиздана, с тем чтобы быть доступной «широкому кругу нынешних и будущих специалистов» в качестве первоисточника по проблемам становления и развития системы управления финансами страны в первый столетний период деятельности министерства. Эти монографии вместе (семь томов) будут полезны специалистам финансовых органов, научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам вузов. Если в первой монографии отражено управление финансами в Российской империи, то во второй это управление и его совершенствование рассматривается при смене эпох, государственного строя, принципов хозяйствования, требующих коренных преобразований в финансовых отношениях. Это был период перехода от абсолютной монархии к конституционной, от нее к буржуазно-демократической республике, далее к социалистической федеративной республике (РСФСР) и Союзу Советских Социалистических Республик (СССР), наконец к демократической республике — России. При этом происходила смена политического строя, что требовало новой финансовой политики государства. История финансов и финансовой системы России, история ее Министерства финансов во всех четырех томах рассмотрена в неразрывной связи с историей страны, ее государственности и финансовой политики, направленной на укрепление рубля, устойчивости бюджета, прочности финансов, на устранение негативных моментов в этом сложном деле. Финансовая академия при Правительстве РФ органически связана как с Министерством финансов, так и с Министерством образования России. Напомним, что к 200-летию своего ведомства Министерство образования РФ выпустило монографию «Очерки истории российского образования» в трех
К 200-ЛЕТИЮ МИНФИНА РОССИИ 7 томах. Авторами ее исследованы многочисленные печатные и архивные источники, практические материалы образовательного процесса. Как и в «Истории Министерства финансов России», в трехтомнике представлены не только развитие образования за 200-летний период, включая высшие учебные заведения, но и лидеры образования — ученые, педагоги, воспитатели. И среди них выделены все министры (наркомы) образования с их характерами, общественно-политическими взглядами, помыслами. Конечно, ученым Финансовой академии следует познакомиться с материалами этого трехтомника, уделив внимание работе вузов во всех направлениях прошлого и настоящего времени с их сложными проблемами. Знание истории обоих министерств, их прошлого опыта и его результатов помогает сохранению и приумножению всего того лучшего, что накоплено за двести лет в деле высшего финансово-экономического образования, в практике работы аппарата финансовой системы России, ее центрального звена — Министерства финансов. * * * ИСТОРИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИИ: В 4 т. / Авторский коллектив; Главный редактор А.Л. Кудрин / Министерство финансов Российской Федерации. Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации. М.: Инфра-М., 2002. I том (1903–1917 гг.) — 464 с., 16 с. ил.; II том (1917–1932 гг.) — 512 с., 16 с. ил.; III том (1933–1985 гг.) — 352 с., 16 с. ил.; IV том (1986–2002 гг.) — 528 с., 8 с. ил. Изложить основное содержание четырех объемных томов 200-летней истории Министерства финансов — задача непосильная для одной журнальной статьи. А посему воспользуемся советом русского историка Сергея Соловьева, приведенным министром финансов РФ А.Л. Кудриным в предисловии к IV тому монографии. А совет этот таков: «… не дробить русскую историю на отдельные части, периоды, но соединять их, следить преимущественно за связью явлений…». Так и поступим, то есть на основе изучения материала отдельных томов обозначим их общие моменты и отличия. Следует подчеркнуть, что в монографии представлена в общих чертах история финансов каждого определенного этапа, история деятельности финансового аппарата — Министерства (наркомата) финансов страны, других финансовых организаций. В I том включены материалы периода 1903–1917 гг., насыщенного бурными событиями. Тут и успехи (золотое денежное обращение, рост
ВЕСТНИК ФА 1’2003 8 промышленного производства и др.), и неудачи — в войне с Японией и в первой мировой войне, и глубокие потрясения, приведшие к краху великой империи. В томе помещены портреты всех министров финансов России этого периода, образцы бумажных денег Российской империи, Временного правительства, займов и акций. Все эти материалы вызывают неподдельный интерес и украшают том. Содержание глав I тома, как и других томов, отражает функции и организацию работы Министерства финансов того времени. В первых главах всех четырех томов представлены биографии всех министров (наркомов) финансов России за 200-летний период (далее многие из них будут названы и представлена их профессиональная деятельность). Поскольку названия глав в четырех томах монографии часто повторяются, а также и потому, что не обо всех главах будет сказано в статье из-за их многочисленности, приведем их полностью по I тому, а по остальным представим лишь новые. Том I (1903–1917 гг.) Введение Гл. 1. Министры финансов Гл. 2. Центральные и местные учреждения Министерства финансов Гл. 3. Деятельность департамента государственного казначейства и окладных сборов Гл. 4. Деятельность Департамента железнодорожных дел Гл. 5. Органы финансового контроля России Гл. 6. Государственные доходы и расходы Гл. 7. Прямые налоги и пошлины Гл. 8. Косвенные налоги и винная монополия Гл. 9. Прирост денежных капиталов Гл. 10.Движение золотого запаса России в конце XIX–начале ХХ в. Гл. 11. Выпуск ценных бумаг в России и за границей и фондовая биржа Гл. 12.Государственный долг России в начале ХХ в. Гл. 13.Экспедиция заготовления государственных бумаг Гл. 14.Государственный банк 1903–1914 гг. Гл. 15.Государственный банк 1914–1917 гг. Гл. 16.Государственный банк и развитие кредитной кооперации Гл. 17. Сберегательные кассы в начале ХХ в. Гл. 18. Государственный Дворянский земельный банк Гл. 19. Крестьянский поземельный банк Гл. 20. Санкт-Петербургская (Петроградская) и Московская ссудные казны (казенные ломбарды) Гл. 21. Торговля и промышленность Гл. 22. Внешняя торговля Гл. 23. Таможенная политика и таможенный доход Гл. 24. Отдельный корпус пограничной стражи и борьба с контрабандой Гл. 25. Главная палата мер и весов Гл. 26. Железнодорожное хозяйство Гл. 27. Подготовка кадров В отличие от I тома во II томе монографии редакция глав и их состав в ряде случаев изменились (здесь не отмечается отличие содержания глав по существу). Например, нет глав о железных дорогах, многих глав о банках, ломбардах, пограничной страже и т.д. Том II (1917–1932 гг.)
К 200-ЛЕТИЮ МИНФИНА РОССИИ 9 Раздел первый — Финансовые мероприятия Советской власти в 1917–1920 гг. (11 глав) Среди них: Гл. 1. Народные комиссары финансов Гл. 2. На пути создания новой финансовой системы Гл. 5. Налоговая политика Гл. 8. Деньги и денежное обращение Гл. 9. Народный комиссариат финансов и кредитная система Гл. 11. Разные виды финансовой деятельности Раздел второй — Финансовая система в 1921–1932 гг. (18 глав) Среди них: Гл. 1. Народные комиссары финансов СССР и России Гл. 2. Структура и деятельность центрального аппарата Наркомата финансов Гл. 3. Управление местными финансами Гл. 9. Выпуск ценных бумаг и фондовая биржа Гл. 12. Движение золотого запаса Гл. 18. Подготовка кадров Остальные главы отведены отдельным функциям Наркомата финансов. В конце тома представлены портреты наркомов: И.И. Скворцова-Степанова, В.Р. Менжинского, И.Э. Гуковского, Н.Н. Крестинского, М.К. Владимирова, Н.А. Милютина, В.Н. Яковлевой. Здесь же помещены портреты первых наркомов финансов СССР: Г.Я. Сокольникова, Н.П. Брюханова и Г.Ф. Гринько. Их биографиям отведены первые главы двух разделов данного тома. В томе представлены денежные знаки рассматриваемого периода — расчетные знаки РСФСР, государственные денежные знаки РСФСР 1922 и 1923 г., транспортные сертификаты, билеты государственного банка: три червонца, двадцать пять червонцев, облигации (натуральные) — хлебного займа, сахарного, золотого займа 1924 г. Эти материалы привлекают внимание. Во II томе подробно анализируются первые шаги нового государства — РСФСР в реализации финансовой политики в труднейших условиях, порожденных последствиями первой мировой войны, иностранной военной интервенции и гражданской войны. В главах тома показана последовательная работа Наркомфина по организации новых финансовых органов, финансовой системы. В стране были успехи в денежной реформе 1922–1924 гг., в налоговой и кредитной реформах 1930–1932 гг., хотя были и значительные негативные последствия предпринятых реформ, что требовало устранения этих последствий. Во 2-й главе второго раздела этого тома хорошо представлен процесс изменений в структуре и содержании деятельности центрального аппарата Наркомата финансов, особенно после образования СССР и принятия его Конституции. Показаны проводимые меры по разделению сфер работы между Наркомфином СССР и РСФСР (не секрет, что эта проблема актуальна и в настоящее время). Отмечено, что в ноябре 1923 г. было утверждено Положение о Наркомфине СССР, которое конкретизировало окончательное разграничение сфер деятельности с Наркомфином РСФСР. Показаны результаты структурной перестройки аппарата Наркомфина СССР, включавшего девять
ВЕСТНИК ФА 1’2003 10 управлений: общее; бюджетное; валютное; государственных налогов; государственных доходов; местных финансов; финансово-контрольное; управление фабриками заготовления государственных знаков (Гознак); финансово-экономическое бюро и три самостоятельных организации — Госбанк, Госстрах и Гострудсберкассы. III том монографии охватывает период 1933–1985 гг., то есть половину второго 100-летнего периода, насыщенного многими событиями экономического и финансового характера. В СССР, а вместе с тем и в РСФСР, утверждались и получили свое развитие плановые начала в социалистическом хозяйствовании, совершенствовалось законодательство, в том числе и по финансовой деятельности, создавался экономический и оборонный потенциал, обеспечивший победу Советского Союза в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг., быстрое послевоенное восстановление производительных сил и подъем производства. Второй параграф 1-й главы III тома монографии отведен биографиям наркомов и министров финансов РСФСР: В.Ф. Попова (1938–39)*; М.Н. Умнова (1939); А.М. Сафронова (1939–41, 1945–49); А.А. Посконова (1941–45); И.И. Фадеева (1949–73) — он окончил Московский финансовоэкономический институт и на посту министра был почти 24 года; А.А. Бобровникова (1973–90) — он * В скобках приведены годы работы в должности министра (наркома) финансов. окончил Ленинградский финансовоэкономический институт и на посту министра был 17 лет. Вместе с тем в этот период наблюдались значительные негативные явления в системе (плановой) и методах (административных) управления экономикой. Попытки их модернизации были, но успеха не принесли. Между тем противоречия в экономике и обществе нарастали, что привело к стагнации и обусловило необходимость перестройки. IV том монографии (1986–2002 г.) в своей первой части содержит описание попыток ликвидации возникающих противоречий в обществе и экономике через процесс перестройки экономических отношений, механизма управления экономикой в рамках концепции СССР. Этот процесс в итоге привел не к совершенствованию, а к кризису хозяйственного и государственного устройства, что обусловило распад СССР и образование суверенной Российской Федерации. В этом томе роль Министерства финансов РФ в преобразовании финансовой системы в направлении, отвечающем требованиям рыночной экономики, показана обстоятельно, поскольку почти все главы тома написаны профессионалами — ответственными работниками самого министерства. Во всех томах есть материал по социальной сфере, но о современных ее проблемах написано в 11-й главе IV тома «Финансирование отраслей социальной сферы и науки», где речь
К 200-ЛЕТИЮ МИНФИНА РОССИИ 11 идет о финансировании науки, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры, финансировании социального обеспечения и программ социальной защиты. Шестой параграф главы отведен финансированию фундаментальных исследований и программ содействия научно техническому прогрессу. Если история финансов России творится не только Министерством финансов, то уж история самого Министерства финансов — дело рук его специалистов, их квалификации как работников главного финансового ведомства. От качества работы аппарата финансовой системы, его главного звена — центрального аппарата министерства зависит в первую очередь управляемость финансов, их совершенствование. Правильно, что авторский коллектив пошел по пути широкого показа в каждом томе, в каждой из глав процессов зарождения и реализации замыслов и идей в конкретные распоряжения, проекты постановлений, инструкции, а также вклада в эту работу сотрудников управлений, департаментов и отделов. И как уже говорилось, на первом месте во всех томах дан материал о министрах периода Российской империи, наркомах РСФСР, наркомах и министрах СССР и Российской Федерации. Ведь именно они отвечают за доверенное им дело реализации финансовой политики государства через управление финансами, финансовой системой. В первых главах каждого тома не только приведены биографические данные министров и наркомов, но и отражены их деловые качества, профессиональное образование, стиль работы с коллективом. Об уровне образования министров финансов царской России и периода Временного правительства свидетельствуют следующие данные. Большинство министров получили университетское образование: Е.Ф. Канкрин (1823–44) закончил Гессенский и Марбургский университеты Германии; Ф.П. Вронченко (1844–52) — Московский университет; П.Ф. Брок (1852–58) — Московский университет; А.М. Княжевич (1858–62) — Казанский университет со степенью канд. наук; А.Г. Абаза (1880–81) — С.Петербургский университет; Н.Г. Бунге (1881–86) — Киевский университет со степенью канд. наук; И.А. Вышнеградский (1887–92) — С.Петербургский педагогический институт; С.Ю. Витте (1892–1903) — Новороссийский университет со степенью канд. физико-матем. наук; П.Л. Барк (1914–февр. 1917) — С.Петербургский университет; М.И. Терещенко (март–ноябрь 1917) — Лейпцигский университет; А.И. Шингарев (май–июль 1917) — Московский университет; Н.В. Некрасов (авг. 1917); М.В. Бернацкий (сент.–окт. 1917) — Киевский университет. М.Х. Рейтерн (1862–78), Э.Д. Плеске (1903–04), В.Н. Коковцов (1904–14, с перерывом 1905–06) и И.П. Шипов (1905–06) в свое время окончили Александровский лицей.