Вестник Финансовой академии, 1999, № 2(10)

ФИНАНСОВАЯ  АКАДЕМИЯ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В Е С Т Н И К  

ФИНАНСОВОЙ АКАДЕМИИ

2(10)'99

Москва

"Финансы и статистика"

1999

СОВЕТ ЖУРНАЛА

А.Г. Грязнова — председатель

О.В. Голосов — зам. председателя

З.Д. Бабаева, В.С. Бард, В.В. Думный, А.Н. Звонова, Ю.Л. Кузнец, 
В.В. Курочкин, О.В. Машникова, Б.П. Супрунович, В.Ю. Фадеев

РЕДКОЛЛЕГИЯ ЖУРНАЛА

М.А. Эскиндаров — главный редактор

В.Н. Сумароков — зам. главного редактора

М.С. Атлас, И.Н. Дрогобыцкий, Н.Н. Думная, О.И. Лаврушин, 
Э.С. Нухович, Л.П. Павлова, В.К. Поспелов, В.М. Родионова, 
С.В. Серебрянникова, Б.М. Смитиенко

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА

Д. Бланд (Англия), П. Бумсма (Нидерланды), Ж. Гросжан (Люксембург), 
А. Дамянов (Болгария), Ф.-К. Нуар (Франция), Д. Рунте (Германия), 
Р. Руоци  (Италия), А. Торреш (Португалия), Й. фон Штайн (Германия)

Учредители:

Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации 
и Попечительский совет при Финансовой академии

Журнал издается с марта 1997 г. четыре раза в год

Материалы публикуются в авторской редакции, 

и точка зрения авторов может не совпадать 

с мнением редколлегии журнала

 Финансовая академия, 1999

2(10)'99  

С О Д Е Р Ж А Н И Е

ИНФОРМАЦИОННОЕ 

СООБЩЕНИЕ 

К 55-му Конгрессу Международного института 
государственных финансов 
...................................................................

6

АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА
П.И. Родионов, Л.Э. Грязнов, В.Г. Терентьев. Роль естественных 
монополий в экономической стратегии государства 
...........................

13

ПРОБЛЕМЫ И 

СУЖДЕНИЯ 

Ат. Дамянов. Контуры глобальной перемены (вызов болгарским фирмам)..................................................................................................

А.Н. Новиков. Регулирующие меры центральных банков 
в отношении межбанковского рынка....................................................

26

38

КАФЕДРА 
И.Н. Дрогобыцкий, С.Н. Черемных. О междисциплинарной 
интеграции в современном экономическом образовании....................

В.А. Терехова. Как отражать в учете использование векселей..........

48

59

РАБОТА 

АСПИРАНТОВ 

И СТУДЕНТОВ

Ю.И. Капелинский. Теоретические аспекты финансового 
инжиниринга с использованием ценных бумаг 
...................................

И.М. Бетуган. Свободные экономические зоны: 
международный опыт 
...........................................................................

А.В. Спасская. Государственное страхование экспортных 
кредитов в 
ФРГ....................................................................................

65

74

82

ОТКЛИК НА КНИГУ 
Японский диагноз для германской экономики 
(отклик на книгу М. Томинаги "Прорыв в республику смелых. 
Новые шансы для Германии").............................................................

93

2(10)'99

C O N T E N T S

INFORMATON 
REPORT

Regarding the Upcoming 55th Congress of the International Institute 
of Public 
Finance....................................................................................

6

TOPICAL THEME
P.I. Rodionov, L.E. Gryaznov, V.G. Terentiev. The Role of Natural 
Monopolies in the Economic Strategy of the Government.....................

13

PROBLEMS AND 
OPINIONS

At. Damyanov. The Contours of a Global Change (a challenge 
to Bulgarian 
firms)....................................................................................

A.N. Novikov. The Regulating Measures of Central Banks in 
the Interbank Market 
.............................................................................

26

38

ROSTRUM 
I.N. Drogobytsky, S.V. Cheremnykh. About the Intersubject Integration in the Present-Day Economic Education 
..............................................

V.A. Terekhova. How Bills Should Be Shown in Accounting 
..............

48

59

WORK OF 
POST-GRADUATESTUDENTS AND 
STUDENTS

Yu.I. Kapelinsky. The Theoretical Aspects of Financial Engineering 
with the Use of Securities.......................................................................

I.M. Betougan. Free Economic Zones: International Experience 
..........

A.V. Spasskaya. State Insurance of Export Credits in the 
FRG.............

65

74

82

COMMENTS ON 
A Japanese Diagnosis for the German Economy 

THE BOOK 
(Comments on the book "A Breakthrough to the Republic of 
the Daring. New Chances for Germany" by M. Tominaga).................

93

Колонка 

Главного 

Редактора 

Уважаемые коллеги!

Прошедший 1998/99 учебный год знаменателен тем, что Финансовая академия 
прошла государственную аттестацию. Коллектив Академии серьезно готовился к 
этому важному этапу в своей деятельности. Полностью обновлены учебнометодические материалы, подготовлены учебники, учебные пособия. В течение 
всего учебного года проходили самообследования по остаточным знаниям студентов. Нельзя не отметить, что студенты показали весьма хорошую подготовку 
по всем дисциплинам. Эти результаты были также подтверждены аттестационными контрольными, которые организовывались членами Государственной аттестационной комиссии. 

Проведя комплексное исследование деятельности Академии за прошедшие пять 
лет, Аттестационная комиссия полностью одобрила работу профессорскопреподавательского состава, руководства вуза и рекомендовала аттестовать Финансовую академию при Правительстве РФ сроком на пять лет. Коллегия Министерства образования Российской Федерации, состоявшаяся в середине мая с.г., 
единогласно утвердила данное решение. 

Совет и редколлегия журнала "Вестник Финансовой академии" поздравляют 
весь коллектив с высокой оценкой деятельности нашего вуза.

Примечательно, что по итогам независимой экспертизы, проведенной в марте с.г. 
журналом "Карьера", Финансовая академия удостоилась почетного 3-го места 
среди лучших вузов России. Впереди оказались только Московский государственный университет и Московский инженерно-физический институт. 

И в заключение — 26 июня 1999 г. около 850 молодых людей получили дипломы об окончании Финансовой академии при Правительстве РФ, из них более 
25% имеют диплом с отличием. Пожелаем нашим дорогим выпускникам счастливого пути, и пусть сопутствует им удача!

Главный редактор журнала

М.А. Эскиндаров

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ

7

К 55-МУ КОНГРЕССУ МЕЖДУНАРОДНОГО ИНСТИТУТА

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ

Международный институт государственных финансов (International Institute of Public Finance) 23-26 августа с.г. проводит в столице демократической России — Москве свой 55-й Конгресс

"ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ И СОЦИАЛЬНОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА"

("Social Security in Transitions and Public Finance").

О проведении в Москве 55-го Конгресса МИГФ было принято специальное правительственное постановление.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 1 июня 1998 г. № 545

г. Москва

О подготовке и проведении в г. Москве 55-го Конгресса
Международного института государственных финансов

Правительство Российской Федерации П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. 
Принять предложение Министерства финансов Российской Федерации о проведении в г. Москве в августе 1999 г. 55-го Конгресса Международного института 
государственных финансов с общим числом участников до 800 человек, в том 
числе до 500 иностранных ученых и специалистов.

2.
В целях координации деятельности органов исполнительной власти, государственных и общественных организаций, участвующих в подготовке и 
проведении 55-го Конгресса Международного института государственных 
финансов, 
образовать 
организационный 
комитет... 
Организационно
техническое обеспечение работы указанного комитета возложить на Министерство финансов Российской Федерации при участии Гильдии финансистов … 

Официальная принимающая организация — Гильдия финансистов. Она 
обеспечивает подготовку и проведение 55-го Конгресса МИГФ, его научной и культурной программы. 

Научный спонсор и принимающая сторона — Финансовая академия при 
Правительстве Российской Федерации.

Открытие и первый день работы Конгресса будут проходить в Колонном 
зале Дома Союзов, а последующие дни — в Финансовой академии. 

Научный комитет представлен видными финансистами зарубежных 
стран (18 человек). Возглавляет комитет Вольфрам Ф. Рихтер; вицепредседатели — Генри Аарон и Николас Штерн. От России в научный комитет входит Владимир Ильин.

Местный организационный комитет (11 человек) возглавляет специальный представитель Президента РФ по связям с международными финансовыми организациями М.М. Задорнов; вице-председатель — ректор Финансовой академии А.Г. Грязнова.

Члены 
комитета: 
А.Ю. Петров, 
И.В. Романов, 
В.В. Ильин, 

Ю.В. Коростелев, 
Ю.А. Данилевский, 
А.Н. Романов, 
Н.Г. Сычев, 

В.А. Корнилов (руководитель рабочей группы по подготовке 55-го Конгресса*), З.В. Антошина.

 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ (МИГФ) организован в 1937 г. Сфера 

научных интересов — бюджет и бюджетная политика, налогообложение, кредитная 
политика, вопросы социального обеспечения.

Профессиональный состав МИГФ:


ученые и консультанты ведущих университетов и финансовых центров — около 860 человек;


высшие государственные служащие финансовых учреждений — 25 человек;


представители ведущих банков — 22 человека;


представители международных финансовых организаций — 12 человек;


представители других международных организаций — 10 человек.

* В организационном процессе по подготовке Конгресса в Москве стала применяться Интер
нет-технология. 
Организаторы 
Конгресса 
создали 
и 
ведут 
свой 
ВЭБ-сайт 

Http://www.aha.ru/~guild, где оргкомитет помещает все текущие изменения и дополнения к 
Программе Конгресса. Как и на других подобных форумах, в первую очередь это касается 
рабочих групп (секций) в связи с необходимостью внесения оперативных уточнений относительно дат проведения, участников и выступающих. Материалы странички содержат всю 
необходиую информацию для желающих участвовать в работе Конгресса, а также для возможных спонсоров этого высокопрестижного международного Конгресса. 

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ

9

Многие из них — ученые с мировым именем, нобелевские лауреаты, министры 

финансов, представители МВФ, Мирового банка, международных торговых и иных организаций.

Президент правления МИГФ Роберт Хэйвман (США), исполнительные вице
президенты Хирофуми Шибата (Япония) и Питер Бирх Соэренсен (Дания), вицепрезиденты Генри Тулкенс (Бельгия) и Люк Вебер (Швейцария); казначей Ганс ван 
де Кар (Голландия); 13 членов правления (из Швейцарии, Канады, Голландии, Австрии, 
Италии, Японии, Великобритании, Франции, Израиля, Норвегии, Германии и США), 
2 аудитора (из Германии, Бельгии) и 9 почетных президентов (из Франции, Италии, 
Венгрии, Голландии, Германии, США и Великобритании).

Ежегодно в последней декаде августа МИГФ проводит 4-дневный Конгресс в раз
личных странах мира, а также выпускает дайджест лучших статей и выступлений за год 
(теоретической и практической направленности).

Два года назад Ассамблея Института дала согласие на проведение 55-го Конгресса 

в России (в последние годы они проходили в Аргентине, Японии, Израиле). 15 лет назад 
(1984 г.) Москва уже принимала у себя участников и гостей МИГФ.

 ГИЛЬДИЯ ФИНАНСИСТОВ — официальная принимающая сторона 55-го Конгресса МИГФ в 

Москве.

Общественная организация Гильдия финансистов, созданная в 1994 г., представля
ет собой некоммерческое, самоуправляемое, профессиональное объединение руководителей и специалистов, занятых в российской финансовой сфере.

Впервые в России Гильдия банкиров и купцов была учреждена царем Петром I в 

1721 г. Затем гильдийское и сословное деление в Российской империи многократно изменялось, а с приходом советской власти было упразднено.

Сегодня около 450 членов Гильдии в 14 регионах России представляют как госу
дарственные, так и рыночные финансовые структуры в области государственных финансов, 
банковского дела, страхования, инвестирования, аудита и консалтинга, финансового образования и СМИ.

Основные цели Гильдии согласуются с задачами перехода России к демократиче
скому устройству и рыночной экономике. Это — содействие развитию российской финансовой инфраструктуры, ее интеграции в мировое финансовое сообщество, формирование положительного общественного мнения о добросовестно работающих финансовых 
организациях и фирмах, развитие прямых контактов с иностранными научными и финансовыми учреждениями, участие в совершенствовании финансового законодательства, социальная защита финансистов.

Гильдия придерживается принципов многоукладности в экономике и бюджетного 

федерализма, руководствуется тем, что финансовому бизнесу сегодня нужен прочный 
союз с государством.

ВЕСТНИК ФА 2'99

10

Президент Гильдии финансистов — В.А. Петров.
Первый вице-президент — А.Г. Грязнова.
Вице-президенты: В.Г. Артюхов, В.И. Видяпин, Ю.А. Данилевский, А.Н. Романов.
Исполнительный директор В.А. Корнилов.

Н А У Ч Н А Я
П Р О Г Р А М М А

55-ГО К О Н Г Р Е С С А М И Г Ф

Научная программа Конгресса предусматривает 4 пленарных заседания, на 
которых будет сделано 10 докладов, а также заседания 49 рабочих групп 
(секций) — около 150 выступающих. В их числе с научными сообщениями 
по вопросам финансовой и социальной политики в России выступят В.М. 
Родионова (Финансовая академия) и В.В. Ильин (Академия бюджета и казначейства).

 П о н е д е л ь н и к , 23 августа

Открытие Конгресса Направления реформ социального обеспечения.

Доклад Питера А. Дайэмонда (Массачусетский технологический институт) 
"Приватизация социального обеспечения".

Пленарное заседание I 
Является ли социальное обеспечение дополне
нием или 
замещает работу и заработок?

Доклады Себастьяна Эдвардса (Высшая школа менеджмента при Калифорнийском университете) "Социальное обеспечение и рынок труда" и 
Ричарда Лайарда (Лондонская школа экономики) "Проблемы безработицы".

Заседания рабочих групп (секций) 1-7

1 Экономические реформы 

в России

5 Оптимальное налогообложение для 

обеспечения социальной защиты

2 Налоговая политика и финансиро
вание социального обеспечения

6 Международные соглашения по окру
жающей среде как форма социального 
страхования

3 Минимальная зарплата и социаль
ная политика

4 Отражение бюджетной политики 

в социальном обеспечении

7 Социальное страхование и формирова
ние человеческого капитала

Заседания рабочих групп (секций) 8-14

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ

11

8 Финансовая децентрализация
12 Безработица и страхование безрабо
тицы

9 Мультинациональные компании, 

налогообложение и социальная 
защита

13 Реформы пенсионного обеспечения: 

обзор по странам (часть 1)

10 Государственные расходы
11 Реформы социального обеспече
ния:  теоретические разногласия

14 Политика семьи как форма социаль
ного страхования

 В т о р н и к , 24 августа

Пленарное заседание II Реформа социального обеспечения перед лицом пере
ходного периода в экономике и демографии.

Доклады Ассара Линдбека (Стокгольмский университет) "Будущее социального обеспечения" и Ганса-Вернера Синна (Мюнхенский университет) 
"Реформа пенсионного обеспечения и демографический кризис".

Заседания рабочих групп (секций) 15-21

15 Неравенство и бедность
19 Расходы государства на социальную 

защиту

16 Экономика здравоохранения
20 Социальная политика в России

17 Статистика поколений как 

социальный индикатор

18 Уклонение от налогов

21 Окружающая среда

 С р е д а, 25 августа

Пленарное заседание III Реформы социального обеспечения и здравоохранения 

в рыночно ориентированной экономике.

Доклады Барбары Вульф (Медисон-Висконсинский университет) "Опыт 
реформ социального обеспечения в США" и Генри Аарона (Научноисследовательский институт, Вашингтон) "Здравоохранение".

Заседания рабочих групп (секций) 22-28

22 Корпоративные налоги
26 Методы измерения распределения 

доходов

23 Государственные долги
27 Здравоохранение

24 Ведомства, бюрократический 

аппарат и социальная защита

25 Рынки труда и обеспечение 

доходов

28 Реформа системы пенсионного 

обеспечения: обзор по странам 
(часть 2)

Заседания рабочих групп (секций) 29-35

ВЕСТНИК ФА 2'99

12

29 Основы политики доходов 

и цели социальной защиты

33 Межрегиональное перераспределение 

и государственные трансферты

30 Налогообложение доходов
34 Установленные экономические рамки 

в социальном страховании

31 Финансовая политика в России
32 Пенсионная политика и личные 

сбережения

35 Новая реформа налогов: путь 

к усовершенствованию?

Заседания рабочих групп (секций) 36-42

36 Налоговая конкуренция
40 Международное сотрудничество

37 Роль социального страхова
ния в экономике переходного 
периода

41 Распределение государственных 

доходов и социальное страхование

38 Экономический рост и 

социальное страхование

39 Социальное обеспечение и 

рынки труда

42 Политическая экономия социаль
ного обеспечения

 Ч е т в е р г, 26 августа

Пленарное заседание IV
Переход к рыночной экономике: аспекты соци
ального обеспечения.

Доклады Джорджа де Менила (Высшая школа общественных наук, Париж), 
Николаса Барра 
(Лондонская 
школа 
экономики) 
и 
Ната
льи Римашевской (Российская академия наук, Москва).

Заседания рабочих групп (секций) 43-49

43 Инновации и инвестиции
47 Реформы социального обеспече
ния: выбор и результаты

44 Значение международной 

торговли для социальной защиты

48 Общественный выбор

45 Благосостояние государства и 

социальное обеспечение

46 Налогообложение имущества

49 Реформа системы образования 

как реформа социального страхования



ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ РАБОЧАЯ ГРУППА

Рабочая группа "Бизнес в России"

Согласно научной программе Конгресса запланирована рабочая группа, 
включающая выступления и дискуссии представителей российской стороны. Тематика этой группы находится в рамках основной темы Конгресса.