Комментарий к Федеральному закону «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" (постатейный, научно-практический)

Комментарий к Федеральному закону
«ОБ АРБИТРАЖЕ (ТРЕТЕЙСКОМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ)
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(постатейный, научно-практический)

Под редакцией

профессора О.Ю. Скворцова
и профессора М.Ю. Савранского

ÌÎÑÊÂÀ 2016

УДК 347.918
ББК 67.711.2
К 63

Рецензент А.Н. Жильцов, к.ю.н., начальник отдела сравнительного и международного частного права Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ, главный редактор журнала «Вестник международного 
коммерческого арбитража», член Президиума МКАС при ТПП РФ.

Ответственные редакторы:
О.Ю. Скворцов,
д.ю.н., проф. кафедры коммерческого права  
Санкт-Петербургского государственного университета;
М.Ю. Савранский,
к.ю.н., проф. кафедры международного частного права  
Исследовательского центра частного права  
им. С.С. Алексеева при Президенте РФ

К 63  
Комментарий к Федеральному закону «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» (постатейный, 
научно-практический) / Под. ред. проф. О.Ю. Скворцова и проф. 
М.Ю. Савранского; ООО «Статут». – М.: Статут, 2016. – 352 с.

ISBN 978-5-8354-1290-7 (в пер.)

Издание представляет собой постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», вступившему в силу с 1 сентября 2016 г. В комментарии 
дается толкование нового российского законодательства о третейских судах 
с позиций современной доктрины в целях формирования правильной и единообразной практики применения соответствующих законоположений. В работе 
над комментарием авторами принималась во внимание практика применения 
Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации», в том числе 
правовые позиции Конституционного Суда РФ, практика Верховного Суда РФ 
и нижестоящих судов, включая судебные акты, вынесенные в 2015 и 2016 гг. 
При толковании законодательных нововведений использовались материалы, 
связанные с подготовкой нового Федерального закона, а также учитывались 
признанные правовые подходы к раскрытию положений Типового закона 
ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже, который явился нормативной основой многих новелл комментируемого Федерального закона. 
Комментарий рассчитан на судей, арбитров и сотрудников арбитражных 
учреждений, адвокатов, юристов организаций, иных практических, а также 
научных работников в области права; студентов, аспирантов, преподавателей 
юридических и экономических вузов и факультетов, а также всех лиц, интересующихся вопросами третейского разбирательства.
УДК 347.918
ББК 67.711.2
ISBN 978-5-8354-1290-7
© Авторский коллектив, 2016
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2016

Оглавление

Авторский коллектив ..................................................................................................5
Список сокращений ....................................................................................................7
Вступительное слово ..................................................................................................9
Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве)  
в Российской Федерации» ........................................................................................12
Глава 1. Общие положения .......................................................................................12
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона ..........................12
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем  
Федеральном законе ...............................................................................................18
Статья 3. Получение документов и иных материалов ...........................................27
Статья 4. Отказ от права на возражение .................................................................35
Статья 5. Пределы вмешательства суда ..................................................................38
Статья 6. Органы для выполнения определенных функций  
содействия и контроля в отношении арбитража ...................................................40
Глава 2. Арбитражное соглашение ............................................................................41
Статья 7. Определение, форма и толкование арбитражного соглашения ............41
Статья 8. Арбитражное соглашение и предъявление искового  
заявления по существу спора в суде .......................................................................68
Статья 9. Арбитражное соглашение и обеспечительные меры суда .....................71
Глава 3. Состав третейского суда .............................................................................74
Статья 10. Число арбитров ......................................................................................74
Статья 11. Избрание (назначение) арбитров .........................................................77
Статья 12. Основания для отвода арбитра ..............................................................89
Статья 13. Процедура отвода арбитра ....................................................................93
Статья 14. Прекращение полномочий арбитра ......................................................97
Статья 15. Замена арбитра ....................................................................................100
Глава 4. Компетенция третейского суда .................................................................101
Статья 16. Право третейского суда на принятие постановления  
по вопросу о своей компетенции .........................................................................101
Статья 17. Полномочие третейского суда распорядиться  
о принятии обеспечительных мер ........................................................................117
Глава 5. Ведение арбитража ...................................................................................127
Статья 18. Принципы арбитража..........................................................................127
Статья 19. Определение правил процедуры арбитража .......................................132
Статья 20. Место арбитража .................................................................................136
Статья 21. Конфиденциальность арбитража ........................................................141
Статья 22. Состав и распределение расходов, связанных  
с разрешением спора в арбитраже ........................................................................145
Статья 23. Начало арбитража ................................................................................157
Статья 24. Язык третейского разбирательства .....................................................158
Статья 25. Исковое заявление и отзыв на исковое заявление .............................162
Статья 26. Представление доказательств .............................................................172
Статья 27. Слушание и разбирательство по документам .....................................179
Статья 28. Непредставление документов или неявка стороны ...........................181
Статья 29. Эксперт, назначенный третейским судом ..........................................184
Статья 30. Содействие суда в получении доказательств ......................................193

Глава 6. Принятие арбитражного решения и прекращение арбитража ...................197
Статья 31. Нормы, применимые к существу спора..............................................197
Статья 32. Принятие решения коллегией арбитров ............................................202
Статья 33. Мировое соглашение ...........................................................................205
Статья 34. Форма и содержание арбитражного решения ....................................208
Статья 35. Постановление третейского суда ........................................................216
Статья 36. Прекращение арбитража .....................................................................217
Статья 37. Исправление и разъяснение арбитражного решения.  
Дополнительное арбитражное решение. Возобновление  
третейского разбирательства ................................................................................221
Статья 38. Обязательность арбитражного решения .............................................226
Статья 39. Хранение арбитражных решений, постановлений  
о прекращении арбитража и материалов дел арбитража .....................................228
Глава 7. Оспаривание арбитражного решения ........................................................234
Статья 40. Порядок оспаривания арбитражного решения ..................................234
Глава 8. Приведение в исполнение арбитражного решения ....................................244
Статья 41. Приведение в исполнение арбитражного решения ...........................244
Статья 42. Основания для отказа в приведении в исполнение  
арбитражного решения .........................................................................................247
Статья 43. Внесение изменений в юридически значимые реестры ....................248
Глава 9. Образование и деятельность постоянно действующих  
арбитражных учреждений в Российской Федерации ..............................................253
Статья 44. Образование постоянно действующих арбитражных учреждений  
в Российской Федерации и осуществление ими деятельности ...........................253
Статья 45. Правила арбитража и правила выполнения функций  
в связи с администрированием арбитража ..........................................................272
Статья 46. Недопустимость конфликта интересов при осуществлении  
деятельности созданного в Российской Федерации постоянно  
действующего арбитражного учреждения............................................................287
Статья 47. Организация деятельности постоянно действующего  
арбитражного учреждения ....................................................................................292
Статья 48. Прекращение деятельности постоянно действующего  
арбитражного учреждения ....................................................................................307
Глава 10. Соотношение арбитража и процедуры медиации ....................................312
Статья 49. Применение процедуры медиации к спору, который  
находится на разрешении в арбитраже ................................................................312
Глава 11. Ответственность некоммерческой организации, при которой  
создано постоянно действующее арбитражное учреждение, и арбитра ..................319
Статья 50. Ответственность некоммерческой организации, при которой  
создано постоянно действующее арбитражное учреждение ...............................319
Статья 51. Ответственность арбитра ....................................................................323
Глава 12. Заключительные положения ...................................................................328
Статья 52. Заключительные положения ...............................................................328
Статья 53. Признание утратившими силу глав VII и VIII  
Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации» ..............340
Статья 54. Вступление в силу настоящего Федерального закона ........................342
Указатель судебных актов высших судебных органов Российской  
Федерации и Европейского Суда по правам человека ............................................343
Алфавитно-предметный указатель .........................................................................346

автОрский кОллектив

ФИО
Коммент. 
ст.
1
В.Н. Ануров 
(Москва)
10, 11
к.ю.н., доцент кафедры международного частного права Московского государственного юридического университета 
им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
2
К.В. Егоров  
(Казань)
19, 25, 
36
к.ю.н., доцент кафедры гражданского 
права Российской академии правосудия
3
А.В. Замазий 
(Москва)
22, 39
преподаватель Московского государственного юридического университета 
им. О.Е. Кутафина (МГЮА), руководитель аппарата – заместитель председателя 
Третейского суда РСПП
4
Т.Е. Кукина  
(Волгоград)
52–54
к.ю.н, доцент кафедры права Волгоградского государственного социально-педагогического университета 
5
К.К. Лебедев 
(Санкт-Петербург)
44–47
к.ю.н., доцент кафедры коммерческого 
права Санкт-Петербургского государственного университета
6
О.А. Макарова 
(Санкт-Петербург)
9, 17
д.ю.н., доцент кафедры коммерческого 
права Санкт-Петербургского государственного университета
7
Д.В. Микшис  
(Тюмень)
18, 21
к.ю.н., доцент кафедры гражданского 
права и процесса Тюменского государственного университета
8
А.В. Михайлов 
(Казань)
29, 30
к.ю.н., доцент кафедры гражданского 
и предпринимательского права Казанского государственного университета
9
Р.Р. Мифтахов 
(Москва)
50, 51
к.ю.н., независимый консультант, 
член Королевского института арбитров  
(MCIArb)
10
М.Э. Морозов  
(Новосибирск)
12–15
старший преподаватель кафедры права 
экономического факультета Новосибирского государственного университета, 
председатель Сибирского третейского 
суда
11
Е.И. Носырева 
(Воронеж)
32, 34, 
35, 49
д.ю.н., проф., зав. кафедрой гражданского права и процесса Воронежского государственного университета

Авторский коллектив

12
Ю.С. Поваров  
(Самара)
20, 23, 
24
к.ю.н., доцент кафедры гражданского 
и предпринимательского права Самарского государственного аэрокосмического университета им. академика С.П. Королева (национального исследовательского университета)
13
В.Д. Рузанова  
(Самара)
26, 27
к.ю.н., проф., зав. кафедрой гражданского и предпринимательского права Самарского государственного университета
14
М.Ю. Савранский 
(Москва)
3, 4, 28, 
31
к.ю.н., проф. кафедры международного частного права Исследовательского 
центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ, член Правления 
Российского центра содействия третейскому разбирательству 
15
Г.В. Севастьянов 
(Санкт-Петербург)
7, 8, 16, 
43
к.ю.н., старший преподаватель кафедры 
гражданского процесса Санкт-Петербургского государственного университета, главный редактор журнала «Третейский суд», член Правления Российского центра содействия третейскому 
разбирательству
16
Р.И. Ситдикова 
(Казань)
6, 37
д.ю.н., проф. кафедры гражданского 
и предпринимательского права Казанского государственного университета
17
О.Ю. Скворцов 
(Санкт-Петербург)
1, 2, 
40–42
д.ю.н., проф. кафедры коммерческого 
права Санкт-Петербургского государственного университета, председатель 
Правления Российского центра содействия третейскому разбирательству
18
Е.А. Царегородцева 
(Екатеринбург)
5, 48
к.ю.н., доцент кафедры гражданского 
процесса Уральского государственного 
юридического университета
19
Г.Н. Шевченко 
(Владивосток)
33, 38
д.ю.н., проф. кафедры гражданского права и процесса Дальневосточного федерального университета

списОк сОкращений

АААС – асимметричное альтернативное арбитражное соглашение;
ААС – апелляционный арбитражный суд;
АПК, АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
АРС – альтернативное разрешение споров;
АС – арбитражный суд;
ВАС, ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
ВС, ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации;
ГК, ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;
ГПК, ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской 
Федерации;
ЕГРИП – Единый государственный реестр индивидуальных 
предпринимателей;
ЕГРЮЛ – Единый государственный реестр юридических лиц;
ЕСПЧ – Европейский Суд по правам человека;
Закон № 409-ФЗ – Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. 
№ 409- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты 
Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 3 части 1 
статьи 6 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» 
в связи с принятием Федерального закона «Об арбитраже (третейском 
разбирательстве) в Российской Федерации»»;
Закон о банкротстве – Федеральный закон от 26 октября 2002 г. 
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
Закон о медиации – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ 
«Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием 
посредника (процедуре медиации)»;
Закон о МКА – Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-I «О международном коммерческом арбитраже»;
Закон о статусе судей – Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I 
«О статусе судей в Российской Федерации»;
Закон о третейских судах – Федеральный закон от 24 июля 2002 г. 
№ 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»;
Закон об арбитраже – Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. 
№ 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской 
Федерации»;

Список сокращений

Закон об исполнительном производстве – Федеральный закон 
от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
Информационное письмо № 96 – информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. № 96 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, об оспаривании решений третейских 
судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов»;
коммент. ст. – комментируемая статья;
КС, КС РФ – Конституционный Суд Российской Федерации;
МКАС при ТПП РФ – Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации;
НК, НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации;
НКО – некоммерческая организация;
Нью-Йоркская конвенция – Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 
10 июня 1958 г.);
ПДАУ – постоянно действующее арбитражное учреждение;
ПДТС – постоянно действующий третейский суд;
Постановление № 10-П – Постановление Конституционного Суда РФ 
от 26 мая 2011 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, 
пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации», статьи 28 Федерального закона «О государственной 
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункта 1 
статьи 33 и статьи 51 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской 
Федерации»;
Президиум ВАС РФ – Президиум Высшего Арбитражного Суда 
Российской Федерации;
РСПП – Российский союз промышленников и предпринимателей;
СААС – симметричное альтернативное арбитражное соглашение;
Типовой закон ЮНСИТРАЛ – Типовой закон ЮНСИТРАЛ 1985 г. 
о международном торговом арбитраже;
ТПП РФ – Торгово-промышленная палата Российской Федерации;
УПК, УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской 
Федерации;
ФАС – федеральный арбитражный суд.

вступительнОе слОвО

Задача регулирования третейского разбирательства на качественно 
новом уровне была поставлена в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2012 г. и конкретизирована ровно через 
год – в следующем Послании Президента. Поручение, сформулированное Президентом, состояло в том, чтобы устранить несоответствие 
российских механизмов разрешения хозяйственных споров лучшим 
мировым практикам и добиться повышения авторитета третейских 
судов.
Состоявшееся обновление законодательства о третейских судах 
продиктовано весьма важными обстоятельствами, прежде всего необходимостью повысить доверие бизнеса и граждан к третейским судам, 
сделать этот институт гражданского общества, выполняющий значимые 
публичные функции, более действенным и весомым в рамках правовой 
системы и более востребованным и уважаемым в деловой среде.
Инициатива реформы, которая была активно поддержана федеральными органами власти, исходила именно от ведущих предпринимательских объединений – ТПП РФ, а также РСПП, члены которых 
указывали на проблемы в этой сфере и предлагали различные пути их 
решения.
Указанная инициатива была направлена на совершенствование 
законодательного регулирования, во-первых, вопросов компетенции 
третейских судов и, во-вторых, самой процедуры разбирательства. 
В-третьих, требовалось уточнить и дополнить положения, касающиеся содействия третейским судам со стороны государственных судов 
и выполнения последними контрольных функций в этой сфере. И наконец, назрела реальная потребность создать нормативно-институциональные механизмы, лишающие недобросовестных лиц возможности 
использовать третейское разбирательство для неблаговидных целей, 
возвести эффективную преграду для осуществления соответствующей 
деятельности лицами, не подготовленными должным образом и в силу 
этого во многих случаях не знающими и нарушающими положения законодательства и принципы разбирательства споров, которые должны 
соблюдаться в любой цивилизованной юрисдикции. 
Результатами законодательной части реформы стали два федеральных закона: Закон об арбитраже и сопустствующий ему Федеральный 

Вступительное слово

закон, которым были внесены изменения в Закон о МКА, АПК РФ, 
ГК РФ, УПК РФ и в некоторые иные нормативные правовые акты. 
Закон об арбитраже базируется на нормах Типового закона  
ЮНСИТРАЛ, который был рекомендован Генеральной Ассамб- 
леей ООН для использования государствами в качестве национального закона. Это привело к текстуальному сближению нового 
«внутреннего» арбитражного Закона с Законом о МКА.
Законом об арбитраже вводится детальное регулирование вопросов, 
связанных с заключением арбитражного соглашения, устанавливается 
презумция его действительности и исполнимости. 
Наряду с регламентацией процедуры арбитража, требований к арбитрам, Закон об арбитраже в отдельном разделе регулирует порядок 
создания постоянно действующих арбитражных учреждений в Российской Федерации. В нем, в частности, предусмотрено образование 
в Российской Федерации арбитражных учреждений исключительно 
при НКО. Право на создание такого учреждения в случае соответствия 
арбитражного учреждения определенным критериям предоставляет 
Правительство РФ по рекомендации Совета по совершенствованию 
третейского разбирательства, формируемого в основном из представителей гражданского общества, в том числе предпринимателей. 
Определена позиция законодателя в отношении споров, которые 
могут быть переданы на рассмотрение третейского суда (арбитрабельных споров), с одновременным формулированием закрытого перечня 
споров, которые не могут быть переданы на рассмотрение третейского 
суда (неарбитрабельных споров). Подобное регулирование касается 
как споров, подведомственных арбитражным судам, так и споров, 
относящихся к ведению судов общей юрисдикции. 
Дополнительные возможности для бизнеса появились в результате 
признания арбитрабельными отдельных категорий корпоративных 
споров. 
Позитивной оценки заслуживает унификация оснований для отмены и отказа в приведении в исполнение решений третейских судов 
с основаниями, применимыми в рамках международного коммерческого арбитража, а также предусмотренными международно-правовыми 
договорами Российской Федерации (Конвенция ООН о признании 
и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 
1958 г.).
Очевидно, Закон об арбитраже не лишен недостатков, и практика его 
применения покажет необходимость внесения корректив. Тем не менее 
важно сразу же с момента вступления нового Закона в силу обеспечить 

Вступительное слово

правильное и единообразное понимание и применение законодательных 
положений третейскими и государственными судами.
Предлагаемый вниманию читателя постатейный научно-практический комментарий к Закону об арбитраже – один из первых комментариев к этому Закону.
Преимущество данного комментария состоит в том, что большинство из его авторов являются не только признанными исследователями 
вопросов третейского разбирательства, но и опытными арбитрами, 
активно практикующими в ведущих отечественных арбитражных 
центрах. 
Ряд авторов комментария принимали участие в подготовке предложений, направленных на совершенствование проекта рассматриваемого Закона и учтенных при его доработке.
В комментарии анализируются правовые позиции КС РФ, внесшего 
значительный вклад в толкование положений Конституции РФ и законодательства, затрагивающих сферу третейского разбирательства, 
приводится свежая практика ВС РФ и нижестоящих судов, в том числе 
судебные акты, вынесенные в 2015 и 2016 гг. Кроме того, не утратили 
своего значения и отдельные правовые позиции, сформулированные 
ВАС РФ, которые также нашли свое место в комментарии.
Комментируемый Закон имеет определенные отличия от предшествовавшего ему Закона о третейских судах, и пока отсутствует практика 
применения его новых положений.
Вместе с тем, как уже отмечалось, ряд новелл Закона об арбитраже, 
в особенности касающихся собственно процедуры разбирательства, 
был заимствован из Типового закона ЮНСИТРАЛ и включен в арбитражные законы ряда государств, в которых успешно апробирован. 
При толковании соответствующих положений российского Закона следует принимать во внимание это обстоятельство, в том числе учитывать 
признанные международным сообществом подходы по применению 
современных стандартов арбитража. 

Профессор О.Ю. Скворцов (Санкт-Петербург),
профессор М.Ю. Савранский (Москва),
1 августа 2016 г.

29 декабря 2015 года 
 
 
 
 
        № 382-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ АРБИТРАЖЕ (ТРЕТЕЙСКОМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ)
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят
Государственной Думой
15 декабря 2015 года

Одобрен
Советом Федерации
25 декабря 2015 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует порядок образования 
и деятельности третейских судов и постоянно действующих арбитражных 
учреждений на территории Российской Федерации, а также арбитраж 
(третейское разбирательство).
2. Положения статей 39 и 43, глав 9–12 настоящего Федерального 
закона применяются в отношении организации не только арбитража внутренних споров, но и международного коммерческого арбитража, местом 
которого является Российская Федерация.
3. В арбитраж (третейское разбирательство) по соглашению сторон 
могут передаваться споры между сторонами гражданско-правовых отношений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
4. Федеральным законом могут устанавливаться ограничения на передачу отдельных категорий споров в арбитраж (третейское разбирательство).