Практикум по уголовно-исполнительному праву РФ

И. А. Алешкова
И. А. Дудко
Н. А. Марокко

Москва
2017

ПрАктИкуМ  

По уголовНо-ИсПолНИтельНоМу  
ПрАву рФ

под ред. Заслуженного юриста рФ,
доктора юридических наук,  
профессора А.в. Бриллиантова

федеральное государственное бюджетное  
образовательное учреждение высшего образования
российский государственный  
университет правосудия

Авторы:

А. В. Бриллиантов, зав. кафедрой уголовного права РГУП,  
д-р юрид. наук, Заслуженный юрист РФ (введение, глава 5 
(совместно с Е. Э Поповой);

С. Л. Бабаян, доцент кафедры уголовного права РГУП,  
д-р юрид. наук, доцент (главы 2, 6, 8);

Д. А. Дорогин, доцент кафедры уголовного права РГУП, 
канд. юрид. наук (главы 1, 4, 7);

Е. Э. Попова, канд. юрид. наук, доцент (главы 3, 9, глава 5 
(совместно с А. В. Бриллиантовым). 

Рецензенты:

В. И. Селиверстов, профессор кафедры уголовного  
права и криминологии юридического факультета МГУ  
им. М. В. Ломоносова, д-р юрид. наук, Заслуженный деятель 
науки РФ.

Е. Ю. Четвертакова, доцент кафедры уголовного права РГУП, 
канд. юрид. наук, доцент.

Практикум по уголовно-исполнительному праву РФ / Под ред. 
А. В. Бриллиантова. — М.: РГУП, 2017.

ISBN 978-5-93916-595-2

В Практикуме представлены материалы, охватывающие все основные разделы уголовно-исполнительного законодательства, даны краткие рекомендации по изучению конкретных тем, представлены задачи для формирования 
навыка решения практических вопросов, а также указаны законодательные 
акты и литература, необходимые для усвоения учебного материала.
Рассчитан на студентов бакалавриата, но может быть использовано и студентами других уровней обучения при изучении вопросов исполнения уголовных наказаний.

 
© Колл. авт., 2017
 
© Российский государственный  
ISBN 978-5-93916-595-2 
    университет правосудия, 2017

П 69

УДК 343.8
ББК 67.408
П 69

Cодержание

 
 

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Глава 1. Уголовно-исполнительное право и уголовно-исполнительное 
законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Глава 2. Учреждения и органы, исполняющие наказания . . . . . . . . . . . . . . 13

Глава 3. Правовое положение лиц, отбывающих наказание . . . . . . . . . . . . 25

Глава 4. Правовое регулирование исполнения наказаний и применения 
к осужденным мер исправительного воздействия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Глава 5. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного 
от общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Глава 6. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде 
лишения свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Глава 7. Исполнение наказания в отношении осужденных 
военнослужащих. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

Глава 8. Освобождение от отбывания наказания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

Глава 9. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых 
в совершении преступлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

Введение

Уголовное наказание, как известно, является самой суровой мерой 
государственного принуждения, применяемой по приговору суда к лицам, признанным виновными в совершении преступления. Уголовный 
кодекс РФ предусматривает достаточно разнообразную систему наказаний с тем, чтобы суд имел возможность назначения «мягкого» наказания 
к лицам, совершившим преступления, не представляющие большой 
общественной опасности, впервые, и «строгие» наказания — к лицам, 
совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, при опасном 
и особо опасном рецидиве преступлений.
Однако тяжесть наказания зависит не только от его вида, содержания, срока или размера. Большое значение имеют и такие факторы, как: 
условия отбывания наказания, порядок его исполнения, применяемые 
средства исправления осужденных, их правовое положение, применяемые 
к осужденным меры поощрения и взыскания и целый ряд иных обстоятельств. Все эти и другие вопросы исполнения и отбывания наказания 
регулируются уголовно-исполнительным законодательством.
Среди всех законодательных актов, регулирующих вопросы исполнения уголовного наказания, основополагающим является Уголовно-исполнительный кодекс РФ, т. к. именно этот закон выражает цели, стратегию 
и основные направления уголовно-исполнительной политики российского 
государства, которая отражает стремление общества и государства к обеспечению прав и законных интересов личности, законности и гуманизму.
Особую значимость эти направления развития уголовно-исполнительного закона получили в связи с интеграцией России в международное сообщество, со вступлением ее в Совет Европы, присоединением Российской 
Федерации в 1996 г. к Уставу Совета Европы и в 1998 г. — к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950).1
Потому уголовно-исполнительный закон помимо национальных 
подходов к исполнению наказания отражает наиболее важные, общепризнанные принципиальные положения международных правовых 
актов в сфере исполнения наказаний и обращения с осужденными.
В настоящем издании представлены материалы, которые помогут 
студенту усвоить основные положения уголовно-исполнительного законодательства, других нормативных правовых актов, будет способствовать формированию умения применять полученные знания при 

1 СЗ РФ. 8 января 2001 г. № 2. Ст. 163.

Введение 
 

решении конкретных вопросов. В практикуме представлены материалы, 
охватывающие все основные разделы уголовно-исполнительного законодательства, даны краткие рекомендации по изучению конкретных 
тем, представлены задачи для формирования навыка решения практических вопросов, а также указаны законодательные акты и литература, 
необходимые для усвоения учебного материала.
В Практикуме нашли отражение все новеллы правового характера в сфере исполнения наказаний. Предлагаемый в нем материал основан на действующих нормативных правовых актах. Учтены также и правовые позиции Европейского суда по правам человека, Конституционного Суда РФ, Верховного 
Суда РФ по вопросам исполнения, порядка и условий отбывания наказания.
В целом данные методические материалы построены в соответствии 
со структурой УИК РФ. Применительно к вопросам Общей части отражены основные принципиальные положения, относящиеся к исполнению наказаний всех видов, например, такие как цели и задачи уголовноисполнительного законодательства, его структура, принципы, действие 
во времени и в пространстве, соотношение уголовно-исполнительного 
законодательства РФ международно-правовых актов.
Вопросы Особенной части посвящены правовым аспектам исполнения наказания различных видов, осуществления контроля за поведением условно осужденных, освобождения от отбывания наказания 
и оказания помощи освобождаемым осужденным.
В Практикуме значительное место отведено задачам. Их решение, как 
отмечалось выше, будет способствовать приобретению практических 
навыков работы с правовой базой. В ходе решения задачи нужно изучить 
ее условия, уяснить, на какие вопросы требуются ответы. Сами ответы 
должны быть исчерпывающими. Аргументировать позицию целесообразно 
ссылками на закон, постановления Пленумов Верховного Суда РФ, теоретические разработки. В случае, если ответ на вопросы, поставленные в задаче, 
не является однозначным, желательно формулировать и аргументировать 
собственную позицию, а также обосновать, почему, с точки зрения автора, 
иные подходы к решению проблемы представляются неверными.
Предлагаемое учебно-методическое издание ориентировано в первую очередь на студентов бакалавриата, но может быть использовано 
и студентами других уровней обучения при изучении вопросов исполнения уголовных наказаний.
Заслуженный юрист РФ,  
д-р юрид. наук, профессор

Глава 1.

Уголовно-исполнительное право и уголовноисполнительное законодательство     

Вопросы темы

1. Уголовно-исполнительная политика.
2. Уголовно-исполнительные правоотношения.
3. Уголовно-исполнительное право: предмет, метод, связь с другими 
отраслями права.
4. Система уголовно-исполнительного права. Источники уголовноисполнительного права.
5. Принципы уголовно-исполнительного права.
6. Наука уголовно-исполнительного права.
7. Понятие, структура и задачи уголовно исполнительного законодательства. Действие уголовно-исполнительного законодательства 
во времени, в пространстве и по кругу лиц.
8. Нормы уголовно-исполнительного законодательства.
9. История развития уголовно-исполнительного законодательства 
и права.

Научно-методические рекомендации

При изучении данной темы следует уделить внимание действующему 
законодательству. Необходимо ознакомиться с соответствующими нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее — УИК РФ), других 
актов уголовно-исполнительного законодательства.
Нужно правильно понимать место уголовно-исполнительной политики в структуре уголовной политики, а также знать варианты соотношения уголовно-исполнительной и уголовно-правовой политики. 
Требуется также уяснить содержание факторов, определяющих содержание уголовно-исполнительной политики. Кроме того, следует обратить внимание на направления уголовно-исполнительной политики 
и субъектов, её осуществляющих и реализующих.
В этом отношении существенную помощь окажет обращение к истории развития уголовно-исполнительного права и уголовно-исполнительного законодательства.

Глава 1. Уголовно-исполнительное право и уголовно-исполнительное законодательство
     

7

Необходимо уяснить правовую природу уголовно-исполнительного 
права, его самостоятельность, уметь сформулировать понятие данной 
отрасли права. Нужно уделить внимание ч. 2 ст. 2 УИК РФ, из формулировки которой можно сделать вывод о границах предмета уголовноисполнительного права. Требуется уметь раскрыть метод уголовно-исполнительного права, а также цели и задачи уголовно-исполнительного 
законодательства, имеющие нормативное закрепление (ст. 1 УИК РФ). 
Важное значение имеет и связь уголовно-исполнительного права с другими отраслями права, как криминального цикла, так и иными.
Следует обратить особое внимание на источники уголовно-исполнительного права, к которым относятся: Конституция РФ, международноправовые источники, УИК РФ, иные федеральные законы, постановления Государственной Думы ФС РФ об объявлении амнистии, указы 
Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы Минюста, 
иные нормативные правовые акты, специфическая роль среди которых 
принадлежит решениям Конституционного Суда РФ (далее — КС РФ) 
и постановлениям Пленума Верховного Суда РФ (далее — ВС РФ). При 
этом наибольшую сложность представляет вопросы о соотношении 
национального и международного права (ст. 3 УИК РФ).
Самостоятельного рассмотрения заслуживает вопрос о действии 
уголовно-исполнительного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц (ст. 6 УИК РФ).
При анализе принципов уголовно-исполнительного права необходимо не только уметь дать определение данному явлению и перечислить 
все принципы (ст. 8 УИК РФ), но и раскрыть их реализацию в уголовно-исполнительном законодательстве, приведя несколько конкретных 
примеров со ссылками на соответствующие нормы.
Изучение норм уголовно-исполнительного права предполагает обсуждение вопросов об их особенностях, структуре и видах. Отдельно 
нужно затронуть проблему самостоятельности и специфики поощрительных норм, а также проблему видов ответственности за возможное 
нарушение норм уголовно-исполнительного права.
Применительно к уголовно-исполнительным правоотношениям 
требуется знать их состав (субъекты, содержание, объекты), моменты 
их начала и окончания, а также правопорождающие, правоизменяющие 
и правопрекращающие юридические факты.
Кроме того, следует обратить внимание на понятие, предмет и метод 
науки уголовно-исполнительного права, а также на выделяемые периоды 
исторического развития уголовно-исполнительного законодательства 
и основные тенденции его дальнейшего совершенствования.

Практикум по уголовно-исполнительному праву РФ для студентов бакалавриата 

8

Контрольные вопросы

1. Какие существуют варианты соотношения уголовно-правовой 
и уголовно-исполнительной политики?
2. Какие факторы определяют содержание уголовно-исполнительной 
политики государства?
3. Что образует содержание уголовно-исполнительных правоотношений?
4. Какие виды юридических фактов выделяются в уголовно-исполнительном праве?
5. Что понимается под уголовно-исполнительным правом?
6. В чём заключается специфика юридической природы уголовноисполнительного права?
7. Какие виды источников выделяются в уголовно-исполнительном 
праве?
8. Какую роль в системе уголовно-исполнительного права играют 
международные нормативные правовые акты?
9. Что понимается под принципами уголовно-исполнительного права?
10. Какие существуют принципы уголовно-исполнительного права?
11. Что составляет предмет науки уголовно-исполнительного права?
12. Какие методы использует наука уголовно-исполнительного права?
13. Как в законе сформулированы цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства?
14. Каковы особенности действия уголовно-исполнительного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц?
15. Какова особенность структуры норм уголовно-исполнительного 
права?
16. Какие существуют виды норм уголовно-исполнительного права?
17. Какие основные этапы можно выделить в истории развития уголовно-исполнительного законодательства РФ?
18. Каковы основные тенденции развития уголовно-исполнительного 
законодательства РФ на современном этапе?

Задачи

Задача № 1
Гражданин КНР Ван Сяньнянь, отбывающий наказание в одном 
из исправительных учреждений Хабаровского края, совершил несколько нарушений установленного порядка отбывания наказания. Зам. 
начальника колонии Юрлов, вместо наложения на Ван Сяньняня меры 

Глава 1. Уголовно-исполнительное право и уголовно-исполнительное законодательство
     

9

взыскания, избил его и поместил на двое суток в карцер, запретив 
кормить осуждённого. После освобождения из карцера Ван Сяньнянь 
обжаловал действия Юрлова начальнику колонии, однако тот отказал 
в удовлетворении жалобы на том основании, что международный запрет пыток в данном случае не может реализоваться в силу отсутствия 
соответствующих социальных возможностей (ч. 4 ст. 3 УИК РФ) — в это 
время в регионе прошёл ряд акций протеста этнических китайцев, и политическая ситуация характеризовалась нестабильностью.

Правомерен ли отказ в удовлетворении жалобы осуждённого?

Задача № 2
Егоров с отличием окончил Академию права и управления Федеральной службы исполнения наказаний в г. Рязани, откуда был родом. 
В соответствии с распределением он был направлен на службу в исправительную колонию особого режима для лиц, отбывающих пожизненное 
лишение свободы, в пос. Харп (Ямало-Ненецкий автономный округ). 
Прибыв к месту службы, Егоров столкнулся с материальными трудностями и различными бытовыми проблемами, в связи с чем обратился 
к начальнику управления ФСИН по ЯНАО с ходатайством о выплате 
ему дополнительных денежных средств. В удовлетворении ходатайства 
было отказано со ссылкой на то, что подобные выплаты законодательством о государственной службе не предусмотрены.

Правомерен ли отказ в удовлетворении ходатайства Егорова?

Задача № 3
Московским областным судом Демидова была осуждена к лишению 
свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего 
режима. В связи с отсутствием по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида, она была направлена для отбывания 
наказания во Владимирскую область. По прибытии в исправительное 
учреждение Демидова обратилась в суд с ходатайством о переводе её 
в колонию-поселение, мотивируя это тем, что теперь она находится 
в другом регионе и вид исправительного учреждения может быть изменён по усмотрению суда данного субъекта РФ.

Подлежит ли ходатайство Демидовой удовлетворению?

Задача № 4
Котов отбывал лишение свободы в исправительной колонии общего режима в обычных условиях. С 13 июля 2015 г. норма денежных 
средств, дополнительно разрешённых к ежемесячному расходованию 

Практикум по уголовно-исполнительному праву РФ для студентов бакалавриата 

10

на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости 
(наряду с основными средствами осуждённых), была увеличена законом 
с 3 000 до 9 000 руб. (п. «а» ч. 1 ст. 121 УИК РФ). Узнав об этом, 27 июля 
2015 г. Котов обратился к администрации колонии с ходатайством о предоставлении ему возможности потратить на названные цели денежные 
средства в сумме 36 000 руб. (дополнительно по 6 000 руб. за каждый из 6 
прошедших месяцев 2015 г.), а также ещё 6 000 руб. за июль 2015 г., т. к. 
положенные ему 3 000 руб. в этом месяце он уже потратил.

Подлежит ли ходатайство Котова удовлетворению?

Задача № 5
Чычаахап отбывал наказание в колонии строгого режима на территории Республики Саха — Якутия. Он был уроженцем одного из отдалённых 
районов этого региона, и потому плохо владел русским языком. Между 
ним и некоторыми другими осуждёнными периодически возникали конфликты. При этом он всегда давал объяснения на якутском языке. Одному 
из осуждённых, буряту Шойжитову, это не нравилось, и, несмотря на свободное владение русским языком, он обратился к начальнику колонии 
Волкову с ходатайством о предоставлении ему возможности давать объяснения на своём родном, бурятском языке. Своё ходатайство он мотивировал ссылками на принцип равенства. В удовлетворении ходатайства 
ему было отказано по причине того, что он отбывает наказание в Якутии.

Нарушается ли принцип равенства? Правомерен ли отказ в удовлетворении ходатайства Шойжитова?

Задача № 6
Субботин, отбывающий наказание в виде лишения свободы, заболел 
туберкулёзом, в связи с чем попросил родственников прислать лекарства, рекомендованные ему врачом исправительного учреждения исходя 
из его фактического состояния. Сотрудник колонии Рогозин, осуществляя досмотр посылки, убедился в целостности упаковки лекарственных 
средств, однако всё равно изъял их, мотивируя это тем, что не стоит 
давать осуждённым то, что потенциально может содержать наркотики.

Нарушается ли действиями Рогозина какой-либо из принципов уголовно-исполнительного законодательства?

Задача № 7
Долматов занимал должность начальника отряда в исправительной колонии общего режима и хотел добиться продвижения по службе. С целью 
повышения эффективности труда отряда и увеличения нормы выработки 

Глава 1. Уголовно-исполнительное право и уголовно-исполнительное законодательство
     

11

производимой продукции (обуви) он ввёл новую систему оценки труда 
и поведения осуждённых. В случае недовыполнения плана все осуждённые, независимо от фактического вклада каждого из них, получали взыскания, а в случае перевыполнения плана — поощрения. В подчинённом 
ему отряде Долматов пользовался уважением. Кроме того, его поддержали 
некоторые наиболее авторитетные осуждённые, поэтому никто не обжаловал его действия. Через некоторое время об этом случайно узнал 
зам. начальника колонии Макаров и, несмотря на реальное улучшение 
показателей работы отряда Долматова, объявил последнему выговор.

Соответствуют ли действия Долматова принципам уголовно-исполнительного законодательства?

Задача № 8
В отношении Григорьева был провозглашён приговор, которым он 
был признан виновным в совершении преступления и осуждён к лишению свободы. Сразу после провозглашения приговора, находясь в зале 
суда, Григорьев начал выкрикивать не содержащие оскорблений фразы, 
в которых выражал своё мнение относительно беспристрастности российского суда. В связи с тем, что это мешало дальнейшему ходу судебного разбирательства, суд на основании ч. 1 ст. 258 УПК РФ наложил 
на него денежное взыскание в размере 2 500 руб. Григорьев обжаловал 
это решение и просил отменить его как незаконное, т. к. с момента провозглашения приговора возникли уголовно-исполнительные правоотношения, а п. «б» ч. 1 ст. 115 УИК РФ предусматривает для осуждённых 
к лишению свободы дисциплинарный штраф, максимальный размер 
которого составляет 200 руб.

Подлежит ли жалоба Григорьева удовлетворению?

Нормативные правовые акты

1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // РГ. 
1997. 16 января.

2. Закон от 21 июля 1993 г. № 5473–1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД 
и ВС РФ. 1993 г. № 33. Ст. 1316.

3. ФЗ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // РГ. 1995. 20 июля.

4. ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» // РГ. 2011. 8 апреля.

5. Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г.» // СЗ РФ. 
2010. № 43. Ст. 5544.