Уголовные наказания в современной России: проблемы и перспективы

И.А. ПОДРОЙКИНА 

УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ 

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: 

ПРОБЛЕМЫ 

И ПЕРСПЕКТИВЫ

Монография

Москва

ЮСТИЦИНФОРМ 

2017

УДК 343.241
ББК 67.409
       П445

П445     Подройкина И.А.

Уголовные наказания в современной России: проблемы и 

перспективы. – М.: Юстицинформ, 2017. – 200 с.

ISBN 978-5-7205-1391-7

В монографии изучаются уголовные наказания как эле
менты системы наказаний. Раскрывается понятие каждого 
из наказаний, входящих в перечень, предусмотренный ст. 44 
УК РФ. Анализируется судебная практика, выявляются ошибки, 
наиболее часто встречающиеся при назначении того или иного наказания. Изучаются различные точки зрения относительно 
регламентации конкретных наказаний, входящих в систему. 

Опираясь на мнения авторитетных ученых, а также соб
ственные разработки, автор дает рекомендации относительно 
возможного дальнейшего совершенствования уголовного законодательства в части регламентации конкретных наказаний, 
что повлияет и на построение системы уголовных наказаний 
в целом.

 Книга представит интерес для студентов, аспирантов, пре
подавателей юридических факультетов, научных сотрудников, а 
также для всех интересующихся уголовным правом.

Ключевые слова: уголовное наказание, система наказаний, 

основные наказания, дополнительные наказания, «смешанные 
наказания».

УДК 343.241

ББК 67.409

ISBN 978-5-7205-1391-7 
© ООО «Юстицинформ», 2017

I.A. PODROIKINA

CRIMINAL PUNISHMENT 

IN MODERN RUSSIA: 

PROBLEMS AND 

PROSPECTS

Monograph

Moscow

YUSTITSINFORM 

2017

УДК 343.241
ББК 67.409
       П445

П445
Podroikina I.A.
 Сriminal punishment in modern Russia: problems and prospects – 

M.: Yustitsinform, 2017. –  200 p.

ISBN 978-5-7205-1391-7

The monograph examines criminal punishments as elements of 

the system of punishments. The concept of each of the punishments 
included in the list specified by article 44 of the criminal code of the 
Russian Federation is disclosed. The judicial practice is analyzed, 
the most frequent errors when assigning a punishment are detected. 
Different points of view regarding regulation of specific penalties 
within the system are examined.

Based on the opinions of authoritative scientists and personal 

development the author gives recommendations for possible further 
improvement of criminal legislation considering regulation of specific 
penalties.

The book will be of interest to students, graduates, teachers of 

law faculties, researchers, and for anyone interested in criminal law.

Key words: criminal punishment, system of punishment, major 

punishment, additional punishment, “mixed sentence”.

УДК 343.241

ББК 67.409

ISBN 978-5-7205-1391-7
© LLC «Yustitsinform», 2017

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ................................................................................ 7

Глава 1. Основные наказания: понятие, виды, проблемы 

и перспективы .......................................................... 9

1.1. Основные наказания, сопряженные с ограни
чением трудовых и имущественных прав ..................9

1.2. Основные наказания, связанные с изоляцией 

от общества  ............................................................... 63

Глава 2. Проблемы регламентации и перспективы 

существования «смешанных» и дополнительных 
наказаний ..............................................................109

2.1. Юридический анализ «смешанных» наказаний ..... 109

2.2. Дополнительные наказания ..................................... 146

Заключение .........................................................................174

Библиографический список ..................................................180

TABLE OF CONTENTS

Introduction ............................................................................ 7

Chapter 1. Major punishment: concept, types, problems 

and prospects .......................................................... 9

1.1. The main penalty associated with the limitation 

of labor and property rights ...........................................9

1.2. Basic punishments connected with isolation 

from society ................................................................ 63

Chapter 2. Problems of regulation and the prospects 

for the existence of “mixed” and additional penalties .109

2.1. Legal analysis of “mixed” sentences ......................... 109

2.2. Additional punishment .............................................. 146

Conclusion ...........................................................................174

References ...........................................................................180

В последние годы уголовное законодательство России по
стоянно реформируется. Как справедливо отмечают исследователи, поток и скорость обрушившихся на УК изменений допустимо назвать беспрецедентным.1 С момента вступления в 
силу УК РФ было принято почти 200 изменяющих законов, 
значительная часть которых затрагивала вопросы системы 
уголовных наказаний. Эти изменения касались регламентации отдельных наказаний как элементов системы (сужение, а 
потом расширение сферы применения исправительных работ, 
изменение способов исчисления и размеров штрафа, порядка 
его замены в случае злостного уклонения, изменения сущности ограничения свободы, установление ограничений по применению лишения свободы и др.), перечня наказаний (исключение конфискации имущества и включение принудительных 
работ), отражения системы наказаний в уголовно-правовых 
санкциях (увеличение количества альтернативных и кумулятивных санкций, исключение нижних границ наказаний в 
ряде санкций, включение в санкции вновь введенных наказаний, ужесточение санкций по ряду преступлений), отражения 
системы наказаний в категоризации преступлений (увеличение верхней границы наказания за преступления небольшой 
тяжести, допущение возможности изменения категории преступления по усмотрению суда) и др. Такое внимание к системе уголовных наказаний со стороны законодателя неслучайно, 
поскольку проблема наказания всегда была и остается центральной в уголовном праве. О необходимости реформирования системы уголовных наказаний, о ее неэффективности 
писали в своих работах многие ученые2. В числе проблем, ко
1 Бабаев М.М., Пудовочкин Ю.Е. Изменения российского уголовного зако
на и их уголовно-политическая оценка // Государство и право. 2012. № 8. С. 35.

2 См., например: Мусаелян М.Ф. Развитие альтернативных лишению сво
боды наказаний – важнейшее направление гуманизации уголовно-исполнительной политики // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, 

ВВЕДЕНИЕ

торые наиболее часто обсуждались в науке уголовного права, 
связанных с системой наказаний, можно обозначить следующие: проблема «лестницы» наказаний, проблема обоснованности включения в систему тех или иных наказаний, проблема законодательной регламентации отдельных наказаний, 
проблема построения уголовно-правовых санкций, проблема 
достижимости целей, стоящих перед наказанием и системой в 
целом, проблема использования на практике наказаний, альтернативных лишению свободы и др. 

Поскольку все названные проблемы достаточно трудно 

осветить в одной монографии в данной работе предпринята 
попытка комплексного анализа уголовных наказаний как элементов системы. На основе мнений ученых в области уголовного права, с учетом материалов судебной практики, данных 
официальной статистики, а также опираясь на собственные 
теоретические наработки, автор поднимет проблему законодательного определения отдельных наказаний и попытается 
выработать некоторые рекомендации по совершенствованию 
регламентации конкретных наказаний, входящих в перечень, 
предусмотренный ст.44 УК, с целью дальнейшего построения 
осмысленной, теоретически обоснованной системы уголовных наказаний. 

управление. 2011. № 1; Непомнящая Т.В. Мера уголовного наказания: проблемы теории и практики. Диссертация... д.ю.н. Екатеринбург, 2010; Зубкова В.И. 
Уголовное наказание и его социальная роль: законоадтельство, теория, практика. Диc. д.ю.н. Рязань, 2002; Трахов А. Бессистемная система наказаний в 
УК РФ // Российская юстиция. 2000. № 9; Жабский В.А. Наказания по уголовному законодательству зарубежных стран. Диссертация... д.ю.н. Рязань, 2011; Ничуговская О.Н. Проблемные вопросы построения системы наказаний в современном 
уголовном законодательстве Российской Федерации // Право и политика. 2007. 
№ 10 и др.

Введение

1.1. Основные наказания, сопряженные 
с ограничением трудовых и имущественных прав

В современном УК к числу наказаний, связанных с огра
ничением трудовых и имущественных прав осужденного, 
можно отнести: 1) обязательные работы; 2) исправительные 
работы; 3) ограничение по военной службе; 4) принудительные работы.

Обязательные работы регламентированы в ст.49 УК. Это 

наказание ранее не было известно уголовному законодательству России, его включение в перечень уголовных наказаний 
обусловлено желанием законодателя расширить круг наказаний, альтернативных лишению свободы. Обязательные работы на сегодняшний момент представляют собой действительно альтернативный лишению свободы вид наказания, 
отвечающий международным стандартам, т.к. это наказание 
не содержит набора жестких ограничений, позволяет осужденному сохранить работу или продолжить учебу. Положения УК 
РФ об обязательных работах введены в действие не сразу, а с 
10 января 2005 г.

После принятия УК РФ в теории уголовного права суще
ствовала полемика относительно обоснованности включения 
исследуемого наказания в перечень ст.44 УК. Так, например, 
Б.Г. Карганова3 и некоторые другие авторы4 выступали против 
их включения в уголовный закон. Однако в последнее время 

3 Карганова Б.Г. Наказания в санкциях уголовного закона: соотношение, су
дебная практика. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ. 2003. С. 197.

4 См., например: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Феде
рации с постатейными материалами и судебной практикой. Ростов-на-Дону: 
Издательский центр «Март», 2002. С. 113; Самвелян К.Р. Уголовно-правовые 
санкции: проблемы конструирования и применения: автореферат... к.ю.н. Волгоград, 1997. С. 163; Сергиенко В.А. Некоторые вопросы применения новых 
наказаний по УК РФ 1996 г. // Материалы межвуз. научно-практич. конференции. Краснодар, 1997. С. 77 и другие.

Глава 1. Основные наказания: понятие, 
виды, проблемы и перспективы

данная полемика сошла на нет, и обязательные работы приобретают все больше сторонников.5

Суть обязательных работ состоит в том, что осужденный 

в свободное от основной работы или учебы время выполняет 
бесплатные общественно полезные работы. Вид этих работ и 
объекты, где они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ст.49 УК РФ). 

Особенностями данного наказания являются: 1) обяза
тельность работ; 2) выполнение их только в свободное от основной работы или учебы время; 3) бесплатность работ для 
осужденного; 4) определение вида этих работ и объектов, где 
они отбываются, органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Обязательность работ означает их принудительность, т.е. 

у осужденного отсутствует право выбора работ, он обязан выполнить именно ту работу, которую ему предоставят. 

Работы могут выполняться только в свободное от основ
ной работы или учебы время. Соответственно, осужденный не 
имеет права выполнять обязательные работы в рабочее время 
(если он имеет основное место работы) или во время, когда он 
должен обучаться в учебном заведении (если осужденный, например, является студентом колледжа, института, университета). При этом в приговоре должно отражаться, когда именно 
должны отбываться обязательные работы: в свободное от работы или в свободное от учебы время. Однако суды не всегда 
соблюдают это требование. Так, например, согласно приговору по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ Б. назначено 200 часов обязательных работ, заключающихся в выполнении осужденным в 
свободное от основной работы время бесплатных общественно полезных работ.

5  Бочкарева Ю.В. Проблемы совершенствования системы наказаний в 

уголовном законодательстве Российской Федерации. Автореферат... к.ю.н. 
Саратов, 2009. С. 91; Сергеева В.В. Международно-правовая основа наказаний в виде обязательных работ // Российский следователь. 2007. № 1. С. 35; 
Бородина А.А. Трудоустройство осужденных к наказанию в виде обязательных 
работ // Российский следователь. 2010. № 1. С. 38 и другие.

Глава 1. Основные наказания: понятие, виды, проблемы и перспективы

Между тем в судебном заседании установлено, и это ука
зано во вводной части приговора, что Б. является студентом 
третьего курса Куровского политехнического техникума и не 
работает.

При таких обстоятельствах, отмечает Московский област
ной суд, отбывать наказание в виде обязательных работ Б. следует в свободное от учебы время.6

В связи с указанием в законе на то, что работы должны 

выполняться «в свободное от основной работы или учебы время», в теории и на практике возникает вопрос о том, могут 
ли обязательные работы быть назначены лицам, не имеющим 
основного места работы или учебы? 

Так, например, Б.Г. Карганова считает, что обязательные 

работы не могут назначаться тем лицам, кото рые не работают.7 Аналогичной точки зрения придерживается и Ф.В. Грушин, по мнению которого подобная формулировка предполагает, что суды должны назначать обязательные работы только 
работающим или учащимся гражданам.8

В.П. Марков, напротив, говорит о том, что положительный 

ответ на поставленный вопрос необоснованно сужает сферу 
применения этого вида наказания и дает возможность осужденным с легкостью уклоняться от его отбывания, поэтому он 
считает возможным применение обязательных работ к лицам, 
которые на момент назначения наказания не имели постоянного места работы или учебы.9 Н.Г. Шимбарева обращает 
внимание на то, что в Западной Европе общественно-полез
6 Апелляционное постановление Московского областного суда от 2 дека
бря 2014 г. по делу № 22-7190/2014 // Режим доступа: СПС КонсультантПлюс

7  Карганова Б.Г. Наказания в санкциях уголовного закона: соотношение, су
дебная практика. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ. 2003. С. 196.

8 Грушин Ф.В. Состояние и перспективы развития уголовных наказаний в 

виде обязательных и исправительных работ в Российской Федерации // Уголовно-исполнительное право. 2007. № 4. С. 56.

9 Марков В.П. Механизм реализации основных уголовных наказаний, не 

связанных с изоляцией от общества, в Российской Федерации (уголовно-правовой анализ). Диссертация... д.ю.н. СПб., 2006. С. 140.

1.1. Основные наказания, сопряженные 

с ограничением трудовых и имущественных прав