Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций

Е.П. СИМАЕВА, И.Г. ТЮТЮННИК

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
ПРОМЫШЛЕННОЙ 
ПОЛИТИКИ РОССИИ 
С ПОЗИЦИИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ 
ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Монография

Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2017

УДК 658
ББК 65.30
          С 37
Рецензенты:
Гончаров А.И. — доктор юридических наук, доктор экономических 
наук, профессор (профессор кафедры экономики и менеджмента Волгоградского филиала Российского экономического университета им. 
Г.В. Плеханова) 
Маликова О.И. — доктор экономических наук, профессор (профессор кафедры экономики природопользования экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова)
Трофимов Я.В. — кандидат юридических наук, доцент (заведующий кафедрой предпринимательского права, арбитражного и гражданского процесса Волгоградского государственного университета)

Симаева Е.П., Тютюнник И.Г.
Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций: монография / Е.П. Симаева, 
И.Г. Тютюнник — М.: Юстицинформ, 2017. — 208 с.

В монографии проанализированы теоретико-методологические и 
практические проблемы, зарубежный опыт и предпосылки совершенствования правового регулирования промышленной политики России с 
позиции привлечения иностранных инвестиций. Рассмотрен инструментарий, применяемый в федеральном законе «О промышленной политике 
в Российской Федерации», проведен нормативно-правовой анализ инвестиционного законодательства как федерального, так и регионального 
уровней, раскрыты аспекты инвестиционной безопасности, предложены 
меры по совершенствованию законодательства в сфере промышленной 
политики и иностранной инвестиционной деятельности.
Монография адресована магистрантам, аспирантам, преподавателям, научным работникам, студентам, обучающимся по юридическому 
и управленческому направлениям, специалистам, занимающимся исследованиями проблем промышленной политики и привлечением иностранных инвестиций в ЕАЭС, ведущих индустриально развитых странах мира и России.

Ключевые слова: международное сотрудничество, индустриально 
развитые страны, промышленная политика, инструменты промышленной политики, промышленная безопасность, иностранные инвестиции, 
инвестиционная безопасность, правовые аспекты привлечения иностранных инвестиций, обеспечение привлечения иностранных инвестиций, специальный инвестиционный контракт, иностранный инвестор, инвестиционный консультант, реинвестирование.

С 37

УДК 658
ББК 65.30

© Юстицинформ, 2017

ISBN 978-5-7205-1361-0 

ISBN 978-5-7205-1361-0 

E.P. SIMAEVA, I.G. TYUTYUNNIK

LEGAL REGULATION 
OF RUSSIA’S INDUSTRIAL 
POLICY FROM THE 
PERSPECTIVE OF ATTRACTING 
FOREIGN INVESTMENT

Monograph

Moscow
YUSTITSINFORM
2017

УДК 658
ББК 65.30
          С 37
Reviewers:
Goncharov A.I. — Doctor of Law, Doctor of Economics, Professor 
(Professor of Economics and Management Department; Volgograd branch 
of the Plekhanov Russian University of Economics)
Malikova O.I. — Doctor of Economics, Professor (Professor of Faculty 
of Economics; Lomonosov Moscow State University)
Trofimov Y.V. — PhD, Associate Professor (Head of the Department of 
Business Law, Arbitration and Civil Litigation; Volgograd State University)

 
Simaeva E.P., Tyutyunnik I.G. 
Legal regulation of Russia’s industrial policy from the perspective of 
attracting foreign investment: monograph / E.P. Simaeva, I.G. Tyutyunnik — 
M.: Yustitsinform, 2017. — 208 p.

In this monograph the theoretical and methodological and practical 
problems, the international experience and background of improving the 
legal regulation of Russian industrial policy from the perspective of attracting 
foreign investment are analyzed. Considered the tools used in the federal 
law «On industrial policy in the Russian Federation», conducted an analysis 
of the legal investment laws both federal and regional level, the aspects of 
the investment security are disclosed, improvements to the legislation in the 
field of industrial policy and foreign investment are proposed.
The book is written for undergraduates, graduate students, teachers, 
researchers, students studying the legal and management areas, 
professionals involved in research issues of industrial policy and attracting of 
foreign investment in EAEU, the leading industrialized countries of the world 
and Russia.

Key words: international cooperation, industrialized countries, 
industrial policy, industrial policy tools, industrial safety, foreign investment, 
investment security, legal aspects of foreign investment attraction, providing 
for attracting foreign investment, specialinvestment contract, the foreign 
investor, investment consultant, reinvestment.

С 37

УДК 658
ББК 65.30

© Yustitsinform, 2017

ISBN 978-5-7205-1361-0 
 

ISBN 978-5-7205-1361-0  

ОГЛАВЛЕНИЕ

Ââåäåíèå ........................................................................... 7

Îïðåäåëåíèÿ ...................................................................... 10

Ãëàâà 1. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè 
         ñòðàí-÷ëåíîâ ÅÀÝÑ è Ðîññèè ................................... 15

 
1.1 Ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â ïðîìûøëåííîé 
 
ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÅÀÝÑ ........................... 15
 
1.2 Àíàëèç íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ âåäóùèõ èíäó-   
 
ñòðèàëüíî-ðàçâèòûõ ñòðàí ìèðà â ñôåðå ïðîìûøëåí-   
 
íîé ïîëèòèêè .............................................................. 42
 
1.3 Èíñòðóìåíòû ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè Ðîññèè .. 54
 
1.4 Ïðîòèâîäåéñòâèå êîððóïöèè â ïðîìûøëåííîé 
 
ïîëèòèêè ...................................................................... 74

Ãëàâà 2. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé 
 
â ñôåðå ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè ............................. 82

Ãëàâà 3 Ïðàâîâûå àñïåêòû ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ 
 
èíâåñòèöèé .............................................................. 100

 
3.1 Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïðèâëå 
÷åíèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé ................................ 100
 
3.2 Ïðàâîâîé ðåæèì èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â íåô-  
 
òåãàçîâîé îòðàñëè Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî 
 
ñîþçà ................................................................................ 109
 
3.3 Àíàëèç ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðèâëå÷åíèÿ    
 
èíîñòðàííîãî êàïèòàëà â èíâåñòèöèîííîì çàêîíîäà-   
 
òåëüñòâå Ðîññèè ........................................................... 116
 
3.4 Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îò-  
 
íîøåíèé â ñôåðå ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñâî-  
 
áîäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ çîí â Ðåñïóáëèêå Êðûì â 
 
öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ 
 
èíâåñòèöèé .................................................................. 131

Оглавление

 
3.5 Èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè êàê ôàêòîð ýêîíîìè÷åñ- 
 
êîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè ........................................... 154

Ãëàâà 4. Îïòèìèçàöèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåí 
íûõ îòíîøåíèé â ñôåðå ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ 
 
èíâåñòèöèé .............................................................. 162

Çàêëþ÷åíèå ....................................................................... 176

Ñïèñîê èñïîëüçîâàííûõ èñòî÷íèêîâ ................................... 181

Ïðèëîæåíèå ...................................................................... 191

ВВЕДЕНИЕ

31 äåêàáðÿ 2014 ã áûë ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 488ÔÇ «Î ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», 
÷òî ÿâëÿåòñÿ ñâèäåòåëüñòâîì ïðèçíàíèÿ ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè â êà÷åñòâå íåîòúåìëåìîãî êîìïîíåíòà ñèñòåìû ìàêðîýêîíîìè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå. 
Âìåñòå ñ òåì î÷åâèäíî, ÷òî íàëè÷èå çàêîíà åùå íå ãàðàíòèðóåò ôàêòè÷åñêîãî ïðîâåäåíèÿ ýôôåêòèâíîé ïðîìûøëåííîé 
ïîëèòèêè. Òîëüêî íà ïðàâîâîì óðîâíå ìîæíî âûäåëèòü ïî 
êðàéíåé ìåðå òðè àñïåêòà, èìåþùèõ íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê äàííîé ïðîáëåìå.
Âî-ïåðâûõ, äëÿ ðåàëèçàöèè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé ÔÇ ¹ 
488-ÔÇ òðåáóåòñÿ âíåñòè èçìåíåíèÿ â öåëûé ðÿä ôåäåðàëüíûõ 
çàêîíîâ è èíûõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ. Âî-âòîðûõ, 
ñàìî ñîäåðæàíèå çàêîíà â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè 
ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè ìîæåò áûòü äîïîëíåíî, à â îòäåëüíûõ 
ñëó÷àÿõ – èçìåíåíî. Â-òðåòüèõ, ñàìîñòîÿòåëüíóþ ïðàêòè÷åñêóþ 
ïðîáëåìó ïðåäñòàâëÿåò íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ ñîãëàñîâàííîé ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè â ðàìêàõ îáðàçîâàííîãî ñ 1 ÿíâàðÿ 2015 ã. Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ íàêîïëåí äîâîëüíî áîãàòûé çàðóáåæíûé îïûò ðåàëèçàöèè ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè, ïðè÷åì êàê 
óñïåøíûé, òàê è íåóñïåøíûé. Åãî, áåçóñëîâíî, íóæíî ó÷èòûâàòü ïðè ôîðìèðîâàíèè çàêîíîäàòåëüíîé îñíîâû ïðîìûøëåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â Ðîññèè. Îäíàêî â ðàìêàõ îòäåëüíîãî 
èññëåäîâàíèÿ íåâîçìîæíî ïðîàíàëèçèðîâàòü ïîäîáíûé îïûò 
âñåõ ñòðàí.  ñâÿçè ñ ýòèì àâòîðû äàííîé ðàáîòû ïîñ÷èòàëè 
íåîáõîäèìûì îãðàíè÷èòü èññëåäîâàíèå àíàëèçîì ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè â Ðîññèè è ñòðàíàõ ÅÀÝÑ, â ÑØÀ, Ôðàíöèè 
è Áðàçèëèè.
Âûáîð äàííûõ ãîñóäàðñòâ ëèøü íà ïåðâûé âçãëÿä ìîæåò 
ïîêàçàòüñÿ ñëó÷àéíûì.
Ïðåæäå âñåãî, âàæíî ïðîàíàëèçèðîâàòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâóþ áàçó òåõ ãîñóäàðñòâ, êîòîðûå èìåþò ìíîãîëåòíèé áîãàòûé 
îïûò è ïðîìûøëåííîãî ðàçâèòèÿ, è ïðîâåäåíèÿ ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè. Òàê, ÑØÀ äî ñèõ ïîð ÿâëÿþòñÿ ãëîáàëüíûì 

Введение

òåõíîëîãè÷åñêèì ëèäåðîì, Ôðàíöèþ ìîæíî íàçâàòü ðîäèíîé 
êëàññè÷åñêîé ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè, à Áðàçèëèÿ è Ðîññèÿ 
èìåþò ñòîëü «áëèçêèå» èñòîðèêî-èíñòèòóöèîíàëüíûå ïðîôèëè, ÷òî ýòî ñîçäàåò îñíîâó äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïàðàëëåëåé ìåæäó 
òðàåêòîðèÿìè ïðîìûøëåííîãî ðàçâèòèÿ äâóõ ñòðàí ñ ïåðñïåêòèâîé âçàèìíîãî çàèìñòâîâàíèÿ îïûòà. Íàêîíåö, àíàëèç 
ãîñóäàðñòâ, íàõîäÿùèõñÿ íà ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïîçâîëÿåò íèâåëèðîâàòü ñòðàíîâóþ 
ñïåöèôèêó è âûÿâèòü íàèáîëåå îáùèå òåíäåíöèè â èñïîëüçîâàíèè èíñòðóìåíòàðèÿ ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå.
Ïðèâëå÷åíèå èíîñòðàííîãî êàïèòàëà îòíîñèòñÿ ê ñòðàòåãè÷åñêèì çàäà÷àì ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Îñîáóþ 
ðîëü â ýòîì ïðîöåññå èãðàþò ïðÿìûå èíâåñòèöèè, êîòîðûå 
îáåñïå÷èâàþò äîñòóï ê ôèíàíñîâûì ðåñóðñàì, ñîâðåìåííûì 
òåõíîëîãèÿì, óïðàâëåí÷åñêèì íàâûêàì, èííîâàöèîííûì òîâàðàì è óñëóãàì, à òàêæå íàïðÿìóþ ñïîñîáñòâóþò ïîâûøåíèþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ýêîíîìèêè, åå 
óñòîé÷èâîìó ðîñòó è óëó÷øåíèþ óðîâíÿ æèçíè ãðàæäàí.  
ýòîé ñâÿçè ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ óâåëè÷åíèÿ 
ïðèòîêà ñðåäñòâ èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç 
ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé 
ïîëèòèêè Ðîññèè.
Åñëè â íà÷àëå ýïîõè ðûíî÷íûõ ïðåîáðàçîâàíèé â Ðîññèè 
ñòîÿëà çàäà÷à ñîçäàíèÿ ïðàâîâîãî ïîëÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ èíâåñòèöèé â ïðèíöèïå (íàïðèìåð, çàêðåïëåíèå èíñòèòóòîâ ñîáñòâåííîñòè, ñâîáîäû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, à 
ïðèìåíèòåëüíî íåïîñðåäñòâåííî ê èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè – ôîðìèðîâàíèå åå çàêîíîäàòåëüíûõ îñíîâ), òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàèáîëüøóþ àêòóàëüíîñòü ïðèîáðåòàåò ñòèìóëèðóþùåå âîçäåéñòâèå ãîñóäàðñòâà íà èíâåñòèöèîííûé ïðîöåññ. 
Ôèíàíñîâî-ïðàâîâàÿ ïîëèòèêà â äàííîì ñëó÷àå ðåàëèçóåòñÿ 
ïîñðåäñòâîì ïðèíÿòèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, çàêðåïëÿþùèõ ìåðû ãîñóäàðñòâåííîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ ñ öåëüþ 
ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ åå îñóùåñòâëåíèÿ, ïîâûøåíèÿ èíâåñòèöèîííîé àêòèâíîñòè, îáåñïå÷åíèÿ ïðèòîêà 
èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó â íåîáõîäèìîì îáúåìå.

Введение

Ãàðàíòèè ïðàâ èíâåñòîðîâ, çà÷àñòóþ îáùåïðèçíàííûå â 
ìèðîâîé ïðàêòèêå, âûòåêàþò èç ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé, 
íåîáõîäèìîñòü çàêðåïëåíèÿ ïîëîæåíèé êîòîðûõ â íàöèîíàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå îïðåäåëåíà â ìåæäóíàðîäíîì äîãîâîðå. 
Êàæäîå ãîñóäàðñòâî èìååò áëîê íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ èíâåñòèöèîííóþ äåÿòåëüíîñòü íàöèîíàëüíûõ è çàðóáåæíûõ èíâåñòîðîâ.
Ìîíîãðàôèÿ ñîñòîèò èç ÷åòûðåõ ãëàâ, ðàñêðûâàþùèõ àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîìûøëåííîé 
ïîëèòèêè Ðîññèè ñ ïîçèöèè ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé. Èçäàíèå ïîäãîòîâëåíî êîëëåêòèâîì àâòîðîâ: íà÷àëüíèêîì ãðóïïû ïî îðãàíèçàöèè íàó÷íûõ ìåðîïðèÿòèé Öåíòðà 
îðãàíèçàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè Ôèíàíñîâîãî óíèâåðñèòåòà ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíòîì Å.Ï. Ñèìàåâîé (îïðåäåëåíèÿ; 
ââåäåíèå; ïàðàãðàôû 3.1, 3.2, 3.4 ãëàâû 3; ãëàâà 4; çàêëþ÷åíèå) 
è íàó÷íûì ñîòðóäíèêîì Èíñòèòóòà ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè 
è èíñòèòóöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ôèíàíñîâîãî óíèâåðñèòåòà 
ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè È. ã. Òþòþííèêîì 
(îïðåäåëåíèÿ; ââåäåíèå; ãëàâû 1, 2; ïàðàãðàôû 3.3; 3.5 ãëàâû 
3; ãëàâà 4; çàêëþ÷åíèå; ïðèëîæåíèå 1).

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Ïðîìûøëåííàÿ ïîëèòèêà â ðàìêàõ Ñîþçà – äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ïî îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì ïðîìûøëåííîãî 
ñîòðóäíè÷åñòâà, îñóùåñòâëÿåìàÿ ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè êàê 
ñàìîñòîÿòåëüíî, òàê è ïðè êîíñóëüòàòèâíîé ïîääåðæêå è êîîðäèíàöèè Êîìèññèè.
Ïðîìûøëåííîñòü – ñîâîêóïíîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, îòíîñÿùèõñÿ ê äîáûâàþùåé è îáðàáàòûâàþùåé 
ïðîìûøëåííîñòè, çà èñêëþ÷åíèåì ïèùåâîé ïåðåðàáîòêè, â 
ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèîíàëüíûìè êëàññèôèêàòîðàìè âèäîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Äðóãèå âèäû ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè ðåãóëèðóþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ðàçäåëàìè Äîãîâîðà î Åâðàçèéñêîì ýêîíîìè÷åñêîì ñîþçå.
Ïðîìûøëåííàÿ ïîëèòèêà – êîìïëåêñ ïðàâîâûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííûõ è èíûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîãî ïîòåíöèàëà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáåñïå÷åíèå ïðîèçâîäñòâà êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîìûøëåííîé 
ïðîäóêöèè.
Ïðîìûøëåííîå ïðîèçâîäñòâî (ïðîìûøëåííîñòü) – îïðåäåëåííàÿ íà îñíîâàíèè Îáùåðîññèéñêîãî êëàññèôèêàòîðà âèäîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñîâîêóïíîñòü âèäîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îòíîñÿùèõñÿ ê äîáû÷å ïîëåçíûõ 
èñêîïàåìûõ, îáðàáàòûâàþùåìó ïðîèçâîäñòâó, îáåñïå÷åíèþ 
ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèåé, ãàçîì è ïàðîì, êîíäèöèîíèðîâàíèþ 
âîçäóõà, âîäîñíàáæåíèþ, âîäîîòâåäåíèþ, îðãàíèçàöèè ñáîðà 
è óòèëèçàöèè îòõîäîâ, à òàêæå ëèêâèäàöèè çàãðÿçíåíèé.
Ñóáúåêòû äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ïðîìûøëåííîñòè – þðèäè÷åñêèå ëèöà, èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè, îñóùåñòâëÿþùèå äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå ïðîìûøëåííîñòè íà òåððèòîðèè 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà êîíòèíåíòàëüíîì øåëüôå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â èñêëþ÷èòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ìåðû ñòèìóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ïðîìûøëåííîñòè – äåéñòâèÿ ïðàâîâîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþòñÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, 

Определения

îðãàíèçàöèÿìè, âõîäÿùèìè â ñîñòàâ èíôðàñòðóêòóðû ïîääåðæêè äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ïðîìûøëåííîñòè, è íàïðàâëåíû 
íà äîñòèæåíèå öåëåé ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè.
Îòðàñëü ïðîìûøëåííîñòè – ñîâîêóïíîñòü ñóáúåêòîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå ïðîìûøëåííîñòè â ðàìêàõ îäíîé èëè íåñêîëüêèõ êëàññèôèêàöèîííûõ ãðóïïèðîâîê 
îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ âèäîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â 
ñîîòâåòñòâèè ñ Îáùåðîññèéñêèì êëàññèôèêàòîðîì âèäîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïðîìûøëåííàÿ ïðîäóêöèÿ – òîâàðû, ïðîèçâåäåííûå â ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ïðîìûøëåííîñòè.
Ïðîìûøëåííàÿ èíôðàñòðóêòóðà – ñîâîêóïíîñòü îáúåêòîâ 
íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, îáúåêòîâ òðàíñïîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû è êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, íåîáõîäèìûõ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ïðîìûøëåííîñòè.
Èíôðàñòðóêòóðà ïîääåðæêè äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ïðîìûøëåííîñòè – êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè è íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùèå ìåðû ñòèìóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ïðîìûøëåííîñòè.
Îñâîåíèå ïðîèçâîäñòâà ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè – ìåðîïðèÿòèÿ, îáåñïå÷èâàþùèå ïîäãîòîâêó ñóáúåêòîâ äåÿòåëüíîñòè â 
ñôåðå ïðîìûøëåííîñòè ê âûïóñêó ðàíåå íå ïðîèçâîäèìîé 
èìè ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè èëè ñóùåñòâåííîìó óâåëè÷åíèþ êîëè÷åñòâà ðàíåå ïðîèçâîäèìîé ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè è âêëþ÷àþùèå ïîäãîòîâêó ê ââîäó â ýêñïëóàòàöèþ îñíîâíûõ ñðåäñòâ è èõ ââîä â ýêñïëóàòàöèþ, ðàçðàáîòêó è îòðàáîòêó 
òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, îâëàäåíèå ïðàêòè÷åñêèìè íàâûêàìè ïðîèçâîäñòâà ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà ïðîìûøëåííîñòè – 
ôåäåðàëüíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà, ñîäåðæàùàÿ èíôîðìàöèþ î ñîñòîÿíèè îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè è 
ïðîãíîçå èõ ðàçâèòèÿ.
Èíäóñòðèàëüíûé (ïðîìûøëåííûé) ïàðê – ñîâîêóïíîñòü îáúåêòîâ ïðîìûøëåííîé èíôðàñòðóêòóðû, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ 
ñîçäàíèÿ ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà èëè ìîäåðíèçàöèè 
ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà è óïðàâëÿåìûõ óïðàâëÿþùåé 

Определения

êîìïàíèåé – êîììåð÷åñêîé èëè íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé, ñîçäàííîé â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè.
Ïðîìûøëåííûé êëàñòåð – ñîâîêóïíîñòü ñóáúåêòîâ äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ïðîìûøëåííîñòè, ñâÿçàííûõ îòíîøåíèÿìè 
â óêàçàííîé ñôåðå âñëåäñòâèå òåððèòîðèàëüíîé áëèçîñòè è 
ôóíêöèîíàëüíîé çàâèñèìîñòè è ðàçìåùåííûõ íà òåððèòîðèè 
îäíîãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè íà òåððèòîðèÿõ 
íåñêîëüêèõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïî ñïåöèàëüíîìó èíâåñòèöèîííîìó êîíòðàêòó îäíà ñòîðîíà –  
èíâåñòîð – â ïðåäóñìîòðåííûé ýòèì êîíòðàêòîì ñðîê ñâîèìè ñèëàìè èëè ñ ïðèâëå÷åíèåì èíûõ ëèö îáÿçóåòñÿ ñîçäàòü 
ëèáî ìîäåðíèçèðîâàòü è (èëè) îñâîèòü ïðîèçâîäñòâî ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà 
êîíòèíåíòàëüíîì øåëüôå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â èñêëþ÷èòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à äðóãàÿ ñòîðîíà – Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ èëè ñóáúåêò Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè – â òå÷åíèå òàêîãî ñðîêà îáÿçóåòñÿ îñóùåñòâëÿòü 
ìåðû ñòèìóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ïðîìûøëåííîñòè, 
ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 
èëè çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëüíîãî èíâåñòèöèîííîãî êîíòðàêòà.
Èíîñòðàííûé èíâåñòîð – èíîñòðàííîå þðèäè÷åñêîå ëèöî, 
ãðàæäàíñêàÿ ïðàâîñïîñîáíîñòü êîòîðîãî îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ãîñóäàðñòâà, â êîòîðîì îíî ó÷ðåæäåíî, è êîòîðîå âïðàâå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì 
óêàçàííîãî ãîñóäàðñòâà îñóùåñòâëÿòü èíâåñòèöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; èíîñòðàííàÿ îðãàíèçàöèÿ, íå 
ÿâëÿþùàÿñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì, ãðàæäàíñêàÿ ïðàâîñïîñîáíîñòü êîòîðîé îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ãîñóäàðñòâà, â êîòîðîì îíà ó÷ðåæäåíà, è êîòîðàÿ âïðàâå 
â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì óêàçàííîãî ãîñóäàðñòâà 
îñóùåñòâëÿòü èíâåñòèöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; èíîñòðàííûé ãðàæäàíèí, ãðàæäàíñêàÿ ïðàâîñïîñîáíîñòü 
è äååñïîñîáíîñòü êîòîðîãî îïðåäåëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ãîñóäàðñòâà åãî ïîääàíñòâà è êîòîðûé âïðàâå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì óêàçàííîãî ãîñóäàðñòâà