Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Постатейный комментарий к главе 23 УК РФ

Москва 
ЮСТИЦИНФОРМ 
2018 

А.В. ШНИТЕНКОВ

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ 
ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ 
В КОММЕРЧЕСКИХ  
И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Постатейный комментарий 
к главе 23 Уголовного кодекса 
Российской Федерации

3-е издание, переработанное и дополненное

Ш77

Шнитенков А.В.
Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях : постатейный комментарий к главе 23 Уголовного кодекса Российской Федерации / А.В. Шнитенков. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : 
Юстицинформ, 2018. — 174 с.

ISBN 978-5-7205-1480-8

В работе содержится подробный комментарий к статьям 201—204.2 
главы 23 УК РФ. Учтены разъяснения, содержащиеся в соответствующих постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. Анализируются решения Конституционного Суда РФ о соответствии норм 
главы 23 УК РФ Конституции РФ, а также судебная практика по 
соответствующей категории уголовных дел.
Для практических работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов и всех, кто интересуется уголовным правом.

Ключевые слова: коррупция, взятка, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп.

УДК 343.35(094.072)
ББК 67.408

УДК 343.35(094.072)
ББК 67.408

Ш77

ISBN 978-5-7205-1480-8

© ООО «Юстицинформ», 2018

A.V. SHNITENKOV

CRIMES AGAINST 
THE INTERESTS OF SERVICE 
IN COMMERCIAL  
AND OTHER ORGANIZATIONS

Commentary to Chapter 23 
of the Criminal Code 
of the Russian Federation 
 

3rd edition, revised and expanded

Moscow  
YUSTITSINFORM 
2018

Ш77

Shnitenkov A.V.
     Crimes against the interests of service in commercial and other 
organizations : Commentary to Chapter 23 of the Criminal Code of the Russian 
Federation / A.V. Shnitenkov. — 3rd ed., rev. and exp. — М. : Yustitsinform, 
2018. — 174 p.

ISBN 978-5-7205-1480-8

The work contains the detailed comment to articles 201 — 204.2 
of the Chapter 23 of the Criminal Code of the Russian Federation. The 
explanations are considered which are contained in the relevant resolutions 
of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation. Decisions 
of the Constitutional Court of the Russian Federation on compliance of the 
Chapter 23 of the Criminal Code with the provisions of the Constitution 
of the Russian Federation are analyzed as well as judicial practice on 
the corresponding category of criminal cases.
The edition is intended for practitioners, lecturers, law students 
and postgraduates and also for the interested readership.

Keywords: corruption, bribe, abuse of power, commercial bribery.

УДК 343.35(094.072)
ББК 67.408

УДК 343.35(094.072)
ББК 67.408

Ш77

ISBN 978-5-7205-1480-8

© LLC «Yustitsinform», 2018

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие 6

Глава 1Комментарий к статьям о преступлениях против 
интересов службы в коммерческих и иных организациях 7

Статья 201. 
 Злоупотребление полномочиями ............................. 7

Статья 201.1.  Злоупотребление полномочиями 
при выполнении государственного 
оборонного заказа .................................................. 36

Статья 202.  Злоупотребление полномочиями частными 
нотариусами и аудиторами ..................................... 42

Статья 203.  Превышение полномочий частным 
детективом или работником частной 
охранной организации, имеющим 
удостоверение частного охранника, 
при выполнении ими своих должностных 
обязанностей .......................................................... 55

Статья 204.  Коммерческий подкуп ............................................ 70

Статья 204.1.  Посредничество в коммерческом подкупе ............ 92

Статья 204.2.  Мелкий коммерческий подкуп .............................. 99

Глава 2Решения Конституционного суда Российской 
Федерации и комментарий к ним 104

Глава 3Судебная практика и комментарий к ней 126

ПРЕДИСЛОВИЕ

В Уголовном кодексе Российской Федерации (далее — УК РФ) 
законодатель дифференцировал ответственность за преступления 
против государственной власти, интересов государственной служ‑
бы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30) и престу‑
пления против интересов службы в коммерческих и иных организа‑
циях (гл. 23). Это решение было обусловлено тем, что деятельность 
органов государственной власти и местного самоуправления явля‑
ется публичной (т.е. осуществляется от имени общества и в его ин‑
тересах), а служба в коммерческих и иных организациях подчинена 
целям сугубо внутриорганизационного характера.
В работе дается комментарий к статьям гл. 23 УК РФ, обраща‑
ется внимание на проблемные аспекты законодательной регламен‑
тации предусмотренных в них посягательств, содержатся рекомен‑
дации о квалификации таких уголовно наказуемых деяний с учетом 
Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 324‑ФЗ «О внесении из‑
менений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно‑
процессуальный кодекс Российской Федерации»1.
Кроме того, в работе представлена практика рассмотрения уго‑
ловных дел о названных преступлениях Верховным Судом РФ и су‑
дами некоторых субъектов РФ. Приведенные примеры также снаб‑
жены авторским комментарием, в котором обращается внимание 
на ошибки, допускаемые при квалификации преступлений, преду‑
смотренных в гл. 23 УК РФ, и на правильные судебные решения.

1 См.: СЗ РФ. — 2016. — № 27 (ч. II). — Ст. 4257.

Глава 1.   КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЯМ 
О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПРОТИВ 
ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ 
В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ 
ОРГАНИЗАЦИЯХ

Статья 201. Злоупотребление полномочиями
1. Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения 
выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций 
либо охраняемым законом интересам общества или государства, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или 
в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок 
до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок 
до четырех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей 
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного 
за период до пяти лет или без такового, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок 
до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или 
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Примечания. 1. Выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного 
самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в статьях настоящей главы, а также в статьях 199.2 и 304 насто

Глава 1. Комментарий к статьям о преступлениях против  
интересов службы в коммерческих и иных организациях

ящего Кодекса признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного 
коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, 
временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.
2. Утратило силу в соответствии с Федеральным законом 
от 02.11.2013 № 302‑ФЗ2.
3. Утратило силу в соответствии с Федеральным законом 
от 02.11.2013 № 302‑ФЗ.

1. Родовым объектом преступлений, предусмотренных в гл. 23 УК 
РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в сфе‑
ре производства, распределения и потребления материальных благ. 
Их видовой объект — интересы службы в коммерческих и иных ор‑
ганизациях, заключающиеся в обеспечении нормального (соответ‑
ствующего законодательству) функционирования таких организа‑
ций в соответствии с целями их деятельности.
Основной непосредственный объект злоупотребления полномочи‑
ями — общественные отношения, обеспечивающие законный по‑
рядок осуществления службы лицами, выполняющими управленче‑
ские функции в коммерческой или иной организации.
Дополнительным непосредственным объектом выступают права 
и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые 
законом интересы общества и государства.
2. Объективная сторона преступления включает следующие при‑
знаки: 1) использование полномочий вопреки законным интере‑
сам коммерческой или иной организации (деяние); 2) существен‑
ный вред правам и законным интересам граждан или организаций 
либо охраняемым законом интересам общества или государства (по‑
следствия); 3) причинная связь между использованием полномочий 
и наступившими последствиями.
Использование полномочий вопреки законным интересам ком‑
мерческой или иной организации — это деяние.

2 См.: Федеральный закон от 02.11.2013 № 302-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. — 
2013. — № 44. — Ст. 5641.

Статья 201. Злоупотребление полномочиями

Толкование слова «использование» предполагает действие3. Од‑
нако в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ок‑
тября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотребле‑
нии должностными полномочиями и о превышении должностных 
полномочий»4 (далее — Постановление № 19) разъясняется: «…От‑
ветственность по статье 285 УК РФ наступает также за умышленное 
неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, 
если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной 
личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям 
и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено 
соответствующими должностными полномочиями, и повлекло суще‑
ственное нарушение прав и законных интересов граждан или органи‑
заций либо охраняемых законом интересов общества и государства».
Учитывая схожесть рассматриваемых составов преступлений 
(ст. 201 и ст. 285 УК РФ), можно сделать вывод о том, что в данном 
случае деяние может быть выражено как в действии, так и в бездей‑
ствии.
Исходя из названия преступления и его описания, следует, что 
уголовная ответственность предусмотрена только за использование 
конкретных полномочий, которыми наделяется лицо, выполняю‑
щее управленческие функции в коммерческой или иной организа‑
ции. Поэтому в каждом случае уголовного преследования за назван‑
ное преступление должно быть установлено, какими полномочиями 
было наделено лицо (они могут быть регламентированы, например, 
в уставе, положении, должностной инструкции ит.п.), а также какие 
из этих полномочий были им осуществлены. Следовательно, исполь‑
зование возможностей, обусловленных значимостью занимаемой 
должности, дружеских отношений, сложившихся между управлен‑
цами организаций, и т.д. не образует состава данного преступления. 
Таким образом, диспозиция рассматриваемой уголовно‑правовой 
нормы является бланкетной.
Любое лицо, выполняющее управленческие функции в коммер‑
ческой или иной организации, для осуществления возложенных 

3 См., напр.: Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 22-е изд., стер. — М., 1990. — С. 256; Даль В.И. Толковый словарь живого 
великорусского языка: В 4 т. — М., 2002. — Т.2. — С. 55.

4 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2009. — № 12.

Глава 1. Комментарий к статьям о преступлениях против  
интересов службы в коммерческих и иных организациях

на него функций наделяется соответствующим полномочиями. Од‑
нако в данном случае предоставленные полномочия должны быть 
использованы вопреки законным интересам организации. Наряду 
с другими признаками состава такая реализация полномочий явля‑
ется свидетельством преступности совершенного деяния. Указан‑
ный признак означает, что использование полномочий не отвечает 
требованиям правовых норм, на основе которых должна осущест‑
вляться деятельность организации. Например, одной из разновид‑
ностей некоммерческих организаций является фонд, который уч‑
реждается гражданами и (или) юридическими лицами на основе 
добровольных имущественных взносов и преследует социальные, 
благотворительные, культурные, образовательные или иные обще‑
ственно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учреди‑
телями, должно использоваться для целей, определенных уставом 
фонда5. Таким образом, злоупотребление полномочиями руково‑
дителем фонда может выразиться, например, в незаконном предо‑
ставлении помещений, принадлежащих фонду, родственникам для 
осуществления предпринимательской деятельности, в использова‑
нии денежных средств фонда на цели, не предусмотренные уста‑
вом, и т.д. К числу других разновидностей злоупотребления полно‑
мочиями, встречающихся на практике, относятся: использование 
транспортных средств и работников организации в личных целях, 
например, при строительстве и ремонте жилых домов; заключение 
договора на ремонт служебных помещений с организациями, воз‑
главляемыми родственниками или знакомыми, по завышенным 
расценкам за произведенные работы; нарушение налоговой дисци‑
плины; заключение невыгодных для организации договоров купли‑
продажи; неправомерное удовлетворение имущественных требова‑
ний кредитора; осуществление операций с наличными денежными 
средствами с нарушением положений федеральных законов; нару‑
шение порядка предоставления кредита банком; нецелевое исполь‑
зование денежных средств участников долевого строительства и др.
В главе 30 УК РФ наряду со злоупотреблением должностными 
полномочиями (ст. 285) законодатель предусмотрел состав превыше‑

5 См.: Статья 7 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 14.11.2017) // СЗ РФ. — 1996. — № 3. — 
Ст. 145; 2017. — № 47. — Ст. 6846.

Статья 201. Злоупотребление полномочиями

ния должностных полномочий (ст. 286). Отсюда следует, что при зло‑
употреблении должностными полномочиями лицо действует в рам‑
ках своей компетенции, а при превышении должностных полномо‑
чий явно выходит за ее пределы. Учет данного положения позволяет 
утверждать, что злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ) мо‑
жет выражаться лишь в использовании тех полномочий, которыми 
наделено лицо, выполняющее управленческие функции в коммер‑
ческой или иной организации. Следовательно, совершение таким 
субъектом действий, выходящих за пределы предоставленных ему 
полномочий (например, продажа имущества организации без согла‑
сия правления в тех случаях, если такое согласие является необхо‑
димым условием заключения сделки), не охватывается признаками 
рассматриваемого состава преступления6. Однако в гл. 23 УК РФ от‑
сутствует норма, устанавливающая преступность превышения пол‑
номочий, что является пробелом действующего закона. Данный не‑
достаток не может быть устранен путем аналогии, поскольку ч. 2 ст. 3 
УК РФ запрещает применение этого принципа (привлечение к уго‑
ловной ответственности за деяние, преступность которого не пред‑
усмотрена в УК РФ, не допускается).
Причинение существенного вреда правам и законным интере‑
сам граждан или организаций либо охраняемым законом интере‑
сам общества или государства характеризует последствия и являет‑
ся обязательным признаком объективной стороны злоупотребле‑
ния полномочиями.
Это оценочное понятие, которое не имеет легального толкования. 
Существенность вреда должна быть установлена и подтверждена дока‑
зательствами правоприменителем в каждом конкретном случае. При 
привлечении к уголовной ответственности недопустимо ограничи‑
ваться общей формулировкой о том, что использование полномочий 
лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или 
иной организации, причинило существенный вред интересам граж‑

6 В юридической литературе по этому поводу высказывается и другое мнение. Некоторые специалисты полагают, что превышение полномочий является 
разновидностью злоупотребления полномочиями. См.: Волженкин Б.В. Служебные преступления. — М.: Юристъ, 2000. — С. 297; Максимов С. Уголовная 
ответственность за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими 
управленческие функции в коммерческих и иных организациях, и коммерческий подкуп // Уголовное право. — 1999. — № 1. — С. 10.