Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал), 2009, № 12

МОСКВА

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ГОРНАЯ КНИГА»

2009

БЮЛЛЕТЕНЯ
АНАЛИТИЧЕСКОГО

ГОРНОГО ИНФОРМАЦИОННОГОРНОГО ИНФОРМАЦИОННО
ОТДЕЛЬНЫЙ ВЫПУСК
ОТДЕЛЬНЫЙ ВЫПУСК

ПРИОРИТЕТНЫЕ
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ
ИНИЦИАТИВЫ
РАЗВИТИЯ
НЕФТЕГАЗОВОГО
КОМПЛЕКСА
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ/
ПРОБЛЕМЫ
СОВРЕМЕННОЙ
ЭКОНОМИКИ

ПРИОРИТЕТНЫЕ
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ
ИНИЦИАТИВЫ
РАЗВИТИЯ
НЕФТЕГАЗОВОГО
КОМПЛЕКСА
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ/
ПРОБЛЕМЫ
СОВРЕМЕННОЙ
ЭКОНОМИКИ

Ю.В. Шамалов

3

УДК 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 

Ш 19 

553.98.042 (470+571) 
Ш 19 
 
 
 
 
 
 
Книга соответствует «Гигиеническим требованиям к изданиям книжным для взрослых» СанПиН 1.2.1253—03, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России 30 марта 2003 г. (ОСТ 
29.124—94). Санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной 
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия 
человека № 77.99.60.953.Д.012634.11.08 
 
 
Шамалов Ю.В. 
Приоритетные стратегические инициативы развития нефтегазового комплекса Российской Федерации/Проблемы современной экономики: Отдельный выпуск горного информационно-аналитического бюллетеня (научно-технический журнал). — 2009. — № 12. — 17 с.— М.: Издательство «Горная 
книга»  

ISSN 0236-1493 
Определены основные направления инновационного развития 
производственной и транспортной инфраструктуры Западно-арктического шельфа. Обоснован экономический механизм формирования 
промышленных зон (центров) добычи природного газа континентального шельфа, основанный на инновационных преобразованиях и 
интеграции научно-промышленного потенциала страны. Разработаны критерии и методика оценки экономической эффективности инновационных проектов в сфере подготовки запасов, добычи, транспортировки и переработки природного газа. 
 
УДК 553.98.042 (470+571)

©  В.И. Киреев, 2009 
©  Издательство «Горная книга», 
2009 

ISSN 0236-1493 

©  Дизайн книги. Издательство 
МГГУ, 2009 

 

4 

Механизм инновационно-ориентрованного  
развития газодобывающего комплекса  
на арктическом шельфе России  
 
Формирование газодобывающего комплекса на континентальном шельфе Арктики является одним из важнейших элементов «Новой энергетической стратегии России на период до 
2030 г.». При снижении добычи углеводородов в традиционных добывающих регионах Сибири освоение месторождений 
на российском шельфе только начинает развиваться и способно обеспечить долгосрочные потребности экономики в природном газе [4]. 
В нефтегазовом комплексе инновационная деятельность 
является постоянно действующим фактором. В отличие от 
геологических условий, нахождение ресурсов углеводородного сырья, которые представлены их структурой, сами по себе 
неуправляемы, а научно-технический прогресс — это управляемая система. Ее управление сводится к тому, чтобы, вопервых, установить перспективные области развития и перечень необходимых направлений НТП, а, во-вторых, выбрать 
среди них приоритетные. 
Результаты проведенного системного анализа позволяет 
выделить наиболее характерные цели инновационной деятельности при освоении ресурсов континентального шельфа: 
• повышение технико-технологической обоснованности 
проектов проведения геолого-геофизических работ и увеличения нормативного срока эксплуатации оборудования 
за счет технического мониторинга, совершенствования 
технической нормативной базы; 
• использование системного и комплексного подхода к 
решению ключевых проблем и приоритета создания новой 
конкурентоспособной техники и технологий газового 
комплекса; 
• внедрение международных стандартов качества техники 
и технологического уровня производства на всех стадиях 
и этапах (основной принцип — точное и неукоснительное 
следование проектным требованиям и условиям); 

• формирование комплексов научно-технических решений, обеспечивающих саму возможность вовлечения в народно-хозяйственный оборот запасов нефтегазовых месторождений в сложных ледовых условиях; 
• совершенствование системы управления инновационной деятельностью на всех стадиях освоения ресурсов, 
включая планирование, финансирование, материальнотехническое обеспечение и реализацию проектов; 
• разработка методов и технических решений для реализации инновационных проектов общеотраслевого, регионального и федерального значения. 
Данный механизм должен обеспечить формирование промышленных зон (центров) инновационного характера (кластеров конкурентоспособности), которые могут создаваться путем 
интенсификации геологоразведочных работ, применения передовых методов добычи с использованием энергосберегающих 
и природоохранных технологий, развития коммуникационных 
коридоров и всей транспортной инфрастуктуры, создания достаточного количества перерабатывающих мощностей и тесной 
интеграции научного потенциала с промышленным (рис. 1). 
В условиях Арктики необходимы специальные технологии и организационные решения, позволяющие снизить значительные издержки на подготовку и разработку объектов. Инновационный потенциал — это сложная и одновременно самая 
перспективная составляющая национального богатства, которая в будущем может обеспечить крупномасштабный прорыв 
России на мировые рынки и, следовательно, общий прорыв в 
экономическом развитии страны [3]. Для оценки эффективности влияния инноваций на эффективность реализации крупномасштабных проектов развития газодобычи на арктическом 
шельфе предложена система существенных критериев, которые необходимо учитывать при проведении оценки экономической эффективности инвестиционных проектов в НГК. К 
ним можно отнести, прежде всего: 
1) макроэкономический — обусловлен значительным 
влиянием краткосрочной и долгосрочной перспективы формирования крупного добывающе-перерабатывающего кластера 
на арктическом шельфе страны; 

Рис. 2. Экономический механизм инновационного развития при освоении газового потенциала континентального шельфа Арктики 

Внешние ограничители и возможности развития 
Конъюнктура производства и рынка природного газа 
Логистика и возможности формирования новых экспортных и 
импортных маршрутов(«upstream» и «downstream») 
Инвестиционный потенциал  государства и зарубежных партнеров 
Экологические возможности и ограничения  

Внутренние ограничители и возможности развития
Ретроспектива, современное состояние и стратегические 
возможности внутреннего потенциала ресурсной базы Западно-Арктического шельфа  
Внутренняя логистика 
Инвестиционные потребности и возможности недропользователей 
Социальная ответственность и развитие региона 

ПРОБЛЕМНАЯ ЗОНА ИННОВАЦИЙ 

Воспроизводство МСБ  
объектов ГРР 

Производственная база 
газодобычи  

Транспортная  
инфраструктура 

Объекты газопереработки  
и проекты СПГ 

Инфраструктура 
сбыта 

  SWOT-АНАЛИЗ  ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ  ГАЗОДОБЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА НА 
ЗАПАДНО-АРКТИЧЕСКОМ ШЕЛЬФЕ  РОССИИ

ЦЕЛЕВЫЕ ОБЪЕКТЫ И ПРОЦЕССЫ ИННОВАЦИОННОЙ  
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

Комплексная программа освоения газовых ресурсов 
Западно-Арктического шельфа  

Факторы формирования стратегии инновационного развития 
Инновации  
Развитие старых ПСУ и формирование 
новых центров нефтедобычи 
Адекватная система государственного 
регулирования НГК 
Полномасштабный учет рисков 
Государственное стимулирование и софинансирование 

Требованиыя :
Экологическая  безопасность 
Надежность поставок углеводородов 
Быстрое реагирование на изменения 
рынка 
Высокая бюджетная и коммерческая 
доходность проектов

Развитие сопряженных отраслей 
Мультипликативный эффект. 
Социально-экономическое развитие региона 

Формирование новых промышленносырьевых узлов как центров экономического 
роста (естественные кластеры конкурентоспособности) 

Базовые
стратегии  и альтернативы 

Стратегические механизмы адаптации к динамике  цен и инновационных преобразований в нефтегазовой 
промышленности 

Экономическая эффективность программы с учетом 
инновационных подходов 

7 

2) геополитический — определяется преимущественно экспортной направленностью газодобывающего комплекса и необходимостью учета геополитических интересов стран-участниц, 
экспортеров, транзитеров и потребителей природного газа; 
3) социальный — обусловлен тем, что реализация крупномасштабных проектов освоения арктического шельфа создает мультипликативный эффект в социальной сфере и реализуется в форме частно — государственного партнерства; 
4) экологический — связан с необходимостью обеспечения экологической безопасности строительства и эксплуатации объектов морской инфраструктуры при высокой уязвимости арктической экосистемы; 
5) технический — обусловлен технической и инновационной уникальностью проекта, а также необходимостью масштабных преобразований в целом ряде смежных и обеспечивающих отраслей (машиностроение, судостроение и проч.). 
Декомпозиция перечисленных критериев позволяет выделить группы факторов, формирующих эффективность строительства газодобывающего комплекса на западно-арктическом 
шельфе страны (рис. 2). 
Представленный перечень критериев не является исчерпывающим — в зависимости от требований и желания инвесторов данный перечень может быть существенно расширен. 
Рассмотренные критерии реализации инновационного развития при освоении углеводородных ресурсов Арктики должны 
применяться для оценки экономической эффективности развития газодобычи на арктическом шельфе в целях обеспечения 
устойчивого развития региона и страны в целом [2]. 
Система управления инновационными процессами требует учета следующих основных особенностей стратегических 
инвестиционных решений: уникальность условий принятия 
решений с точки зрения характера и масштабов их реализации; 
многопараметричность и высокая сложность решаемых проблем; большая неопределенность политических, экономических, и социальных последствий инвестиционных решений; 
множество противоречивых критериев выбора подходящей 
альтернативы и др. 

Рис. 3. Комплекс критериев оценки эффективности инновационного развития в нефтегазовом комплексе 

Критериальная направленность 

Экономический 
Геополитический 
Социальный 
Экологический 
Технический 
Коммерческий 

Повышение инновационности и устойчивости экономики 
Повышение бюджетного эффекта. 

Развитие смежных 
отраслей в результате мультипликативного эффекта. 

Повышение инвестиционного рейтинга. 

Протекционизм в 
отношении отечетвенных производителей углеводородов и продуктов 
их переработки. 

Укрепление позиции России на глобальном энергетическом рынке. 
Повышение экономической безопасности России. 
Повышение имиджа 
нефтегазовых компаний России как 
надежных поставщиков и стратегических парт-неров, 
обладающих передовыми инновационными техноло
гиями

Увеличение доходной 
части бюд-жетов всех 
уровней. 

Увеличение отчислений в бюджетные и 
внебюджетные фонды. 

Повышение уровня 
социальной стабильности в регионе. 

Реализация программ 
по подготовке и переподготовке кадров. 

Реализация программ, в т. ч. в рамках национальных 
проектов по стимулированию миграции 

рабочей силы.

Обеспечение экологической безопасности строительства 
объектов. 

Обеспечение экологической безопасности эксплуатации 
объектов. 

Приоритет использования ресурсосберегающих технологий разработки нефтегазовых месторождений и переработке углеводородного сырья. 

Совершенствование 
параметров техники.
Совершенствование 
технологии. 
Повышение устойчивости к отказам. 
Инновационные 
решения в сфере организации строительства добычной 
и обслуживающей 
инфраструктуры. 

Возможность попутного извлечения 
полезных ископаемых. 

Повышение качества переработки неф
ти и газа

Увеличение доли 
валовой продукции 
предприятий НГК в 
общем объеме промышленного производства региона. 

Увеличение чистой 
приведенной стоимости проекта. 

Повышение финансовой устойчивости 
компаний НГК региона. 
 
Увеличение валютных поступ-лений 
компаний. 

Maximum 

Minimum 

Снижение зависимости от третьих 
стран.

Снижение уровня 
безработицы в отраслях промышленности за счет 
создания новых 
рабочих мест. 

Снижение инфляции и цен на энергоносители.

Снижение выбросов 
парниковых газов. 
Снижение  техногенных катастроф 
(разливы нефти, 
выбросы вредных 
компонентов) 

Снижение эксплуатационных за
трат

 
Разработка и внедрение технологий, 
машин и оборудования  

Факторы, характеризующие косвенные эффекты 
Факторы, характеризующие прямые эффекты 

Факторы, характеризующие объект оценки
Факторы, характеризующие объект оценки

9 

Методика экономической оценки эффективности инновационных проектов формирования комплекса по добыче природного газа на западно-арктическом шельфе, задействованная 
в диссертации, отвечает условиям малой изученности объектов 
разработки и обеспечивает достижение заданных технологических показателей наиболее эффективно с точки зрения имеющейся геологической и промыслово-технологической информации, и базируется на использовании небольшого числа показателей, прогнозируемых на этапах опоискования и начала 
освоения. Для оценки инновационных проектов развития газодобычи используются общепринятые показатели эффективности: дисконтированный поток денежной наличности, индекс 
доходности, период окупаемости капитальных вложений, 
внутренняя норма рентабельности (доходности) капитальных 
вложений. В систему оценочных показателей включаются также дополнительные критерии, рассмотренные выше (рис. 3). 
Методика включает специфические элементы, позволяющие снизить инвестиционный риск или уменьшить связанные 
с ним неблагоприятные последствия. При принятии решения о 
начале финансирования инновационного проекта, уровень 
риска рекомендуется учитывать как надбавку к норме прибыли. В диссертации предложены рекомендованные нормативы 
надбавок за риск в зависимости от характера инвестиционного 
проекта. 
Рассмотрение инвестиционного проекта освоения ресурсов 
газа западно-арктического шельфа как системы встроенных опционов, помимо управленческой гибкости, позволяет учитывать 
все последующие инвестиционные преимущества и возможности, создаваемые первоначальными инвестициями [1]. Особенность такого учета преимущественно состоит в возможности их 
количественной интерпретации, в то время как при оценке 
стандартными методами происходит их качественная оценка, 
основанная на ряде субъективных факторов. В целом, учет реальных опционов позволяет разработать адаптивный план 
управления действиям в тех или иных условиях в будущем. 
Реализация экономического механизма инновационного 
развития газодобычи должна предусматривать создание пра