Вестник ветеринарии, 2010, том 55, № 4

Российская Федерация

Îñíîâàí â 1996 ãîäó

55

   4/2010

ISSN 2071-3096

НАУЧНАЯ  ПУБЛИКАЦИЯ КАК АДАПТАЦИЯ НАУЧНОЙ МЫСЛИ

Уважаемый читатель, прозрачно намекнув в прошлом к Вам обращении
о факте включения нашего журнала в престижный для научных журналов
РФ «Перечень...ВАК...», мы никак не предполагали, что связанные с этим
намеком обязательства предоставлять для вас на страницах нашего журнала только рафинированную научную информацию окажется столь трудно выполнимыми.
И дело не в недостаточности количества статей для публикации (как
раз сейчас их много как никогда ранее) или в недостаточно высоком уровне
ответственности авторов. (Попадаются, конечно, иногда, и такие статьи – быстренько сделанные из материалов недавних (или давних) диссертаций и преследующие цель не научного информирования работников животноводства или своих коллег по научному цеху, а только оперативного
решения текущих личных проблем посредством пополнения списка трудов
еще одной «ваковской» публикацией (изредка им, наверное, бывает чутьчуть неудобно, но недолго: «Кто там читает эти статьи! – думают они
себе в оправдание. – Да, если бы меня, да в другие условия, я бы может
быть тоже бы... о-го-го!, а если жизнь заставляет, то, что делать? Вот
и выкручиваемся, как можем!»)...). Наибольшей трудностью оказалась адаптация научных статей – «перевод» их с научного сленга, понятного на
кафедре или в лаборатории авторов даже с полуслова или полуфразы, в
научно-литературную форму, понятную потенциальному читателю. Трудно убедить авторов, даже потенциально хороших статей (с высокой информационной и научной значимостью, высокой доказательностью результатов), в том, что статьи они пишут не только и столько для себя,
сколько для читателей! Пусть даже и коллег по специальности, но не всегда, в силу специфики своей производственной деятельности, имеющих
понятие о современных научных тенденциях или терминах. Один из основных аргументов «самозащиты» ученых в такой ситуации: «Материалы
статьи доложены, одобрены и рекомендованы в печать на... конференции
(съезде, симпозиуме и т.п.)!». Но, слова улетают! И, далеко не всегда, изящная, яркая, доказательная речь ученого при изложении её на бумаге превращается в приличную статью...
В нашем же журнале слова и прославленных ученых, и их учеников
остаются.
И как приятно бывает, что когда-то давно, в стремлении сделать ту
или иную статью приемлемой для нашего журнала (то есть понятной и полезной для нашего читателя!), мы с авторами довели ее до такой формы,
что даже самому автору через много лет не стыдно не только читать
свою статью, но и показать её коллегам, ученикам, собственным детям.
С учетом того, что почти за пятнадцать лет выхода журнала ни один
из его многочисленных читателей не высказал своего недовольства качеством статей, позиция редакции журнала (иногда кажущаяся авторам неоправданно жесткой) позволяет доносить до вас действительно нужные и
понятные статьи. И очень хотелось бы верить, что когда-нибудь, пролистывая в архивах древний «Вестник ветеринарии» читатели (или просто
архивариусы) восхитились бы: «Надо же, как раньше умели писать ученые
– просто, понятно, доказательно, аргументировано!».
Хуже, если наши с вами статьи вызовут восторг далеких потомков,
которым озвучат наши тексты: «Ты гля, и тогда печатали сумбур щё
круче наших современных пиплов, тех, чё грамоте учены…!».
ноябрь, 2010

Главный редактор                                                                           В.М. Сахно

Ежеквартальный
научно-производственный журнал
«Вестник ветеринарии»
Key title: Vestnik veterinarii
Abbreviated key title: Vestn. vet.

№ 55
(4/2010)
Основан в 1996 году
Учредитель ООО «Энтропос»
Зарегистрирован в Комитете
Российской Федерации по печати
(свидетельство о регистрации
средства массовой информации
№ 015903 от 26 марта 1997 года)

ISSN 2071-3096
Подписной индекс 80188
в «Каталоге российской прессы
“Почта России”»
Редакционная коллегия:
Гулюкин М.И.      (ВИЭВ, г. Москва)
Заерко В.И. (Ставропольская биофабрика,
                                           г. Ставрополь)
Колычев Н. М. (Омский ГАУ, г. Омск)
Неустроев М. П. (Якутский НИИСХ,
                                                г. Якутск)
Самуйленко А.Я. (ВНИТИБП РАСХН,
                                                г. Москва)
Сидорчук А.А.    (МГАВМиБ, г. Москва)
Трухачев В.И. (Ставропольский ГАУ,
                                        г. Ставрополь)
Тяпугин Е.А. (Северо-Западный
             НИИМЛПХ РАСХН, г. Вологда)

Главный редактор Сахно   В.М.

При частичном или полном
цитировании ссылка на «Вестник
ветеринарии» обязательна.

Ответственность за достоверность
результатов и эффективность предлагаемых мероприятий несут авторы статей,
а за содержание и достоверность рекламы
– рекламодатели.

Адреса редакции:
для писем: 355012, Ставрополь-12, а.я.1465
e-mail: entropos2005@yandex.ru
web-страница: vestvet.narod.ru
Тел/факс  8 (865-2)-95-01-66
                8-(865-2)-29-19-80

Верстка ООО «Энтропос»
Сдано в печать 10.11.2010
Формат 70х100/16. Бумага офсетная.
Гарнитура Times New Roman. Усл. печ. л. 6,5
  Тираж 160 экз. Заказ 475.

Отпечатано с готового оригинал-макета
в типографии Издательско-полиграфического
комплекса «АГРУС» СтГАУ
355017, г. Ставрополь, ул. Мира, 302

©  ООО «Энтропос», информация
©  ООО «Энтропос», оформление

СОДЕРЖАНИЕ

«Vox audita latet, littera scripta manet - сказанное
слово исчезает, написанная буква остается»
Латинское изречение.

Ветеринария в законодательном пространстве
Об утверждении Доктрины продовольственной
безопасности Российской Федерации (Указ Президента
Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120).........
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации.........................................................
Об утверждении методик расчета платы за оказание
платных услуг (Приказ Министра сельского хозяйства
РФ ОТ 23 июля 2010 г. № 261 с Приложениями 1 и 2)......
Об утверждении перечня государственных услуг,
оказываемых Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации, Федеральной службой по
ветеринарному и фитосанитарному надзору физическим и (или) юридическим лицам (Приказ от
13 сентября 2010 г. № 312 с Приложением)..........
Об утверждении СанПиН 2.3.2.2603-10 (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 27 с Дополнениями)
Эпизоотология
Неустроев М.П., Тарабукина Н.П., Протодьяконова Г.П., Павлов Н.Г., Прокопьева Н.И.,
Обоева Н.А. Изучение антагонистического воздействия пробиотиков на микобактерий туберкулеза
Чвала И.А., Щербакова Л.О., Бабин Ю.Ю., Шульпин М.И., Абрамова Л.Ю., Рунина И.А., Борисов А.В., Власов Н.А., Suarez D. Протективные
свойства вакцины против гриппа птиц
Чернышов А.В., Ручнова О.И., Прунтова О.В.
Патогенные свойства Ornitobacterium  rhinotracheale
при экспериментальном заражении цыплятбройлеров................................................................

Паразитология
Хизриев М.Х., Атаев А.М., Газимагомедов М.Г.
Фауна стронгилят пищеварительного тракта
крупного рогатого скота в Республике Дагестан
Танзиров К.А., Атаев А.М. Распространение
возбудителей мониезиоза среди овец в междуречье
Кумы и Терека..........................................................
Хизриев М.Х., Атаев А.М., Газимагомедов М.Г.
Динамика заражения крупного рогатого скота разного возраста стронгилятами пищеварительного тракта
Танзиров К.А., Атаев А.М. Особенности заражения
овец мониезиями в онтогенезе...............................
Хизриев М.Х., Атаев А.М., Газимагомедов М.Г.
Сезонные особенности заражения крупного рогатого скота стронгилятами пищеварительного тракта
Танзиров К.А., Атаев А.М. Сезонная динамика заражения овец  мониезиями на территории ТерскоКумской низменности..............................................

 Морфология
Складнева Е. Ю. Локальные особенности структуры
лимфангионов мочевого пузыря кошек в постнатальном онтогенезе....................................................
 … а может и не шутка
Андреева А.Г. Карташов Г.В. Невозможность
морфологического описания животных Зизеро....
Информация.....................................................
Публичный договор «Требования к статьям, представляемым к публикации в журнал «Вестник ветеринарии» –
3-я и 4-я страницы обложки

3

4

13

24

30

33

40

45

51

54

57

60

62

66

69

77
50,76,80

Quarterly
theoretical and practical journal
«Vestnik veterinarii»
Abbreviated key title: Vestn. vet.

№ 55
(4/2010)

Founded in 1996
The founder is Entropos Co Ltd.
Journal is registered in Committee of the
Russian Federation on press (Certificate
on registration of mass media
N 015903 from March 26, 1997).

ISSN 2071-3096

Subscription index 80188
in Catalogue of the Russian press
«Pochta of Russia»
Editorial staff:

Gulyukin M.I. (VIEV, Moscow)
Kolychev N.M. (Omsk GAU, Omsk)
Neustroyev M.P. (Yakut NIISKH, Yakutsk)
Samuylenko A.Ya.(VNITIBP RASKHN, Moscow)
Sidorchuk A.A. (МGАVМB, Moscow)
Trukhachev V.I. (StGAU, Stavropol)
Tyapugin E.A.(SZNIIMLPKH RASKHN, Vologda)
Zaerko V.I. (St. biofactory, Stavropol)
Chief editor Sakhno V.M.

The indicating on «Vestnik veterinarii» is
obligatory at particulate or complete
citation.

The authors of articles bear responsibility
for reliability of results and efficacy of
offered measures. The advertizers bear
responsibility for the contents and
reliability of advertising.

Address: POB 1465, Stavropol, Russia, 355012
e-mail: entropos2005@yandex.ru
website: vestvet.narod.ru
Phone/fax +7(8652)-95-01-66
              +7(8652)-29-19-80

Make-up of Entropos Co Ltd.
The journal is handed over to the press of
November, 10, 2010.
Format 70x100/16. Offset paper.
Type Times New Roman. Sheets 6,5
Number of copies 160. Booking 475.
Printed in AGRUS Publishing and Printing
Complex of Stavropol GAU
Address: 302, Mira, Stavropol, Russia, 355017

©
© Entropos Co Ltd, information
Entropos Co Ltd, design

Contents

«Vox audita latet, littera scripta manet»
Latin popular expression

Standard statements on veterinary matters ...............

Epizootology
Neustroev 
M.P., 
Tarabukina 
N.P.,
Protodyakonova G.P.,  Pavlov N.G.,
Prokopyeva N.I., Oboeva N.A. Study on
probiotic preparation antagonistic activity with
respect to tubercle bacillus.................................
Chvala I.A., Scherbakova L.O., Babin Yu.Yu.,
Shulpin M.I., Abramova L.Yu., Runina I.A.
Borisov A.V., Vlasov N.A., Suarez D. Protective
efficacy of avian influenza vaccine.........................
Chernyshev A.V., Ruchnova O.I., Pruntova O.V.
Pathogenic properties of Ornitobacterium
rhinotracheale in experimentally infected broilers

Parasitology
Khizriev M.Kh.,  Ataev A.M., Gazimagomedov M.G.
Strongylata fauna in alimentary canal of the cattle
in the Republic of  Daghestan............................
Tanzirov K.A., Ataev A.M. Spreading of
monieziasis pathogene in sheep in region between
Kuma and Terek rivers......................................
Khizriev M.Kh., Ataev A.M., Gazimagomedov M.G.
Age-specific course of cattle’s disease by
strongylata in alimentary canal...........................
Tanzirov K.A., Ataev A.M. Moniezia transmission
ontogenetic peculiarities in sheep.......................
Khizriev M.Kh., Ataev A.M., Gazimagomedov M.G.
Seasonal peculiarities of strongylata invasion in
cattle’s gastrointestinal tract...............................
Tanzirov K.A., Ataev A.M. Seasonal abundance of
monieziosis agent in sheep in the territory of
Terek-Kuma Lowland.........................................

Morphology
Skladneva Y.Yu. Local structural peculiarity of
lymphangions in urinary bladder of the cats in
postnatal ontogenesis.........................................

Science-fiction story
Andreeva A.G., Kartashov G.V. Impossibility of
morphological description of  Zizero animals......

Information.......................................................

The Public Contract – 3 and 4 pages of cover

3

33

40

45

51

54

57

60

62

66

69

77

50,76,80

Ветеринария в законодательном пространстве

Ветеринария
в законодательном пространстве

УКАЗ
Президента Российской Федерации
от 30 января 2010 г. № 120

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКТРИНЫ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Опубликовано 3 февраля 2010 г.

В целях реализации государственной экономической политики в области
обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, направленной на надежное обеспечение населения страны продуктами питания, развитие отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного
комплексов, оперативное реагирование на внутренние и внешние угрозы стабильности продовольственного рынка, эффективное участие в международном сотрудничестве в сфере продовольственной безопасности,
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемую Доктрину продовольственной безопасности
Российской Федерации.
2. Правительству Российской Федерации:

  разработать и утвердить план мероприятий по реализации положений
Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации;

  обеспечивать ежегодно подготовку докладов Президенту Российской Федерации, содержащих анализ, оценку и прогноз продовольственной
безопасности Российской Федерации.
3. Федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться положениями Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в практической деятельности и при разработке нормативных
правовых актов, касающихся обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. 

Президент
Российской Федерации Д. Медведев

Москва, Кремль
30 января 2010 г. № 120

Вестник ветеринарии № 55 (4/2010)
4

УТВЕРЖДЕНA
Указом Президента
Российской Федерации
от 30 января 2010 г. № 120

ДОКТРИНА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящая Доктрина представляет собой совокупность официальных
взглядов на цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности
Российской Федерации.
В настоящей Доктрине развиваются положения Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, касающиеся
продовольственной безопасности Российской Федерации, учтены нормы
Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 27 июля 2001 г., и других нормативных правовых актов Российской Федерации в этой области.
2. Продовольственная безопасность Российской Федерации (далее – продовольственная безопасность) является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в среднесрочной перспективе,
фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, необходимым условием реализации стратегического национального приоритета – повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов
жизнеобеспечения.
В соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года национальные интересы государства
на долгосрочную перспективу заключаются в том числе в повышении конкурентоспособности национальной экономики, превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских
отношений в условиях многополярного мира.
Стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией,
рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов (далее – рыбная продукция) и продовольствием. Гарантией ее достижения является стабильность
внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.
3. Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности
независимо от изменения внешних и внутренних условий являются:

  своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их

Ветеринария в законодательном пространстве

негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов
пищевых продуктов;

   устойчивое развитие отечественного производства продовольствия
и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независимости
страны;

  достижение и поддержание физической и экономической доступности
для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах
и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни;

  обеспечение безопасности пищевых продуктов.
4. Настоящая Доктрина является основой для разработки нормативных
правовых актов в сфере обеспечения продовольственной безопасности, развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.
Настоящая Доктрина учитывает рекомендации Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций по предельной доле
импорта и запасов продовольственных ресурсов, а также определяет основные понятия, используемые в сфере обеспечения продовольственной безопасности.
5. Продовольственная независимость Российской Федерации – устойчивое отечественное производство пищевых продуктов в объемах не меньше
установленных пороговых значений его удельного веса в товарных ресурсах
внутреннего рынка соответствующих продуктов.
Продовольственная безопасность Российской Федерации – состояние
экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации
о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.
Показатель продовольственной безопасности – количественная или качественная характеристика состояния продовольственной безопасности, позволяющая оценить степень ее достижения на основе принятых критериев.
Критерий продовольственной безопасности – количественное или качественное пороговое значение признака, по которому проводится оценка степени обеспечения продовольственной безопасности.
Рациональные нормы потребления пищевых продуктов – рацион, представленный в виде набора продуктов, включающего пищевые продукты в объемах и соотношениях, отвечающих современным научным принципам
оптимального питания, учитывающий сложившуюся структуру и традиции
питания большинства населения.
Экономическая доступность продовольствия – возможность приобретения пищевых продуктов по сложившимся ценам в объемах и ассортименте,
которые не меньше установленных рациональных норм потребления, обеспеченная соответствующим уровнем доходов населения.
Физическая доступность продовольствия – уровень развития товаропроводящей инфраструктуры, при котором во всех населенных пунктах страны
обеспечивается возможность приобретения населением пищевых продуктов или организации питания в объемах и ассортименте, которые не меньше
установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов.

Вестник ветеринарии № 55 (4/2010)
6

6. Исходя из требований продовольственной независимости основными
источниками пищевых продуктов является продукция сельского, лесного,
рыбного, охотничьего хозяйства, а также пищевой промышленности. Определяющую роль в обеспечении продовольственной безопасности играют
сельское и рыбное хозяйство и пищевая промышленность.
Укрепление и развитие сотрудничества с международными и региональными организациями, налаживание механизмов межгосударственных диалогов и развитие отношений с ведущими государствами всех регионов мира
по вопросам продовольственной безопасности в соответствии с Концепцией
внешней политики Российской Федерации отвечают национальным внешнеполитическим и экономическим интересам страны.
Вступление во Всемирную торговую организацию на условиях, отвечающих национальным интересам Российской Федерации, также будет способствовать укреплению продовольственной безопасности страны.
 
II. Показатели продовольственной безопасности
Российской Федерации и критерии их оценки

7. Для оценки состояния продовольственной безопасности используется
следующая система показателей:
а) в сфере потребления:

располагаемые ресурсы домашних хозяйств по группам населения;
обеспеченность площадями для осуществления торговли и организации питания в расчете на 1000 человек;

потребление пищевых продуктов в расчете на душу населения;
объемы адресной помощи населению;
суточная калорийность питания человека;
количество белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов, потребляемых человеком в сутки;

индекс потребительских цен на пищевые продукты;
б) в сфере производства и национальной конкурентоспособности:

объемы производства сельскохозяйственной и рыбной продукции,
сырья и продовольствия;

импорт сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия;

бюджетная поддержка производителей сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия в расчете на рубль реализованной
продукции;

продуктивность используемых в сельском хозяйстве земельных ресурсов;

объемы реализации пищевых продуктов организациями торговли и общественного питания;
в) в сфере организации управления:

объемы продовольствия государственного материального резерва,
сформированного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

запасы сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия.
8.  Для оценки состояния продовольственной безопасности в качестве критерия определяется удельный вес отечественной сельскохозяйственной,
рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов
(с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка соответствующих продуктов, имеющий пороговые значения в отношении:

Ветеринария в законодательном пространстве

зерна – не менее 95 процентов;
сахара – не менее 80 процентов;
растительного масла – не менее 80 процентов;
мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) – не менее 85 процентов;
молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) – не менее
90 процентов;

рыбной продукции – не менее 80 процентов;
картофеля – не менее 95 процентов;
соли пищевой – не менее 85 процентов. 
 
III. Риски и угрозы обеспечения продовольственной безопасности
Российской Федерации

9. Обеспечение продовольственной безопасности сопряжено с рисками,
которые могут существенно ее ослабить. Наиболее значимые риски относятся к следующим категориям:

  макроэкономические риски, обусловленные снижением инвестиционной привлекательности отечественного реального сектора экономики и конкурентоспособности отечественной продукции, а также зависимостью важнейших сфер экономики от внешнеэкономической конъюнктуры;

  технологические риски, вызванные отставанием от развитых стран в уровне технологического развития отечественной производственной базы,
различиями в требованиях к безопасности пищевых продуктов и организации системы контроля их соблюдения;

  агроэкологические риски, обусловленные неблагоприятными климатическими изменениями, а также последствиями природных и техногенных
чрезвычайных ситуаций;

  внешнеторговые риски, вызванные колебаниями рыночной конъюнктуры и применением мер государственной поддержки в зарубежных странах.
10. Наличие перечисленных рисков формирует угрозы продовольственной безопасности, которые могут приводить к несоблюдению пороговых значений критерия продовольственной безопасности. Устойчивость развития
экономики страны требует реализации мер государственного регулирования
для преодоления:

 низкого уровня платежеспособного спроса населения на пищевые продукты;

  недостаточного уровня развития инфраструктуры внутреннего рынка;
  ценовых диспропорций на рынках сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия, с одной стороны, и материально-технических ресурсов – с другой;

 недостаточного уровня инновационной и инвестиционной активности
в сфере производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия;

 сокращения национальных генетических ресурсов животных и растений;

  дефицита квалифицированных кадров;
  различий в уровне жизни городского и сельского населения;
  искусственных конкурентных преимуществ зарубежной продукции, формируемых за счет различных мер государственной поддержки производства
пищевых продуктов в зарубежных странах.

Вестник ветеринарии № 55 (4/2010)
8

IV. Основные направления
государственной экономической политики
в сфере обеспечения продовольственной безопасности
Российской Федерации

11. С учетом рисков и угроз продовольственной безопасности государственная экономическая политика в сфере ее обеспечения, составной частью которой является государственная аграрная и морская политика, должна осуществляться по следующим основным направлениям.
В сфере повышения экономической доступности пищевых продуктов для
всех групп населения предстоит особое внимание уделить осуществлению
мер, направленных на снижение уровня бедности, обеспечение приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, не имеющих достаточных средств для организации здорового питания, а также на организацию здорового питания беременных и кормящих женщин, детей раннего,
дошкольного и школьного возраста, здорового питания в учреждениях социальной сферы (далее – социальное питание).
В части физической доступности пищевых продуктов предстоит развивать межрегиональную интеграцию в сфере продовольственных рынков и продовольственного обеспечения, более эффективно использовать механизмы поддержки регионов, находящихся в зонах недостаточного производства
пищевых продуктов или оказавшихся в экстремальных ситуациях, повысить
транспортную доступность отдаленных регионов для гарантированного и относительно равномерного по времени продовольственного снабжения их населения, создать условия для увеличения числа объектов торговой инфраструктуры и общественного питания различных типов.
В части формирования государственного материального резерва должны
определяться номенклатура соответствующих материальных ценностей
и нормы их накопления.
12. Для обеспечения безопасности пищевых продуктов необходимо контролировать соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в этой области сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия, в том числе импортированных, на всех стадиях их производства,
хранения, транспортировки, переработки и реализации. Необходимо исключить бесконтрольное распространение пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных растений с использованием генетически
модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих генетически модифицированные аналоги.
Предстоит продолжить гармонизацию с международными требованиями показателей безопасности пищевых продуктов на основе фундаментальных исследований в области науки о питании.
Необходимо совершенствовать систему организации контроля безопасности пищевых продуктов, включая создание современной технической и методической базы.
13. В области производства сельскохозяйственной и рыбной продукции,
сырья и продовольствия усилия должны концентрироваться на следующих
направлениях:

  повышение почвенного плодородия и урожайности, расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель,
реконструкция и строительство мелиоративных систем;

  ускоренное развитие животноводства;

Ветеринария в законодательном пространстве

  расширение и более интенсивное использование потенциала водных
биологических ресурсов и новых технологий их индустриального выращивания;

  создание новых технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, методов хранения и транспортировки сельскохозяйственной и рыбной продукции;

  развитие научного потенциала агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, поддержка новых научных направлений в смежных областях науки и реализация мер, предотвращающих утечку высококвалифицированных научных кадров;

  увеличение темпов структурно-технологической модернизации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, воспроизводства природно-экологического потенциала;

  развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, способных реализовать задачи инновационной модели развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов с учетом требований продовольственной безопасности;

 совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия в части повышения
оперативности и устранения ценовых диспропорций на рынках сельскохозяйственной и рыбной продукции и материально-технических ресурсов;

  повышение эффективности государственной поддержки, уделяя особоее
внимание созданию условий для финансовой устойчивости и платежеспособности товаропроизводителей.
14. В области устойчивого развития сельских территорий должны получить развитие следующие направления:

 социальное обустройство сельских и прибрежных рыбацких поселений;
  увеличение финансового обеспечения реализации социальных программ
в сельских и прибрежных рыбацких поселениях;

 осуществление мониторинга уровня безработицы и уровня реальных
доходов сельского населения;

  диверсификация занятости сельского населения.
15. В области внешнеэкономической политики необходимо обеспечивать:

  оперативное применение мер таможенно-тарифного регулирования для
целей рационализации соотношения экспорта и импорта сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия;

 активное использование защитных мер при растущем импорте сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия, а также в случаях демпинга и применения в зарубежных странах субсидий при их экспорте;

  эффективную работу системы санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля с учетом международных правил и стандартов;

  поэтапное снижение зависимости отечественного агропромышленного
и рыбохозяйственного комплексов от импорта технологий, машин, оборудования и других ресурсов.
16. Формирование внешнеэкономической политики должно осуществляться
с соблюдением критериев продовольственной безопасности.
 

Вестник ветеринарии № 55 (4/2010)
10

V. Механизмы и ресурсы обеспечения
продовольственной безопасности
Российской Федерации

17. Механизмы обеспечения продовольственной безопасности устанавливаются в соответствующих нормативных правовых актах, определяющих
условия функционирования экономики страны и ее отдельных отраслей, обеспечиваются финансовыми ресурсами федерального бюджета и бюджетов
субъектов Российской Федерации.
Меры и механизмы, обеспечивающие продовольственную безопасность,
направлены на надежное предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности и должны разрабатываться одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития страны.
Правительство Российской Федерации обеспечивает ежегодную разработку балансов ресурсов и использования основных видов сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия.
18. В целях повышения доступности пищевых продуктов для всех групп
населения необходимо принять следующие решения:

  о формировании механизмов оказания адресной помощи группам населения, уровень доходов которых не позволяет им обеспечить полноценное
питание;

  об утверждении системы взаимосвязанных показателей, обеспечивающих безопасность пищевых продуктов, в том числе продуктов, произведенных из сырья, полученного с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов;

  о разработке унифицированных требований, предъявляемых на пищевых предприятиях к системам контроля и гармонизированных с рекомендациями международных организаций, переходе пищевой индустрии на комплексную систему контроля безопасности.
19. Формирование здорового типа питания потребует:

  развития фундаментальных и прикладных научных исследований по медико-биологической оценке безопасности новых источников пищи и ингредиентов, внедрения инновационных технологий, включающих био- и нанотехнологии, технологии органического производства пищевых продуктов
и продовольственного сырья, наращивания производства новых обогащенных, диетических и функциональных пищевых продуктов;

  разработки для населения образовательных программ по проблемам
здорового питания как важнейшего компонента здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации, создания специальных обучающих программ;

  разработки нормативов социального питания и реализации мер по его
поддержке;

  разработки и реализации комплекса мер, направленных на сокращение
потребления алкогольной и другой спиртосодержащей продукции.
20. В сфере производства и оборота сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия предстоит осуществить меры, направленные на:

  оптимизацию межотраслевых экономических отношений, которые стимулировали бы рост темпов расширенного воспроизводства, привлечение инвестиций и внедрение инноваций в сельском и рыбном хозяйстве;

  стабилизацию ценовой ситуации и формирование механизмов ценообразования на основе индикативных цен на основные виды продукции;